Таблица 2.7
Динамика уровня безработицы в Псковской области
Показатели
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Общий уровень
безработицы, %
4,8
4,6
4,7
Уровень
зарегистрированной
безработицы, %
0,96
0,95
0,81
На основании федеральной службы государственной статистики уровень
регистрируемой безработицы составил 0,8 % от численности экономически
активного населения Псковском региона. Уровень общей безработицы в 2019
году в Псковском регионе составил 4,7% от численности экономически
активного населения области. По сравнению с 2018 годом в 2019 году данный
показатель увеличился на 0,1%, что свидетельствует об отрицательной
тенденции, развивающейся в настоящее время и негативно влияющей на
функционирование регионального рынка труда. Однако, прослеживается и
положительная тенденция, так как данный показатель все-таки ниже уровня
естественной безработицы составляющего 6-7%. Это значит, что при данном
уровне безработицы в Псковском регионе обеспечена полная занятость рабочей
силы, то есть происходит эффективное и рациональное ее использование.
Положительная тенденция функционирования Псковского рынка труда
прослеживается путем сравнения показателей уровня безработицы в Псковском
регионе с показателями уровня безработицы в Российской Федерации.
Динамика уровня безработицы в Российской Федерации по годам представлена
в табл. 2.8.
Таблица 2.8
Динамика уровня безработицы в Российской Федерации
Показатели
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Общий уровень
безработицы, %
5,6
5,3
5,8
Уровень
зарегистрированной
безработицы, %
1,12
1,09
1,3
35
На основании федеральной службы государственной статистики в России
в 2019 году общий уровень безработицы составляет 5,8%, что по сравнению с
данным показателем по Псковскому региону (4,7%) больше на 1,1%. Уровень
регистрируемой безработицы в Российской Федерации составляет 1,3%, что по
сравнению с данным показателем по Псковскому региону больше на 0,49%. Это
говорит о том, что уровень безработицы в Псковском регионе значительно
ниже уровня безработицы по России в целом.
Отрицательным показателем, негативно влияющим на функционирование
Псковского рынка труда, в настоящее время является безработица, что
подтверждается данными, представленными в табл. 2.9.
Таблица 2.9
Численность безработной молодежи (по возрасту) за 2019 год,%
Возраст (лет)
Численность безработного населения, %
15-19
3,3%
20-24
19,7%
25-29
14,0%
В целом в 2019 году в Псковском регионе молодежь до 25 лет среди
безработных составляет 23%, в том числе от 15 до 19 лет – 3,3%, 20-24 лет –
19,7%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19
лет (28,2%) и 20-24 лет (14,0%). Значительную долю молодежи составляют
выпускники учебных заведений. Проблема их занятости в основном
заключается в противоречии между условиями начала и окончания обучения, в
связи с чем, часть полученных знаний оказывается устаревшей и
невостребованной на рынке труда.
Высокий уровень безработицы на Псковском рынке труда обусловлен
рядом причин, наиболее значимыми из которых являются:
1. отсутствие необходимой квалификации и навыков у населения;
2. необходимость предоставления льгот для работающих подростков,
предусмотренных Трудовым кодексом;
36
3. совмещение работы с учебой, что создает дополнительные трудности
для предприятия (предоставление очередного учебного отпуска в летнее
время.)
Безработица также вызвана тем, что население с высоким уровнем
образования предъявляет более высокие требования к работе, поэтому подбор
рабочего места для них является весьма проблематичным. Однако уровень
знаний большей части населения не сопоставим с их притязаниями при
трудоустройстве: не имея достаточного уровня знаний и опыта работы, они
претендуют на более высокий размер заработной платы. В настоящее время
возрастающая безработица существенно дестабилизирует ситуацию на рынке
труда, усиливает социальную напряженность и наносит большой вред развитию
личности. Таким образом, в настоящее время безработица является одной из
многих социально-экономических проблем, решение которой внесло бы
значительный вклад в развитие экономики Псковского региона.
Недостатком на Псковском рынке труда является низкая средняя
заработная плата. Уровень средней заработной платы в Псковской области и в
РФ по годам представлен в табл. 2.10.
Таблица 2.10
Средняя заработная плата в Псковском регионе с 2015 г. по 2019 г.
Годы
Размер средней заработной платы
в Псковском регионе
Размер средней заработной платы
в Российской Федерации
2017
17600 руб.
39648 руб.
2018
20436 руб.
42136 руб.
2019
20830 руб.
43408 руб.
Таким образом, по сравнению с Российской Федерацией в Псковском
регионе наблюдается низкая средняя заработная плата. Так, в 2018 году размер
средней заработной платы в регионе составил 20436 руб., в 2019 году данный
показатель увеличился и составил 20830 руб. Однако, по России уровень
средней заработной платы значительно выше, и по данным государственной
статистики в 2019 году составляет 43408 руб.
37
Таким образом, уровень средней заработной платы в Псковском регионе
имеет большой отрыв от данного показателя по Российской Федерации, что, в
свою очередь, порождает трудовую миграцию. Общие итоги миграции в
Псковской области по годам представлены в табл. 2.11.
Таблица 2.11
Общие итоги миграции населения Псковской области за 2015- 2019 гг.
2015
2016
2017
2018
2019
Прибыло в область
– всего
28727
33571
38223
40081
37534
внутрирегиональная
17154
19750
24385
21977
20016
межрегиональная
8042
10640
10560
12411
11693
Выбыло из области
– всего
29093
35798
40763
39661
38849
внутрирегиональная
17154
19750
24385
21977
20016
межрегиональная
11743
15741
15867
15889
15991
Миграционный
прирост, убыль
-366
-2227
-2540
420
-1315
Миграционная убыль населения за 2019 год составила 1315 человек
(миграционный прирост населения в 2018 году – 420 чел.). Всего выбыло в
2019 году из Псковской области 38849 человек. В связи с низкой ценой рабочей
силы и отсутствием перспектив карьерного роста население уезжает из области.
Высококвалифицированная рабочая сила в связи с напряженностью на рынке
труда мигрируют. В связи с этим, качественного и положительного
восполнения трудового потенциала региона не происходит.
Таким образом, на основании исследования рынка труда, посредством
применения маркетингового инструмента SWOT – анализа, были выявлены
достоинства, недостатки, возможности и угрозы Псковского рынка труда,
представленные в табл. 2.12.
Таблица 2.12
Матрица SWOT – анализа
Сильные стороны:
- возрастающая динамика уровня экономической
активности населения.
- повышение уровня занятости в Псковском
регионе.
Возможности:
- развитие Псковского регионального производства
- повышение уровня валового национального
продукта за счет политики импортозамещения.
Слабые стороны:
Угрозы:
38
- низкая средняя заработная плата по Псковскому
региону
- структурная безработица
- усиление миграционных процессов
- структурное несоответствие спроса и предложения
рабочей силы на рынке труда в регионе
- сокращение продолжительности жизни населения в
регионе.
- отток выпускников из региона.
- Сокращение бюджетных мест для населения в
учебных заведениях Псковской области.
Таким образом, достоинствами – сильными сторонами Псковского рынка
труда являются:
1. возрастающая динамика уровня экономической активности населения в
2019 году;
2. повышение уровня занятости в Псковском регионе.
Недостатками – слабыми сторонами Псковского рынка труда являются:
1. низкая средняя заработная плата в Псковском регионе;
2. структурная безработица на Псковском рынке труда;
3. усиление миграционных процессов в Псковском регионе, в связи с
низкой ценой рабочей силы и отсутствием перспектив карьерного роста для
населения;
4. структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на
рынке труда в Псковском регионе.
Возможностями, способствующими повышению эффективности
функционирования и развития рынка труда, являются:
1. развитие Псковского регионального производства;
2. повышение уровня валового национального продукта в Псковском
регионе за счет политики импортозамещения.
Угрозами для эффективного функционирования и развития Псковского
рынка труда являются:
1. сокращение продолжительности жизни населения в регионе;
2. отток выпускников из региона, в связи с этим, существует угроза
снижения воспроизводства на рынке труда;
3. сокращение бюджетных мест для молодежи в учебных заведениях
Псковской области, в связи с чем, существует угроза оттока выпускников в
другие регионы.
39
Таким образом, проанализировав рынок труда Псковского региона с
помощью такого маркетингового инструмента как SWOT- анализ было
выявлено, что существующая ситуация в настоящее время на рынке труда в
Псковском регионе характеризуется: динамикой снижения численности
родившихся, что приводит к снижению воспроизводства населения в регионе и
сокращению численности экономически активного населения; увеличением
застойной структурной безработицы, возникающей в связи с несоответствием
спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; увеличением уровня
напряженности на рынке труда; низким показателем цены рабочей силы и
отсутствием перспектив карьерного роста для молодых людей, что влечет за
собой усиление миграционных процессов в Псковской области, в связи с этим
качественного восполнения трудового потенциала региона не происходит.
Таким образом, существующий ряд проблем, негативно сказывающихся
на функционировании Псковского рынка труда, требует эффективных и
оптимальных способов их решения.
2.2. Инструменты государственного управления региональным рынком
труда на примере Псковской области
В настоящее время проблема безработицы и занятости как в городе
Пскове, так и в целом в Псковской области является очень актуальной.
Социально-экономическая ситуация в Псковском регионе требует принятия
соответствующих мер по повышению уровня занятости и снижению уровня
безработицы в регионе. В связи с этим, огромное значение имеет применение
маркетинговых инструментов в процессе государственного управления рынком
труда.
В процессе проведения кабинетного исследования, было выявлено, что
субъекты рынка труда Псковского региона осуществляют свою деятельность
посредством такого инструмента, как маркетинг взаимодействия,
40
способствующего не только устойчивому и сбалансированному
функционированию всех субъектов рынка труда и эффективному
распределению и продвижению рабочей силы молодых специалистов,
бакалавров и магистров, но и обеспечивающего всех участников трудовых
отношений достоверной информацией посредством маркетинговых
коммуникаций. В настоящее время роль маркетинговых коммуникаций на
рынке труда приобретает все большую значимость. Выступая в качестве
комплекса, ее эффективное проведение способствует решению ряда
экономических проблем, негативно влияющих на функционирование рынка
труда. Коммуникативная политика в области государственного управления
рынком труда направлена на взаимодействие всех субъектов на основе
использования комплекса средств коммуникаций, обеспечивающих стабильное
и эффективное формирование спроса и предложения рабочей силы.
Согласно процессу маркетинговых коммуникаций по Х. Д. Лассвеллу
важным субъектом на рынке труда выступает государство, которое является
непосредственно источником предоставления населению информации о
Псковском рынке труда, а именно, об имеющихся вакансиях на рынке труда, а
также об актуальных профессиях и специальностях, востребованных в
настоящее время. Коммуникантом – приемником информации выступает
население. Согласно данному процессу, эффективное управление рынком труда
достигается только в том случае, если население получает достоверную и
своевременную информацию, которая реально отражает ситуацию,
существующую на рынке труда. Данный процесс направлен на содействие
государства трудоустройству населения. Результатом эффективной реализации
коммуникативного процесса является повышение уровня занятости населения в
регионе, что влечет за собой снижение уровня структурной безработицы и
уровня миграции в регионе.
Применяя метод исследования коммуникативного процесса Х. Д.
Лассвелла можно выделить 5 основных этапов взаимодействия государства и
населения на рынке труда в Псковском регионе.
41
Субъекты рынка труда в Псковском регионе между собой взаимосвязаны
и воздействуют друг на друга. Организация взаимоотношений с субъектами
рынка труда осуществляется посредством:
- прямых контактов с отделами кадров предприятий (учреждений,
организаций);
- проведения дней карьеры;
- организации встреч выпускников;
- ярмарок профессий и др.32.
В свою очередь государство, осуществляющее управление рынком труда
посредством реализации политики занятости населения, представлено
следующими институтами: Министерство труда и социальной защиты,
Федеральная государственная служба занятости населения, бизнес-инкубаторы,
технопарки и технополисы, центр консультационной помощи и
информационной поддержки предпринимательства ГКУ «ПРОБИ». Каждый
институт выполняет определенные функции по управлению рынком труда.
Рис. 2.1. Институты государственного управления рынком труда
В частности, в Псковском регионе Молодежный бизнес-инкубатор
реализует программу «Ты – предприниматель». Задачи программы:
32 Неретина Е.А., Соловьев Т.Г. Управление взаимоотношениями с потребителями образовательных услуг в
сфере высшего профессионального образования: Монография – М.: РИОР: ИНФРА – М,2014. – С. 122.
42
- популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи,
формирование предпринимательской среды;
- массовое вовлечение молодых людей в предпринимательскую
деятельность;
- профильное обучение, приобретение молодыми людьми навыков
ведения бизнеса;
- создание механизмов, позволяющих преодолевать высокие издержки
выхода на рынок (ресурсное обеспечение реализации бизнес-проектов
участников Программы);
- сопровождение молодых людей, вовлеченных в предпринимательскую
деятельность.
Программа работает по трем основным направлениям:
- Вовлечение молодежи в предпринимательство – создание системы
мероприятий, сопровождающей молодых авторов перспективных
предпринимательских идей на всем пути до этапа создания нового
предприятия;
- Поддержка начинающих молодых предпринимателей на первых этапах
хозяйственной деятельности предприятий – оказание консультационной,
инвестиционной, инфраструктурной поддержки;
- Поддержка успешных молодых предпринимателей – создание
коммуникационных, консультационных площадок для успешных молодых
предпринимателей.
В целях стимулирования развития инновационной деятельности,
обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, детей
и молодежи, к оборудованию современного цифрового производства для
реализации, проверки и коммерциализации инновационных идей
Правительство Псковской области предоставляет субсидии действующим
субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя
обязательства по созданию и обеспечению деятельности центров молодежного
инновационного творчества.
43
Таким образом, одной из программ, реализуемых в Псковской области,
является программа «Молодежь Псковской области». Цель реализации
государственной программы «Молодежь Псковской области» заключается в
создании благоприятных экономических и социальных условий для развития
молодежи в Псковском регионе. Мероприятия данной государственной
программы позволят оказать значимую социальную поддержку молодежи.
Реализация данной программы направлена на осуществление:
- государственной поддержки молодежного предпринимательства в
Псковском регионе;
- содействия занятости молодежи и повышения уровня ее
конкурентоспособности;
- организационной поддержки и развития учебных заведений Псковского
региона;
- создания условий для развития творческого потенциала молодежи в
Псковской области.
Таким образом, реализация государственной программы «Молодежь
Псковской области, в свою очередь, позволит снизить уровень напряженности
на молодежном рынке труда посредством создания комфортных условий
способствующих повышению деловой активности молодых людей, а также
включения молодежи в новые виды деятельности.
В рамках Государственной программы «Молодежь Псковской области на
2014-2020гг.», вступившей в силу с 1 января 2014 года, предусмотрена была
реализация следующих подпрограмм:
- подпрограмма «Вовлечение молодежи в социальную практику»
заключается в привлечении молодежи в трудовую деятельность,
посредством организации студенческих отрядов, проведения добровольческой
(волонтерской) деятельности, а также использования других форм занятости с
целью привлечения молодежи в трудовую деятельность;
- подпрограмма «Формирование системы поддержки инициативной и
талантливой молодежи», в свою очередь, направлена проведение различных
44