35
кредитование деятельности различных подразделений, определение
структуры и характера внутрифирменных финансовых операций и расчетов по
ним.
1.2 Основные направления адаптации системы управления
предприятием к конкурентной среде
В настоящее время исключительно важным становится осуществление
такого управления, которое обеспечивает конкурентные преимущества в
быстро меняющейся конкурентной среде.
Ускорение изменений в конкурентной среде, появление новых запросов
и изменение позиции потребителя, возрастание конкуренции за ресурсы,
интернационализация бизнеса, появление новых, зачастую совершенно
неожиданных возможностей для осуществления бизнеса, развитие
информационных сетей, делающих возможным молниеносное
распространение и получение информации, широкая доступность
современных технологий, изменение роли человеческих ресурсов, а также ряд
других факторов привели к резкому возрастанию значения управления
конкурентоспособностью товара и в целом фирмы [14].
Практика бизнеса показала, что не существует конкурентной стратегии,
единой для всех компаний. В то же время есть ряд основополагающих
принципов осуществления адаптации системы управления предприятием к
конкурентной среде. Адаптационное управление – это в первую очередь
продукт творчества высшего руководства, но в то же время можно говорить и
о некой теории такого управления, знание которой позволяет более
эффективно осуществлять управление организацией, адаптацию системы
управления к среде [15].
Система управления – это способ взаимодействия между субъектом и
объектом управления, способ построения взаимосвязи между уровнями
управления и функциональными областями, обеспечивающий оптимальное
при данных условиях достижение целей организации. Таким образом,
36
«организационная структура управления» – одно из ключевых понятий
менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления,
работой менеджеров и распределением между ними полномочий. Структуру
можно сравнить с каркасом здания управленческой системы, построенным для
того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и
качественно. Этим обусловлено внимание, которое руководители организаций
уделяют принципам и методам построения структур организации, выбору их
типов и видов, изучению тенденций адаптации структур к конкурентной среде
для обеспечения соответствия новым задачам организаций.
Ни стратегия, ни структура не могут быть определены независимо друг
от друга.
Перераспределение задач, прав и ответственности, информационных
потоков повышает эффективность организации путем роста
производительности и, по крайней мере, временно сдерживает рост издержек,
повышает прибыльность. Улучшение организационных форм нередко
способствует выработке новых и более совершенных стратегических
решений.
Эта взаимосвязь стратегии и структуры лежит в основе всех
рекомендаций по корректировке и изменению организации управления
предприятием. Аналитический процесс по изучению стратегии предприятия
является неотъемлемым элементом корректировок в структуре.
Многосторонность организационного механизма несовместима с
использованием каких-либо однозначных методов его адаптации к
изменяющимся условиям среды – либо формальных, либо неформальных.
Именно поэтому необходимо исходить из сочетания научных методов и
принципов формирования структур с экспертно-аналитической работой,
изучением отечественного и зарубежного опыта, тесным взаимодействием
разработчиков и тех, кто практически будет внедрять и использовать
проектируемый организационный механизм. В основу всей методологии
37
проектирования структур должно быть положено четкое формулирование
целей организации.
Все это требует тщательно разработанной поэтапной процедуры
проектирования структур, детального анализа и определения системы целей,
продуманного выделения организационных подразделений и форм их
координации.
Применявшиеся до последнего времени методы построения
организационных структур управления характеризовались чрезмерно
нормативным характером, недостаточным разнообразием,
гипертрофированным использованием типовых решений, что приводило к
механическому переносу применявшихся в прошлом организационных форм
в новые условия. Нередко аппарат управления на самых разных уровнях
повторял одни и те же схемы, наборы функций и состав подразделений,
отличающихся только по численности. С научной точки зрения узкую
трактовку получали исходные факторы формирования структур: численность
персонала вместо целей организации; постоянный набор органов вместо
изменения их состава и комбинации в разных условиях; упор на исполнение
неизменных функций в отрыве от менявшихся задач; устаревшие схемы и
штаты как усредненные показатели существующих организаций без анализа
их недостатков и пригодности [3].
Системный подход ориентирует исследователей и разработчиков на
более общие принципы проектирования организаций. Прежде всего, он
предполагает исходное определение системы целей организации, которые
обусловливают структуру задач и содержание функций аппарата управления.
Многообразие целей организации обычно не может быть сведено к
одному измерителю. Основное назначение большинства производственных
организаций с точки зрения общества определяется целями удовлетворения
рыночной потребности в производимой продукции и услугах, в любом случае
каждая цель отражает одну из объективно необходимых сторон
функционирования и развития организационной системы. Вместе с тем
38
соответствие между системой целей и организационной структурой
управления не может быть однозначным.
Содержание процесса формирования системы управления в
значительной мере универсально. Оно включает в себя формулировку целей и
задач, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение
(включая численность работающих), разработку регламентирующих
процедур, документов, закрепляющих и регулирующих формы, методы.
Процесс организационного проектирования состоит в
последовательности приближения к модели рациональной структуры
управления, отвечающей состоянию конкурентной среды предприятия, в
котором методы проектирования играют вспомогательную роль при
рассмотрении, оценке и принятии к практической реализации наиболее
эффективных вариантов организационных решений8.
Фирма, действующая на рынке, рассматривается не сама по себе, а с
учетом всей совокупности отношений и информационных потоков,
связывающих ее с другими субъектами рынка [5].
Таким образом, конкуренты являются важной составляющей
микросреды фирмы, без учета и изучения которой невозможна разработка
приемлемой стратегии и тактики функционирования фирмы на рынке.
Основой механизма адаптации системы управления к конкурентной
среде являются организационные изменения. Во многих фирмах изменение
условий окружения и технологии вызывает необходимость соответствующих
организационных изменений, адаптации к изменяющейся конкурентной
среде. Утверждают даже, что быстрота, с которой происходят социальные
изменения, и растущая сложность условий окружения уже сами по себе
определяют необходимость в частых организационных изменениях. На этом
основании У. Беннис утверждает, что бюрократический тип организации
будет вытеснен «органично-адаптивными» структурами, т. е. «адаптивными,
быстро изменяющимися системами временного типа, состоящими из
39
различных специалистов, объединенных в органичное целое усилиями
специалистов по координации и оценке задач» [3].
Чем быстрее реакция организации на внешние изменения и реализация
ответных действий, тем быстрее организация выйдет из зоны нестабильности
и сможет конкурентоспособно функционировать в новых условиях
окружающей среды.
Обновление организации представляет собой процесс замены
устаревших и неспособных в должной мере выполнять свои функции ее
элементов новыми или дополнение их ранее не существовавшими с целью
приблизить ее возможности к требованиям жизни. Отставание от нее
сказывается, прежде всего, на общих результатах ее деятельности, приводят к
сужению круга покупателей и клиентов, снижению качества товаров и услуг,
уменьшению масштабов сбыта, и в итоге выражается в падении прибыли.
Организационные проблемы обычно бывают связаны с устаревшей
структурой фирмы, системой управления ею, сбоями в информационном
обмене, неблагополучии в персонале, финансах, технологиях.
Приближение к точке разрыва требует от организации принятия мер по
обновлению основных направлений своей деятельности. Но даже если дела
идут благополучно, и организация находится на подъеме, она все равно
должна обновляться, если хочет достичь или сохранить лидирующее
положение в своей сфере. Поэтому процесс совершенствования, по сути,
непрерывен и является одним из важнейших объектов управления.
Преобразования, происходящие в организации, можно рассматривать с
самых различных точек зрения. Прежде всего, они бывают запланированными
и незапланированными. Первые осуществляются в рамках эволюционного
развития, тенденции которого хорошо отслеживаются, и на основании этого
заблаговременно намечается наиболее подходящий момент для
преобразований. Незапланированные часто приходится осуществлять
спонтанно, в неожиданных ситуациях, поэтому иногда их процесс может стать
стихийным, неуправляемым.
40
Преобразования могут быть разовыми или многоступенчатыми, что во
многом определяется их масштабом, располагаемым временем, внутренней
гибкостью организации, ее способностью выдержать шок, вызванный
переменами.
Если преобразования навязываются членам организации, они вызывают
их недовольство и снижают деловую активность; правда, не всегда
согласование тех или иных вопросов с исполнителями бывает возможным и
целесообразным, тем не менее, это по возможности рекомендуется делать,
например, путем привлечения рядовых членов организации к совместной
выработке решений, консультированию и т. п.
Таким образом, методы, с помощью которых осуществляется адаптация,
могут быть технологическими; организационными; пропагандистско-
воспитательными; административными; экономическими.
Направленность процесса преобразований и методов их осуществления
должны быть согласованы друг с другом, а также с повседневной
деятельностью организации и системой управления ею.
Любые преобразования требуют наличия определенных предпосылок,
ослабляющих сопротивление членов.
1.3 Особенности управления предприятиями молочной
промышленности
Развитие молочной промышленности, как сложной экономической
системы, зависит от изменения многих факторов, прямо или косвенно
воздействующих на нее. Роль производства молока в устойчивом
продовольственном обеспечении населения определяется не только
значительными объемами производства, реализации и потребления молока и
молочных продуктов, но и их социальной значимостью, что во многом связано
со спецификой формирования и функционирования молочной отрасли.
41
Молочная отрасль имеет схожие с другими отраслями сельского
хозяйства объективные причины, по которым требуется активное
регулирование отрасли государством:
1. Большая зависимость результатов производства от природно-
климатических условий и сроков проведения работ.
2. Необходимость обеспечения стабильности цен, подверженных
естественным сезонным колебаниям и колебаниям вследствие природных
катаклизмов.
3. Низкая ценовая эластичность спроса на молоко и молочные
продукты, низкая эластичность спроса по доходу, часто предложение также
имеет низкую ценовую эластичность в случае, когда для поддержания объемов
производства производитель готов идти на размещение продукции по более
низким ценам. Высокая зависимость уровня цен на молоко и молочные
продукты от объемов предложения приводит к тому, что при увеличении или
уменьшении поставок продовольствия на 1%, цены на рынке меняются на
несколько процентов, что делает цены, и, следовательно, рынок молока очень
неустойчивыми.
4. Необходимость обеспечения инвестиционной привлекательности
сельского хозяйства в условиях значительной потребности в капитале и
низком уровне фондоотдачи отрасли, более низкими, чем в других отраслях
показателями рентабельности производства, производительности труда и
вклада в ВНП на одного занятого. Длительность производственных циклов не
позволяет сельскому хозяйству конкурировать с другими отраслями
народного хозяйства.
5. Ценовое давление молокоперерабатывающих предприятий на
сельское хозяйство. Дополнительный нажим в условиях несовершенства
сельскохозяйственного рынка способен усилить потери эффективности этой
отрасли.
42
6. Необходимость государственного регулирования в решении
вопросов продовольственной независимости государства, в т.ч. обеспечении и
стимулировании спроса на молоко и молочные продукты.
7. Обеспечение развития сельскохозяйственной науки, техники и
пропаганды передового опыта предприятий молочной промышленности.
8. Изменение социальной структуры производителей молока в
направлении снижения доли сельскохозяйственных предприятий и
увеличения доли личных подсобных хозяйств населения.
9. Уменьшение спроса на молоко и молочную продукцию в связи со
снижением платежеспособности населения.
10. Убыточность производства молока для многих
сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за диспаритета цен на
реализуемое молоко и приобретаемые для его производства промышленные
средства производства и услуги.
11. Высокая насыщенность рынка более конкурентоспособной
импортной продукцией, в значительной степени обусловленной ее
государственной поддержкой в странах-экспортерах [1; 2].
С учетом этих факторов, объективно присущих сельскому хозяйству и
рынку молока, формируется государственная аграрная политика.
В странах с развитой рыночной экономикой регулирование молочной
отрасли является отдельным направлением сельскохозяйственной политики,
поэтому развитие молочной отрасли в этих странах оказывается под
значительным влиянием её эффективности. Оно осуществляется более
активно, чем в других продуктовых подкомплексах [3]. Необходимость в
особой молочной политике объясняется особым характером молока как
товара, природными и экономическими особенностями молочного
производства.
Рынок молока и молочных продуктов имеет следующие отличительные
экономические характеристики:
43
1. Независимо от состояния рынка, производитель получает молоко
ежедневно. Это способствует постоянному получению продукции
производителем, но в жестких рыночных условиях производитель не имеет
возможности ограничить производство молока без применения кардинальных
мер — забой скота, игнорирование либо рыночных ориентиров (продажа
продукции по заведомо убыточной цене), либо игнорирование сроков
получения продукции от животных (влечет негативные последствия
организма животного — например, снижение продуктивности. Любые
кардинальные меры, предпринятые производителем молока, отрицательно
влияют на производственные мощности и результаты деятельности
хозяйственного образования (ферма, регион, страна).
2. Невозможность переноса сроков получения продукции.
Например, получение мяса от мясного скота можно растянуть на
неопределенный срок просто продолжив откорм скота (без присущих этому
действию отрицательных последствий для качества продукции). Зерновые,
фрукты и овощи, когда они уже получены с поля, можно разместить на склад
для хранения на довольно длительный срок. С молоком этого сделать не
удастся, если только не изменить его физическое состояние — переработать
жидкое молоко в какой-либо молочный продукт (пастеризованное молоко,
сухое молоко, консервированное, ультрапастеризованное и стерилизованное
молоко, сгущенное молоко);
3. Короткие сроки хранения не позволяют проводить
транспортировку сырого молока на дальние расстояния, поэтому
производитель молока привязан к ближайшему от него пункту переработки.
Покупатель-переработчик оказывается в более выгодном положении по
сравнению с продавцом-производителем молока.
4. Молоко невозможно реализовывать через организованные торги
(биржа либо аукцион) конечно, если речь идет не о контрактах поставок в
будущем. Другие продукты сельского хозяйства как зерно, овощи, хлопок и
пр. можно реализовывать через организованные биржевые торги,
44
способствующие определению наиболее точной цены продукта на рынке.
Поэтому здесь наиболее важной является организационная роль государства.
5. Молоко и молочные продукты являются социально значимыми
видами продовольствия, которые должны ежедневно присутствовать в
рационе питания человека, особенно в детском возрасте, что обязывает
государство обеспечить для всего населения как физическую, так и
экономическую доступность.
6. Возможность производства молока практически во всех регионах
страны, что обусловливает сравнительно высокую конкурентность среди его
производителей.
7. В условиях роста розничных цен на продовольствие, спрос
характеризуется малой эластичностью на питьевое молоко и цельномолочную
продукцию и высокой эластичностью на продукты его переработки (сыры,
сливочное масло), что определяет относительно устойчивый спрос на первую
группу продукции на местном уровне.
8. Молоко — это скоропортящийся продукт, не подлежащий
длительному хранению в непереработанном виде, что требует
соответствующих каналов реализации и развитой сбытовой инфраструктуры.
9. Производству молока, хотя и в меньшей степени чем другим
отдельным рынкам, присуща сезонность производства, что при относительно
стабильном спросе определяет необходимость создания запасов сухого
молока и других продуктов его переработки.
10. Производство молока медленно приспосабливается к высоким
капитальным затратам и длительным сроком увеличения (по биологическим
причинам) численности стада дойных коров.
11. Специализация производства молока характеризуется большой
совокупностью реализуемых видов продукции в мелкоштучной расфасовке
(особенно цельномолочной), ее сегментацией по потребителям (возрастной),
по функциональной направленности (профилактическая, лечебная,
диетическая), по потребительским свойствам (различной жирности), что