27
68 лет для женщин и 70 лет для мужчин
36
.
Третьим условием назначения страховой пенсии по старости является
наличие Индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 баллов. В
течение трудовой деятельности работодатель перечисляет за своих
сотрудников страховые взносы, которые сразу же переводятся в
индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПК). Чем выше зарплата, тем
больше гражданин сможет накопить баллов и тем выше будет его выплата.
Количество накопленных коэффициентов зависит от
продолжительности стажа. Чем дольше человек трудится, тем большее
количество баллов он сможет набрать.
Требование о наличии не менее 30 баллов также будет предъявляться
не сразу, а к 2025 году. В 2018 г. необходимо накопить 13,8 балла и с каждым
годом эта цифра будет постепенно увеличиваться. В 2019 г. ИПК уже должен
составлять 16,2 балла. При этом необходимо учитывать, что существует
предельное количество накопления баллов в год. Максимальное значение
годового ИПК составляет в 2018 г. 8,7 б. С 2021 г. устанавливается
окончательный размер этого коэффициента - 10 баллов (при отказе от
формирования накопительной пенсии) и 6.25 (при формировании
накопительной пенсии)
37
.
В целях стимулирования граждан к более позднему выходу на пенсию
был введен так называемый повышающий коэффициент для
индивидуального пенсионного коэффициента. Коэффициент применяется,
если работник решил продолжать трудовую деятельность и не обращаться за
страховой пенсией по старости при возникновении права на ее получение. То
есть человек продолжает работать, и за него отчисляются страховые взносы в
36
Иванова Т.А. Пенсионное обеспечение как элемент социально – экономической безопасности РФ / Т.А.
Иванова // Studium. — 2017. — № 3 (44). — С. 4.
37
Катковская М.А. Понятие пенсии как вида социального обеспечения / М.А. Катковская // Национальный
исследовательский Томский государственный университет. – 2018. – С. 140-142
28
Пенсионный фонд
38
.
Повышающий коэффициент определяется количеством полных
месяцев после получения права на страховую пенсию, по истечении которых
человек обратился за ее начислением (таблица 2).
месяцы
менее 12
12
24
36
48
60
72
84
96
108
120
повышающий
коэффициент для ИПК
1
1,07
1,15
1,24
1,34
1,45
1,59
1,74
1,90
2,09
2,32
То есть человек, который проработает сверх пенсионного возраста два
года, увеличит индивидуальный пенсионный коэффициент на 15%, четыре
года - на 34%. Выход на пенсию позднее, чем на десять лет не влечет за
собой повышение размера пенсии. Максимальный коэффициент останется
2,32.
При расчете суммы пенсии количество баллов ИПК умножается на
стоимость одного пенсионного балла. Эта стоимость устанавливалась
ежегодно постановлением Правительства
РФ на каждый последующий год. С 1 февраля 2018 г. один пенсионный
балл стоит 81,49 рубль. Однако, в рамках проводимой пенсионной реформы
предлагается с 1 января следующего года установить фиксированную
стоимость пенсионных баллов на ближайшую пятилетку (таблица 3).
Год
Стоимость одного ПБ, руб.
Комментарий
2019
87,24
+ 5,75 руб. или 7,06%
2020
93,00
+ 5,76 руб. или 6,6%
2021
98,86
+ 5,86 руб. или 6,3%
2022
104,69
+ 5,83 руб. или 5,9%
2023
110,55
+ 5,86 руб. или 5,6%
2024
116,63
+ 6,08 руб. или 5,5%
38
Катковская М.А. Понятие пенсии как вида социального обеспечения / М.А. Катковская // Национальный
исследовательский Томский государственный университет. – 2018. – С. 140-142
Таблица 2
Повышающий коэффициент
Таблица 3
Стоимость пенсионных баллов
29
Таким образом, прирост за указанный период составит 33,7%.
По мнению некоторых ученых, например, М.Ю. Горлина, увеличение
страхового стажа до 15 лет является не достаточным для того, чтобы
пенсионная система была сбалансированной. Уровень сбалансированности
достигается при страховом стаже 35 лет и ИПК равном 100 баллов. В связи с
этим, он считает целесообразным дополнительно повысить требования к
условиям назначения страховой пенсии по старости. Заниженные требования
приводит к искажению страховых принципов пенсионной системы - считает
он
39
.
Н.С. Бондарев
40
, наоборот, считает, что увеличение величин ИПК и
страхового стажа подтолкнет население работать дольше, что имеет также
негативные стороны и создаст дополнительные сложности.
Согласимся с мнением Л.В. Бакулиной
41
, которая считает, что 80%
населения, ввиду отсутствия правовых знаний и сложности нормативных
актов, регулирующих сферу пенсионного обеспечения, вообще не понимают
новой специфики назначения пенсий, возлагая все надежды на
справедливость расчетов при пенсионном обеспечении на государство.
Учитывая все отрицательные комментарии, следует все же сказать и о
положительных сторонах балльной системы исчисления пенсий, основная
цель которой заключалась в попытке государства легализовать доходы
населения, преодолев скрытые теневые заработные платы в стране и
мотивировать граждан к увеличению количества страховых отчислений в
Пенсионный фонд для формирования будущих пенсий.
39
Омшанова Э.А. Новые пенсионные правила: сбалансированность или эффективность бюджета
Пенсионного фонда / Э.А. Омшанова // Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова. —
Выпуск №10 – 2018. – С. 1-9 П
40
Сундуров Ф.Р., Бакулина Л.В. Лишение свободы и права осужденных в России. Тольят-ти: Волжский
университет им. В.Н. Татищева, 2000. 258
41
Бондарев Н. С. Социальные медиа в современных политических процессах : технологии и ресурсы
влияния : дис. ... канд. полит. наук. М., 2014.
30
Таким образом, новый подход к расчету пенсионной суммы
предполагает зависимость конечного результата от нескольких факторов:
- размера заработной платы гражданина;
- продолжительности страхового стажа;
- возраста выхода на пенсию;
- стоимости одного балла, которая ежегодно индексируется
Правительством РФ
42
.
Повышение пенсионного возраста позволят в ближайшие шесть лет
увеличивать размер пенсии на тысячу рублей в год. В результате в 2024 году
средняя пенсия вырастет до 20 тысяч рублей.
Оценка пенсионной реформы экспертами негативна, так как на
приемлемый уровень пенсии могут рассчитывать только граждане, с уровнем
дохода не менее 40-45 тыс. руб. в месяц, со стажем работы более 35-40 лет.
Такой размер дохода имеют только 20% экономического активного
населения. Большинство же граждан России останутся с минимальной
пенсией, уровень которой поставит их на грань нищеты после достижения
пенсионного возраста.
Согласимся с мнением Т.В. Муравлевой
43
, что еще одним аргументом
против повышения пенсионного возраста является в перспективе
уменьшение рынка труда до 2030 г. Количество рабочих мест будет
сокращаться, и если остановить или хотя бы притормозить процесс
освобождения рабочих мест пенсионерами, то основная часть молодежи
автоматически пополнит отряд безработных, что обойдется экономике еще
дороже.
42
Садыкова Л.М. Проблемы и перспективы пенсионного страхования в РФ / Л.М. Садыкова // «Научно-
практический журнал Аллея Науки». — №11(27). – 2018. – С. 1-5
43
Муравлева Т.В. Новые подходы к определению пенсионного возраста // Финансы и кредит. 2011. № 43
(475)С. 2-6.
31
1.3 Государственные пенсии по старости отдельным категориям
граждан и социальные пенсии по старости: условия назначения
Система государственного пенсионного обеспечения
Пенсионная система России сегодня основывается на социальной
помощи государства и обязательном пенсионном страховании.
Государственное пенсионное обеспечение — это ежемесячная
государственная денежная поддержка лиц, которые проходили
государственную, а также военную службу в РФ, участников и ветеранов
ВОВ, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, а
также граждан, потерявших свою трудоспособность
44
.
Данный вид поддержки, в отличии от обязательного пенсионного
страхования, финансируется из федерального бюджета РФ.
Государственные пенсии отдельным категориям граждан
Выплаты по государственному обеспечению начисляют (присуждают)
в порядке, установленном в законе N 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с
данным документом, пенсионные дотации имеют компенсационный характер
и предоставляются на таких основаниях:
потеря заработка из-за увольнения из федеральных гос. учреждений
при достижении максимально возможного возраста, определенного законом;
потеря заработка летчиками-испытателями и космонавтами при уходе
на пенсию за выработку лет;
причинение вреда здоровью в процессе несения воинской службы, в
виду техногенных аварий, а также утрата кормильца и признание
инвалидности, когда лицо достигло определенного возраста;
44
Садыкова Л.М. Проблемы и перспективы пенсионного страхования в РФ / Л.М. Садыкова // «Научно-
практический журнал Аллея Науки». — №11(27). – 2018. – С. 1-5
32
нетрудоспособность, которая наступила по разным основаниям, кроме
намеренного причинения вреда своему здоровью и совершения уголовного
преступления
45
.
Пенсия федеральным государственным гражданским служащим
Федеральные служащие имеют возможность на получение пенсии,
которая устанавливается соответственно трем законодательным актам —
законами «О государственном пенсионном обеспечении», «О
государственной гражданской службе» и «О страховых пенсиях».
Пенсия госслужащего — пенсия, которую зарабатывают в ходе
длительной трудовой деятельности на федеральной гражданской службе.
Величина данной пенсии зависит от длительности соответственного труда
(стажа) на государственной службе.
Пенсия служащего может присуждаться гражданину РФ в том случае,
если у него имеется установленная продолжительность выработки (не менее
15 лет было в 2016 году), которая является специальным стажем, независимо
от его состояния трудоспособности и возраста. С 2017 года чиновникам
увеличили стаж работы в должностях госслужбы для назначения пенсии с 15
до 20 лет с постепенным повышением (полгода в год).
Если выработки лет хватает для назначения пособия, то ее
рассчитывают на основе среднего заработка за последние 12 месяцев
службы.
П = (45%СЗ — СП) + 3%СЗ × Ст,
где:
П — размер пенсионного обеспечения за выслугу лет;
СЗ — средний размер заработка;
Ст — стаж сверх 15 лет.
45
Яруллин Р.Р. Проблемы Пенсионного фонда РФ и пути их решения / Р.Р. Яруллин // Инновационное
развитие. — 2017. — № 12 (17). — С. 152-154.
33
При этом общая величина обеспечения за выслугу и страховой пенсии
по инвалидности (старости), фиксированной выплаты к страховой пенсии и
ее увеличений не должна быть больше 75% средней месячной зарплаты
гражданского служащего, определенной ст. 21 Федерального закона «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
46
.
Пенсия депутатов Госдумы и членов Совета Федерации
В виду ст. 29 Федерального закона № 3-ФЗ «О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания РФ» гражданин, который не меньше года исполнял права депутата
Госдумы или члена Совета Федерации, может претендовать на доплату
каждый месяц к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной
ему соответственно Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28
декабря 2013 г. № 400-ФЗ, или к досрочно назначенной пенсии (закон РФ «О
занятости населения в Российской Федерации»).
Лица, которые относятся к членам Совета Федерации или депутатам
Госдумы имеют возможность на получение:
доплаты к пенсии каждый месяц;
пенсии за выслугу лет;
выплаты на содержание каждый месяц пожизненно.
Устанавливают или ежемесячную доплату к пенсии, или одно из
других указанных пособий.
Доплаты устанавливаются так, чтобы сумма такой доплаты и страховой
пенсии составляли:
При исполнении полномочий от 1 до 3 лет — 55%.
При исполнении полномочий свыше 3-х лет — 75% от ежемесячной
заработной платы при исполнении своих обязанностей.
Пенсионное обеспечение судей
46
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019)"О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831,
34
Обеспечение судей пенсией определяет закон РФ от 26 июня 1992 г.
№3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». В виду статьи 15
данного закона судьям в РФ имеют право на специальное пенсионное
обеспечение.
Пенсионное обеспечение судьи в виде пожизненного содержания
каждый месяц предоставляют мировым и федеральным судьям, которые
прекратили полномочия и ушли в отставку
47
.
Судья, который находится в отставке, может по своему выбору
получать:
ежемесячное содержание пожизненно;
пенсию на общих условиях.
Пожизненное содержание определяется в следующем процентном
эквиваленте от денежной выплаты при исполнении службы:
При выработке судьей не менее 20 лет — 80%;
Менее 20 лет, но при достижении возраста 55 или 50 лет
пропорционально времени, отработанного в должности судьи.
При выслуге более 20 лет размер указанного содержания
увеличивается на 1%, но не может составлять более 85% от заработной платы
при работе в должности судьи.
Только судьям, которые стали инвалидами в виду военной травмы,
после прекращения полномочий предоставляют возможность получать
одновременно выплату по инвалидности и пожизненное содержание
ежемесячно.
Пенсия за выслугу лет космонавтам и членам их семей
Пенсия космонавтам при наработке необходимого стажа (25 (М) и 20
(Ж) лет) рассчитывается следующим образом:
47
Станчин, И.М. Пенсионное обеспечение как инструмент социальной защиты / И.М. Станчин //
Воронежский экономико-правовой институт. – 2018.- №7. – С. 192-196.
35
П = 55%Дов + 3%Дов × Ст,
где:
Дов — заработок, получаемый при работе в должности космонавта;
Ст — стаж свыше 15 лет.
Максимально возможный размер пенсии космонавтам за выслугу лет
— 85% зарплаты.
Если имеются определенные социальные обстоятельства, то из них
вытекают установленные законом прибавки к пенсии за выработку:
В процентном отношении от суммы социальной пенсии,
предусмотренной п. 1 ст. 18 закона «О государственном пенсионном
обеспечении в РФ» — 5034,25 рублей по 1 апреля 2018 г.
Достигшим возраста 80 лет, инвалидами I гр. или нуждающимся в
постоянном уходе, подтвержденным медицинским заключением — 200%
48
.
Неработающим, по достижению возраста 55 лет или, если они
инвалиды, имеющие на своем содержании ограниченных в возможностях
членов семьи:
сестра, брат, внуки, дети, которым нет 18 лет или старше, если они
являлись до 18 лет инвалидами, а учащиеся очно — до конца учебы, но
дольше 23 лет. Внуки, сестры и братья имеют возможность на выплату, если
у них нет родителей, которые их обеспечивают. Усыновленные дети могут
так же претендовать на пособие, как и родные дети;
бабушка и дед — если отсутствуют лица, которые должны их
содержать;
супруг, мать и отец, если они — инвалиды или достигли возраста:
мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет. Наравне с родителями усыновители
48
Сочивко, С.А. Пенсионная реформа / С.А. Сочивко // [Электронный ресурс] - URL:
https://svpressa.ru/society/article/230347/?cba=1 (дата обращения 11.04.2020)
36
имеют возможность на пособие по утрате. Мачеха и отчим — если умерший
был на их содержании и воспитании не меньше пяти лет.
При наличии одного такого члена семьи — 32%, двух — 64%, трех и
более — 100%.
Пенсия работникам летно-испытательного состава
Размер компенсации за выработку изменяется в зависимости от общего
профессионального стажа. К отдельной категории граждан РФ, имеющих
возможность получения выплаты, предъявляются индивидуальные условия к
расчету надлежащей суммы.
Вариант расчетов обеспечения за выработку для членов летных
экипажей обусловлен долговременностью труда при прямом выполнении
деятельности, дающей возможность на выплату.
1000% размера социальной пенсии выплачивают при наличии выслуги
25 (М) или 20 (Ж) лет и более 2/3 стажа приходится на выполнение
испытательных полетов (за вычетом страховой пенсии)
49
;
800% социальной пенсии при тех же условиях, но, если при
непосредственному выполнению испытательных полетов стаж составляет
менее 2/3.
С начала 2015 года для назначения пенсии за выслугу лет данной
категории граждан не требуется оставлять работу в данной должности.
Данное требование было отменено 21 июля 2014 года.
Пенсия участникам ВОВ и жителям блокадного Ленинграда
Гражданам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда», знаком
«Жителю блокадного Ленинграда», которые являются инвалидами, а также
ветеранам и участникам ВОВ предоставляется возможность одновременно
получать следующие виды пенсий: страховую по старости (инвалидности) и
государственную по инвалидности.
49
Сочивко, С.А. Пенсионная реформа / С.А. Сочивко // [Электронный ресурс] - URL:
https://svpressa.ru/society/article/230347/?cba=1 (дата обращения 11.04.2020)