37
Помимо этого, им устанавливается дополнительное материальное
обеспечение в виде других социальных выплат (ЕДВ, ДЕМО и др).
Участники ВОВ имеют возможность оформить пенсию по
инвалидности. Она назначается в следующем размере:
инвалиды III группы — 150% величины социальной пенсии, указанной
в подп. 1 п. 1 ст. 18 закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ;
II группы — 200%;
I группы — 250%.
Гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»,
пенсию по инвалидности назначают в следующем размере:
инвалидам III группы — 100% величины социальной пенсии,
указанного в подп.1 п.1 ст.18 закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ;
II группы — 150%;
I группы — 200%.
Пенсия пострадавшим в результате радиационных и техногенных
катастроф
Для граждан, которые пострадали от техногенных и радиационных
катастроф, законодательство предусмотрело два вида государственных
пенсий: по инвалидности и в связи с достижением пенсионного возраста.
Также такие граждане могут получать и страховую пенсионную выплату в
связи с инвалидностью или по старости (при наличии на нее права).
Данной категории граждан не полагается выплачивать сразу несколько
видов пенсионного обеспечения, но они имеют право выбора выплаты,
размер которой будет наибольшим.
Категории граждан, которые пострадали в результате этих катастроф,
определяются ст. 10 закона № 166-ФЗ.
Величину государственной выплаты по возрасту утверждают в
процентном соотношении от социальной пенсии в зависимости от того, к
какой из категорий пострадавших относят граждан — от 200 до 250%.
38
Пенсионерам, которые работают, государственные и трудовые пенсии
по возрасту платятся в полном размере, независимо от величины их
заработка или иного дохода
50
.
Пенсию по инвалидности назначают в нижеприведенных размерах:
инвалиды I гр. — 250% величины социальной пенсии,
предусмотренной подп.2 п.1 ст.18 Федерального закона;
инвалиды II гр. — 250% величины социальной пенсии,
предусмотренной подп.1 п.1 ст.18 настоящего Федерального закона;
инвалиды III гр., на содержании которых имеются нетрудоспособные
члены семьи — в сумме, равной разнице между 250% величины социальной
пенсии, предусмотренной под. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О
государственном пенсионном обеспечении», увеличенной на 1208 рублей в
месяц каждому нетрудоспособному члену семьи, но не больше чем на трех
таких членов семьи, и 125% величины указанной социальной пенсии.
Право на получение двух пенсий одновременно
По законодательству РФ возможность получать две пенсии имеют
лица, удостоенные знака «Жителю блокадного Ленинграда»; участники ВОВ;
ставшие инвалидами из-за воинской травмы. Все эти граждане могут
одновременно получать выплаты по старости и по инвалидности.
Также можно отметить, что космонавты, члены летно-испытательного
состава и федеральные госслужащие могут получать к пенсии за выслугу лет
долю страховой по старости (без учета размера фиксированной выплаты).
Получать одновременно пособие по утрате кормильца и по старости
или социальное пособие могут:
родители военнослужащих, которые умерли при проведении службы
по призыву или погибли после ухода со службы вследствие военных травм;
50
Сочивко, С.А. Пенсионная реформа / С.А. Сочивко // [Электронный ресурс] - URL:
https://svpressa.ru/society/article/230347/?cba=1 (дата обращения 11.04.2020)
39
вдовы вышеуказанных военнослужащих, если в новый брак они не
вступили;
граждане, ставшие инвалидами из — за катастрофы на Чернобыльской
АЭС;
недееспособные члены семьи граждан, перенесших либо получивших
лучевую болезнь и другие недомогания, связанные с действием радиации;
лица, которые участвовали в устранении итогов катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
Чтобы установить возможность на получение двух пенсий
одновременно нужно обратиться по месту проживания в органы ПФР.
Пример
Пирогов М. К. 1924 г. р. был призван в армию 3 января 1944 г. Получил
травму и в конце этого года его признали инвалидом II группы. После войны
работал до 1986 года. Его общий стаж труда составил 42 года.
Так как Пирогов является участником ВОВ, получившим в результате
инвалидность, у него есть достаточный трудовой стаж, то по закону «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» он
должен получать обеспечение по инвалидности и по закону «О страховых
пенсиях» по старости одновременно.
Пенсии пенсионерам Крайнего Севера и в районах, приравненных к
Северу
Гражданам, живущим в районах Крайнего Севера (РКС) и в местности
приравненной к Северу, также гражданам, которые работали ранее в таких
районах, предоставляется возможность на присуждение страховой пенсии по
возрасту досрочно.
Так же данным лицам устанавливается увеличение фиксированной
платы к страховой пенсии на соответственный районный коэффициент,
который установило Правительство РФ в зависимости от района проживания,
на весь отрезок времени нахождения в этом районе.
40
При выезде гражданина из этой местности на другое место проживания
размер государственного пенсионного обеспечения считается без учета
данного коэффициента.
Пенсии в Крыму и городе Севастополь
По завершению переходного этапа, с 1 января 2015 пенсионное
обеспечение лиц, которые живут на территории города Севастополя и
Республики Крым, происходит в соответствии законодательством РФ.
Суммы пенсий, назначенных соответственно законодательству,
которое действовало на территории города Севастополя и Республики Крым,
подлежат пересчету с 1 января 2015 года.
Пересчет величины пенсии проводит ПФР на основе документов
выплатного дела без соответственного заявления граждан. При этом в срок с
1 января по 31 декабря 2016 года гражданам предоставлено право обратиться
в ПФР с заявкой о пересчете величины пенсии (другой установленной к
пенсии выплате) в связи с имевшимися обстоятельствами, которые повлекли
изменение величины пенсии или выплаты к ней
51
.
Выводы по главе 1:
Учитывая все вышесказанное, подведем итог, что для получения
страховой пенсии по старости в 2019 г. гражданин должен достичь возраста
60,5 лет мужчины, 55,5 лет женщины; иметь страховой стаж
продолжительностью 10 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент
равный 16,2 балла. Несоответствие хотя бы одному критерию (например,
недостаточное количество пенсионных баллов) исключает возможность
начисления выплат в 2019 г. и откладывает ее на следующий год. Следует
также учитывать, что при наличии таких минимальных значений данных
51
Сочивко, С.А. Пенсионная реформа / С.А. Сочивко // [Электронный ресурс] - URL:
https://svpressa.ru/society/article/230347/?cba=1 (дата обращения 11.04.2020)
41
показателей страховая выплата будет назначена соответственно в
минимальном размере. Если же у работника при достижении пенсионного
возраста страховой стаж будет менее пятнадцати лет, то он сможет получать
лишь социальную пенсию, возраст получения которой с 1 января 2019 года
увеличен до 68 лет для женщин и 70 лет для мужчин. Таким образом,
остаться без пенсии по старости могут не столько «бездельники», сколько
добросовестные работники с небольшой зарплатой, не набравшие
достаточных показателей индивидуального пенсионного коэффициента или
страхового стажа (или неспособные его подтвердить). Считаем, что
государству еще раз необходимо проанализировать складывающуюся
неблагоприятную ситуацию и урегулировать возникающие вопросы.
Глава 2. Практический аспект реализации права на пенсионное
обеспечение по возрасту
2.1 Порядок установления и выплаты страховой пенсии по старости
В соответствии с 21 статьей Федерального закона «О страховых
пенсиях» пенсионные денежные средства выплачиваются территориальным
отделением ПФР по месту жительства застрахованного лица. Этот же орган
отвечает за организацию доставки выплат
52
.
Заявление о назначении выплат и доставке пенсионного обеспечения
можно подавать несколькими способами – лично, через представителя с
оформленной доверенностью и воспользовавшись услугами почты (заказным
письмом). Если услугу передачи документа выполняет сервис почтового
отделения, то днем назначения будет считаться день отмеченный на штампе
на конверте. Кроме того, это можно сделать в режиме on-line через личный
кабинет на сайте ПФР или портал госуслуг.
52
Садыкова, Л.М. Проблемы и перспективы пенсионного страхования в РФ / Садыкова Л.М. // «Научно-
практический электронный журнал Аллея Науки» - №11(27) – 2018. – С. 2-3
42
В случае, если гражданин недееспособен, а его права представляет
опекун или попечитель в виде организации или социального учреждения,
решение о способах выплаты и доставке денежных средств может быть
принято непосредственно Пенсионным фондом, либо опекуном /
попечителем на основании предоставленного акта из органа опекунства и
попечительства.
В случае, если получатель пенсии находится в местах лишения
свободы, вопросы о выплате пенсионного обеспечения и его доставке
решаются через административные органы соответствующего учреждения.
Выплатное дело каждого застрахованного лица находится в отделе
ПФР по его месту жительства или временного пребывания (для лиц,
проживающих в социальных учреждениях, медицинских организациях,
местах заключения и т.п.), соответственно, выплата денежного обеспечения
производится именно этим органом. Пенсионные платежи осуществляется 1
раз в календарный месяц в строго регламентированные сроки.
При назначении выплаты Пенсионный фонд обязан разъяснить порядок
выплаты застрахованному лицу и проконтролировать корректность ее
осуществления. В том числе:
устранить ошибки, которые могут быть допущены в документах,
регламентирующих доставку и выплату пенсионного обеспечения;
произвести оценку предоставленного пакета документов;
принять решение о назначении, приостановлении, прекращении или
восстановлении перевода пенсионных денежных средств застрахованным
лицам;
осуществить контроль за действиями юридических (или физических)
лиц, занимающихся доставкой пенсионного обеспечения.
У каждого застрахованного лица есть лицевой счет, который открывает
ПФР и на котором отображается вся актуальная информация о пенсионном
обеспечении гражданина, в том числе начисленные суммы денежных
43
пенсионных средств, полагающихся пенсионеру, документы, которые влияют
на размер пенсии (например, официальные решения об индексации или
перерасчете)
53
.
Каждый пенсионер выбирает самостоятельно способ доставки пенсии.
Ее осуществляют организации, с которыми ПФР заключил соответствующий
договор, форма которого была утверждена Министерством труда и
соцзащиты РФ. Такими организациями могут быть:
почта;
банк;
доставочная организация.
Перечень таких инстанций можно узнать в территориальном органе
ПФ или МФЦ. Это дает возможность пенсионеру самостоятельно выбрать
удобный способ получения денежных средств. Для своевременного
получения денег в каждом учреждении разрабатывается график, где
учитывается место проживания каждого гражданина, получившего
пенсионный статус.
В случае, если такая организация отказывается осуществлять доставку
или лишается лицензии на осуществление такой деятельности,
территориальный орган ПФР уведомляет пенсионера об этом обстоятельстве
в письменном виде. Застрахованное лицо обязано предоставить в
Пенсионный фонд заявление с указанием нового способа доставки выплат.
Период доставки пенсий определяется лично почтовой или
доставочной организацией, при этом контроль за осуществлением
своевременных платежей производит ПФР. Начало такого периода
53
Невраева, В. А. Пенсионная реформа в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития //
«Актуальные вопросы финансов и страхования России на современном этапе». Сб. ст. по мат. III
региональной научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых, специалистов, аспирантов,
студентов. Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина. - 2016. -
С. 184-185.
44
устанавливается не ранее 3 числа текущего календарного месяца. Выплатной
график предоставляется пенсионеру в выбранной им организации
54
.
В случае, если доставка выпадает на официальный праздник или
выходной день, ее переносят, но выплата может быть произведена не ранее
чем за 3 дня до наступления даты доставки по графику. Согласно статье 26
Федерального закона № 400-ФЗ доставка пенсий может быть осуществлена в
любое время в рамках выплатного периода, но не до или после него.
Факт доставки удостоверяется личной подписью застрахованного лица
или его представителя (опекуна) в случае недееспособности лица.
Выплата страховой пенсии по старости производится в соответствии с
правилами ее осуществления и под строгим контролем территориального
органа ПФР, в котором хранится выплатное дело застрахованного лица.
Доставка пенсионного обеспечения осуществляется через организацию,
выбранную гражданином лично либо через учреждение, в котором
гражданин временно (или постоянно) пребывает. Платежи производятся в
регламентируемый период, называемый также выплатным, который
начинается не раньше 3 числа текущего месяца.
2.2 Порядок установления пенсии по старости отдельным категориям
граждан и социальных пенсий по старости
Претендентами на получение представленного вида пособия по
старости являются граждане, которые не выработали должного количества
стажа по определенным причинам (например, в связи с инвалидностью) и
достигли границы требуемого для выхода на пенсию возраста, а именно 60
лет (для женщин) и 65 лет (для мужчин).
54
Невраева, В. А. Пенсионная реформа в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития //
«Актуальные вопросы финансов и страхования России на современном этапе». Сб. ст. по мат. III
региональной научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых, специалистов, аспирантов,
студентов. Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина. - 2016. -
С. 184-185.
45
Назначение выплаты осуществляется следующим категориям граждан:
инвалиды (1, 2, 3 групп);
пенсионеры, достигшие требуемого возраста и не имеющие стажа.
Порядок и условия назначения
Существует определенный порядок оформления пособия по старости.
Предполагается выполнение следующих действий:
Консультация в ближайшем к месту проживания (или по адресу
регистрации) отделении Пенсионного фонда.
Сбор необходимых документов.
Обращение в ПФР с собранным пакетом документов с последующим
написанием заявления на назначение социальной выплаты.
В течение конкретного срока заявление рассматривается сотрудниками,
по истечении которого на указанный адрес будут направлены результаты.
Ходатайство может также подаваться через интернет посредством
официальных сайтов ПФР или Госуслуг
55
.
Важными условиями для получения материальной помощи в старости
являются:
постоянное место проживания на территории страны с
соответствующим официальным документальным подтверждением;
гражданин должен быть нетрудоспособным;
отсутствие других выплат материальной соц. помощи;
достижение требуемого пенсионного возраста.
Наличие источников дохода по трудовой деятельности может являться
причиной отказа при оформлении социального пособия.
Необходимые документы
55
Невраева, В. А. Пенсионная реформа в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития //
«Актуальные вопросы финансов и страхования России на современном этапе». Сб. ст. по мат. III
региональной научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых, специалистов, аспирантов,
студентов. Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина. - 2016. -
С. 184-185.
46
Сбор официальных бумаг, как правило, занимает определенное
количество времени. Необходимыми документами для оформления выплаты
являются:
удостоверение личности (паспорт гражданина РФ);
документы, подтверждающие соответствие гражданина требованиям;
свидетельство из ЗАГС (о рождении).
Сроки назначения социальной пенсии по старости
После подачи заявления о назначении социального пособия с пакетом
необходимых документов сотрудниками Пенсионного фонда
рассматривается ходатайство на протяжении 10 рабочих дней.
Результаты рассмотрения будут направлены в виде письма. В случае
отрицательного ответа будут указаны причины и срок обжалования.
Датой назначения социального пособия считается первое число
следующего месяца с момента обращения гражданина (или штемпельной
отметки, в случае направления посредством почты).
Исключением является ситуация, когда пожилому гражданину,
достигшего требуемого возраста, страховое пособие начислялось ранее в
связи с получением инвалидности до момента достижения требуемого
возраста.
Для оформления выплаты, прежде всего, следует подать ходатайство
посредством личного посещения гражданина либо через законного
представителя в отделение ПФР либо в МФЦ.
Существуют и иные способы направления ходатайства, например
почтовым заказным отправлением (с описью вложенных документов) или же
с помощью интернета в электронном виде при наличии учетной записи на
сайте ПФР или Госуслуг.
Чтобы направить заявку через портал государственных услуг
необходимо:
Зарегистрироваться или авторизоваться.