47
Перейти по ссылке в раздел «услуги», выбрав категории.
Необходимо нажать на ссылку пенсия, где можно выбрать пункт
«установление».
Сделать выбор вида услуги.
Составить заявка.
Проверить правильность введенной информации на отсутствие
опечаток и иных ошибок.
Отправить заявление.
Для подтверждения направленных сведений необходимо обратиться с
оригиналами документов в отделение ПФР или МФЦ.
Размер социальной пенсии по старости в России на 2020 год
На текущий 2020 год нормативно-правовым актом определен размер
фиксированного пособия, который составляет:
5 283,84 руб.:
для лиц, чей возраст достиг границы 60 и 65 лет (для женщин и
мужчин, соответственно);
лиц с ограниченными возможностями по здоровью 2-й группы
(исключением являются инвалиды с детства).
10567,73 руб.:
лица с ограниченными возможностями 1-й группы.
4 491,30 руб.:
лица с ограниченными возможностями 3-й группы.
В среднем с учетом доплат размер соц. пособия по старости на
территории России составляет 9 276 руб..
Доплата пенсионерам
По законодательству (ФЗ № 178-ФЗ) сумма социального пособия не
может быть меньше прожиточного минимума по региону. В связи с этим
государством предоставляются доплаты до необходимого размера пособия.
48
Надбавка к пенсии назначается исключительно неработающим
пенсионерам. При заключении трудового договора с работодателем
гражданину пенсионного возраста доплата не осуществляется.
Размер пенсии устанавливается для каждого пенсионера
индивидуально. В случае доплаты финансирование может происходит из
двух разных бюджетов: федерального (Пенсионным фондом) и
регионального (органы соц. защиты субъекта, в котором проживает
пенсионер).
Расчёт социальной пенсии по старости
Размер социальной выплаты определяется государством в
установленном законодательством размере на основании суммы
прожиточного минимума по региону, независимо от размера страховой
пенсии. Индексирование пособия ориентируется на рост цен и
осуществляется ежегодно 1 апреля.
При расчёте учитываются следующие показатели:
сумма пособия;
сумма иного материального дохода;
сумма набора социальных услуг (НСУ);
размер социальной поддержки в денежном эквиваленте (оплата услуг
ЖКХ и т.д.).
Как начисляется социальная пенсия по старости?
Перечисление материальной помощи пенсионерам, достигшим
требуемого возраста, осуществляется ежемесячно.
Каждому претендующему на социальное пособие по старости
предоставляется возможность выбора способа получения государственной
выплаты:
Услуги Почты России
Ближайшим к месту проживанию или регистрации почтовым
отделением устанавливается дата для каждого пенсионера, в которую
49
гражданин будет получать пенсию непосредственно в самом отделении или
же посредством почтальона на дом. Иногда возникают задержки выплаты по
различным обстоятельствам, но не превышающим доставочный срок.
В случае, если гражданин не получал социальное пособие на
протяжении полугода, то назначение пенсии будет приостановлено.
Возобновить перечисление денежных средств можно, обратившись с
соответствующим ходатайством в ПФР или МФЦ.
Перечисление на банковский счёт
Наиболее распространенным и удобным способом является начисление
материальной помощи на карту без комиссионных. Для граждан,
опасающихся спекуляций, имеется возможность получения пенсии средств
через кассу отделения банка.
Перевод денежных средств на счёт осуществляется в день
перечисления Пенсионным фондом. После поступления социальной выплаты
снятие можно произвести в любое время.
Специализированные компании по доставке пенсионных пособий
Выплата денежных средств осуществляется по тем же принципам, что
и почта – выдача как в самой организации, так и на дому пенсионера.
Для выбора доставки или при возникновении желания сменить вид
требуется уведомить любым удобным для гражданина способом:
обратиться с ходатайством в ПФР;
направить в электронном виде заявление через портал Госуслуг.
Выводы по главе 2:
В Конституции Российской Федерации, статья 7 которой
провозглашает Россию социальным государством и предусматривает
установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты,
закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения. Статья 39
Конституции Российской Федерации конкретизирует данные нормы и
50
гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом. При этом определяется, что государственные
пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях
компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и
вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением
нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а
нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и
иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью
этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с
условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.
51
Глава 3. Развитие и совершенствование правового
регулирования страховых пенсий по старости
3.1 Анализ судебной практики по вопросам установления пенсий по
старости
Анализ судебной практики по пенсионным спорам показывает, что
характер и общая тенденция спорных ситуаций, связанных с вопросами
пенсионного обеспечения, кардинально не меняется. Подавляющее
количество пенсионных споров, как и в предыдущие годы, связано с
вопросами включения определенных периодов трудовой деятельности в
стаж. При этом спорные ситуации возникают, как правило, в связи с
исчислением специального (профессионального) стажа, дающего право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости или выслуги лет.
Отсутствие четкого указания в трудовой книжке на характер трудовой
деятельности, особенности выполняемой трудовой функции, нечеткое или
некорректное указание должности, наименования юридического лица и
другие проблемы, связанные с определением периодов, подлежащих
включению в специальный (профессиональный) стаж, являются
юридическими фактами, порождающими необходимость судебной защиты
законных прав и интересов.
Суды при рассмотрении и разрешении данной категории дел
обращаются к законодательным и подзаконным актам, а также к
соответствующим Спискам профессий, должностей и др., действовавшим на
момент возникновения спорных правоотношений, в целях определения
характера выполняемой работы, временного промежутка и оснований для
включения данного периода в специальный (профессиональный) страховой
стаж. На практике складываются ситуации, когда истец обращается в суд с
целью признания факта выполнения работы в определенной должности
52
идентичной работе, предусмотренной соответствующим Списком. В этих
случаях суды исследуют не только положения Списков, но и фактический
характер выполняемых работ, требования должностных инструкций, данные
индивидуального (персонифицированного) учета, а также иные
обстоятельства
56
.
Как правило, спор возникает в связи отсутствием или ненадлежащим
оформлением документов, подтверждающих те или иные периоды трудовой
деятельности гражданина. Суд оценивает представленные доказательства в
комплексе с учетом того, что по общему правилу характер работы не может
подтверждаться свидетельскими показаниями
57
. Достаточно большое
количество судебных разбирательств по вопросам включения в специальный
стаж определенных периодов трудовой деятельности завершается отказом в
удовлетворении требований истца полностью или в части. В случае
частичного удовлетворения требований истца в стаж включаются не все
заявленные периоды трудовой деятельности, в результате чего общее
количество подтвержденных периодов, включенных в специальный
(профессиональный) стаж, не всегда является достаточным для досрочного
назначения страховой пенсии по старости, поэтому требование истца о
назначении досрочной пенсии по старости удовлетворению не подлежит.
Полагаем, что споры о включении тех или иных периодов трудовой
деятельности в специальный (профессиональный) стаж не утратят своего
значения, несмотря на активное использование системы индивидуальных
лицевых счетов застрахованных лиц. Вместе с тем допускаем увеличение
категорий споров, обусловленных неуплатой страховых взносов в
Пенсионный фонд за застрахованное лицо и, как следствие, отказом во
включении данных периодов в страховой стаж, дающий право на получение
56
Определение Верховного суда РФ от 04.12.2017 г. № 70-КГ17-16 // СПС «КонсультантПлюс».
57
П. 5 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 12.07.2018) «Об утверждении
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // СПС
«КонсультантПлюс».
53
страховой пенсии по старости (на общих основаниях), поскольку с 2015 г.
законодатель увеличил требования к минимальному размеру страхового
стажа, необходимому для назначения страховой пенсии по старости.
Второй группой являются споры о возврате излишне выплаченных
сумм пенсии и иных социальных выплат. Конституционный суд Российской
Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. № 2073-О
58
указал, что
действующее законодательство не предполагает возложения на гражданина
обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного
назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых
пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии
недобросовестности со стороны получателя пенсии и наличии счетной
ошибки.
Согласно неоднократно выраженной правовой позиции
Конституционного суда РФ судебные органы, рассматривая в каждом
конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных
сумм, выплаченных в качестве пенсии, обязаны, не ограничиваясь
установлением одних лишь формальных условий применения взыскания,
исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела,
свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков
недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была
назначена пенсия
59
.
Таким образом, в каждом конкретном случае суды анализируют
доказательства, направленные на определение факта недобросовестности
получателя пенсии и осуществляют рассмотрение и разрешение данной
категории дел с учетом положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ
(суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к
существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной
58
СПС «КонсультантПлюс».
59
Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 02.07.2018 г. № 44г- 89/2018 // СПС
«КонсультантПлюс».
54
ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения)
60
.
Примером недобросовестного поведения получателя пенсии может
служить одновременное получение двух страховых пенсий в разных
субъектах РФ, что является также признаком мошеннических действий и
влечет привлечение к уголовной ответственности по ст. 159 Уголовного
кодекса РФ (Мошенничество)
61
.
Кроме того, встречаются ситуации виновного переполучения денежных
средств в качестве единовременной денежной выплаты, как правило, в
случае, если получатель социальной выплаты трудоустроен и сознательно
ввел уполномоченный орган в заблуждение относительно наличия оснований
для соответствующих мер социальной защиты
62
.
Особого внимания заслуживает судебный спор, связанный с
признанием недействующим и несоответствующим действующему
законодательству решения 33 сессии Совета депутатов Борисоглебского
сельсовета от 13.04.2015 г. № 198 «Об утверждении положения о порядке
назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к
страховой пенсии по старости (инвалидности) выборным должностным
лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на
постоянной основе в Борисоглебском сельсовете Убинского района
Новосибирской области». Указанным нормативным актом установлена
дополнительная надбавка к страховой пенсии по старости (инвалидности)
для главы поселения. В защиту интересов неопределенного круга лиц
обратился прокурор с административным исковым заявлением.
Суд, проверив законность данного нормативного акта, на основе
комплексного анализа требований действующего федерального
законодательства, в том числе положений Конституции РФ, ФЗ от 2.03.2007
60
СПС «КонсультантПлюс».
61
Постановление Верховного суда Республики Крым № 4У-171/2018 от 27 февраля 2018 г. по делу № 1-
168/2017 [Электронный ресурс]. URL: http://sudact.ru.
62
Решение Магаданского городского суда от 20.02.2018 г. по делу № 2-516\2018 [Электронный ресурс].
URL: www.sudact.ru
55
г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ от
15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, пришел к
выводу о его несоответствии требованиям действующего законодательства. В
частности, суд указывает, что установление любых гарантий, в том числе и
дополнительных социальных гарантий в связи с прекращением полномочий
выборного должностного лица местного самоуправления является правом
представительного органа муниципального образования в случае, если устав
муниципального образования устанавливает такие гарантии.
Таким образом, порядок назначения, выплаты и перерасчета размера
ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности)
выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим
свои полномочия на постоянной основе в Борисоглебском сельсовете
Убинского района Новосибирской области, мог быть установлен Советом
депутатов Борисоглебского сельсовета Убинского района Новосибирской
области только при наличии в Уставе Борисоглебского сельсовета Убинского
района Новосибирской области такого вида гарантий. Вместе с тем Устав
муниципального образования данных положений не содержит, в связи с чем
суд пришел к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт принят
представительным органом муниципального образования по вопросу,
который не отнесен Уставом Борисоглебского сельсовета Убинского района
Новосибирской области к его компетенции, т. е. принят с превышением
полномочий данного органа
63
. Законность данного решения суда была
проверена Верховным судом РФ в апелляционном порядке, решение суда
оставлено без изменения
64
.
Отдельную категорию споров составляют споры по вопросам
63
Решение Новосибирского областного суда от 26.02.2018 г. по делу № 3А-28/2018 [Электронный ресурс].
URL: http://sudact.ru.
64
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 18.07.2018 г. № 67-АПГ18-2 // СПС
«КонсультантПлюс».
56
восстановления срока для выплаты средств пенсионных накоплений
правопреемникам застрахованного лица. Согласно Обзору законодательства
и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2008 г.,
утвержденному Постановлением Президиума
Верховного суда РФ от 05.12.2008 г.
65
, восстановление срока
обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской
Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части
индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от
усмотрения суда, которое по общему правилу обусловлено наличием или
отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью
правопреемника, повлекших пропуск названного срока.
Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право
восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому
этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных
обстоятельств
66
.
В частности, анализируя все обстоятельства дела, суд может признать
уважительной причиной отсутствие юридической осведомленности
правопреемника застрахованного лица
67
. Суд
принимает во внимание, что истец не имел возможности узнать о сроке
для направления соответствующего заявления, поскольку в наследство не
вступал, к нотариусу не обращался и не имел иных источников информации,
из которых должен был узнать о возможности, порядке и сроках получения
средств пенсионных накоплений.
Изменения действующего законодательства, динамика развития
пенсионных правоотношений, а также постоянная модернизация пенсионной
системы обусловливают противоречивое отношение к вопросам пенсионного
65
СПС «КонсультантПлюс».
66
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от
27.02.2018 г. № 2-466/2018 [Электронный ресурс]. URL: http://sudact.ru.
67
Решение Даниловского районного суда Ярославской области № 2-133/2018 от
27.02.2018 г. // Режим доступа: http://sudact.ru.