21
Среди жителей МО:
– участников ВОВ – 10 человек;
– граждан, награждённых знаком «Жителю блокадного Ленинграда» – 77
человек;
– граждан, награждённых медалью «За оборону Ленинграда» – 7 человек;
– инвалидов всех групп – 322 человек, в том числе:
– инвалидов Великой Отечественной войны – 2 человека;
– граждан, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС – 4 человека;
– воинов – интернационалистов – 27 человек, в том числе:
– проходивших службу в Афганистане – 6 человек;
– проходивших службу в Чечне – 21 человек;
– граждан, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС – 30 человек;
– малолетних узников концентрационных лагерей – 8 человек;
– участников трудового фронта – 50 человек;
– репрессированных граждан – 3 человека;
– семей погибших военнослужащих – 2 семьи;
– детей – сирот и опекаемых детей – 5 человек;
– детей инвалидов – 4 человека;
– многодетных семей – 10, в них детей – 30 человек;
– детей, состоящих на учете в ОДН – 5 человек;
– беженцев – нет.
На территории МО действуют следующие общественные организации:
– Общественная жилищная комиссия.
– Общество инвалидов.
– Совет ветеранов войны, труда (пенсионеров).
– Детское общественное объединение «Курск» при МОУ «Курская
средняя общеобразовательная школа».
При наличии тенденции роста денежных доходов населения в последние
22
годы среднедушевые показатели не достигают прожиточного минимума. Это
обуславливается высоким уровнем безработицы и низким уровнем оплаты
труда работников, основную долю которой формируют бюджетные учреждения
и сельскохозяйственные предприятия, для которых характерно значительное
отставание от областного уровня (таблица 2.2).
Таблица 2.2
Денежные доходы населения
Показатели
2013
2014
2015
Среднедушевые денежные доходы в месяц,
рублей
2200
2403,0
2842,0
Реальные денежные доходы, % к предыдущему
году
113,0
110,0
119,0
Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата, рублей
4650,0
5534,0
6700
Средний размер назначенных месячных
пенсий, рублей
5195,0
6160
7009
Выплаты социального характера, тыс. руб.
36532,0
39871,0
58472
Пенсии, тыс. руб.
33040,0
36907,0
54751
Пособия, тыс. руб.
3492,0
2964
3721
Основной проблемой низкого уровня денежных доходов населения
является незначительный темп роста заработной платы.
Курское сельское поселение – поселение со слабо развитой
недиверсифицированной экономической базой.
Основные предприятия:
– промышленность и строительство: ЗАО «ФП Мелиген», ООО
«РУСБЭРРИ», ООО ПСП «Свирх», ООО «Плодоовощной комбинат Курск»,
ООО «Омега», ЗАО «Фармаген», ООО «Ника», ООО «АкваПродукт»;
– торговля, бытовое обслуживание, предоставление почтовых услуг: ЗАО
«ТРИАМ», ООО «Нетто», ПО «Всеволожское», ООО «ИВЕС», МП «Аптека №
1», МУП «Агентство социальных услуг», МП «Курская баня», Отделение
почтовой связи пос. Курск, Филиал № 5542/0986 Сберегательного банка РФ;
– индивидуальные предприниматели: Торгово-посредническая
23
деятельность: Морозов В.И. , Никитин А.В., Васильева Т.П., Колбенов С.В.,
Ходас И.С., Шевченко М.Б., Шако И.Б.;
– промышленность: Баланов А.В., Леонтьев П.Н.;
– культура. В сфере культуры деятельность направлена на сохранение и
развитие культурного потенциала, обеспечение доступности услуг культуры для
всех слоев населения. Предоставление услуг культуры обеспечивается на
основе культурно-досугового учреждения поселения.
На территории поселения функционируют следующие учреждения
культуры: 2 библиотеки и сельский Дом культуры.
Материально-техническое оснащение учреждения культуры, в том числе
ремонт зданий, оснащение библиотек доступом к сети Интернет, пополнение
книжного фонда, нуждается в дополнительной поддержке. Детская библиотека,
открытая в 1971 году, требует капитального ремонта. Необходимо превратить
сельский дом культуры в место семейного досуга, место общения, культурного
обмена. Активизировать работу художественной самодеятельности, с
привлечением взрослого населения, неорганизованной молодёжи, организовать
кружковую работу.
Развлекательные мероприятия в учреждениях культуры в основном
организуются на их доходы от предпринимательской деятельности (проведение
дискотек, концертов, конкурсов, вечеров отдыха и т.д.).
Деятельность культурно-досуговых учреждений направлена на
предоставление населению разнообразных услуг, создание условий для занятий
любительских формирований, творческой инициативы и социально-культурной
активности населения, организацию его досуга и отдыха;
– образование. В сельском поселении действует 2 дошкольных
образовательных учреждения. Численность детей, посещающих дошкольное
образовательное учреждение, возросла по сравнению с началом 2014 года на 8
чел. и составила на 01.01.15 года – 93 чел. Охват детей дошкольным
24
воспитанием составил в 2015 г. – 50%. Обеспеченность дошкольными
образовательными учреждениями составляет на 100 мест 71 ребенка.
В сельском поселении функционирует 1 средняя общеобразовательная
школа. Количество обучающихся в 2015 – 2016 учебном году составляет 296
детей.
В образовательных учреждениях поселения работает 48 педагогов, 2
педагогических работника дополнительного образования.
Проблемой является старение педагогических кадров, отток молодых
специалистов в связи с отсутствием удовлетворительных жилищно-бытовых
условий и недостаточным материально-техническим обеспечением
образовательного и воспитательного процесса в школах.
За период 2013 – 2015 гг. в общеобразовательных и дошкольных
образовательных учреждениях произошло уменьшение количества мест, в связи
с введением новых стандартов.
Таблица 2.3
Уровень развития сферы образования
Показатели
2013
2014
2015
число постоянных дошкольных учреждений - всего:
2
2
2
В них детей:
94
93
90
Число детей в возрасте 1 - 6 лет - всего
157
186
240
Количество мест в дошкольных учреждениях
160
160
160
Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных
учреждениях (на 100 мест приходится детей)
58
58
56
Обеспеченность детей в возрасте 1 - 6 лет местами в дошкольных
образовательных учреждениях (на 100 детей приходится мест)
58
58
56
Охват детей дошкольными учреждениями (в % от численности
детей соответствующего возраста)
38,3
59,8
5
Число общеобразовательных учреждений – всего:
4
2
2
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях –
всего:
334
306
298
Услуги здравоохранения в МО Курское сельское поселение
предоставляются сельской врачебной амбулаторией мощностью 40 посещений в
смену. Кроме того, на базе амбулатории действует дневной стационар на 1
25
койко/место, обеспечивающий дополнительно к этому лечение одного пациента
в день на дому.
Медицинское обслуживание жителей поселения производят:
– дневной стационар на 6 коек и стационар на дому;
– врачебная амбулатория.
Таблица 2.4
Уровень развития здравоохранения
Показатели
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Численность врачей всех специальностей
3
3
3
Численность среднего медицинского персонала
15
14
11
Число больничных коек - всего
6
6
6
Численность врачебных амбулаторных -
поликлинических учреждений (самостоятельных и
входящих в состав других учреждений)
1
1
1
Мощность врачебных амбулаторных -
поликлинических учреждений всего
55
55
55
Укомплектованность врачебных должностей остается низкой, в связи с
чем, снижается доступность квалифицированной и специализированной
медицинской помощи жителям села. Практически все население поселения
обслуживается фельдшерами.
Отсутствие распределения выпускников после окончания учебного
заведения делает процесс стихийного восполнения кадрового дефицита
маловероятным. Выходом для данной проблемы является обучение студентов
медицинских ВУЗов и училищ по целевому набору с заключением контракта об
оплате обучения и гарантией трудоустройства и обеспечения жильем по
окончанию учебного заведения.
Жилищные условия, предлагаемые в МО Курское сельское поселение, в
большинстве случаев не соответствует современным потребностям населения.
Несмотря на средний для страны уровень обеспеченности жильем (19,24
кв. метра на человека), его качество остается невысоким.
26
В поселении имеется 179 домов, в том числе 55 домов являются
многоквартирными. Другой проблемой жилищного фонда МО Курское сельское
поселение является значительный уровень износа ряда домов, находящихся в
муниципальной собственности.
В сфере ЖКХ занято 36 человек. ООО «Сантех плюс» обслуживает
работу трех котельных: средней школы, амбулатории, центральной котельной.
Таблица 2.5
Потребление ЖЭУ
№
Показатели
Ед. изм.
2014 г.
2015 г.
1.
Потребление жилищно-коммунальных услуг:
Тыс. руб.
1821
3035,6
Учреждениями бюджетной сферы
Тыс. руб.
1699
2777,2
2.
Производственной сферы
Тыс. руб.
-
-
населением
Тыс. руб.
122
258,4
Затраты на ЖКХ, всего в т.ч:
Тыс. руб.
- топливо
Тыс. руб.
-
-
- заработная плата
Тыс. руб.
8053,0
1055
3.
Кредиторская задолженность потребителей за
коммунальные услуги в т.ч.:
Тыс. руб.
- объектов бюджетной сферы
Тыс. руб.
-
-
- производственной сферы
Тыс. руб.
-
-
- населением
Тыс. руб.
-
51
Кредиторская задолженность ЖКХ перед
работниками по выплате заработной платы
Тыс. руб.
176,2
105,6
ЖЭУ в 2014 г. оказала коммунальных услуг на сумму 1821 тыс. руб., в
2015 г. – 3035,6 тыс. руб.
В посёлке Курск централизованное (Ладожский водовод) водоснабжение
и две водоразборных колонки.
Сельские населённые пункты деревни Курск и Минулово также имеют
водопровод и три водоразборных колонки.
На станции Кирпичный завод три водоразборных колонки.
Во всех населённых пунктах имеются 14 общественных колодцев.
Водопроводных колонок – 8, частных колодцев 246. На территории ООО
27
«Плодоовощной комбинат Курск» – артезианская скважина.
Электроснабжение:
Электроснабжение – централизованное, от электрических сетей,
состоящих на обслуживании у филиала ОАО «Ленэнерго» – Всеволожского
РЭС Пригородных электросетей.
Теплоснабжение – смешанное.
В посёлке Курск в благоустроенных жилых домах централизованное
отопление, в неблагоустроенных домах – отопление водяное, печное, топливо –
дрова, уголь.
Газоснабжение.
Населенные пункты муниципального образования: поселок Курск,
деревни: Курск, Минулово, Плинтовка и Малая Романовка – газифицированы.
В д. Курск газифицированных домов – 71, в д. Минулово – 42 дома, в д.
Плинтовка – 80 домов, в деревне Малая Романовка – 38 жилых домов; в ДНП
«Новое Минулово» газифицировано 18 участков.
Потребительский рынок.
Объем розничной торговли на 01.01.2016 г. составил 46104 млн. руб. с
темпом роста к уровню 2015 г. на 1%. Платные услуги населению представлены
в объеме 690 тыс. рублей.
Таблица 2.6
Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)
Показатели
Ед. измерения
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Оборот розничной торговли млн.
Млн. руб.
32005
45646
46510
Платные услуги в т.ч.
Млн. руб.
0.837
0.464
0.756
Бюджетные
Млн. руб.
0.601
0.464
0.756
Розничный товарооборот на душу
населения
Тыс. руб.
10656
15441
16100
Одной из главных целей является обеспечение муниципальных гарантий в
области социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, детей,
28
малообеспеченных семей. В настоящее время пользуются льготами 420 человек.
Выплата детских пособий производится своевременно и в полном объеме.
Реализация комплекса мер по профилактике семейного неблагополучия,
безнадзорности среди несовершеннолетних, направлена на развитие и
совершенствование социального обслуживания семей, женщин и детей. Дети из
неблагополучных семей проходят реабилитацию в стационарном отделении
районного Центра социального обслуживания «Семья и дети», рассчитанного на
30 мест. В 2013 г. в Центре побывало 6 детей из неблагополучных семей, в 2014
г. – 5 детей.
2.2 Задачи и функции муниципальной службы сельского поселения
Общее руководство Муниципальным образованием осуществляет Совет
МО. Руководит работой Совета – глава муниципального образования. С 2015 г.
главой муниципального образования избран Паламарчук Юрий Анатольевич.
Исполнительную власть осуществляет Администрация поселения.
Численность администрации поселения – 9 штатных единиц, в том числе
муниципальных служащих – 7 штатных единиц; работники, не замещающие
муниципальные должности – 2 штатные единицы. С 28.10.2015 г. обязанности
главы администрации исполняет Лебедев Дмитрий Владимирович.
Организационная структура приведена на рисунке 2.3.
Основными направлениями деятельности Администрации МО является
решение вопросов местного значения:
– формирование и исполнение бюджета МО;
– регулирование налогов населения;
– распоряжение имуществом МО;
– организация электро-, газо-, водоснабжения;
– обеспечение сохранности дорог МО;
– обеспечение малоимущих граждан;
29
– создание условий для предоставления транспортных услуг и т.д.
Рисунок 2.3 Организационная структура Администрации МО «Курское сельское
поселение»
Данная организационная структура является линейной. Она имеет свои
достоинства и недостатки.
Линейная организационная структура имеет следующие преимущества:
– четкость и единство распоряжений; согласованность в действиях
исполнителей;
– выраженная четко ответственность; простота в управлении, поскольку
имеется один канал связи;
– оперативность принятия и исполнения решений; наличие личной
ответственности менеджеров за конечный результат деятельности конкретного
30
подразделения.
Линейная организационная структура логически стройная и определенная,
но она не очень гибкая. У каждого руководителя имеется власть, но небольшие
возможности разрешения сложных ситуаций. Учеными выделяются такие
недостатки, которыми обладает линейная организационная структура: наличие
высоких требований к руководителю, который должен обладать особой
компетентностью; отсутствие звеньев по выработке и подготовке
управленческих решений; перегрузка большими объемами информации,
множеством контактов с сотрудниками; концентрация всей власти в руках
менеджера высшего звена.
Сведения о полномочиях муниципального органа, органа местного
самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных
органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов,
определяющих эти полномочия, задачи и функции представлены в Уставе МО.
В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
– принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений,
издание муниципальных правовых актов;
– установление официальных символов поселения;
– создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление
финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений
и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными
и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и
размещение муниципального заказа;
– установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
– регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной