36
товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе для нужд
государственных учреждений здравоохранения города Москвы;
- осуществление экспертизы качества, оказываемой учреждениями
здравоохранения ЦАО г. Москвы медицинской помощи населению,
внесение предложений по ее совершенствованию;
- организация мероприятий по эффективному и рациональному
использованию государственными учреждениями здравоохранения
ЦАО г. Москвы имеющегося медицинского оборудования, техники и
расходных материалов;
- осуществление экспертизы выполнения санитарно-
эпидемиологических норм и правил в государственных учреждениях
здравоохранения ЦАО г. Москвы;
- организация и ведение установленным порядком бухгалтерского
(бюджетного, налогового) учета активов, обязательств, операций и
результатов деятельности государственных учреждений
здравоохранения города Москвы, а также формирование и
представление сводной бухгалтерской (бюджетной), статистической и
иной отчётности;
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним;
- организация обеспечения своевременного, объективного и полного
рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, учреждений и
организаций, поступающих в адрес учредителя;
- сбор, анализ и предоставление статистических данных о состоянии
здоровья населения ЦАО г. Москвы.
2.2 Описание производственной структуры объекта управления.
Производственная структура предприятия - это пространственная
37
форма организации производственного процесса, которая включает состав
и размеры производственных подразделений предприятия, формы их
взаимосвязей между собой, соотношение подразделений по мощности
(пропускной способности оборудования), численности работников, а также
размещение подразделений на территории предприятия.
В основе деятельности предприятий лежит производственный
процесс - совокупность взаимосвязанных процессов труда и естественных
процессов, в результате которых исходные материалы и полуфабрикаты
превращаются в законченные изделия.
Совокупный производственный процесс предприятия
подразделяется на основной, вспомогательный и обслуживающий
процессы.
Объектом управления ГКУ ДЗ ЦАО являются государственные
учреждения здравоохранения, находящиеся на территории Центрального
административного округа города Москвы - больницы, родильные дома,
госпиталь для ветеранов войн, поликлиники, стоматологические
поликлиники (детские и взрослые), детские санатории и центры
восстановительного лечения для детей.
Производственная структура предприятия - это описание
специализации производственных подразделений и их взаимозависимости
в производственном процессе.
Производственная структура ГКУ ДЗ ЦАО делится на основную,
вспомогательную и обслуживающую деятельности.
К основной деятельности относится:
38
- экспертиза оказания медицинской помощи населению;
- лекарственное обеспечение населения и учреждений здравоохранения
ЦАО г. Москвы;
- организация и проведение торгов, заключение государственных
контрактов для нужд учреждений здравоохранения ЦАО г. Москвы;
- осуществление экспертизы выполнения санитарно-
эпидемиологических норм и правил учреждениями здравоохранения
ЦАО г. Москвы;
- сбор, анализ и предоставление статистических данных о состоянии
здоровья населения ЦАО г. Москвы.
К вспомогательной деятельности относится:
- организация обеспечения государственных учреждений
здравоохранения ЦАО г. Москвы материально-техническими и
финансовыми ресурсами, экспертиза их рационального
использования;
- организация обеспечения своевременного, объективного и полного
рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, учреждений и
организаций, поступающих в адрес учредителя.
К обслуживающей деятельности относится:
39
- управление информационными технологиями;
- управление бухгалтерским учетом;
- управления персоналом;
- юридическое управление;
- организация и управление документооборотом и отчетностью;
- материально-техническое обеспечение и т.п., необходимые для
выполнения основных и вспомогательных процессов.
Производственная структура ГКУ ДЗ ЦАО представлена на рис. 1.1.
Описание организационной структуры ГКУ ДЗ ЦАО.
Организационная структура представляет собой совокупность
взаимосвязанных организационных единиц, как правило, связанных
иерархическими и процессными отношениями. Структура организации
соответствует её стратегическим целям и обеспечивает устойчивое и
оперативное управление бизнес-процессами.
Организационная единица – это подразделение, представляющее
собой объединение людей для выполнения совокупности общих функций
или бизнес-процессов.
Организационная структура ГКУ ДЗ ЦАО определяется двумя
основными моментами - структурой управления и структурой его
функциональных подразделений и служб.
Главное назначение органов управления - обеспечить эффективное
руководство деятельностью учреждения с целью реализации его основных
функций.
Определение структуры управления предусматривает выделение
органов управления, утверждение их полномочий, ответственности и
40
взаимосвязи при осуществлении основной деятельности. Общие подходы к
структуре управления ГКУ ДЗ ЦАО определяются Уставом учреждения.
Организационная структура управления ГКУ ДЗ ЦАО относится к
линейно-функциональному типу.
Линейно-функциональная организационная структура сочетает
линейные (производственные) подразделения, выполняющие весь объем
основной производственной деятельности, с отделами и службами,
реализующими конкретные функции управления в масштабах всей
организации (планирование, бухгалтерия, маркетинг, кадры).
Оформленные по линейно-функциональному принципу организации,
сохранив жесткость и простоту линейных структур, приобрели
высокопроизводительный, специализированный управленческий
потенциал. Освобождение линейных подразделений от решения
общеорганизационных управленческих задач позволяет резко увеличить
масштабы их деятельности и реализовать тем самым полученный от этого
положительный эффект. Выполнение управленческих функций на базе их
разграничения и специализации менеджмента обеспечило рост качества
управления всей организацией, повышение эффективности контроля за
линейными подразделениями и достижение общеорганизационных
ориентиров.
Передача текущего управления руководителям линейных
подразделений и функциональное разделение управленческой
деятельности организации в целом позволяют высшему руководству
сосредоточиться на решении стратегических проблем развития
предприятия, обеспечить его наиболее рациональное взаимодействие с
внешней средой. Организационная структура приобретает некоторый
стратегический потенциал.
Руководители функциональных подразделений осуществляют
влияние на производственные подразделения формально. Как правило, они
41
не имеют права самостоятельно отдавать им распоряжения, роль
функциональных служб зависит от масштабов хозяйственной деятельности
и структуры управления фирмой в целом. Функциональные службы
осуществляют всю техническую подготовку производства,
подготавливают варианты решений вопросов, связанных с руководством
процессом производства.
Достоинства такой структуры:
- освобождение линейных руководителей от решения многих вопросов,
связанных с планированием финансовых расчетов, материально-
техническим снабжением и др.;
- быстрое осуществление действий по распоряжениям и указаниям,
отдающимся вышестоящими руководителями нижестоящим;
- рациональное сочетание линейных и функциональных взаимосвязей;
- стабильность полномочий и ответственности за персоналом;
- оперативное принятие и выполнение решений;
- личная ответственность каждого руководителя за результаты
деятельности;
- профессиональное решение задач специалистами функциональных
служб;
- построение связей «руководитель - подчиненный» по иерархической
лестнице, при которых каждый работник подчинен только одному
руководителю.
Линейно-функциональная структура управления, состоит из:
- линейных подразделений, осуществляющих в организации основную
работу;
- специализированных обслуживающих функциональных
подразделений.
Линейные звенья принимают решения, а функциональные
подразделения информируют и помогают линейному руководителю в
42
разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений,
программ, планов для принятия конкретных решений.
Организационная структура ГКУ ДЗ ЦАО представлена на рис. 11
43
Рис. 11 Производственная структура ГКУ ДЗ ЦАО
ГКУ ДЗ ЦАО
Обращение
населения
(жалобы,
предложения,
заявления)
Управление
информационными
технологиями
Лекарственное
обеспечение
населения и
учреждений
здравоохранения
ЦАО
Обслуживающа
я деятельность
Экспертиза
качества
оказания
медицинской
помощи
населению
Основная
деятельность
Вспомогательна
я деятельность
Обеспечение
учреждений
здравоохранения
ЦАО материально-
техническими
ресурсами
Обеспечение
учреждений
здравоохранения
ЦАО финансовыми
ресурсами
Управление
персоналом
Юридическое
управление
Управление
бухгалтерским
учетом
Организация и
проведение
торгов,
заключение
государственны
х контрактов
для нужд
учреждений
здравоохранени
я ЦАО
Осуществление
экспертизы
выполнения
санитарно-
Ошибка!
норм и правил
учреждениями
здравоохранения
ЦАО
Материально-
техническое
обеспечение
Организация и
управление
документооборотом
и отчетностью
Сбор, анализ и
предоставление
статистических
данных о
состоянии
здоровья
населения
44
Рис. 12- Организационная структура
ГКУ ДЗ ЦАО
Директор
Заместитель
директора по
лечебной работе
Начальник отдела
орга низ ации
медицинской пом ощи
вз росл ому населен ию
Отдел
орга низ ации
медицинской пом ощи
вз росл ому населен ию
Начальник отдел
организации
медицинской помощи
детям и матерям
Отдела
орга низ ации
медицинской пом ощи
дет ям и мат ерям
Заместитель
директора по
экономике и
финансам
Главный бухгалтер
Заместитель главного
бухгалтера
Централизова нная
бухгалтерия
Финансова я группа
Материальна я группа
Договорная группа
Отдел труда и
заработной платы
Начальник пла ново
-экономического
отде ла
Планово
-экономический отдел
Начальник отдела
ОРГЗ
Организ ации и
раз мещени я
государственно го з аказ а
Отдел организации и
размещении
государственного
заказа
Начальник отдела
ЭАФХД ГУЗ
Эконо мического анал из а
финансово
-хозя йств енн ой
деят ел ьности
государственных
учреждений
з дравоохранен ия
Отдел ЭАФХД ГУЗ
Заместитель
директора по общим
вопрос ам
Начальник общего
отде ла
Общий отдел
Начальник отдела
информационных
технологий
Отдел
информационных
технологий
Начальник отдела
материально
-технического
обеспечения
Отдел материально
-технического
обеспечения
Начальник отдела
эксплуатации зданий
сооружений
Отдел эксплуатации
зданий сооружений
Зам дир по
мобилизационной
подготовке и
гражданской обороне
Начальник отдела МП
и ГО
Мобилиз ац ион ной
подготов ки и
гражданской обороны
Мобилизационной
подготовки и
гражданской обороны
Начальник отдела
кадровой политики
Отдел ка дровой
политики
Начальник отдела ПО
и ОПИР
Отдел ПО и ОПИР
Отдел пр авового
обеспеч ени я и
организа ции
пре тен зио нно-и сковой
работ ы
45
Директор ГКУ ДЗ ЦАО осуществляет общее руководство
производственно-хозяйственной и финансово-экономической
деятельностью учреждения, организует взаимодействие всех структурных
подразделений, обеспечивает выполнение всех принимаемых учреждением
обязательств, включая обязательства перед бюджетами разных уровней и
внебюджетными фондами, а также по договорам, принимаете меры по
обеспечению здоровых и безопасных условий труда, контролирует
соблюдение законодательства Российской Федерации в деятельности всех
служб.
Заместитель директора по лечебной работе является первым
заместителем директора. Назначается на должность и освобождается от