44
современной конкурентоспособной военной продукции, а также в
обеспечении переоснащения Вооруженных сил и других формирований
России и в усилении позиций на мировом рынке вооружений.
В структуру оборонно-промышленного комплекса входят следующие
организации:
научно-исследовательские организации, занимающиеся
теоретическими исследованиями и разработками;
конструкторское бюро, создающее опытные и пробные образцы и
макеты;
испытательные лаборатории и полигоны, испытывающие
разработки;
производственные предприятия, занимающиеся
непосредственным производством продукции.
Военная промышленность, являющаяся основным звеном ОПК,
включает в себя следующие отрасли (рис. 4).
Рисунок 4. Структура оборонно-промышленного комплекса РФ
1
1
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 3 июля 2015 г. N 1828 «Об
утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-
промышленного комплекса».
13,90%
6,73%
7,39%
11,60%
7,32%
8,13%
9,90%
0,74%
3,40%
3,47%
Структура по
отраслям ОПК
Авиационная промышленность
Промышленность боеприпасов и
спецхимии
Промышленность обычных вооружений
Радиопромышленность
Промышленность средств связи
Электронная промышленность
Судостроительная промышленность
Межотраслевые предприятия и
организации
Организации гражданских отраслей
промышленности
Организации легкой промышленности
45
Необходимость развития ОПК в современных условиях обусловлена
рядом факторов.
Во-первых, в целях обеспечения национальной безопасности в
условиях современного обострения международной обстановки и нагнетания
отрицательных отношений между государствами. При этом не стоит
забывать про гонку вооружений.
Во-вторых, без развития ОПК невозможно модернизировать боевую
технику и вооружение, которые испытываю как физический, так и
моральный износ.
В-третьих, развитие оборонной промышленности, направленной в
особенности на экспорт, приносит немалый доход в бюджет государства.
В-четвертых, совершенствуя ОПК внутри страны, обеспечиваются в
государстве рабочие места населению, и возникает возможность более
быстрого внедрения современных технологий в отрасли гражданского
сектора.
Таким образом, в ОПК сосредотачивается основная часть технологий
двойного назначения и концентрируются высококвалифицированные кадры.
Численность работников, которые заняты в структурных
подразделениях ОПК, составляет около 2 млн. человек. При этом более 1,4
млн. человек заняты непосредственно в оборонных отраслях
промышленности
1
.
Анализ персонала занятого в отраслях показал, что доля работников в
возрасте до 35 лет составила около 27% от общей численности работников
ОПК. Средний возраст сотрудников работающих в ОПК составляет чуть
больше 45 лет
2
.
На сегодняшний день в программе развития ОПК важной частью
1
Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ: некоторые
важные результаты и показатели 2016 года // Правительство России URL:
http://government.ru/ (дата обращения: 20.09.2017).
2
Годовой отчет ОАО «ВПК «НПО машиностроения» за 2015 год // Пермский завод
«Машиностроитель» URL: http://pzmash.ru/storages/files/data_1167.pdf (дата обращения:
20.09.2017).
46
является техническое перевооружение производства и вложение средств в
инновационное развитие технологий. Необходимо это в первую очередь для
того, чтобы производимая продукция по своим тактико-техническим
характеристикам превосходила конкурирующую продукция зарубежных
стран. Как уже было замечено, развитие ОПК автоматически приводит к
улучшению всех отраслей экономики государства.
Кроме военной продукции, предприятия ВПК производят продукцию
гражданского назначения. Таким образом, ВПК концентрирует в себе
производство наукоемкой продукции.
На сегодняшний день в утвержденный перечень российского ОПК
входит 1353 организации (Приложение 2). Все предприятия включены в
реестр ОПК, утвержденный Монпромторгом России. 8% из них являются
федеральными государственными унитарными предприятиями (ФГУП), 79%
– акционерными обществами (АО), 4% – государственными учреждениями и
9% составляют иные организации (рис. 5).
Рисунок 5. Структура предприятий и организаций ОПК РФ по
формам собственности по состоянию на 03.07.2015
1
1
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 3 июля 2015 г. N 1828 «Об
утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-
промышленного комплекса».
8%
4%
79%
9%
ФГУП
Государственные
учреждения
АО
Иные организации
47
Все включенные в реест организации входят в подчинении
определенных ведомств (рис. 6). Основное количество предприятий в
размере 982 шт., что составляет 72,58%, относится к ведению Минпромтора
России.
Рисунок 6. Структура оборонно-промышленного комплекса
1
По данным, представленным Правительством России, растет уровень
производственно-технологической готовности в части высокотехнологичных
производств. Рост составил более 20%, что на сегодняшний день дает
возможность покрыть необходимые потребности.
Не обходит стороной рост инновационной составляющей ОПК. За 2016
год предприятиями оборонно-промышленного комплекса было разработано
для выпуска конкурентоспособной технологичной продукции более 250
промышленных технологий.
«Объём промышленной продукции, произведённой предприятиями
ОПК за 2016 год, по данным оперативной информации, вырос на 10,7% (в
сопоставимых ценах 2016 года). Прирост объёмов производства продукции
1
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 3 июля 2015 г. N 1828 «Об
утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-
промышленного комплекса».
72,58%
5,99%
3,03%
12,27%
0,96%
5,17%
Отраслевая
структура реестра
(1353 организации)
Минпромторг России Роскосмос
Росатом Минобороны России
Минобрнауки России Другие ведомства
982
81
41
166
13
70
Отраслевая
структура реестра
(1353 организации)
Минпромторг России Роскосмос
Росатом Минобороны России
Минобрнауки России Другие ведомства
48
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается во всех
отраслях ОПК, в том числе в радиоэлектронной промышленности – на 18,5%,
промышленности боеприпасов и спецхимии – на 14,4%, промышленности
обычных вооружений – на 10,1%, авиационной промышленности – на 9%,
судостроительной промышленности – на 3,9%»
1
.
По итогам 2016 года темп роста в целом промышленного производства
вооружений составил 110,1%.
Российская Федерация все еще имеет лидирующие позиции на
мировом рынке вооружений в области экспорта продукции военного
назначения. Данный факт обусловлен советскими достижениями. Так от
советского ВПК России досталось 80%. При этом, в то время был накоплен
существенный технологический, промышленный и интеллектуальный
потенциал государства. Это подтверждается данными об объеме экспорта
продукции ОПК России (рис. 7). Виден тот факт, что хоть военный экспорт
составляет небольшую часть в общем объеме, его доля с каждым годом
увеличивается.
Рисунок 7. Общий экспорт России и доля в нем экспорта ВВТ
2
1
Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ: некоторые
важные результаты и показатели 2016 года // Правительство России URL:
http://government.ru/ (дата обращения: 20.09.2017).
2
Федеральная служба государственной статистики РФ, расчеты Центра АСТ.
49
Замечено, что последние пять лет во всех отраслях ОПК происходит
обновление активной части основных фондов. Доля технологического
оборудования (до 10 лет) значительно выросла. В целом в ОПК произошло
обновление более трети части оборудования. Однако, несмотря на данный
положительный факт и увеличения государственных расходов, в российском
ОПК все еще наблюдается большое количество устаревшего оборудования,
быстрый физический и моральный износ производственного аппарата. Это, в
свою очередь, негативно влияет на конкурентоспособность производимой
продукции.
Таким образом, подытожив современное состояние ОПК, предприятия,
входящие в его состав, должны кардинально быть модернизированы с целью
качественного и своевременного исполнения обязательств. Данный факт
невозможно осуществить без ритмичного финансирования и надежной
ресурсной базы.
2.2. Источники финансирования ОПК, проблемы и пути решения в
управлении финансовыми ресурсами.
На сегодняшний день оборонно-промышленные предприятия
нуждаются в значительном объеме денежных средств для того, чтобы
развиваться, модернизировать оборудование и не отставать в
технологической оснащенности от конкурентов. В связи с чем, предприятиям
ОПК сегодня приходится все больше уделять внимание инвестициям в
НИОКР. Значит, очень важно понимать, какими источниками
финансирования они могут распоряжаться.
Чтобы разобраться в источниках финансирования, необходимо
понимать к какому типу предприятий относится та или иная организация
ОПК. Существует следующая классификация предприятий российского
ОПК:
1. Первая группа предприятий ОПК включает компании-
50
экспортеров военной продукции.
2. Вторая группа состоит из предприятий, работающих в целях
внутреннего обеспечения.
3. К третьей категории предприятий ОПК относят компании,
ориентированные на производство стратегически значимой
гражданской продукции.
4. Четвертая группа – это те оставшиеся предприятия, которые не
являются экспортерами, не обладают стратегически значимыми
внутренними заказами, однако производят востребованную
государством и рынком продукцию.
Таким образом, теперь можно распределит источники финансирования
для каждой группы предприятий ОПК (табл. 3).
Таблица 3
Основные моменты и источники финансирования предприятий
ОПК
Группы
Характеристика
Основные источники
финансирования
Первая
группа
Деятельность данных предприятий
осуществляется на основании
экспортных контрактов на продажу
военной техники. Данные предприятия
обладают возможностью среди прочих
достаточно эффективно развиваться.
Средства, инвестируемые
как внутренними, так и
внешними инвесторами,
и государством в том
числе.
Вторая
группа
Значительный объем работ
осуществляется на основании
гособоронзаказа (ГОЗ). Имеют
огромное стратегическое значение для
государства.
Государственные
ассигнования.
Третья
группа
Данные организации не требуют
радикально новых технологий, даже с
учетом капиталоемкости проектов,
касающихся сферы топлива и
энергетики. При этом все принимаемые
решения, обычно, являются
доработкой уже существующих.
Средства заказчика и
собственные внутренние
ресурсы предприятия.
Четвертая
группа
Данная совокупность предприятий
слабо развита в сфере НИОКР, и
техническое перевооружение
происходит ограничено.
Те же, что и для обычных
субъектов
хозяйствования.
К основному источнику финансирования субъектов ОПК на
сегодняшний день относят собственные ресурсы предприятия и
51
государственные средства, направляемые из федерального бюджета. До сих
пор достаточно мала доля средств, финансируемых частными инвесторами.
Все это объясняется особенностями данной отрасли в виде затратоемкости,
капиталоемкости, материалоемкости и прочее. Рассматривая
финансирования НИОКР, внедрение на предприятия ОПК новых
производственных технологий и оборудования, можно заметить
значительную недостаточность имеющихся собственных ресурсов. При этом
в последнее время идет тенденция уменьшения государственных инвестиций
в оборонные фундаментальные и поисковые исследования (ФПИ).
Анализируя данные, представленные на рис. 8, доля ФПИ с каждым годом
значительно понижалась, придя к 2010 году практически к нулевому
значению.
Рисунок 8. Финансирование фундаментальных и поисковых
исследований (% от совокупных расходов государственного
бюджета на ОПК)
1
В то же время, в развитых странах в вопросах, касающихся создания
перспективных вооружений, повышения безопасности и
обороноспособности, постоянно возрастает роль поисковых, прогнозных и
фундаментальных исследований.
Таким образом, в данной ситуации в России ощущается все более
1
Фортов В. Е., Каляев И. А. Сохранить фундамент оборонной науки // Национальная
оборона. 2010. №12.
52
очевидный недостаток финансирования деятельности ОПК частного
капитала.
Отрасли оборонно-промышленного комплекса РФ для частных
инвесторов не являются привлекательными в связи со следующими
обстоятельствами:
1. Как уже было отмечено, что данная отрасль обладает высокой
капиталоемкостью, материалоемкостью и затратоемкостью, имея
при этом значительный как моральный, так и физический износ
основных производственных фондов. Вследствие чего прямые
частные инвестиции в организации российского ОПК являются
нерентабельными;
2. Военно-промышленный комплекс является стратегически
важным объектом, и большинство данных предприятий являются
секретными, что не дает возможность частным инвесторам
оценивать текущее положение организации;
3. Предприятия оборонной промышленности обладают слабой
диверсификацией;
4. В большинстве случаев предприятия ОПК в России принадлежат
государству (как ФГУП, так и многие АО с контрольным или
блокирующим пакетом акций в руках государства), где
государство проявляет низкую эффективность как собственник
предприятия.
Для того чтобы привлечь частных инвесторов в отрасль ОПК в России
эксперты предлагают следующий комплекс мероприятий:
1. Рассматривая тот факт, что большинство организаций оборонной
промышленности являются акционерными обществами, то для
них есть возможность привлечение финансовых ресурсов на
фондовом рынке. Однако данное мероприятие для предприятий
ОПК не является актуальным и эффективным в использовании на
практике. Так как для большинства из них не имеют права
53
раскрывать существенную информацию, что требует от них
фондовый рынок, в связи с необходимостью выполнения закона о
сохранности государственной тайны. Возникает огромная
проблема, связанная с тем, что со стороны государства данные
предприятия не могут рассчитывать на значительное
финансирование, при этом и привлечь капитал с внешних
источников также не представляется возможным. В связи с чем,
предлагается выделять на базе оборонного производства
гражданское в виде отдельного юридического лица, у которого
будет возможность представлять свои данные на обозрение
инвесторам, что позволит привлечь дополнительные финансовые
ресурсы.
2. Как и в любом производстве необходимо использовать
диверсификацию. Причем предлагается диверсифицировать не
только выпускаемую продукцию, но и владение акциями.
Имеется в виду, чтобы оборонные корпорации владели не только
акциями оборонных предприятий, но и необоронными активами.
Данный факт позволит корпорациям оборонной
промышленности привлечь финансовые ресурсы с фондового
рынка, а также повысить капитализацию оборонных компаний.
3. Еще предлагается развить систему государственно-частного
партнерства (ГЧП). Цель ГЧП в данном случае заключается в
обеспечении финансирования, планирования, исполнения и
эксплуатации производств, объектов и предоставления услуг
государственного сектора. Можно охарактеризовать данное
явление в общем виде как отношения между представителями
частного бизнеса и государства на какой-то срок. Таким образом,
данные представители как партнеры взаимодействуют между
собой в процессе принятия решений, а также объединяют
финансовые и прочие ресурсы в целях достижения поставленных