126
В процессе проведения банкротства имущество банка подлежит
реализации, а полученные в результате денежные средства передаются
кредиторам и вкладчикам. Если же средств недостаточно, то обязательства
просто списываются.
Проанализировав правовые проблемы, связанные с
несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций сделан вывод,
о том, что нужно в полной мере создавать предупредительные меры,
способствующие недопущению банкротства, а также реабилитационные
механизмы для должников в самом начале процедуры несостоятельности.
Исследования показали, что при решении правовых проблем, касающихся
банкротства кредитных организаций важно равномерно удовлетворять
интересы кредиторов при реализации конкурсного права. Сейчас институт
банкротства в РФ находится только вначале своего пути, а проблемы
правового регулирования и возможность исполнения обязательств всех
сторон стоят довольно остро.
Чтобы не допустить признания банкротами кредитные организации,
были разработаны специальные стратегические меры. Они включают:
Финансовое оздоровление. Введение на временной основе
новой управленческого органа (на любом этапе).
Реорганизацию.
Привлечение «Агентства по страхованию вкладов».
Временная администрация может быть назначена до того, как будет
отозвана лицензия у КО (кредитной организации) на выполнение
денежных операций в банковских учреждениях. Если временный
управленческий орган будет назначен после отзыва лицензии, тогда его
основной функцией стает изучение дел по финансовым вопросам.
Каждый вкладчик должен иметь право на сохранность своих
сбережений. Грамотно разработанная система страхования депозитных
127
вкладов, поможет людям больше доверять банкам и кредитным
организациям.
Правовые проблемы банкротства создают лица, которые не
рассчитали свои силы и возможности при осуществлении займа,
незащищёнными, поскольку в правовом поле больше защищены
кредиторы. По большей части незащищенность больше всего касается
индивидуальных предпринимателей.
С холдинговыми структурами дела обстоят иначе. Их средства
находятся у общих бенефициаров, а значит в их власти хранить в большом
количестве активы в одной фирме или предприятии, а долги – в другой.
Такая политика позволяет выводить имеющиеся средства за границу и
контролировать банкротство. Такие злоупотребления требуют доработок
на законодательном уровне.
Проанализировав, особенности банкротства сельскохозяйственных
организаций, сделан вывод:
Под сельскохозяйственными организациями понимаются
юридические лица, основными видами, деятельности которых являются
производство или производство и переработка сельскохозяйственной
продукции, выручка, от реализации, которой составляет не менее чем 50%
общей суммы выручки.
Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций
применяются также к рыболовецким артелям (колхозам), выручка которых
от реализации произведенной или произведенной и переработанной
сельскохозяйственной продукции и уловов водных биологических
ресурсов составляет не менее чем 70% общей суммы выручки.
В основе особенности несостоятельности сельскохозяйственных
предприятий в первую очередь лежит сезонный фактор, а также погодно-
климатические условия осуществления хозяйственной деятельности.
128
Также особенностью является, что реализуются только три стадии
банкротства: наблюдение, материальное оздоровление, внешнее
управление.
Основной особенностью продажи имущества является выставление
на торги целого сельскохозяйственного предприятия. Оно выставляется
единым лотом, которое способно самостоятельно производить или
перерабатывать продукцию. В лот включаются средства, используемые для
хранения, сбора и последующей продажи выращенного урожая.
Как показывает судебная практика, несостоятельность
сельскохозяйственных предприятий заканчивается покупкой этого
предприятия близлежащим фермерским хозяйством.
А большая часть дел инициируется непосредственно руководителем
организаций, неспособным справиться с нагрузкой и рассчитаться с
задолженностями, возникшими перед кредиторами.
Подводя итог - произведен анализ порядка, проблем, а также
проанализирован этап развития реализации имущества
сельскохозяйственных организаций в рамках института банкротства в
Российской Федерации на современном этапе. Рассмотрен алгоритм
функционирования и использования института банкротства
сельскохозяйственной организации и процедуры реализации имущества
такой организации-должника, в частности. Выявлены проблемы в рамках
применения данного механизма институте банкротства. Выявлены
пробелы и несовершенства в современном законодательстве, в данной
сфере.
Выявлены особенности для процедуры конкурсного производства:
129
необходимость учета ограничений, установленных земельным
законодательством
1
,
2
, а также законодательством о рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов
3
;
особый порядок реализации имущества должника (ст. 179
Закона о банкротстве)
4
.
установление преимущественного права покупки имущества
должника, продаваемого отдельными лотами, которое предоставляется
сельскохозяйственным производителям, земельные участки которых
непосредственно прилегают к земельному участку должника, признанного
банкротом. Необходимость фактической реализации преимущественного
права налагает дополнительные обязанности на конкурсного
управляющего, например, обязанность опубликовать сведения о продаже
имущества в печатном органе по месту нахождения должника и известить
о продаже имущества должника сельскохозяйственных производителей,
владеющих прилегающими земельными участками.
Последняя особенность также означает, что количество процедур
торгов, проводимых для реализации имущества сельскохозяйственного
предприятия, существенно увеличивается и может достигать семи
процедур. Это усиливает влияние негативных факторов, указанных ранее
— низкая эффективность конкурсных процедур и длительность их
проведения.
1
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ) //
Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. № 44 ст. 4147;
2
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства Российской
Федерации от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3018.
3
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов» // Собрание законодательства Российской Федерации
от 27 декабря 2004 г. № 52 (часть I) ст. 5270.
4
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О несостоятельности
(банкротстве)» // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, N 43, ст. 4190,
130
Также С. П. Воробьев на основе анализа практики банкротств
сельскохозяйственных предприятий на примере Алтайского края выделил
две основные проблемы:
Создание предприятия-двойника, которому передаются активы
предприятия-должника и проведение процедуры банкротства с целью
ухода от накопившихся долгов. Такое банкротство дает временное
улучшение финансового положения, но при условии сохранения общей
неблагоприятной экономической обстановки, вопрос о банкротстве
возникает по истечении двух лет;
«Рейдерский» захват земель сельскохозяйственного
назначения и преднамеренные банкротства сельскохозяйственных
предприятий
1
.
1
Воробьев С. П. Актуальные проблемы банкротства сельскохозяйственных
предприятий // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2013. №
5. С. 141–145.
131
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНСТИТУТА
БАНКРОТСТВА В РФ НА ПРИМЕРЕ ООО «РЕГИОН 11» (Г. ВОРКУТА)
3.1 Проблемы, возникающие при реализации процедуры
банкротства в РФ на примере ООО «Регион 11»
Из судебной практики Республики Коми на примере Общества с
ограниченной ответственностью «Регион 11» подлежали детальному
исследованию и анализу следующие документы:
определение арбитражного суда о введении процедуры
банкротства (наблюдения)
1
;
решение арбитражного суда о признании должника банкротом
и об открытии конкурсного производства
2
;
реестр требований кредиторов
3
;
положение о порядке, сроках и условиях реализации активов
4
;
протокол собрания кредиторов
5
;
отчет конкурсного управляющего об использовании денежных
средств должника
6
;
отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о
результатах проведения конкурсного производства
7
;
определение арбитражного суда о завершении конкурсного
производства
8
;
1
Приложение 1
2
Приложение 2
3
Приложение 3
4
Приложение 4
5
Приложение 5
6
Приложение 6
7
Приложение 7
8
Приложение 8
132
ООО «Регион 11» зарегистрировано в качестве юридического лица
Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Воркуте Республики
Коми 24.07.2008, обществу присвоен основной государственный
регистрационный номер: 1031101050749.
Основным видом деятельности общества является – строительство
зданий и сооружений; дополнительными видами являются: торговля
автотранспортными средствами, производство цемента, извести и гипса,
оптовая торговля отходами и ломом, деятельность баров, ресторанов,
деятельность в области спорта, рекламная деятельность, добыча сырой
нефти и природного газа, разработка каменных карьеров и другие.
До процедуры банкротства ООО «Регион 11» состояло из:
Структурного подразделения «Административный корпус»
Структурного подразделения «Фитнес клуб»
Структурного подразделения «Ресторан»
Структурного подразделения «Коммерческий проходческий
участок»
Структурного подразделения «Капитальное строительство»
В организации работало более 100 человек.
На основании проанализированного дела № А29-7558/2015 в
отношении ООО "Регион 11" (адрес: 169900, Республика Коми, г. Воркута,
пер. Парковый. 4, ИНН 1103043262, ОГРН 1081103000791) можно сделать
следующие выводы:
В связи с тяжелым финансовым положением в ООО «Регион 11»
образовалась задолженность перед ИФНС России по г. Воркуте
Республики Коми. На основании заявления ФНС России в лице ИФНС
России по г. Воркуте Республики Коми в отношении ООО «Регион 11»
была введена процедура наблюдение на основании определения
Арбитражного суда Республики Коми от 18.09.2015 г. Назначен
временный управляющий.
133
На основании анализа финансового состояния должника временным
управляющим о невозможности восстановления платежеспособности
должника; достаточности имущества для покрытия судебных расходов и
расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему,
Арбитражный суд Республики Коми 19.02.2016 г. прекратил процедуру
наблюдения в отношении ООО «Регион 11», признал ООО «Регион 11»
несостоятельным (банкротом), открыл в отношении ООО «Регион 11»
процедуру банкротства конкурсное производство, прекратил полномочия
органов управления по управлению делами организации, освободил от
исполнения обязанностей временного управляющего, утвердил
конкурсного управляющего.
Конкурсным управляющим ООО "Регион 11" утвержден Русских
Иван Аркадьевич, член «НП "Саморегулируемая организация
арбитражных управляющих "Севро-Запада"» (адрес: Филиал в РК 167031
Орджоникидзе д.49А каб.205, г. Сыктывкар, Республика Коми).
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 126 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ с даты принятия
арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об
открытии конкурсного производства исполнение обязательств должника, в
том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов,
должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским
законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации,
процессуальным законодательством и законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим
в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой;
прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов
управления должника
1
.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190
134
Также были сняты, ранее наложенные аресты на имущество
должника, и отменены иные ограничения по распоряжению имуществом
должника.
Для удовлетворения требований кредиторов по денежным
обязательствам, на основании реестра требований кредиторов в
соответствии с очередностью, имущество ООО «Регион 11» включено в
конкурсную массу, выставлено на торги и реализовано.
После финальной распродажи всего имущества ООО «Регион 11»,
Арбитражный суд Республики Коми закончил свою работу вынесением
определения от 30.12.2019 г. о завершении конкурсного производства в
отношении ООО «Регион 11». В установленном законом порядке
исключено ООО «Регион 11» из Единого государственного реестра
юридических лиц. Конкурсный управляющий сложил свои полномочия, а
уставные и бухгалтерские документы переданы на хранение в
государственный архив, печать ООО «Регион 11» уничтожена.
Предприятие ликвидировано, а в единый реестр банкротства юридических
лиц внесены соответствующие записи о закрытии. Кроме этого:
Прекращены все начисления штрафов и пени;
Учредители потеряли свои доли в уставном фонде;
Штат сотрудников полностью распущен.
Списаны оставшиеся долги и займы.
Исследовав и проанализировав соответствующие документы, были
выявлены следующие проблемы, возникшие при реализации процедуры
банкротства ООО «Регион 11»:
1. Слишком длительный срок процедуры банкротства.
Целью конкурсного производства ООО «Регион 11» является
соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Кредиторы
ориентированы на как можно более быстрый возврат своих средств. В
135
данном случае расчеты с кредиторами юридического лица затянулись на
очень длительный срок.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 18.09.2015 г.
в отношении ООО «Регион 11» была введена процедура наблюдение,
применяемая в деле о банкротстве.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.02.2016 г.
открыто в отношении ООО «Регион 11» процедура банкротства
конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 30.12.2019
г. завершено конкурсное производство в отношении ООО «Регион 11»,
исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
Процедура банкротства ООО «Регион 11» длилась 4 года 3 месяца и
13 дней.
На длительность данной процедуры повлияли следующие причины:
Большой объем конкурсной массы.
В ходе процедуры банкротства были произведены следующие
действия: инвентаризация имущества, оценка рыночной стоимости,
выставление на электронные торги, реализация имущества. Имущество
реализовывалось по частям, состоящим из 6 лотов.
По данным Управления Росреестра по Республике Коми №
11/001/052/2015- 2416 от 25.10.2015 за должником числилось три объекта
недвижимости: административное здание, нежилое, 636,8 кв. м.,
расположенное: г. Воркута, пер. Парковый, д. 4; гараж на 20 автомобилей,
нежилое, 416,3 кв. м., расположенный, г. Воркута, ул. Транспортная, 10,
территория УАТХ; покрасочный цех, производственное (промышленное),
221 кв. м., расположенный: г. Воркута, ул. Транспортная, строение 10. По
данным Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Воркуте № 31/13-5871 от
08.10.2015 должнику принадлежало пять транспортных средств. Согласно
сведениям Службы Республики Коми по техническому надзору № 01-