42
На территории района осуществляют деятельность фирменные
магазины следующих предприятий-производителей Краснодарского края:
ЗАО «Тбилисский маслосырзавод» (3 торговых объекта), ЗАО
«Агрокомплекс «Выселковский» (7 торговых объекта).
Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям
района всех видов экономической деятельности за двенадцать месяцев 2018
года составил
1484253 тыс. руб. (114,1 % к аналогичному периоду 2017 года и
127,4% к 2016 году).
Общий объем инвестиций крупных и средних организаций,
направленных в экономику муниципального образования за счет всех
источников финансирования за 2018 год составил 752 млн. руб., или 66,3% к
аналогичному периоду прошлого года. Собственные средства
хозяйствующих субъектов в общем объеме инвестиций составили 70%. В
основном, инвестиции направлены на приобретение машин и оборудования.
Традиционно, наибольший вклад в инвестиционное развитие района вносят
предприятия сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
(удельный вес 77,8%).
Также, за отчетный период наблюдается значительный рост
инвестиций в бюджетной сфере за счет софинансирования из краевого
бюджета (введен в эксплуатацию МАУ «Спортивный комплекс «Олимп»,
ведется строительство малобюджетного спортивного комплекса по ул.
Первомайской и пристройки на 60 мест к МБДОУ д/с № 14 «Ласточка»).
Работа по привлечению инвестиций в районе ведется на постоянной
основе. Муниципалитет делает ставку не только на поиск новых
инвесторов, но и на тесное сотрудничество с уже действующими
предприятиями, которые развиваются, расширяют и модернизируют
производство. Это крупные агропромышленные предприятия района.
На текущий момент в стадии реализации находятся следующие
инвестиционные проекты, соглашения о реализации которых подписаны на
Международном инвестиционном форуме в г. Сочи в 2016 - 2018 годах:
43
1. Ведётся строительство Стадиона «ЗАО им Т.Г. Шевченко. Общий
объём инвестиций в проект составляет 90 млн. руб. В текущем периоде
производится выравнивание и отсыпка земельного участка. Реализация
проекта позволит создать в районе 15 новых рабочих мест. Ожидается, что
объект будет сдан в эксплуатацию в 2019 году.
2. Ведется строительство «Лечебно-диагностического центра» ИП
Балян А.Э. Общий объём инвестиций в проект составляет 40 млн. руб. На
сегодняшний день проводятся строительные работы по возведение стен.
Реализация проекта позволит создать в районе 20 новых рабочих мест.
Ожидается, что объект будет сдан в эксплуатацию в 2020 году.
ЗАО им Т.Г. Шевченко, «Реконструкция молочно-товарного
комплекса», сумма инвестиций 50 млн. руб., 12 новых рабочих мест.
Всего на сопровождении в администрации муниципального
образования находится порядка 30 инвестиционных проектов.
По всем проектам ведутся дорожные карты, которые реализуются без
отклонений. В районе постоянно ведется информационная работа с
потенциальными инвесторами о взаимодействии в сфере реализации
инвестиционных проектов. В целях увеличения инвестиционного потенциала
района администрацией муниципального образования Тбилисский район
проведена инвентаризация перечня инвестиционно-привлекательных
объектов, актуализированный перечень которых размещен на сайте
администрации в сети Интернет.
Согласно оперативным статистическим данным, на 1 января 2019 года
по результатам деятельности крупных и средних предприятий района
сложилась сальдированная прибыль в сумме 510,8 млн. рублей, что на 7,1%
ниже результата аналогичного периода прошлого года. Сумма прибыли
прибыльных организаций до налогообложения увеличилась на 12,1% к
уровню прошлого года и составила 619 млн. рублей. Удельный вес
предприятий, получивших прибыль, по состоянию на 1 января 2019 года
составил 56,25% от общего числа предприятий.
44
Убытки убыточных предприятий за 2018 год увеличились к уровню
прошлого года в 52,7 раза и составили 108,1 млн.руб.
По состоянию на 1 января 2019 года убыточной была деятельность
семи предприятий.
За отчетный период просроченная дебиторская задолженность крупных
и средних предприятий составила 39 млн. рублей, что на 23,8% выше
показателя соответствующего периода прошлого года.
Объем просроченной кредиторской задолженности составил 5,6% от
показателя аналогичного периода прошлого года, или 14 тыс. рублей.
В целях мобилизации денежных доходов в консолидированный бюджет
края, недопущения убыточности предприятий, а также задолженности по
выплате заработной платы работодателями в муниципальном образовании в
текущем году продолжают работу межведомственные комиссии всех уровней
(районные и поселенческие) по данному вопросу. По состоянию на 1 января
2019 года было проведено 354 заседаний комиссии, в том числе в сельских
поселениях – 279. На указанные комиссии был приглашено и заслушано 4441
недоимщика – хозяйствующих субъектов (ИП, КФХ, юридические и
физические лица). Общая сумма задолженности указанных субъектов по
налогам составила около 26,6 млн. рублей. В результате проведенных
мероприятий погашена задолженность на сумму около 21,7 млн. рублей, или
81,7%.
По состоянию на 1 января 2019 года номинальная среднемесячная
заработная плата в расчете на одного работника по крупным и средним
предприятиям по хозяйственным видам экономической деятельности
составила 28789,1 руб., или 107,6% к соответствующей дате прошлого года.
В абсолютном выражении уровень заработной платы вырос на 2022,8 рублей.
За январь-декабрь 2018 года в ЦЗН Тбилисского района обратилось за
содействием в поиске подходящей работы 1712 граждан, за информацией о
положении на рынке труда 3004 человека и 1575 работодателей.
45
Статус безработного получили 415 человека, на 4% больше чем за
аналогичный период 2017 года. По состоянию на 1 января 2019 года на
учете состоит 214 человек, из них безработных 176 человека. Уровень
регистрируемой безработицы составил 0,7 %. За последние три года уровень
регистрируемой безработицы не изменялся.
Коэффициент напряженности на рынке труда 1,2. Сохраняется
межтерриториальная дифференциация уровня регистрируемой безработицы.
Наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы в Алексее-
Тенгинском и Геймановском сельском поселении - 1,1 %. Наименьший
уровень регистрируемой безработицы в Нововладимировском и Песчаном
сельских поселениях – 0,2 %. Заявленная предприятиями в службу
занятости района потребность в работниках на 1 января 2019 года составила
185 вакансий.
Взаимодействие в сфере социально-экономического развития
Тбилисского района происходит в том числе в рамках утвержденных
муниципальных программ.
Согласно Порядку, разработка муниципальных программ
муниципального образования Тбилисский район (далее – муниципальные
программы) осуществлена на основании перечня муниципальных программ
(далее – Перечень), который утвержден постановлением администрации
муниципального образования Тбилисский район от 11 июля 2014 года № 567
«Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального
образования Тбилисский район».
Муниципальные программы разрабатывались в соответствии
с государственными программами Краснодарского края, исходя
из приоритетов, сформулированных в основных направлениях социально-
экономического развития муниципального образования Тбилисский район
с учетом возможностей финансового и ресурсного обеспечения.
В 2018 году в муниципальном образовании Тбилисский район
осуществлялась реализация 19 муниципальных программ:
46
1) «Развитие образования»;
2) «Муниципальная политика и развитие гражданского общества»;
3) «Дети Тбилисского района»;
4) «Социально-экономическое и территориальное развитие»;
5) «Обеспечение жильем молодых семей»;
6) «Поддержка малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании Тбилисский район»;
7) «Формирование и продвижение экономически и инвестиционно
привлекательного образа Тбилисского района за его пределами»;
8) «Молодежь Тбилисского района»;
9) «Развитие физической культуры и спорта»;
10) «Обеспечение безопасности населения»;
11) «Развитие культуры Тбилисского района»;
12) «Развитие здравоохранения»;
13) «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»;
14) «Развитие пассажирского транспорта в Тбилисском районе»;
15) «Социальная поддержка граждан»;
16) «Информационное обслуживание деятельности органов местного
самоуправления»;
17) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;
18) «Развитие многофункционального центра»;
19) «Управление муниципальным имуществом»;
И одна ведомственная программа:
«Поддержка и развитие кубанского казачества в муниципальном
образовании Тбилисский район на 2018 год»
Муниципальное образование Тбилисский район в 2018 году
участвовало в 13 государственных программах Краснодарского края.
Объем расходов по утвержденным муниципальным программам на
2018 год составил 88,0 % от общего объема расходов бюджета
47
муниципального образования Тбилисский район, по непрограммным
направлениям деятельности – 12 %.
Рис. 5 - Объем расходов бюджета муниципального образования
Тбилисский район на 2018 год (млн. рублей)
В соответствии с решением Совета муниципального образования
Тбилисский район от 20 декабря 2017 года № 324 «О бюджете
муниципального образования Тбилисский район на 2018 год и плановый
период 2019 и 2020 годов», с учетом всех изменений 2018 года, плановый
объем финансирования муниципальных программ, за счет всех уровней
бюджета составляет 948327,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
− федерального бюджета – 592,162 тыс. рублей;
− краевого бюджета – 554 466,5 тыс. рублей;
− местного бюджета – 387 828,2 тыс. рублей;
− бюджета сельских поселений – 5 440,4 тыс. рублей.
Кассовые расходы на реализацию муниципальных программ за
2018 год составили 932 911,2 тыс. рублей, из них за счет средств:
− федерального бюджета – 592,162 тыс. рублей (100 %);
− краевого бюджета – 540 301,2 тыс. рублей (97,4%);
− местного бюджета – 386 585,2 тыс. рублей (99,7 %);
− бюджета сельских поселений – 5 432,7 тыс. рублей (100%).
Муниципальные
программы
948,3
Непрограммные
расходы
129,3
48
Также объем финансирования предусмотренный за счет внебюджетных
источников на 2018 год составил 1 560,9 тыс. рублей. Кассовые расходы на
отчетную дату составили 1 110,1 тыс. рублей (71,1%).
В отчетном периоде за счет бюджетных ассигнований и внебюджетных
источников достигнут высокий процент исполнения финансирования по
программам – 98,3 %.
На рис. 6 представлены данные, которые характеризуют эффективность
реализации муниципальных программ и эффективность социально-
экономического развития Тбилисского района.
Из 163 запланированных мероприятий муниципальных программ
(основных мероприятий, мероприятий подпрограмм) выполнено в полном
объеме – 158 мероприятий, средняя степень реализации мероприятий
составляет 96,6%.
Рис. 6 – Показатели эффективности реализации муниципальных
программ с целью социально-экономического развития Тбилисского района
(за 2018 год)
31
31
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ
муниципального образования Тбилисский район за 2018 год[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.adm-tbilisskaya.ru/about/econom/index.php (дата обращения 31.10.2019)
163
158
122
110
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Запланировано
программынх
мероприятий
Исполнено
программных
мероприятий
Выделено целевых
индикаторов
Достигнуто целевых
индикаторов
49
Рассмотрим основные направления взаимодействия, осуществляемого в
рамках муниципальной программы «Социально-экономическое и
территориальное развитие». Муниципальная программа муниципального
образования Тбилисский район «Социально-экономическое и
территориальное развитие» (далее – муниципальная программа) утверждена
постановлением администрации муниципального образования Тбилисский
район от 5 ноября 2014 года № 1035.
Координатор муниципальной программы – отдел по ЖКХ, транспорту,
связи и капитальному строительству управления по ЖКХ, строительству,
архитектуре администрации муниципального образования Тбилисский район.
На 2018 год с учетом внесенных изменений Программой предусмотрена
реализация девяти основных мероприятий:
- мероприятие № 1 - «Завершение строительства объектов капитального
строительства»;
- мероприятие № 4 - «Строительство школы на 1100 мест в станице
Тбилисской по ул.8 марта»;
- мероприятие № 6 «Строительство пристройки к зданию с
обустройством ясельных групп ДОУ детский сад № 14 «Ласточка» в ст.
Тбилисской пер. Бригадный, 2 Б». (Этап 1)»;
- мероприятие № 8 - строительство объекта «Малобюджетный
спортивный комплекс по ул. Первомайской, 40 Б в ст. Тбилисская (второй
этап строительства)»;
- мероприятие № 10 - строительство объекта: «Многофункциональная
спортивно – игровая площадка с зоной уличных тренажеров и воркаута по
адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Марьинский, ул. Мамеева,
75 «В»;
- мероприятие № 14 – «Утверждение генеральных планов, правил
землепользования и застройки»;
- мероприятие № 15 «Инфраструктурное обустройство здания врача
общей практики (ВОП) в станице Нововладимировской»;
50
- мероприятие № 16 «Строительно – монтажные работы на объекте
«Здание теплогенераторной по адресу: станица Тбилисская, ул.
Водопроводная, 15»;
- мероприятие № 17 - «Экспертиза проектно - сметной документации для
строительства многофункциональной спортивно - игровой площадки с зоной
уличных тренажеров и воркаута в станице Алексее - Тенгинской по ул.
Школьной, 5».
В целях выполнения мероприятий в 2018 году было выделено 54266,310
тыс. рублей, в том числе из средств краевого бюджета 36563,500 тыс. рублей,
бюджета муниципального образования Тбилисский район 17702,81 тыс.
рублей.
По результатам оценки эффективности реализации муниципальной
программы муниципального образования Тбилисский район «Социально-
экономическое и территориальное развитие», эффективность реализации
муниципальной программы в 2018 году может быть признана средней,
коэффициент эффективности реализации муниципальной программы
составил – 0,89.
Реализация Программы имеет важное значение в социально-
экономическом развитии Тбилисского района, обеспечивает повышение
уровня жизни населения Тбилисского района посредством развития
общественной инфраструктуры муниципального образования Тбилисский
район.
В ходе дальнейшей реализации муниципальной программы
координатору - отделу по ЖКХ, транспорту, связи и капитальному
строительству управления по ЖКХ, строительству, архитектуре
администрации муниципального образования Тбилисский район необходимо
продолжить постоянный мониторинг и контроль за выполнением
программных мероприятий, достижением целевых показателей. Поскольку
на сегодняшний день система мониторинга за исполнением целей
51
муниципальных программ и достижением целевых индикаторов программ,
является недостаточно эффективным.
Таким образом, в целом, можно отметить положительную динамику в
социально-экономическом развитии муниципального образования
Тбилисский район, однако на сегодняшний день в совершенствовании
нуждается система мониторинга социально-экономического развития
муниципального образования, мониторинга исполнения муниципальных
программ. Несмотря на высокие показатели эффективности реализации
муниципальных программ, в 2018 году из 122 индикаторов было достигнуто
110 индикаторов. Причины не достижения целевых индикаторов были
выявлены к концу года, а не в процессе реализации программных
мероприятий.
2.3. Анализ взаимодействия в сфере муниципально-частного
партнерства в Тбилисском районе
Тбилисский район впервые был задействован в организации
муниципально-частного партнерства (МЧП) в 2016 году. Итогом
инвестиционного форума «Тбилисская – 2016» стало представление
инвесторам макетов, мультимедийных презентаций и информативных
стендов. На форум в Тбилисский район приехали не только местные
предприниматели, но и бизнесмены из соседних районов.
После знакомства с инвестиционными проектами и площадками
собравшиеся приняли участие в пленарном заседании. Также в рамках
форума предприниматели познакомились с опытом ряда успешных
предприятий Тбилисского района. Кроме того, предпринимателям рассказали
о мерах господдержк
и на краевом уровне, в том числе с теми, которые
оказывают Фонд микрофинасирования и Гарантийный фонд Краснодарского
края. В таблице 5 представлены результаты муниципально-частного
партнёрства за 2016-2018 годы.