42
ᅚ
специального
ᅚ
механизма
ᅚ
установления
ᅚ
и
ᅚ
исполнения
ᅚ
квоты
ᅚ
для
ᅚ
приема
ᅚ
на
ᅚ
работу
ᅚ
инвалидов.
ᅚ
Он
ᅚ
разработан
ᅚ
по
ᅚ
аналогии
ᅚ
с
ᅚ
пакетом
ᅚ
федеральных
ᅚ
законов,
ᅚ
принятых
ᅚ
в
ᅚ
2018
ᅚ
году
ᅚ
о
ᅚ
проведении
ᅚ
в
ᅚ
некоторых
ᅚ
регионах
ᅚ
эксперимента
ᅚ
по
ᅚ
установлению
ᅚ
специального
ᅚ
налогового
ᅚ
режима
ᅚ
«Налог
ᅚ
на
ᅚ
профессиональный
ᅚ
доход».
ᅚ
В
ᅚ
качестве
ᅚ
«пилотных»
ᅚ
были
ᅚ
выбраны
ᅚ
Республика
ᅚ
Саха
ᅚ
(Якутия),
ᅚ
Воронежская,
ᅚ
Орловская,
ᅚ
Свердловская
ᅚ
и
ᅚ
Тверская
ᅚ
области,
ᅚ
как
ᅚ
регионы
ᅚ
со
ᅚ
средним
ᅚ
для
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
показателем
ᅚ
доли
ᅚ
работающих
ᅚ
в
ᅚ
2018
ᅚ
году
ᅚ
инвалидов
ᅚ
в
ᅚ
общей
ᅚ
численности
ᅚ
инвалидов
ᅚ
трудоспособного
ᅚ
возраста.
С
ᅚ
целью
ᅚ
установления
ᅚ
дополнительного
ᅚ
способа
ᅚ
выполнения
ᅚ
квоты
ᅚ
в
ᅚ
«пилотных»
ᅚ
регионах
ᅚ
предусматривается
ᅚ
введение
ᅚ
компенсационной
ᅚ
выплаты,
ᅚ
что
ᅚ
позволит
ᅚ
работодателям
ᅚ
не
ᅚ
искать
ᅚ
«обходных»
ᅚ
путей
ᅚ
для
ᅚ
выполнения
ᅚ
квоты.
ᅚ
Законопроектом
ᅚ
предлагается
ᅚ
создавать
ᅚ
фонды
ᅚ
содействия
ᅚ
трудоустройству
ᅚ
инвалидов
ᅚ
для
ᅚ
внесения
ᅚ
компенсационной
ᅚ
выплаты
ᅚ
работодателями
ᅚ
как
ᅚ
альтернативный
ᅚ
вариант
ᅚ
выполнения
ᅚ
им
ᅚ
квоты
ᅚ
для
ᅚ
приема
ᅚ
на
ᅚ
работу
ᅚ
инвалидов,
ᅚ
в
ᅚ
случае
ᅚ
обоснованной
ᅚ
невозможности
ᅚ
принятия
ᅚ
на
ᅚ
соответствующее
ᅚ
рабочее
ᅚ
место
ᅚ
инвалида.
Размер
ᅚ
компенсационной
ᅚ
выплаты
ᅚ
предлагается
ᅚ
устанавливать
ᅚ
законом
ᅚ
субъекта
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
в
ᅚ
бюджете
ᅚ
субъекта
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
на
ᅚ
очередной
ᅚ
год
ᅚ
в
ᅚ
размере
ᅚ
прожиточного
ᅚ
минимума
ᅚ
для
ᅚ
трудоспособного
ᅚ
населения,
ᅚ
установленного
ᅚ
на
ᅚ
уровне
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации.
ᅚ
Если
ᅚ
прожиточный
ᅚ
минимум
ᅚ
для
ᅚ
трудоспособного
ᅚ
населения
ᅚ
субъекта
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
выше
ᅚ
федерального,
ᅚ
то
ᅚ
в
ᅚ
размере
ᅚ
регионального
ᅚ
прожиточного
ᅚ
минимума
ᅚ
для
ᅚ
трудоспособного
ᅚ
населения.
ᅚ
Такой
ᅚ
подход
ᅚ
обуславливается
ᅚ
необходимостью
ᅚ
сохранения
ᅚ
единого
ᅚ
подхода
ᅚ
к
ᅚ
размеру
ᅚ
компенсационной
ᅚ
выплаты
ᅚ
в
ᅚ
каждом
ᅚ
субъекте
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
участвующем
ᅚ
в
ᅚ
эксперименте,
ᅚ
а
ᅚ
также
ᅚ
географических
ᅚ
особенностей
ᅚ
расположения
ᅚ
регионов.
Порядок
ᅚ
формирования
ᅚ
и
ᅚ
использования
ᅚ
средств
ᅚ
фонда
ᅚ
содействия
43
ᅚ
трудоустройству
ᅚ
инвалидов
ᅚ
планируется
ᅚ
устанавливать
ᅚ
нормативным
ᅚ
правовым
ᅚ
актом
ᅚ
высшего
ᅚ
исполнительного
ᅚ
органа
ᅚ
государственной
ᅚ
власти
ᅚ
соответствующего
ᅚ
региона.
ᅚ
Согласно
ᅚ
предлагаемым
ᅚ
изменениям
ᅚ
средства
ᅚ
фондов
ᅚ
могут
ᅚ
направляться
ᅚ
на:
• организацию
ᅚ
профессионального
ᅚ
обучения,
ᅚ
получения
ᅚ
дополнительного
ᅚ
профессионального
ᅚ
образования
ᅚ
(стажировок)
ᅚ
инвалидов
ᅚ
для
ᅚ
последующего
ᅚ
трудоустройства;
• организацию
ᅚ
работодателем
ᅚ
профессионального
ᅚ
обучения
ᅚ
инвалида
ᅚ
непосредственно
ᅚ
на
ᅚ
рабочем
ᅚ
месте,
ᅚ
включая
ᅚ
предоставление
ᅚ
инвалиду
ᅚ
при
ᅚ
необходимости
ᅚ
помощи
ᅚ
наставника;
• создание
ᅚ
и
ᅚ
оборудование
ᅚ
специальных
ᅚ
(дооснащѐнных)
ᅚ
рабочих
ᅚ
мест
ᅚ
для
ᅚ
инвалидов;
• стимулирование
ᅚ
работодателей
ᅚ
к
ᅚ
приѐму
ᅚ
на
ᅚ
работу
ᅚ
инвалидов,
ᅚ
в
ᅚ
том
ᅚ
числе
ᅚ
сверх
ᅚ
установленной
ᅚ
квоты;
• организацию
ᅚ
стажировки
ᅚ
инвалидов
ᅚ
молодого
ᅚ
возраста,
ᅚ
в
ᅚ
том
ᅚ
числе
ᅚ
из
ᅚ
числа
ᅚ
инвалидов-выпускников
ᅚ
образовательных
ᅚ
организаций;
• расходы
ᅚ
на
ᅚ
осуществление
ᅚ
сопровождения
ᅚ
при
ᅚ
содействии
ᅚ
занятости
ᅚ
инвалида,
ᅚ
в
ᅚ
том
ᅚ
числе
ᅚ
оказание
ᅚ
помощи
ᅚ
в
ᅚ
организации
ᅚ
труда
ᅚ
инвалида
ᅚ
при
ᅚ
дистанционной
ᅚ
работе
ᅚ
или
ᅚ
работе
ᅚ
на
ᅚ
дому.
Законопроектом
ᅚ
устанавливается,
ᅚ
что
ᅚ
квота
ᅚ
для
ᅚ
трудоустройства
ᅚ
инвалидов
ᅚ
считается
ᅚ
выполненной
ᅚ
работодателем
ᅚ
в
ᅚ
случае
ᅚ
ᅚ
оформления
ᅚ
в
ᅚ
трудовых
ᅚ
отношений
ᅚ
с
ᅚ
инвалидом
ᅚ
и
ᅚ
/
ᅚ
или
ᅚ
осуществления
ᅚ
компенсационных
ᅚ
выплат
ᅚ
в
ᅚ
фонд
ᅚ
содействия
ᅚ
трудоустройству
ᅚ
инвалидов,
ᅚ
исходя
ᅚ
из
ᅚ
количества
ᅚ
рабочих
ᅚ
мест
ᅚ
в
ᅚ
пределах
ᅚ
установленной
ᅚ
квоты,
ᅚ
на
ᅚ
которые
ᅚ
не
ᅚ
были
ᅚ
трудоустроены
ᅚ
инвалиды.
ᅚ
При
ᅚ
этом
ᅚ
оформление
ᅚ
работодателем
ᅚ
трудовых
ᅚ
отношений
ᅚ
с
ᅚ
инвалидом
ᅚ
на
ᅚ
любое
ᅚ
рабочее
ᅚ
место,
ᅚ
не
ᅚ
отнесенное
ᅚ
к
ᅚ
заквотированным,
ᅚ
в
ᅚ
рамках
ᅚ
проведения
ᅚ
настоящего
ᅚ
эксперимента
ᅚ
считается
ᅚ
в
ᅚ
счет
ᅚ
выполнения
ᅚ
квоты
ᅚ
для
ᅚ
трудоустройства
ᅚ
инвалидов.
44
Кроме
ᅚ
того,
ᅚ
с
ᅚ
целью
ᅚ
усиления
ᅚ
ответственности
ᅚ
работодателей
ᅚ
предусмотрено
ᅚ
внесение
ᅚ
дополнения
ᅚ
в
ᅚ
Кодекс
ᅚ
РФ
ᅚ
об
ᅚ
административных
ᅚ
правонарушениях
ᅚ
за
ᅚ
неисполнение
ᅚ
работодателем
ᅚ
в
ᅚ
«пилотных»
ᅚ
регионах
ᅚ
обязанности
ᅚ
по
ᅚ
трудоустройству
ᅚ
инвалидов
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
установленной
ᅚ
квотой,
ᅚ
либо
ᅚ
необоснованный
ᅚ
отказ
ᅚ
работодателя
ᅚ
в
ᅚ
приеме
ᅚ
на
ᅚ
работу
ᅚ
инвалида,
ᅚ
либо
ᅚ
неосуществление
ᅚ
компенсационных
ᅚ
выплат
ᅚ
в
ᅚ
фонд
ᅚ
содействия
ᅚ
в
ᅚ
трудоустройстве
ᅚ
инвалидов
ᅚ
в
ᅚ
случае
ᅚ
нетрудоустройства
ᅚ
инвалидов
ᅚ
на
ᅚ
рабочие
ᅚ
места,
ᅚ
выделенные
ᅚ
для
ᅚ
их
ᅚ
трудоустройства,
ᅚ
путем
ᅚ
увеличения
ᅚ
штрафных
ᅚ
санкций
ᅚ
для
ᅚ
должностных
ᅚ
лиц
ᅚ
в
ᅚ
размере
ᅚ
от
ᅚ
10
ᅚ
тысяч
ᅚ
до
ᅚ
20
ᅚ
тысяч
ᅚ
рублей,
ᅚ
на
ᅚ
юридических
ᅚ
лиц
ᅚ
–
ᅚ
в
ᅚ
размере
ᅚ
от
ᅚ
150
ᅚ
тысяч
ᅚ
до
ᅚ
300
ᅚ
тысяч
ᅚ
рублей.
Проведение
ᅚ
эксперимента
ᅚ
запланировано
ᅚ
на
ᅚ
пять
ᅚ
лет
ᅚ
–
ᅚ
с
ᅚ
1
ᅚ
января
ᅚ
2020
ᅚ
года
ᅚ
до
ᅚ
31
ᅚ
декабря
ᅚ
2025
ᅚ
года.
Таким
ᅚ
образом,
ᅚ
можно
ᅚ
отметить,
ᅚ
что
ᅚ
интеграция
ᅚ
России
ᅚ
в
ᅚ
международные
ᅚ
отношения
ᅚ
посредством
ᅚ
ратификации
ᅚ
определенных
ᅚ
нормативных
ᅚ
правовых
ᅚ
актов
ᅚ
по
ᅚ
вопросам
ᅚ
установления
ᅚ
прав
ᅚ
и
ᅚ
гарантий
ᅚ
для
ᅚ
людей
ᅚ
с
ᅚ
ограниченными
ᅚ
возможностями
ᅚ
здоровья
ᅚ
сыграла
ᅚ
положительную
ᅚ
роль
ᅚ
в
ᅚ
формировании
ᅚ
законодательства
ᅚ
по
ᅚ
этому
ᅚ
вопросу.
ᅚ
Однако
ᅚ
общественные
ᅚ
отношения
ᅚ
с
ᅚ
участием
ᅚ
инвалидов,
ᅚ
особенно
ᅚ
трудосоциальные,
ᅚ
продолжают
ᅚ
порождать
ᅚ
огромное
ᅚ
количество
ᅚ
спорных
ᅚ
ситуаций,
ᅚ
связанных
ᅚ
как
ᅚ
с
ᅚ
дееспособностью
ᅚ
инвалидов,
ᅚ
так
ᅚ
и
ᅚ
с
ᅚ
несогласованной
ᅚ
процедурной
ᅚ
деятельностью
ᅚ
уполномоченных
ᅚ
органов
ᅚ
(Правительство
ᅚ
РФ,
ᅚ
Министерство
ᅚ
труда
ᅚ
и
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
РФ,
ᅚ
БМСЭ),
ᅚ
акты
ᅚ
которых
ᅚ
порой
ᅚ
противоречат,
ᅚ
как
ᅚ
общепризнанным
ᅚ
международным
ᅚ
нормам,
ᅚ
так
ᅚ
и
ᅚ
национальному
ᅚ
законодательству.
ᅚ
Рассмотрев
ᅚ
развитие
ᅚ
правового
ᅚ
статуса
ᅚ
инвалидов
ᅚ
в
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
в
ᅚ
ретроспективе
ᅚ
и
ᅚ
проанализировав
ᅚ
систему
ᅚ
законодательства,
ᅚ
которая
ᅚ
на
ᅚ
современном
ᅚ
этапе
ᅚ
закрепляет
ᅚ
особенности
ᅚ
реализации
ᅚ
трудосоциальных
ᅚ
прав
ᅚ
инвалидов,
ᅚ
приходим
ᅚ
к
ᅚ
выводу
ᅚ
о
ᅚ
том,
ᅚ
что
ᅚ
с
ᅚ
конца
45
ᅚ
90-х
ᅚ
гг.
ᅚ
развитие
ᅚ
законодательства
ᅚ
в
ᅚ
области
ᅚ
правового
ᅚ
регулирования
ᅚ
труда
ᅚ
и
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
инвалидов
ᅚ
находится
ᅚ
в
ᅚ
стагнации,
ᅚ
лишь
ᅚ
изредка
ᅚ
получая
ᅚ
попытки
ᅚ
реформирования
ᅚ
отдельных
ᅚ
своих
ᅚ
положений.
ᅚ
Несмотря
ᅚ
на
ᅚ
очевидность
ᅚ
того,
ᅚ
что
ᅚ
к
ᅚ
регулированию
ᅚ
труда
ᅚ
и
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
инвалидов
ᅚ
должно
ᅚ
применяться
ᅚ
специальное
ᅚ
законодательство,
ᅚ
на
ᅚ
практике
ᅚ
выходит
ᅚ
так,
ᅚ
что
ᅚ
их
ᅚ
набор
ᅚ
прав
ᅚ
и
ᅚ
обязанностей
ᅚ
полностью
ᅚ
совпадает
ᅚ
с
ᅚ
правосубъектностью
ᅚ
работников
ᅚ
без
ᅚ
ограничений
ᅚ
и
ᅚ
противопоказаний
ᅚ
в
ᅚ
трудовой
ᅚ
деятельности.
46
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО
ᅚ
СТАТУСА
ᅚ
ИНВАЛИДА
ᅚ
В
ᅚ
СФЕРЕ
ᅚ
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ
ᅚ
ОТНОШЕНИЙ
ᅚ
(НА
ᅚ
ПРИМЕРЕ
ᅚ
ГКУ
ᅚ
ВО
ᅚ
ЦЗН
ᅚ
БОБРОВСКОГО
ᅚ
РАЙОНА)
2.1 Проблемы приема на работу инвалидов
ᅚ
и
ᅚ
охрана
ᅚ
их
ᅚ
труда
ᅚ
(на
ᅚ
примере
ᅚ
ГКУ
ᅚ
ВО
ᅚ
ЦЗН
ᅚ
БОБРОВСКОГО
ᅚ
РАЙОНА)
Государственное
ᅚ
казенное
ᅚ
учреждение
ᅚ
Воронежской
ᅚ
области
ᅚ
Центр
ᅚ
занятости
ᅚ
населения
ᅚ
Бобровского
ᅚ
района
ᅚ
-
ᅚ
ГКУ
ᅚ
ВО
ᅚ
ЦЗН
ᅚ
Бобровского
ᅚ
района
ᅚ
(далее
ᅚ
-
ᅚ
Центр
ᅚ
занятости)
ᅚ
предоставляет
ᅚ
государственную
ᅚ
услугу
ᅚ
по
ᅚ
социальной
ᅚ
адаптации
ᅚ
безработных
ᅚ
граждан
ᅚ
на
ᅚ
рынке
ᅚ
труда.
Основными
ᅚ
факторами
ᅚ
экономической
ᅚ
независимости
ᅚ
и
ᅚ
социальной
ᅚ
интеграции
ᅚ
инвалидов
ᅚ
являются
ᅚ
трудоустройство
ᅚ
и
ᅚ
занятость
ᅚ
-
ᅚ
важнейшие
ᅚ
звенья
ᅚ
системы
ᅚ
профессиональной
ᅚ
реабилитации.
ᅚ
Актуальность
ᅚ
и
ᅚ
значимость
ᅚ
профессиональной
ᅚ
реабилитации,
ᅚ
особенно
ᅚ
в
ᅚ
последние
ᅚ
годы,
ᅚ
стремительно
ᅚ
возрастают,
ᅚ
в
ᅚ
основе
ᅚ
этого
ᅚ
лежат
ᅚ
следующие
ᅚ
причины:
ᅚ
-
ᅚ
положительные
ᅚ
тенденции
ᅚ
в
ᅚ
нормотворческой
ᅚ
деятельности
ᅚ
государства:
ᅚ
нормативно-правовая
ᅚ
база
ᅚ
в
ᅚ
области
ᅚ
профессиональной
ᅚ
реабилитации
ᅚ
постоянно
ᅚ
совершенствуется
ᅚ
и
ᅚ
сегодня
ᅚ
соответствует
ᅚ
современным
ᅚ
международным
ᅚ
документам,
ᅚ
например
ᅚ
резолюции
ᅚ
Генеральной
ᅚ
Ассамблеи
ᅚ
ООН
ᅚ
от
ᅚ
2007
ᅚ
г.,
ᅚ
плану
ᅚ
действий
ᅚ
Совета
ᅚ
Европы
ᅚ
по
ᅚ
содействию
ᅚ
правам
ᅚ
и
ᅚ
полному
ᅚ
участию
ᅚ
людей
ᅚ
с
ᅚ
ограниченными
ᅚ
возможностями
ᅚ
в
ᅚ
обществе,
ᅚ
принятому
ᅚ
на
ᅚ
2000-2015
ᅚ
гг.
ᅚ
-
ᅚ
изменение
ᅚ
концептуальных
ᅚ
и
ᅚ
методических
ᅚ
основ
ᅚ
медико-
социальной
ᅚ
экспертизы
ᅚ
(МСЭ)
ᅚ
инвалидов.
ᅚ
В
ᅚ
настоящее
ᅚ
время
ᅚ
при
ᅚ
освидетельствовании
ᅚ
лица
ᅚ
на
ᅚ
предмет
ᅚ
установления
ᅚ
инвалидности,
ᅚ
помимо
ᅚ
определения
ᅚ
степени
ᅚ
нарушения
ᅚ
функций
ᅚ
организма,
ᅚ
необходима
ᅚ
оценка
ᅚ
ограничений
ᅚ
жизнедеятельности
ᅚ
(ОЖД).
ᅚ
Ключевым
ᅚ
звеном
ᅚ
при
ᅚ
диагностике
ᅚ
ОЖД
ᅚ
является
ᅚ
установление
ᅚ
наличия
ᅚ
и
ᅚ
степени
ᅚ
ограничения
ᅚ
способностей
ᅚ
инвалидов
ᅚ
к
ᅚ
трудовой
ᅚ
деятельности
ᅚ
(ОСТД).
ᅚ
От
ᅚ
степени
ᅚ
ОСТД
ᅚ
зависит
ᅚ
размер
ᅚ
пенсии
ᅚ
и
ᅚ
единовременной
ᅚ
денежной
ᅚ
выплаты,
ᅚ
что
ᅚ
жизненно
ᅚ
важно
ᅚ
для
ᅚ
инвалидов
47
ᅚ
нашей
ᅚ
страны;
ᅚ
-
ᅚ
продолжающийся
ᅚ
прогрессивный
ᅚ
рост
ᅚ
числа
ᅚ
инвалидов
ᅚ
с
ᅚ
тенденцией
ᅚ
к
ᅚ
возрастанию
ᅚ
доли
ᅚ
лиц
ᅚ
молодого,
ᅚ
трудоспособного
ᅚ
возраста
ᅚ
в
ᅚ
общем
ᅚ
контингенте
ᅚ
инвалидов;
ᅚ
-
ᅚ
низкая
ᅚ
трудовая
ᅚ
занятость
ᅚ
инвалидов;
ᅚ
-
ᅚ
факт
ᅚ
социальной
ᅚ
и
ᅚ
экономической
ᅚ
целесообразности
ᅚ
профессиональной
ᅚ
реабилитации
ᅚ
за
ᅚ
счет
ᅚ
участия
ᅚ
в
ᅚ
трудовой
ᅚ
деятельности
ᅚ
инвалидов
ᅚ
и
ᅚ
осуществления
ᅚ
ими
ᅚ
вклада
ᅚ
в
ᅚ
валовый
ᅚ
внутренний
ᅚ
продукт;
ᅚ
-
ᅚ
необходимость
ᅚ
оздоровления
ᅚ
общества
ᅚ
за
ᅚ
счет
ᅚ
уменьшения
ᅚ
социальных
ᅚ
болезней,
ᅚ
таких
ᅚ
как
ᅚ
иждивенчество,
ᅚ
алкоголизм,
ᅚ
девиантное
ᅚ
поведение
ᅚ
и
ᅚ
т.
ᅚ
д.,
ᅚ
в
ᅚ
результате
ᅚ
проведения
ᅚ
политики
ᅚ
активного
ᅚ
включения
ᅚ
инвалидов
ᅚ
в
ᅚ
труд
ᅚ
и
ᅚ
занятость
36
.
ᅚ
Для
ᅚ
любой
ᅚ
организации,
ᅚ
в
ᅚ
том
ᅚ
числе
ᅚ
и
ᅚ
для
ᅚ
Центров
ᅚ
заняточти
ᅚ
законодательством
ᅚ
РФ
ᅚ
установлены
ᅚ
некоторые
ᅚ
особенности
ᅚ
приема
ᅚ
на
ᅚ
работу
ᅚ
инвалидов.
Во-первых,
ᅚ
инвалид
ᅚ
должен
ᅚ
показать
ᅚ
справку,
ᅚ
подтверждающую
ᅚ
факт
ᅚ
установления
ᅚ
инвалидности.
ᅚ
Справка
ᅚ
должна
ᅚ
быть
ᅚ
выдана
ᅚ
по
ᅚ
форме
ᅚ
№
ᅚ
1503004,
ᅚ
утвержденной
ᅚ
Постановлением
ᅚ
Минтруда
ᅚ
России
ᅚ
от
ᅚ
30
ᅚ
марта
ᅚ
2004
ᅚ
г.
ᅚ
№
ᅚ
41.
ᅚ
Рекомендации
ᅚ
по
ᅚ
порядку
ᅚ
ее
ᅚ
заполнения
ᅚ
утверждены
ᅚ
этим
ᅚ
же
ᅚ
нормативным
ᅚ
документом
ᅚ
(далее
ᅚ
-
ᅚ
Рекомендации).
В
ᅚ
справке
ᅚ
указываются
ᅚ
группа
ᅚ
инвалидности
ᅚ
и
ᅚ
степень
ᅚ
ограничения
ᅚ
к
ᅚ
трудовой
ᅚ
деятельности.
ᅚ
Таких
ᅚ
степеней
ᅚ
три,
ᅚ
и
ᅚ
конкретная
ᅚ
степень
ᅚ
должна
ᅚ
быть
ᅚ
указана
ᅚ
в
ᅚ
справке
ᅚ
учреждения
ᅚ
МСЭ.
П.п.
ᅚ
3,
ᅚ
4,
ᅚ
6
ᅚ
Рекомендаций
ᅚ
определено
ᅚ
такое
ᅚ
заполнение
ᅚ
следующих
ᅚ
строк
ᅚ
справки:
-
ᅚ
в
ᅚ
строке
ᅚ
«Дата
ᅚ
установления
ᅚ
инвалидности»
ᅚ
указывается
ᅚ
дата
ᅚ
поступления
ᅚ
в
ᅚ
федеральное
ᅚ
государственное
ᅚ
учреждение
ᅚ
медико-
36
Аббасов, П.Р., Шкаликова, С. М. Правовое регулирование труда инвалидов. - Ученые записки Тамбовского
отделения РоСМУ. – 2019. – С. 96-100.
48
социальной
ᅚ
экспертизы
ᅚ
заявления
ᅚ
гражданина
ᅚ
о
ᅚ
признании
ᅚ
его
ᅚ
инвалидом;
-
ᅚ
в
ᅚ
строке
ᅚ
«Инвалидность
ᅚ
установлена
ᅚ
на
ᅚ
срок
ᅚ
до»
ᅚ
указывается
ᅚ
срок,
ᅚ
до
ᅚ
которого
ᅚ
установлена
ᅚ
инвалидность:
ᅚ
первое
ᅚ
число
ᅚ
месяца,
ᅚ
следующего
ᅚ
за
ᅚ
тем
ᅚ
месяцем,
ᅚ
на
ᅚ
который
ᅚ
назначено
ᅚ
очередное
ᅚ
освидетельствование,
ᅚ
и
ᅚ
год,
ᅚ
до
ᅚ
которого
ᅚ
установлена
ᅚ
инвалидность;
-
ᅚ
в
ᅚ
строке
ᅚ
«Основание»
ᅚ
указываются
ᅚ
номер
ᅚ
акта
ᅚ
освидетельствования
ᅚ
в
ᅚ
федеральном
ᅚ
государственном
ᅚ
учреждении
ᅚ
медико-
социальной
ᅚ
экспертизы
ᅚ
по
ᅚ
книге
ᅚ
протоколов
ᅚ
заседаний
ᅚ
федерального
ᅚ
государственного
ᅚ
учреждения
ᅚ
медико-социальной
ᅚ
экспертизы
ᅚ
и
ᅚ
дата
ᅚ
поступления
ᅚ
в
ᅚ
федеральное
ᅚ
государственное
ᅚ
учреждение
ᅚ
медико-
социальной
ᅚ
экспертизы
ᅚ
заявления
ᅚ
гражданина
ᅚ
о
ᅚ
признании
ᅚ
его
ᅚ
инвалидом.
Во-вторых,
ᅚ
инвалид
ᅚ
должен
ᅚ
предъявить
ᅚ
«Индивидуальную
ᅚ
программу
ᅚ
реабилитации
ᅚ
инвалида»
ᅚ
по
ᅚ
форме,
ᅚ
утвержденной
ᅚ
Приказом
ᅚ
Минздравсоцразвития
ᅚ
России
ᅚ
от
ᅚ
29
ᅚ
ноября
ᅚ
2004
ᅚ
г.
ᅚ
№
ᅚ
287.
ᅚ
В
ᅚ
этом
ᅚ
документе
ᅚ
должно
ᅚ
быть
ᅚ
ясно
ᅚ
изложено,
ᅚ
какие
ᅚ
требования
ᅚ
к
ᅚ
содержанию
ᅚ
и
ᅚ
условиям
ᅚ
труда
ᅚ
обязан
ᅚ
соблюсти
ᅚ
работодатель,
ᅚ
принимающий
ᅚ
на
ᅚ
работу
ᅚ
инвалида,
ᅚ
т.к.
ᅚ
в
ᅚ
ст.
ᅚ
23
ᅚ
Закона
ᅚ
№
ᅚ
181-ФЗ
ᅚ
сказано,
ᅚ
инвалидам,
ᅚ
занятым
ᅚ
в
ᅚ
организациях
ᅚ
независимо
ᅚ
от
ᅚ
организационно-правовых
ᅚ
форм
ᅚ
и
ᅚ
форм
ᅚ
собственности,
ᅚ
создаются
ᅚ
необходимые
ᅚ
условия
ᅚ
труда
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
индивидуальной
ᅚ
программой
ᅚ
реабилитации
ᅚ
инвалида.
ᅚ
Поэтому
ᅚ
создать
ᅚ
необходимые
ᅚ
условия
ᅚ
труда
ᅚ
инвалиду
ᅚ
–
ᅚ
прямая
ᅚ
обязанность
ᅚ
работодателя
ᅚ
(ст.
ᅚ
224
ᅚ
ТК).
При
ᅚ
определении
ᅚ
понятия
ᅚ
медико-социальной
ᅚ
экспертизы
ᅚ
в
ᅚ
ст.
ᅚ
7
ᅚ
Закона
ᅚ
№
ᅚ
181-Ф3
ᅚ
говорится:
ᅚ
«Медико-социальная
ᅚ
экспертиза
ᅚ
–
ᅚ
определение
ᅚ
в
ᅚ
установленном
ᅚ
порядке
ᅚ
потребностей
ᅚ
освидетельствуемого
ᅚ
лица
ᅚ
в
ᅚ
мерах
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты,
ᅚ
включая
ᅚ
реабилитацию...».
ᅚ
Т.е.
ᅚ
при
ᅚ
проведении
ᅚ
медико-социальной
ᅚ
экспертизы
ᅚ
необходимо
ᅚ
не
ᅚ
только
ᅚ
определить
ᅚ
характер
ᅚ
и
ᅚ
степень
ᅚ
повреждения,
ᅚ
но
ᅚ
в
ᅚ
первую
ᅚ
очередь
ᅚ
необходимо
ᅚ
определить
ᅚ
индивидуальные
ᅚ
потребности
ᅚ
инвалидов
ᅚ
в
ᅚ
разных
49
ᅚ
видах
ᅚ
и
ᅚ
объемах
ᅚ
реабилитационных
ᅚ
мероприятий
ᅚ
и
ᅚ
других
ᅚ
социальных
ᅚ
услугах
ᅚ
с
ᅚ
целью
ᅚ
восстановления
ᅚ
физического,
ᅚ
психологического
ᅚ
и
ᅚ
социального
ᅚ
благополучия.
Эти
ᅚ
потребности
ᅚ
должны
ᅚ
быть
ᅚ
объективно
ᅚ
отражены
ᅚ
для
ᅚ
каждого
ᅚ
конкретного
ᅚ
человека
ᅚ
и
ᅚ
запротоколированы
ᅚ
в
ᅚ
отдельном
ᅚ
особом
ᅚ
документе,
ᅚ
предназначенном
ᅚ
для
ᅚ
персонального
ᅚ
учета,
ᅚ
–
ᅚ
индивидуальной
ᅚ
программе
ᅚ
реабилитации
ᅚ
(ИПР)
ᅚ
инвалида,
ᅚ
которая
ᅚ
разрабатывается
ᅚ
в
ᅚ
ходе
ᅚ
медико-социальной
ᅚ
экспертизы
ᅚ
и
ᅚ
выполняет
ᅚ
роль
ᅚ
организационно-
методического
ᅚ
документа
ᅚ
для
ᅚ
определения
ᅚ
и
ᅚ
реализации
ᅚ
реабилитационных
ᅚ
мероприятий.
В
ᅚ
ст.
ᅚ
11
ᅚ
Закона
ᅚ
№
ᅚ
181-ФЗ
ᅚ
дается
ᅚ
определение
ᅚ
ИПР:
ᅚ
«Индивидуальная
ᅚ
программа
ᅚ
реабилитации
ᅚ
инвалида
ᅚ
–
ᅚ
разработанный
ᅚ
на
ᅚ
основе
ᅚ
решения
ᅚ
уполномоченного
ᅚ
органа,
ᅚ
осуществляющего
ᅚ
руководство
ᅚ
федеральными
ᅚ
учреждениями
ᅚ
медико-социальной
ᅚ
экспертизы
ᅚ
комплекс
ᅚ
оптимальных
ᅚ
для
ᅚ
инвалида
ᅚ
реабилитационных
ᅚ
мероприятий,
ᅚ
включающий
ᅚ
в
ᅚ
себя
ᅚ
отдельные
ᅚ
виды,
ᅚ
формы,
ᅚ
объемы,
ᅚ
сроки
ᅚ
и
ᅚ
порядок
ᅚ
реализации
ᅚ
медицинских,
ᅚ
профессиональных
ᅚ
и
ᅚ
других
ᅚ
реабилитационных
ᅚ
мер,
ᅚ
направленных
ᅚ
на
ᅚ
восстановление,
ᅚ
компенсацию
ᅚ
нарушенных
ᅚ
или
ᅚ
утраченных
ᅚ
функций
ᅚ
организма,
ᅚ
восстановление,
ᅚ
компенсацию
ᅚ
способностей
ᅚ
инвалида
ᅚ
к
ᅚ
выполнению
ᅚ
определенных
ᅚ
видов
ᅚ
деятельности».
Основная
ᅚ
цель
ᅚ
ИПР,
ᅚ
определенная
ᅚ
в
ᅚ
федеральном
ᅚ
законе,
ᅚ
заключается
ᅚ
в
ᅚ
следующем:
ᅚ
«....восстановление,
ᅚ
компенсация
ᅚ
нарушенных
ᅚ
или
ᅚ
утраченных
ᅚ
функций
ᅚ
организма,
ᅚ
восстановление,
ᅚ
компенсация
ᅚ
способностей
ᅚ
инвалида
ᅚ
к
ᅚ
выполнению
ᅚ
определенных
ᅚ
видов
ᅚ
деятельности».
Приказ
ᅚ
Минздравсоцразвития
ᅚ
России
ᅚ
от
ᅚ
29.11.04
ᅚ
№
ᅚ
287
ᅚ
утвердил
ᅚ
форму
ᅚ
ИПР,
ᅚ
которая
ᅚ
содержит:
-
ᅚ
паспортную
ᅚ
часть
ᅚ
с
ᅚ
указанием
ᅚ
группы
ᅚ
и
ᅚ
причины
ᅚ
инвалидности,
ᅚ
степени
ᅚ
ограничения
ᅚ
способности
ᅚ
к
ᅚ
трудовой
ᅚ
деятельности;
-
ᅚ
программу
ᅚ
медицинской
ᅚ
реабилитации;
50
-
ᅚ
программу
ᅚ
профессиональной
ᅚ
реабилитации;
-
ᅚ
программу
ᅚ
социальной
ᅚ
реабилитации;
-
ᅚ
программу
ᅚ
психолого-педагогической
ᅚ
реабилитации
ᅚ
(для
ᅚ
детей
ᅚ
до
ᅚ
18
ᅚ
лет).
ИПР
ᅚ
разрабатываются
ᅚ
в
ᅚ
государственных
ᅚ
учреждениях
ᅚ
медико-
социальной
ᅚ
экспертизы
ᅚ
при
ᅚ
освидетельствовании
ᅚ
и
ᅚ
переосвидетельствовании
ᅚ
инвалидов.
ᅚ
При
ᅚ
формировании
ᅚ
ИПР
ᅚ
специалисты
ᅚ
бюро
ᅚ
медико-социальной
ᅚ
экспертизы
ᅚ
обязаны
ᅚ
не
ᅚ
только
ᅚ
разработать
ᅚ
программу
ᅚ
реабилитации,
ᅚ
но
ᅚ
и
ᅚ
объяснять
ᅚ
инвалиду
ᅚ
цели,
ᅚ
задачи
ᅚ
и
ᅚ
прогнозируемые
ᅚ
результаты
ᅚ
назначаемых
ᅚ
реабилитационных
ᅚ
мероприятий
ᅚ
в
ᅚ
ИПР
37
.
ИПР
ᅚ
инвалида
ᅚ
должна
ᅚ
содержать
ᅚ
реабилитационные
ᅚ
мероприятия,
ᅚ
предоставляемые
ᅚ
инвалиду
ᅚ
бесплатно
ᅚ
(в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
федеральным
ᅚ
перечнем
ᅚ
реабилитационных
ᅚ
мероприятий,
ᅚ
технических
ᅚ
средств
ᅚ
реабилитации
ᅚ
и
ᅚ
услуг,
ᅚ
предоставляемых
ᅚ
инвалиду),
ᅚ
а
ᅚ
также
ᅚ
реабилитационные
ᅚ
мероприятия,
ᅚ
в
ᅚ
оплате
ᅚ
которых
ᅚ
принимают
ᅚ
участие
ᅚ
сам
ᅚ
инвалид
ᅚ
либо
ᅚ
другие
ᅚ
лица
ᅚ
или
ᅚ
организации
ᅚ
независимо
ᅚ
от
ᅚ
организационно-правовых
ᅚ
форм
ᅚ
и
ᅚ
форм
ᅚ
собственности.
Оба
ᅚ
документа
ᅚ
–
ᅚ
справка
ᅚ
об
ᅚ
установлении
ᅚ
инвалидности
ᅚ
и
ᅚ
индивидуальная
ᅚ
программа
ᅚ
реабилитации
ᅚ
инвалида
ᅚ
–
ᅚ
хранятся
ᅚ
на
ᅚ
руках
ᅚ
у
ᅚ
инвалида.
Следующий
ᅚ
обязательный
ᅚ
документ
ᅚ
при
ᅚ
принятии
ᅚ
на
ᅚ
работу
ᅚ
инвалида
ᅚ
–
ᅚ
это
ᅚ
трудовой
ᅚ
договор,
ᅚ
который
ᅚ
заключается
ᅚ
по
ᅚ
общим
ᅚ
правилам.
Обязательные
ᅚ
условия
ᅚ
трудового
ᅚ
договора.
Обязательные
ᅚ
условия,
ᅚ
которые
ᅚ
предусмотрены
ᅚ
Трудовым
ᅚ
кодексом,
ᅚ
непременно
ᅚ
должны
ᅚ
присутствовать
ᅚ
в
ᅚ
трудовом
ᅚ
договоре.
ᅚ
Дополнительные
37
Пашкова, Г. Г. Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в Российской Федерации. - Вестник
Томского государственного университета. Право, - 2018. - (29), С. 162-173.
51
ᅚ
условия
ᅚ
вносятся
ᅚ
в
ᅚ
текст
ᅚ
договора
ᅚ
по
ᅚ
усмотрению
ᅚ
сторон.
Одним
ᅚ
из
ᅚ
обязательных
ᅚ
условий
ᅚ
трудового
ᅚ
договора
ᅚ
является
ᅚ
место
ᅚ
работы.
ᅚ
До
ᅚ
6
ᅚ
октября
ᅚ
2006
ᅚ
года
ᅚ
в
ᅚ
договоре
ᅚ
нужно
ᅚ
было
ᅚ
указывать
ᅚ
место
ᅚ
работы
ᅚ
с
ᅚ
наименованием
ᅚ
структурного
ᅚ
подразделения,
ᅚ
в
ᅚ
которое
ᅚ
принимается
ᅚ
работник.
ᅚ
Теперь
ᅚ
это
ᅚ
условие
ᅚ
необходимо
ᅚ
соблюдать
ᅚ
лишь
ᅚ
в
ᅚ
том
ᅚ
случае,
ᅚ
когда
ᅚ
работник
ᅚ
принимается
ᅚ
в
ᅚ
обособленное
ᅚ
структурное
ᅚ
подразделение
ᅚ
(филиал,
ᅚ
представительство),
ᅚ
расположенное
ᅚ
в
ᅚ
другой
ᅚ
местности.
ᅚ
В
ᅚ
этом
ᅚ
случае
ᅚ
в
ᅚ
трудовом
ᅚ
договоре
ᅚ
указываются
ᅚ
это
ᅚ
обособленное
ᅚ
подразделение
ᅚ
и
ᅚ
его
ᅚ
местонахождение.
ᅚ
Например:
ᅚ
«Местом
ᅚ
работы
ᅚ
работника
ᅚ
является
ᅚ
ГКУ
ᅚ
ВО
ᅚ
ЦЗН
ᅚ
БОБРОВСКОГО
ᅚ
РАЙОНА».
Следующим
ᅚ
обязательным
ᅚ
условием
ᅚ
является
ᅚ
трудовая
ᅚ
функция
ᅚ
(работа
ᅚ
по
ᅚ
должности
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
со
ᅚ
штатным
ᅚ
расписанием,
ᅚ
профессии,
ᅚ
специальности
ᅚ
с
ᅚ
указанием
ᅚ
квалификации;
ᅚ
конкретный
ᅚ
вид
ᅚ
поручаемой
ᅚ
работы).
ᅚ
При
ᅚ
этом
ᅚ
следует
ᅚ
учитывать
ᅚ
такой
ᅚ
момент.
ᅚ
Если
ᅚ
работа
ᅚ
предусматривает
ᅚ
предоставление
ᅚ
компенсаций,
ᅚ
льгот
ᅚ
или
ᅚ
присутствуют
ᅚ
какие-либо
ᅚ
ограничения,
ᅚ
то
ᅚ
наименования
ᅚ
таких
ᅚ
должностей
ᅚ
должны
ᅚ
строго
ᅚ
соответствовать
ᅚ
Общероссийскому
ᅚ
классификатору
ᅚ
профессий
ᅚ
рабочих,
ᅚ
должностей
ᅚ
служащих
ᅚ
и
ᅚ
тарифных
ᅚ
разрядов
ᅚ
(ОК
ᅚ
016-
94),
ᅚ
утвержденному
ᅚ
Постановлением
ᅚ
Госстандарта
ᅚ
России
ᅚ
от
ᅚ
26.12.94
ᅚ
№
ᅚ
367.
ᅚ
Последнее
ᅚ
изменение
ᅚ
№
ᅚ
6/2007,
ᅚ
которое
ᅚ
внесено
ᅚ
в
ᅚ
этот
ᅚ
документ
ᅚ
и
ᅚ
утверждено
ᅚ
Ростехрегулированием,
ᅚ
действует
ᅚ
с
ᅚ
1
ᅚ
октября
ᅚ
2007
ᅚ
года.
Если
ᅚ
в
ᅚ
трудовом
ᅚ
договоре
ᅚ
не
ᅚ
прописаны
ᅚ
в
ᅚ
полном
ᅚ
объеме
ᅚ
должностные
ᅚ
обязанности,
ᅚ
необходимо
ᅚ
дать
ᅚ
ссылку
ᅚ
на
ᅚ
должностную
ᅚ
инструкцию,
ᅚ
в
ᅚ
которой
ᅚ
эти
ᅚ
обязанности
ᅚ
поименованы.
Обязательным
ᅚ
условием
ᅚ
является
ᅚ
и
ᅚ
дата,
ᅚ
с
ᅚ
которой
ᅚ
работник
ᅚ
приступает
ᅚ
к
ᅚ
трудовой
ᅚ
деятельности,
ᅚ
а
ᅚ
при
ᅚ
заключении
ᅚ
срочного
ᅚ
трудового
ᅚ
договора
ᅚ
—
ᅚ
срок
ᅚ
действия
ᅚ
и
ᅚ
обстоятельства
ᅚ
(причины),
ᅚ
послужившие
ᅚ
основанием
ᅚ
для
ᅚ
его
ᅚ
заключения.
К
ᅚ
обязательным
ᅚ
относятся
ᅚ
и
ᅚ
условия
ᅚ
об
ᅚ
оплате
ᅚ
труда.
ᅚ
К