54
влиять на личность преступника, а во-вторых, организовывать профилактиче-
скую работу с этой категорией лиц, основываясь лишь на знании свойств лично-
сти, проявившихся при совершении преступлении невозможно.
55
ГЛАВА 3. ПОМОЩЬ ЛИЦАМ, ОСВОБОЖДЕННЫМ ИЗ МЕСТ
ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ И КОНТРОЛЬ НАД НИМИ
3.1. Профессиональное образование, трудовое и бытовое устройство
лиц, освобожденных из мест лишения свободы
Когда осужденный отбывает уголовное наказание изолированно от обще-
ства, его значимые социально полезные связи с семьей, родственниками, друзь-
ями и трудовым коллективом по месту прежней работы прекращаются.
Так, согласно текущему законодательству, администрация учреждений уго-
ловно-исполнительной системы обязана содействовать в трудовом и бытовом
устройстве освобождаемых осужденных.
Предпосылкой его успешной адаптации в обществе после отбывания нака-
зания является исправление осужденного в местах лишения свободы.
Ресоциализация осужденного невозможна при его изолировании от соци-
ума, так как восстановление утраченных и создание новых социальных связей,
отсутствовавших у осужденного до осуждения, возможны лишь при возвраще-
нии его в общество.
В деле исправления преступников особую роль играет подготовка их к осво-
бождению из мест лишения свободы. Данная подготовка должна начинается не
менее чем за 6 месяцев до освобождения.
Подготовка осужденного к освобождению осуществляется группой соци-
альной защиты осужденных. Деятельность данной группы регламентируется
Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными законами,
законами и подзаконными актами субъектов РФ, нормативно-правовыми актами
Министерства юстиции РФ, других федеральных органов исполнительной вла-
сти.
Так, согласно текущему законодательству, администрация учреждений уго-
ловно-исполнительной системы обязана содействовать в трудовом и бытовом
устройстве освобождаемых осужденных.
56
Предпосылкой его успешной адаптации в обществе после отбывания нака-
зания является исправление осужденного в местах лишения свободы.
Ресоциализация осужденного невозможна при его изолировании от соци-
ума, так как восстановление утраченных и создание новых социальных связей,
отсутствовавших у осужденного до осуждения, возможны лишь при возвраще-
нии его в общество.
В деле исправления преступников особую роль играет подготовка их к осво-
бождению из мест лишения свободы. Данная подготовка должна начинается не
менее чем за 6 месяцев до освобождения.
Подготовка осужденного к освобождению осуществляется группой соци-
альной защиты осужденных. Деятельность данной группы регламентируется
Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными законами,
законами и подзаконными актами субъектов РФ, нормативно-правовыми актами
Министерства юстиции РФ, других федеральных органов исполнительной вла-
сти.
Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в исправительном
учреждении, включает в себя следующие мероприятия.
Беседа с каждым осужденным, в процессе которой производится сбор сле-
дующей информации:
предполагаемое место проживания
предполагаемое место работы или учебы
наличие связи с родственниками и характер
взаимоотношений с ними
жизненные планы
готовность к обеспечению жизнедеятельности
на свободе.
57
Также во время беседы специалист должен разъяснить целесообразность
возвращения освобождаемого лица на место постоянного проживания и на преж-
нее место работы, которые были до осуждения.
Важной составляющий подготовки осужденных к освобождению является
психолого-педагогическая и практическая подготовка, проводимая с целью за-
крепления результатов исправления. Она включает работу школ подготовки
осужденных к освобождению, которые формируются во всех исправительных
учреждениях.
Проведение занятий в данной школе нацелено на получение осужденными
комплекса знаний, умений и навыков, которые необходимы им после освобож-
дения при устройстве на работу, поступлении на учебу, при поиске жилья,
оформлении прописки и т. д.
Для большей эффективности данных занятий, считаем целесообразным
приглашать представителей милиции, прокуратуры, суда, адвокатуры, шефству-
ющих трудовых организаций, для того, чтобы они могли конкретно ответить
осужденным на вопросы о прописке, трудовом и бытовом устройстве, дать прак-
тические рекомендации по преодолению трудностей, с которыми довольно часто
встречаются освобожденные в адаптационный период жизни на свободе.
Важно понимать, что осужденные, прошедшую планомерную нравствен-
ную и психологическую подготовку перед выходом на свободу, не потеряли по-
лезных социальных связей с обществом и оказались после освобождения в нор-
мальном окружении, достаточно быстро вернутся к полезной деятельности и
легче других откажутся от соблазнов, ведущих рецидиву.
Важной составляющий подготовки осужденных к освобождению является
психолого-педагогическая и практическая подготовка, проводимая с целью за-
крепления результатов исправления. Она включает работу школ подготовки
осужденных к освобождению, которые формируются во всех исправительных
учреждениях.
58
Проведение занятий в данной школе нацелено на получение осужденными
комплекса знаний, умений и навыков, которые необходимы им после освобож-
дения при устройстве на работу, поступлении на учебу, при поиске жилья,
оформлении прописки и т. д.
Для большей эффективности данных занятий, считаем целесообразным
приглашать представителей милиции, прокуратуры, суда, адвокатуры, шефству-
ющих трудовых организаций, для того, чтобы они могли конкретно ответить
осужденным на вопросы о прописке, трудовом и бытовом устройстве, дать прак-
тические рекомендации по преодолению трудностей, с которыми довольно часто
встречаются освобожденные в адаптационный период жизни на свободе.
Важно понимать, что осужденные, прошедшую планомерную нравствен-
ную и психологическую подготовку перед выходом на свободу, не потеряли по-
лезных социальных связей с обществом и оказались после освобождения в нор-
мальном окружении, достаточно быстро вернутся к полезной деятельности и
легче других откажутся от соблазнов, ведущих рецидиву.
В Школе подготовки осужденных к освобождению проводятся занятия с
освобождающимися осужденными. В этих школах в течение 3 месяцев до окон-
чания срока наказания проводятся ряд организационных и воспитательных ме-
роприятий, которые подготовят заключенных к освобождению.
Важно, чтобы вся эта работа проводилась в индивидуальном порядке, с уче-
том следующих факторов:
59
Руководство исправительного учреждения рассматривает все возможные
варианты трудоустройства осужденного и заблаговременно решает вопросы об
устройстве его на работу, о создании ему после освобождения жилищно-быто-
вых условий, определяет необходимость установления административного
надзора после освобождения, проводит воспитательную работу в связи с пред-
стоящим освобождением.
При этом освобождаемые должны направить администрации письменные
заявления с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве
по избранному месту жительства.
Администрация рассматривает заявления и принимает соответствующие ре-
шения в целях оказания содействия освобождаемым в трудовом и бытовом
устройстве.
На основании заявления осужденного, администрация пенитенциарного
учреждения направляет запросы в органы местного самоуправления, органы фе-
деральной службы занятости населения о возможности трудоустройства, предо-
ставления регистрации и жилья для осужденного.
характера совершенного преступного деяния
срока отбывания наказания
поведения в период отбывания наказания
состояния здоровья
особенностей личности осужденного.
60
Затем запросы о возможности проживания по указанному адресу направля-
ются в орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства. По-
сле получения результатов переписки, они доводятся до сведения освобождае-
мого.
В отношении осужденных, не имевших до осуждения постоянного места
жительства и работы и отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом устрой-
стве после освобождения из мест лишения свободы, направляются запросы в ор-
ганы местного самоуправления, внутренних дел, органы федеральной службы
занятости населения по месту проживания их родственников. При отсутствии
родственников направляются запросы по месту их осуждения или месту распо-
ложения исправительного учреждения.
В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осужденных
о возможности их совместного проживания после освобождения.
По просьбе освобождаемых из мест лишения свободы осужденных, являю-
щихся инвалидами I или II группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет
и осужденных женщин старше 55 лет администрацией исправительного учре-
ждения направляются письма-запросы в органы социальной защиты о помеще-
нии их в дома инвалидов или престарелых. Если при этом данные лица не имели
до суждения постоянного места жительства, администрация исправительного
учреждения решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелых на
территории того субъекта РФ, где расположена колония. С этой целью, админи-
страция УИС не позднее двух месяцев до освобождения, направляет в орган со-
циальной защиты все необходимые документы (личное заявление осужденного,
выписка из медицинской карты по установленной форме и паспорт, характери-
стика за время пребывания в учреждении).
В случае освобождения из мест лишения свободы беременных женщин, а
также женщин, имеющих при себе малолетних детей, сотрудниками группы со-
61
циальной защиты осужденных в контакте с медицинскими работниками испра-
вительного учреждения организуется специальная подготовка, в ходе которой
проясняется возможность регистрации и трудового устройства освобождаемых,
а также определения детей в дошкольные детские учреждения по месту житель-
ства, если нет такового, то по месту жительства родственников.
Если же у освобождаемых женщин, имеются при себе малолетние дети,
больные острыми заболеваниями или с обострением хронических заболеваний,
сотрудники группы социальной защиты осужденных совместно с медицинскими
работниками исправительного учреждения оказывают содействие в помещении
таких детей в учреждения государственной или муниципальной системы здраво-
охранения по избранному ими месту жительства.
Согласно части 5 статьи 181 УИК РФ следующие категории осужденных,
освобождаемые из исправительных учреждений, направляются к месту житель-
ства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправи-
тельного учреждения:
нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе
беременные женщины
женщины, имеющие малолетних детей
несовершеннолетние в возрасте до 16 лет.
В соответствии со статьей 180 УК, администрация исправительного учре-
ждения также должно уведомить органы социальной защиты о предстоящем
освобождении осужденного.
Порядок оформления необходимых документов, соответствующий Пра-
вилу № 81 МСП, регламентируется статьей 181 УИК РФ «Оказание помощи
осужденным, освобождаемым от отбывания наказания».
Заключение преступника не сводится лишь к ограждению общества от его
негативного воздействия, но и необходимо для его исправления.
Всем известно, что труд помогает воспитанию личности в созидательном
62
духе, позволяя получить полезные навыки. Тем не менее, важно, чтобы с осуж-
денными обращались гуманно, чтобы условия их содержания были такими, при
которых их жизнь и здоровье не подвергались бы опасности, а на их нравствен-
ное состояние не влиял бы негативный пример других заключенных.
В значительной мере социальная адаптация зависит от степени социальной
отчужденности освобожденного, характера его преступной деятельности, ее про-
должительности, состояния микросреды, в которую входит осужденный.
Большая часть повторных преступлений совершается на период до 3-х лет
с момента освобождения. Более того, больше половины преступлений соверша-
ется в первый год после выхода на свободу.
Социальная адаптация является успешной, если освобожденный восстано-
вил социально полезные связи в основных сферах его жизнедеятельности: у него
обеспечены нормальные отношения в семье, жилье, есть постоянное место ра-
боты, полезное проведение досуга и т. д., а также порваны связи с преступной
средой.
Профессиональное обучение осужденных как путь подготовки к ресоциали-
зации лиц, отбывших наказание в УИС, регламентируется статьей 9 Уголовно-
исполнительного кодекса РФ. Роль образования растет в силу того, что другие
факторы как труд в исправительных учреждениях, религия, участие в культурно
массовых мероприятиях не могут оказать должного внимания, труд в связи с низ-
кой оплатой труда, а другие факторы из-за малого охвата контингента учрежде-
ний УИС. Необходимо отметить, что гуманитарным образованием, особенно ди-
станционной формой обучения уже охвачены многие исправительные учрежде-
ния
56
. Дефицит прикладного - технического, аграрного, медицинского и т.п., об-
разования и здесь чувствуется, как, впрочем, и в обществе в целом.
56
Гаманенко Л. И., Кузнецов В. И. Профессиональное образование в местах лишения свободы как средство ре-
социализации осужденных и их социальной адаптации после освобождения // Вестник Пермского университета.
Юридические науки. 2015. №2 (28).
63
3.2. Рецидивная преступность несовершеннолетних и меры преду-
преждения на примере Новосибирской области
Актуальность криминологического анализа рецидивной несовершеннолет-
ней преступности определяется ее повышенной общественной опасностью не
только для общества в целом, но и в сравнении с простой преступностью несо-
вершеннолетних. При этом следует отметить, что как такого, понятия «рецидив
несовершеннолетних» уголовный закон не предусматривает, это, скорее, поня-
тие криминологического характера. Однако, тем не менее, общественная опас-
ность лица, который в столь молодом возрасте уже не в первый раз встает на
преступный путь, существенно выше, нежели иных преступников.
Несовершеннолетний-рецидивист уже осознанно встает на преступный
путь, умышлено осознавая, что он делает, поскольку он уже имеет криминаль-
ный опыт. Поэтому рецидивную преступность несовершеннолетних рассматри-
вают как: отдельный, самостоятельный элемент преступности несовершеннолет-
них; самостоятельное негативное явление, которое изменяется по мере развития
и изменения общества; а также как комплексную криминологическую проблему.
За последние 5 лет в Новосибирской области были повторно были совершены
15,3 % преступлений. Максимальное значение (218,7 преступлений) уровень до-
стигает в 2013 году, уровень рецидива 17,2 %, минимальное значение (155,2 пре-
ступления) – в 2015 году, уровень рецидива – 14,8 %. Рост численности преступ-
ности среди несовершеннолетних в 2014- 2015 гг. можно объяснить возраста-
нием численности несовершеннолетнего населения в этот период, что является
следствием демографического подъема конца 1990х годов прошлого столетия.
Однако, при этом также очевидна взаимосвязь роста рецидива и общего количе-
ства преступности среди несовершеннолетних, что дополнительно актуализи-
рует настоящие исследования.
По данным министерства социальной политики Новосибирской области,
которое осуществляет формирование единого областного банка данных, на