34
населения и эффективной защиты их гражданских прав на «экологическую
справедливость»
1
.
Таким образом, выявление отдельных факторов пенитенциарной действи-
тельности в контексте профилактики рецидивной преступности показывает, что
соответствующий зарубежный опыт имеет не только сугубо информационное,
но и перспективное значение для оптимизации предупреждения постпенитен-
циарной преступности и функционирования отечественной системы исполне-
ния уголовных наказаний. Данный опыт может быть использован в процессе
разработки Концепции модернизации уголовно-исполнительной системы Рос-
сийской Федерации (2021-2030 гг.).
Выводы по Главе 1 нашего исследования:
Предупреждение преступности лиц, ранее совершавших преступления, и
борьба с ней является важной задачей общества и государства. Значимость этой
деятельности определяется особо негативным влиянием таких преступников на
воспроизводство первичной преступности, ростом совершения тяжких и особо
тяжких преступлений, количество которых превышает 60% в структуре всей
преступности.
Предупреждение преступности носит многоаспектный характер. Соглас-
но Федеральному закону от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы
профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактическое
воздействие в отношении лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы,
осуществляется в виде профилактического надзора и ресоциализации.
Мерой правового контроля, исторически доказавшей свою эффективность
в предупреждении рецидивной преступности, является административный
надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В этой связи в
2011 году был принят и действует Федеральный закон № 64-ФЗ «Об админи-
стративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
1
Тимофеева Е.А. Институт ресоциализации заключенных в зарубежных пенитенци-
арных системах: состояние, проблемы и возможность интеграции передового опыта / Е.А.
Тимофеева // Вестник Владимирского юридического института. 2018. № 3. С. 185.
35
В целях усовершенствования действующего законодательства, регулиру-
ющего правовые основы предупреждения преступности лиц, освободившихся
из мест лишения свободы необходимо обратиться к зарубежному опыту. Дан-
ный опыт может быть использован в процессе разработки Концепции модерни-
зации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (2021-2030
гг.).
36
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПНОСТИ ЛИЦ, ОСВОБОДИВШИХСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ
2.1 Основные показатели, характеризующие преступность лиц,
освободившихся из мест лишения свободы
Предупреждение совершения новых преступлений - одна из целей уго-
ловного наказания. Ее достижение является комплексной задачей, на решение
которой должны быть направлены усилия, как государства, так и институтов
гражданского общества. Значительная роль в этой сфере принадлежит уголов-
но-исполнительной системе, и в частности, учреждениям, исполняющим нака-
зание в виде лишения свободы. На них возложены функции по осуществлению
превентивной деятельности в отношении пенитенциарной преступности и со-
зданию предпосылок для предупреждения совершения преступлений после
освобождения осужденных из мест лишения свободы (постпенитенциарного
рецидива)
1
.
Анализ результатов ряда исследований показывает, что рецидивная пре-
ступность слабо подвержена влиянию изменяющихся социально-
экономических и политических условий и во многом определяется общей кри-
минологической ситуацией в стране. В последнее десятилетие ситуация с реци-
дивной преступностью принципиально не изменилась, по сравнению с началом
ХХI в. и сейчас рецидив удерживается в пределах 25-30 %. Сохранение относи-
тельно стабильного количества рецидивных преступлений объясняется, в част-
ности детерминантами как общесоциальными, так и специальными, связанны-
ми с влиянием криминальной субкультутры, влиянием криминогенных факто-
1
Трусов Н.А. Проблема с осуществления административного надзора за лицами,
освобожденными с мест лишения свободы / Н.А. Трусов // Научная дискуссия современной
молодёжи: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей III Международ-
ной научно-практической конференции: в 2 ч. 2018. № 1. С. 154.
37
ров как в процессе, так и после отбытия наказания. Получение объективного
знания о состоянии и детерминации рецидивной преступности существенно
осложняется ее высокой латентностью. В местах лишения свободы это, как
правило, связано с неформальными нормами поведения, не допускающими за-
явление осужденных администрации о преступлении с желанием сотрудников
исправительных учреждений в некоторой степени улучшить результаты своей
деятельности, скрывая часть совершаемых в учреждениях преступлений. За
пределами исправительных учреждений, преступность лиц, отбывших на-
казание, обусловлены недостатками ресоциализации, контроля со стороны пра-
воохранительных органов, профилактической работы с ними, а также кримино-
генными факторами социальной среды.
Предупреждение рецидивов преступлений предполагает, прежде всего,
выявление их детерминант (причин и условий). Это - важная практическая за-
дача не только учреждений УИС, но и структур, осуществляющих мониторинг
социального обеспечения отдельных категорий граждан. Причины и условия
рецидивной преступности в основном идентичны причинам и условиям иной
преступности. Вместе с тем, они, по данным целого ряда проведенных исследо-
ваний, имеют и определенные особенности. Выделяют две группы обстоятель-
ств, влияющих на рецидивную преступность: 1) влияющие на преступность в
целом; 2) специфические условия, влияющие именно на рецидивную преступ-
ность
1
.
К специфическим причинам и условиям рецидивной преступности отно-
сят факторы, порожденные недостатками в деятельности органов правосудия
(органов дознания, следствия, судов и ИУ) и других государственных и обще-
ственных организаций, осуществляющих борьбу с преступностью. В зависимо-
сти от этапа реализации уголовной ответственности за преступления, предше-
1
Юсубов Р.Д. Административный надзор: исторический аспект и актуальные пробле-
мы / Р.Д. Юсубов // Юриспруденция в теории и на практике: вопросы совершенствования
правовой грамотности. Сборник статей Международной научно-практической конференции.
2018. № 1. С. 73.
38
ствующие рецидивам, специфические причины и условия рецидивной преступ-
ности можно разделить на следующие группы:
- недостатки деятельности государственных органов, связанные с осуж-
дением за преступления, предшествующие рецидивам;
- недостатки деятельности государственных органов по исполнению
наказания, недостатки деятельности общественных организаций при работе с
осужденными;
- недостатки административного и общественного контроля за ранее су-
димыми лицами.
Причины роста рецидивной преступности в стране также обусловлены
комплексом криминогенных факторов объективного характера (таких, как сни-
жение уровня общественной солидарности, экономической и социальной спра-
ведливости, рост личностной деградации и др.). Кроме того, криминологи свя-
зывают рост рецидива с «политикой» укрывательства преступлений и низкой
эффективностью деятельности пенитенциарной системы в целом
1
.
На уровень преступности в целом в стране влияет целый комплекс факто-
ров, которые можно разделить на две группы: макрокриминологические и мик-
рокриминологические (личностные).
К группе макрокриминологических факторов относятся характеристики
(в основном, негативные) социальных, экономических, политических, духов-
ных состояний общества. Эмпирически их влияние на состояние преступности
доказывается с помощью обычного научного инструментария: регрессионного,
корреляционного и иных видов анализа статистики, тестирования, опроса и т.д.
Одним из интегральных показателей, разработанных российскими учеными,
позволяющих «измерять» состояние общества одновременно во многих аспек-
тах, является индекс социо-гуманитарного развития (ИСГР), включающий:
1
Адамян В.М. Основные направления профилактики преступлений, совершаемых ли-
цами, состоящими под административным надзором / В.М. Адамян // Молодежь и наука: ре-
альность и будущее. Материалы XI Международной научно-практической конференции.
2018. № 1. С. 358.
39
- удельные расходы государства (в расчете на одного человека) на
образование и здравоохранение;
- удельную рождаемость;
- продолжительность жизни и т.д.
Россия занимает 69-е место (значение ИСГР - 0,156), Норвегия - первое
(ИСГР -0,633), США - второе (ИСГР - 0,615).
Воспользовавшись замерами данного показателя для ряда стран, пытаясь
выяснить влияние социогуманитарного развития на преступность, российские
ученые сопоставили его с коэффициентом экстремального проявления агрессии
(КПА), который включает количество криминальных убийств и суицида, при-
ходящихся на 10 тыс. человек населения выбранных для анализа 26 стран мира
(см. рис.). Расчетные (результативные) значения экстремального (в том числе и
криминального) проявления агрессии представлены статистической моделью
регрессии: КПА (%)= 9,16-34,57Х+36,85Х2+Е. Таким образом, чем выше на
графике индекс социогуманитарного развития общества, тем ниже уровень
проявления агрессии.
Среди процессов и явлений, детерминирующих и обусловливающих,
криминальное поведение в целом, в том числе рецидивную преступность, так
же выделяют следующие:
Экономические факторы, хотя и не являются достаточными, относятся к
категории необходимых при объяснении причин преступности. К таким факто-
рам относят:
1) безработицу; структурные изменения на рынке труда (общегосудар-
ственный и пенитенциарный аспекты);
2) сложности организации привлечения к труду бывших осужденных,
обусловленные экономической конкуренцией и др.
3) Проблемы правового регулирования исполнения различных видов уго-
ловных наказаний.
40
4) Недостатки воспитательной и профилактической деятельности органов
и учреждений, исполняющих уголовное наказание,
5) Недостатки постпенитенциарной профилактической работы и социаль-
ной адаптации отбывших наказание.
Так, опрос сотрудников правоохранительных органов позволил выявить
некоторые из наиболее значимых факторов, имеющих место в постпенитенци-
арном периоде: формальный подход к условно-досрочному освобождению от
отбывания наказания (68%); отсутствие эффективной системы администра-
тивного надзора за лицами, отбывшими наказание (89%); вызванные, как пра-
вило, субъективными факторами, трудности в трудоустройстве бывших заклю-
ченных (79%); распад семьи у лиц, отбывающих и отбывших уголовное наказа-
ние (59%); отсутствие системы постпенитенциарной социальной и психологи-
ческой поддержки (86%); отсутствие системы координации деятельности учре-
ждений уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел по месту
жительства осужденного (64%). Складывается ситуация, когда лица, совер-
шившие преступление, освобождаются из мест лишения свободы и попадают в
«социальный вакуум». Отношение общества к бывшим заключенным, обуслов-
ленное их стигматизацией, еще более углубляет пропасть между обществом и
преступником, блокирует для него пути интеграции в общество, толкает на
нарушение социальных норм. Без планомерной и целенаправленной работы с
отбывшими и отбывающими наказание лицами невозможно обезопасить их от
пагубного общественного влияния
1
.
Опрошенные сотрудники правоохранительных органов (78%) подтверди-
ли, что наибольший эффект в части сдерживания рецидивной преступности мо-
гут дать именно меры, принимаемые в отношении лиц, освобожденных от от-
бывания наказания. Очевидно, что основная задача субъектов профилактики в
постпенитенциарном периоде должна состоять, с одной стороны, в создании
1
Фесько Д.С. Административный контроль (надзор) как функция органов охраны
правопорядка / Д.С. Фесько // Административное право и процесс. 2018. № 11. С. 74.
41
препятствий для возобновления старых и возникновения новых социально
негативных связей бывшего осужденного; а с другой - в оказании ему социаль-
ной, психологической и иной помощи в установлении (возобновлении) соци-
ально одобряемых связей и отношений. Это определяет и два основных направ-
ления постпенитенциарного воздействия на личность: административный
надзор и социальная помощь.
5. Институциональное несовершенство системы правоохранительных ор-
ганов. Исследователи данной проблематики отмечают, что несмотря на совпа-
дающую в главных аспектах позицию руководителей правоохранительных ор-
ганов, представителей структуры власти, депутатского корпуса, ученых, обще-
ственных структур, в стране до настоящего времени не сформирован институт
предупреждения преступности и ресоциализации правонарушителей (его ана-
логия в ряде зарубежных стран известна как институт пробации). Именно этот
институт, концентрируя правовые, организационные и ресурсные усилия обще-
ства и государства на достижении адресных целей исправления поведения
граждан, в конечном счете, замыкается в единое целое - в систему уголовной
юстиции - и определяет результативную эффективность целенаправленного
влияния на преступность.
Микрокриминологическая (личностная) сфера причинности деструктив-
ного поведения достаточно специфична. Существует ряд современных крими-
нологических представлений о личностных основаниях и причинах преступно-
го поведения.
Прежде всего, в представлениях о причинности поведения с большей
убедительностью постулируется личностная ответственность за собственное
поведение при том, что так называемые макрокриминологические факторы
(рассмотрены выше) должны приниматься во внимание скорее в качестве усло-
вий (более или менее), затрудняющих или, напротив, благоприятствующих вы-
бору правопослушного или противоправного поведения. Выбор всегда за дее-
42
способной конкретной личностью и этот постулат лежит в основании юридиче-
ской справедливости.
Однако человек по природе своей существо амбивалентное, т.е. двупо-
лярное, имеющее свой полюс добра и полюс зла. Энергия активного поведения
выражается в особой психодуховной форме - в форме морально (и законно)
одобряемых или, напротив, порицаемых страстей. К числу первых относятся
любовь, забота, стремление к истине, к числу вторых - их антиподы: агрессия,
экспансия (алчность, захват) и лживость. Легко убедиться в том, что составы
различных преступлений в уголовных кодексах различных стран фактически
являются описаниями различных поведенческих форм проявления именно
агрессии, экспансии, обмана как раздельно, так и их сочетаний.
Вышеуказанные основания деструктивного (в том числе криминального)
поведения в свою очередь причинно обусловлены, с одной стороны, нашими
способностями (включая и генетическую обусловленность), а с другой - наши-
ми убеждениями, в причинных основаниях которых проявляются исповедуе-
мые нами духовные ценности, а также образ собственного «Я» или личностная
идентификация
1
.
Таким образом, отходя от дальнейших усложнений элементов причинно-
следственных связей, причинно криминальное поведение обусловлено слож-
ными отношениями различных элементов:
- основания деструктивного поведения - негативные личностные качества
(агрессия, лживость, экспансия) - находятся ближе всего к принятию решения и
реализации этого поведения;
- в свою очередь основания деструктивного поведения обусловлены лич-
ностными способностями, а также убеждениями;
- способности, в свою очередь, имеют генетическую обусловленность;
1
Хаметдинова Г.Ф. Административный и профилактический надзор: сущность и со-
отношение понятий / Г.Ф. Хаметдинова // Вестник Уральского финансово-юридического ин-
ститута. 2018. № 1. С. 44.
43
- убеждения обусловлены, прежде всего, исповедуемыми ценностями и
формируемым образом самости («Я»), т.е. обусловлены духовно-культурной
средой;
- кроме духовно-культурной сферы, убеждения, а также (частично) спо-
собности, в свою очередь, обусловлены состоянием общества, т.е. сочетанием
позитивных и негативных факторов, основные из которых рассмотрены нами
выше.
Нам представляется, что изложенная выше структура причинно-
следственных связей хотя и является возможным упрощением, но не более то-
го. Дело в том, что существует очень важный для понимания крими-
нологической причинности тезис: в криминологии (как, по-видимому, и в ме-
дицине, в психологии) наблюдается постепенный переход от причины к осно-
ваниям криминального поведения, от оснований криминального (или микроде-
структивного) поведения к симптомам предкриминального и криминального
поведения (образа жизни). Так, применительно к вышеизложенной структуре,
подлинными причинами преступных проявлений агрессии, экспансии, лживо-
сти мы можем считать:
- генетическую обусловленность (например, повышенную агрессивность,
неумение сдерживать проявления страстей, слабоволие и т.д.);
- асоциальные или противоправные убеждения;
- негативные социальные факторы, обусловливающие распространение
аморальных ценностей, образцов поведения, нарушение экономической, соци-
альной, политической справедливости
1
.
Подведя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что высокая эф-
фективность в борьбе с рецидивной преступностью в целом может быть до-
стигнута только при учете всех факторов (макрокриминологических и микро-
криминологических), влияющих на данный феномен, и путем слаженной целе-
1
Хаснутдинов Р.Р. Системный подход к организации постпенитенциарной помощи
лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы / Р.Р. Хаснутдинов // Юридический
вестник Самарского университета. 2018. № 2. С. 90.