64
фактической изоляции от коллектива, что затрудняет их социальную адапта-
цию
1
.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30 ав-
густа 1955 г. в п. 80 декларируют, что «с самого начала отбывания срока заклю-
чения следует думать о будущем, которое ждет заключенного после освобож-
дения. Поэтому ему следует помогать поддерживать и укреплять связи с лица-
ми или учреждениями, находящимися за стенами заведения, которые способны
защищать интересы его семьи и способствовать его включению в жизнь
общества после освобождения». В Резолюции
Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. «Основные принци-
пы обращения с заключенными» формулируется принцип реинтеграции быв-
ших осужденных, согласно которому «с участием и при содей-
ствии общественности и социальных институтов и с должным учетом интере-
сов потерпевших создаются благоприятные условия для реинтеграции бывших
заключенных в общество в наиболее благоприятных условиях».
Российское уголовное и уголовно-исполнительное законодательство за-
крепило цели применения наказания - исправление осужденных и предупре-
ждение совершения новых преступлений как самими осужденными, так и ины-
ми лицами. Для достижения этих целей уголовно-исполнительное законода-
тельство формулирует задачи, одной из которых является оказание осужден-
ным помощи в социальной адаптации
2
.
К сожалению, на практике реальные возможности сотрудников уголовно-
исполнительной системы не позволяют им целенаправленно оказывать осво-
1
Шабаль В.С. Перспективные направления совершенствования деятельности по пре-
дупреждению рецидивной преступности / В.С. Шабаль // Теоретические и практические про-
блемы развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации и за рубежом.
Сборник тезисов выступлений и докладов участников Международной научно-практической
конференции. В 2-х томах. 2018. № 1. С. 77.
2
Куликова О.Н. Методы познания личности осужденного в целях предупреждения
пенитенциарной и постпенитенциарной преступности в России / О.Н. Куликова // Фундамен-
тальная наука и технологии - перспективные разработки. Материалы XVI международной
научно-практической конференции. 2018. № 1. С. 171.
65
бождающимся помощь в адаптации к новым условиям. При этом специальная
система мер, предусмотренная для облегчения социальной адаптации, сводится
к установлению социального контроля за теми освобождающимися и непосред-
ственно условно-досрочно освободившимися, от которых можно ждать каких-
либо антиобщественных проявлений, в том числе совершения новых преступ-
лений, несмотря на то что лица своим условно-досрочным освобождением по-
казывают, что встали на правильный путь - исправляются. Также деятельность
общественности, государственных и социально-адаптационных институтов в
оказании помощи освобожденным в решении наиболее важных проблем, с ко-
торыми они сталкиваются на свободе (трудовое, бытовое, жилищное устрой-
ство), никак не проработана и не координирована.
Более того, если на региональном уровне нормативная база регламенти-
рует проблемы социальной адаптации условно-досрочно освободив-
шегося, то существующая на федеральном уровне нормативно-правовая база
исчерпывается постановлениями, распоряжениями, приказами, которые осве-
щают только аспекты обеспечения исполнения наказаний в рамках деятельно-
сти соответствующих учреждений. При этом следует отметить, что и ныне дей-
ствующая региональная правовая система, регулирующая проблемы реабили-
тации осужденных, не вооружена современными криминологическими иссле-
дованиями в данном направлении, не учитывает негативные тенденции в сфе-
рах деятельности уголовно-исполнительной системы, не охватывает в полном
объеме проблемы социально-экономического развития соответствующих реги-
онов
1
.
В условиях рыночных отношений проблемы трудового и бытового
устройства, обеспечения социальных гарантий освобождаемым резко обостря-
ются. Наряду с обеспечением четкой работы механизма защиты их от грядущих
неурядиц необходимо создавать специальные государственно-общественные
1
Ефремова О.С. Рецидивная преступность и меры по ее предупреждению на совре-
менном этапе развития России / О.С. Ефремова // Право и образование. 2019. № 4. С. 108.
66
институты социальной адаптации (патронаты, попечительство и т. д.). Но так
как до этого еще далеко, лица, условно-досрочно освобожденные, находят спо-
собы для выживания, совершая новые преступления, которое иногда даже про-
думываются заранее. Совершение нового преступления после условно-
досрочного освобождения, особенно в первоначальный период, свидетельствует
о том, что для освобожденного карательное и исправительное воздействие, по-
лученное в ИУ, утратило свое воспитательное и предупредительное значение, а
это расценивается как брак в работе по исполнению наказания. Конечно, нельзя
возлагать всю ответственность на уголовно-исполнительную систему в целом,
как и на психиатров за наличие больных в обществе, но нельзя и игнорировать
наличие связи между сферой наказания, с одной стороны, и рецидивной пре-
ступностью - с другой.
Неблагоприятные условия, влияющие на преступления условно-досрочно
освобожденных, могут также складываться в сфере быта и семейно-
родственных отношений. Они проявляются в различных формах: от отсутствия
атмосферы взаимной доброжелательности в семье до активного вовлечения
освобожденного в пьянство, разврат либо даже подстрекательства его к возоб-
новлению преступной деятельности. В этом отношении особенно опасно разла-
гающее влияние на освобожденного других ранее судимых лиц его ближайшего
окружения, которые продолжают вести антиобщественный образ жизни. Кроме
того, существенно влияют на рецидивную преступность ошибки и упущения в
деятельности правоохранительных органов и общественности: отсутствие пре-
емственности в работе между органами и учреждениями УИС и полицией, раз-
общенность усилий профилактической службы и других подразделений поли-
ции, с одной стороны, и административных предприятий, общественных форми-
рований по месту жительства - с другой
1
.
1
Лавёрычева С.А. О детерминантах рецидивной пенитенциарной и постпенитенциар-
ной преступности / С.А. Лавёрычева // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 3.
С. 353.
67
Изучение практики показывает, что еще далека до оптимальной эффек-
тивность административного надзора полиции за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы. 25 марта 2011 г. Государственной Думой был принят
Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, осво-
божденными из мест лишения свободы», который был одобрен Советом Феде-
рации 30 марта 2011 г. и вступил в законную силу 1 июля 2011 г. Под админи-
стративный надзор берутся не все лица, на которых он распространяется. Ино-
гда надзор устанавливается с большим опозданием, осуществляется формально
и сводится лишь к эпизодическим проверкам образа жизни поднадзорных, не
сочетается с кропотливой воспитательной работой. Так, с начала действия Фе-
дерального закона по состоянию на 1 ноября 2011 г. под административный
надзор в Рязанской области было взято всего 2 человека.
Преступная деятельность, как совокупность последовательных и взаимо-
связанных действий по подготовке, совершению и сокрытию преступлений,
направленных на достижение преступного результата, является одним из ос-
новных элементов механизма преступления.
Это еще раз подтверждает, что в данный механизм необходимо
включать не только внешний фактор общественно опасного и противоправного
поведения, но и его подготовку, формирование мотива, планирование, приня-
тие решения и все, что определяет генезис противоправного поступка
1
. Как пра-
вильно пишет А.М. Кустов, «вскрылась ущербность формулы от способа со-
вершения преступления к методу его раскрытия. Встал вопрос о том, что она
должна уступить место более точному и широкому по своему содержанию под-
ходу, при котором определяющим элементом динамично развивающейся си-
стемы поисково-познавательного характера выступает механизм преступления».
Предпринимаемые попытки сформулировать особое криминологическое
понятие механизма преступления с целью свести его только к конкретному
юридическому акту ограничивают возможности криминологии в изучении пре-
68
ступной деятельности, уводит процесс расследования от важнейших факторов,
определяющих преступление, направление расследования
1
.
Криминологическое понимание механизма преступления не есть нечто от-
личное от теории механизма деятельности человека, сформированное в фило-
софии, в теории всеобщей взаимосвязи и обусловленности. Наиболее приемле-
мым представляется определение механизма преступного поведения как способа
взаимодействия личности и среды, результатом которого является преступле-
ние. Преступное поведение включает в себя свойства личности и мотивацию
поведения лица, его совершающего, макро- и микросоциальные условия, свой-
ства личности и характер поведения жертвы преступления, конкретную жиз-
ненную ситуацию, а также характер и интенсивность взаимосвязи данных эле-
ментов. Его достоинство состоит в том, что в нем механизм преступного пове-
дения не отрывается от личности преступника, совершившего преступление.
Оно отражает важнейшее методологическое требование - учет наличия связи
между поведением и сознанием человека.
Позитивное содержание личностного принципа в криминологии заключа-
ется в том, чтобы понять, что механизм преступного поведения нельзя изучать
в отрыве от личности преступника. Данное положение важно для понимания
постпенитенциарного рецидива, поскольку механизм этих преступлений зави-
сит от характеристики их субъекта. Не случайно рецидивист в фокусе всех наук
криминального профиля - фигура, особо выделенная уголовным законом.
Каждое преступление, совершенное условно-досрочно освобожденным,
следует понимать как преступную деятельность, систему. Однако следственная
практика показывает, что следователь идет по наиболее простому пути, рас-
сматривая его как конкретное преступление и меньше всего в динамике и раз-
витии, не уделяя особого внимания факторам, связанным с предыдущим пре-
1
Курбатова О.В. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест ли-
шения свободы, как инструмент предупреждения рецидивной преступности / О.В. Курбатова
// Административная деятельность правоохранительных органов Российской Федерации и
зарубежных стран. 2019. № 1. С. 187.
69
ступлением и наказанием. Причина здесь кроется не в отсутствии понимания, а
в условиях организации работы следователя
1
.
Механизм преступного поведения формируется под влиянием ряда фак-
торов, среди которых выделяются пенитенциарные. Пенитенциарный фактор -
это порождаемые объективными свойствами, присущими лишению свободы,
обстоятельства, обусловливающие такие изменения в личности осужденного,
которые находят отражение в видах и механизме преступной деятельности. В
их число включены не только сам факт лишения свободы, но и срок назначен-
ного и отбытого наказания, режим ИУ и др.
2
Лишению свободы объективно присущ ряд негативных свойств,
порождаемых высокой концентрацией преступников в одном месте,
изоляцией человека от нормального общества, что позволяет поддерживать и
развивать криминальные традиции, криминальную субкультуру, которая
настолько сильна и влиятельна, что не учитывать ее в деятельности по раскры-
тию и расследованию преступлений нельзя. Эта зависимость выявляет еще одно
важное свойство, присущее анализируемым нами преступлениям, которое
должно найти отражение в определении понятия этих преступлений
- их пенитенциарность. Это означает, что эти преступления произрастают на
ниве исполнения лишения свободы, что его причины заключены прежде
всего в самых разнообразных противоречиях между позитивными целями и
функциями лишения свободы и негативными последствиями назначения и
исполнения лишения свободы. Данная связь имеет существенное криминологи-
ческое значение, поскольку проявляется не только в количестве и качестве
рецидивных преступлений, но и в закономерностях следообразования (в
широком их понимании).
1
Шахова С.М. Постпенитенциарный контроль и его роль в профилактике преступно-
сти / С.М. Шахова // Вестник научных конференций. 2018. № 12. С. 121.
2
Артамонов А.Н. Производство предварительной проверки и дознания по фактам
уклонения от административного надзора (ч. 1 ст. 314.1 УК РФ) / А.Н. Артамонов // Законо-
дательство и практика. 2017. № 1. С. 3.
70
Криминологическое изучение периода отбывания наказания осужденным
является еще одним направлением, источником сведений, открывающим путь к
установлению закономерностей возникновения доказательств, необходимых
для разработки приемов и методов раскрытия, расследования и предупрежде-
ния анализируемых преступлений.
Криминология как наука, изучающая закономерности формирования ме-
ханизма преступления, сбора информации о преступном событии, предложила
формулу «преступление - наказание - исполнение наказания -преступление»'. От
знания криминологических параметров данной формулы зависит весь процесс
расследования. Особенно важно криминологическое присутствие в так называ-
емом постпенитенциарном периоде
1
.
Характерные для лишения свободы такие явления, как крайне кримина-
лизированная уголовная среда, взаимное проникновение отрица-
тельных черт и взглядов, нравственные депрессии и психические срывы, не су-
ществуют сами по себе, они выражают себя и потому не могут не оставлять
следов-последствий. Установление и расшифровка этих следов-последствий
возможны лишь при наличии понимания механизма влияния лишения свободы
на человека. Как объективная реальность он формируется и функционирует под
воздействием определенных закономерностей, расшифровка которых требует и
криминалистических методов, поскольку их знание предопределяет пути рас-
крытия и расследования преступлений.
Известно, что социальная среда мест лишения свободы формирует инди-
видуальное преступное поведение, здесь ей принадлежит определяющая роль.
Причем она заинтересована продуцировать не любое поведение, а лишь то, ко-
торое отражает ее субкультуру. Особенность этого поведения, специфика его
механизма, отличающая его от других типичных преступлений, уникальные,
1
Шабаль В.С. Перспективные направления совершенствования деятельности по пре-
дупреждению рецидивной преступности / В.С. Шабаль // Теоретические и практические про-
блемы развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации и за рубежом.
Сборник тезисов выступлений и докладов участников Международной научно-практической
конференции. В 2-х томах. 2018. № 1. С. 77.
71
хорошо продуманные меры противодействия расследованию и установление их
причин и есть тот важнейший признак, который интересен криминологии. При-
нудительное соединение в одном месте наиболее опасных преступников неиз-
бежно приводит к новым связям, установлению новых контактов, которые в си-
лу специфики их возникновения очень устойчивы. Именно наличие связей в
криминальной среде определяет положение преступника в ней и специфику
преступной деятельности, пути ее сокрытия, позволяют рассчитывать на под-
держку «общака» и т. д. В силу этого виды, формы учета и контроля за крими-
нальными связями (поскольку они неизбежно связаны с преступлением и приво-
дят к нему) имеют прямое отношение к криминологической деятельности
1
.
С пенитенциарными факторами связаны и многие свойства личности
осужденного, обвиняемого, подозреваемого: психологическая характеристика,
состояние здоровья и т. д. Отсюда - особенности поведения во время след-
ствия, например, полный отказ от каких-либо форм сотрудничества.
Страх перед «зоной» страшнее страха наказания.
Не будет преувеличением сказать, что рассматривать отрицательные фак-
торы лишения свободы следует как явление, связанное с рецидивным преступ-
лением, а посему имеющее прямое значение для судопроизводства по делу.
Срок нахождения осужденных в местах лишения свободы часто превышает по
продолжительности время, проведенное на свободе, даже если это условно-
досрочно освобожденные. Исправительными учреждениями в отношении их
накоплен большой объем информации, касающейся склонности к определен-
ным способам преступной деятельности, связей, свойств и т. п. Фактически
имеется полная информационная база о его прошлом, настоящем и планах на
будущее. К сожалению, она остается не востребованной, поэтому проблема ее
отражения в криминологических учетах и использования в расследовании - од-
на из наиболее актуальных.
1
Курбатова О.В. Роль административного надзора за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы, в системе профилактики преступности / О.В. Курбатова // Актуаль-
ные проблемы административного права и процесса. 2018. № 1. С. 16.
72
С учетом проведенного исследования, а также изучения достижений в
области криминологии к основным детерминантам, способствующим соверше-
нию преступлений при условно-досрочном освобождении, необходимо отне-
сти:
1) недостаточное применение административного надзора за условно-
досрочно освобожденными из мест лишения свободы;
2) отсутствие системы постпенитенциароной социальной адаптации;
3) отсутствие или ослабление контроля за поведением лиц,
освободившихся условно-досрочно и других неустойчивых лиц со стороны
общественности и органов местного самоуправления;
4) неудовлетворительная работа исправительных учреждений в
подготовке осужденных к освобождению;
5) отсутствие у условно-досрочно освобожденных на свободу полезных
социальных связей и нормальных жилищно-бытовых условий;
6) миграционные процессы освобожденных, в результате чего осу-
ществление контроля и надзора за их поведением становится крайне затрудни-
тельным;
7) отступление от требований закона в деятельности судей при
решении вопроса о применении условно-досрочного освобождения и
отсутствие прокурорского надзора за деятельностью исправительных
учреждений и судов при применении условно-досрочного освобождения.
Выводы по главе 2:
Предупреждение преступности лиц, освободившихся из мест лишения
свободы предполагает, прежде всего, выявление их детерминант (причин и
условий). Причины и условия рецидивной преступности в основном идентичны
причинам и условиям иной преступности. Вместе с тем, они, по данным целого
ряда проведенных исследований, имеют и определенные особенности. Выде-
ляют две группы обстоятельств, влияющих на рецидивную преступность: 1)
73
влияющие на преступность в целом; 2) специфические условия, влияющие
именно на рецидивную преступность.
К специфическим причинам и условиям рецидивной преступности отно-
сят факторы, порожденные недостатками в деятельности органов правосудия
(органов дознания, следствия, судов и ИУ) и других государственных и обще-
ственных организаций, осуществляющих борьбу с преступностью. В зависимо-
сти от этапа реализации уголовной ответственности за преступления, предше-
ствующие рецидивам, специфические причины и условия рецидивной преступ-
ности можно разделить на следующие группы:
- недостатки деятельности государственных органов, связанные с осуж-
дением за преступления, предшествующие рецидивам;
- недостатки деятельности государственных органов по исполнению
наказания, недостатки деятельности общественных организаций при работе с
осужденными;
- недостатки административного и общественного контроля за ранее су-
димыми лицами.
Среди процессов и явлений, детерминирующих и обусловливающих,
криминальное поведение в целом, в том числе рецидивную преступность, так
же выделяют следующие:
Экономические факторы, хотя и не являются достаточными, относятся к
категории необходимых при объяснении причин преступности. К таким факто-
рам относят:
1) безработицу; структурные изменения на рынке труда (общегосудар-
ственный и пенитенциарный аспекты);
2) сложности организации привлечения к труду бывших осужденных,
обусловленные экономической конкуренцией и др.
3) Проблемы правового регулирования исполнения различных видов уго-
ловных наказаний.