37
Исправление
ᅚ
ᅚ
осужденного
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
местах
ᅚ
ᅚ
лишения
ᅚ
ᅚ
свободы
ᅚ
ᅚ
всегда
ᅚ
ᅚ
было
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
будет
ᅚ
ᅚ
предпосылкой
ᅚ
ᅚ
его
ᅚ
ᅚ
успешной
ᅚ
ᅚ
адаптации
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
обществе
ᅚ
ᅚ
после
ᅚ
ᅚ
отбывания
ᅚ
наказания.
ᅚ
ᅚ
Невозможно
ᅚ
ᅚ
осуществить
ᅚ
ᅚ
ресоциализацию
ᅚ
ᅚ
осужденного
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
условиях
ᅚ
изоляции
ᅚ
от
ᅚ
общества,
ᅚ
ибо
ᅚ
восстановление
ᅚ
утраченных
ᅚ
этим
ᅚ
лицом
ᅚ
социальных
ᅚ
ᅚ
связей,
ᅚ
ᅚ
а
ᅚ
ᅚ
кроме
ᅚ
ᅚ
того
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
ᅚ
формирование
ᅚ
ᅚ
отдельных
ᅚ
ᅚ
социальных
ᅚ
связей,
ᅚ
ᅚ
которые
ᅚ
ᅚ
отсутствовали
ᅚ
ᅚ
у
ᅚ
ᅚ
него
ᅚ
ᅚ
до
ᅚ
ᅚ
осуждения,
ᅚ
ᅚ
может
ᅚ
ᅚ
происходить
ᅚ
только
ᅚ
при
ᅚ
возвращении
ᅚ
его
ᅚ
в
ᅚ
социум.
ᅚ
Важную
ᅚ
ᅚ
роль
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
деле
ᅚ
ᅚ
исправления
ᅚ
ᅚ
осужденных
ᅚ
ᅚ
играет
ᅚ
ᅚ
подготовка
ᅚ
ᅚ
их
ᅚ
к
ᅚ
освобождению
ᅚ
ᅚ
из
ᅚ
ᅚ
мест
ᅚ
ᅚ
лишения
ᅚ
ᅚ
свободы.
ᅚ
ᅚ
Как
ᅚ
ᅚ
верно
ᅚ
ᅚ
отмечают
ᅚ
ᅚ
отдельные
ᅚ
авторы,
ᅚ
ᅚ
эта
ᅚ
ᅚ
подготовка
ᅚ
ᅚ
своим
ᅚ
ᅚ
содержанием
ᅚ
ᅚ
должна
ᅚ
ᅚ
быть
ᅚ
ᅚ
направлена
ᅚ
ᅚ
на
ᅚ
ᅚ
выработку
ᅚ
у
ᅚ
осужденных
ᅚ
объективной
ᅚ
способности
ᅚ
социализироваться
ᅚ
после
ᅚ
освобождения
ᅚ
и
ᅚ
субъективной
ᅚ
готовности
ᅚ
это
ᅚ
сделать
38
.
ᅚ
ᅚ
Глава
ᅚ
22
ᅚ
Уголовно-исполнительного
ᅚ
ᅚ
кодекса
ᅚ
ᅚ
РФ
ᅚ
ᅚ
регламентирует
ᅚ
общественные
ᅚ
отношения,
ᅚ
возникающие
ᅚ
между
ᅚ
государством
ᅚ
и
ᅚ
осужденным,
ᅚ
освобождаемым
ᅚ
ᅚ
от
ᅚ
ᅚ
отбывания
ᅚ
ᅚ
наказания,
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
том
ᅚ
ᅚ
числе
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
виде
ᅚ
ᅚ
лишения
ᅚ
свободы.
ᅚ
Рассматриваемые
ᅚ
отношения
ᅚ
связаны
ᅚ
с
ᅚ
подготовкой
ᅚ
осужденного
ᅚ
к
ᅚ
освобождению
ᅚ
ᅚ
на
ᅚ
ᅚ
стадии
ᅚ
ᅚ
отбывания
ᅚ
ᅚ
наказания,
ᅚ
ᅚ
а
ᅚ
ᅚ
также
ᅚ
ᅚ
выбытием
ᅚ
ᅚ
осужденного
ᅚ
ᅚ
из
ᅚ
ᅚ
исправительного
ᅚ
ᅚ
учреждения
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
ᅚ
проездом
ᅚ
ᅚ
до
ᅚ
ᅚ
выбранного
ᅚ
места
ᅚ
жительства.
ᅚ
ᅚ
Подготовка
ᅚ
ᅚ
осужденного
ᅚ
ᅚ
к
ᅚ
ᅚ
освобождению
ᅚ
ᅚ
осуществляется
ᅚ
ᅚ
группой
ᅚ
социальной
ᅚ
ᅚ
защиты
ᅚ
ᅚ
осужденных,
ᅚ
ᅚ
которая
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
своей
ᅚ
ᅚ
деятельности
ᅚ
руководствуется
ᅚ
ᅚ
Конституцией
ᅚ
ᅚ
Российской
ᅚ
ᅚ
Федерации,
ᅚ
ᅚ
международными
ᅚ
договорами
ᅚ
ᅚ
Российской
ᅚ
ᅚ
Федерации,
ᅚ
ᅚ
федеральными
ᅚ
ᅚ
законами,
ᅚ
ᅚ
законами
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
подзаконными
ᅚ
ᅚ
актами
ᅚ
ᅚ
субъектов
ᅚ
ᅚ
Российской
ᅚ
ᅚ
Федерации,
ᅚ
ᅚ
нормативно-правовыми
ᅚ
ᅚ
актами
ᅚ
ᅚ
Министерства
ᅚ
ᅚ
юстиции
ᅚ
38
Уткин В.А. Ресоциализация и прогрессивная система // Новый юридический
журнал. 2012. № 3. С. 53–60.
38
ᅚ
Российской
ᅚ
ᅚ
Федерации,
ᅚ
ᅚ
других
ᅚ
федеральных
ᅚ
ᅚ
органов
ᅚ
ᅚ
исполнительной
ᅚ
ᅚ
власти.
ᅚ
ᅚ
Порядок
ᅚ
ᅚ
подготовки
ᅚ
осужденных
ᅚ
к
ᅚ
освобождению
ᅚ
из
ᅚ
мест
ᅚ
лишения
ᅚ
свободы
ᅚ
подробно
ᅚ
определен
ᅚ
Приказом
ᅚ
ᅚ
Министерства
ᅚ
ᅚ
юстиции
ᅚ
ᅚ
РФ
ᅚ
ᅚ
от
ᅚ
13
ᅚ
января
ᅚ
2006
ᅚ
г.
ᅚ
ᅚ
№
ᅚ
2
ᅚ
«Об
ᅚ
утверждении
ᅚ
ᅚ
Инструкции
ᅚ
ᅚ
об
ᅚ
ᅚ
оказании
ᅚ
ᅚ
содействия
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
трудовом
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
ᅚ
бытовом
ᅚ
устройстве,
ᅚ
ᅚ
а
ᅚ
ᅚ
также
ᅚ
ᅚ
оказании
ᅚ
ᅚ
помощи
ᅚ
ᅚ
осужденным,
ᅚ
ᅚ
освобождаемым
ᅚ
ᅚ
от
ᅚ
отбывания
ᅚ
ᅚ
наказания
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
исправительных
ᅚ
ᅚ
учреждениях
ᅚ
ᅚ
уголовно-исполнительной
ᅚ
системы»
39
.
ᅚ
Подготовка
ᅚ
к
ᅚ
освобождению
ᅚ
лиц,
ᅚ
отбывающих
ᅚ
наказание
ᅚ
в
ᅚ
исправительных
ᅚ
учреждениях,
ᅚ
ᅚ
начинается
ᅚ
ᅚ
не
ᅚ
ᅚ
позднее
ᅚ
ᅚ
чем
ᅚ
ᅚ
за
ᅚ
6
ᅚ
месяцев
ᅚ
ᅚ
до
ᅚ
ᅚ
окончания
ᅚ
ᅚ
срока
ᅚ
лишения
ᅚ
ᅚ
свободы.
ᅚ
ᅚ
Такой
ᅚ
ᅚ
существенный
ᅚ
ᅚ
временной
ᅚ
ᅚ
период
ᅚ
ᅚ
подчеркивает
ᅚ
необходимость
ᅚ
ᅚ
выполнения
ᅚ
ᅚ
значительного
ᅚ
ᅚ
числа
ᅚ
ᅚ
мероприятий,
ᅚ
предполагающих
ᅚ
ᅚ
широкий
ᅚ
ᅚ
круг
ᅚ
ᅚ
условий,
ᅚ
ᅚ
предопределяющих
ᅚ
ᅚ
реальную
ᅚ
социализацию
ᅚ
освобождаемых.
ᅚ
Во-первых,
ᅚ
ᅚ
сотрудники
ᅚ
ᅚ
исправительного
ᅚ
ᅚ
учреждения
ᅚ
ᅚ
обязаны
ᅚ
ᅚ
провести
ᅚ
беседу
ᅚ
ᅚ
с
ᅚ
ᅚ
каждым
ᅚ
ᅚ
освобождаемым
ᅚ
ᅚ
осужденным.
ᅚ
ᅚ
Её
ᅚ
ᅚ
содержанием
ᅚ
ᅚ
является
ᅚ
выяснение
ᅚ
вопросов
ᅚ
о
ᅚ
выбранном
ᅚ
месте
ᅚ
проживания
ᅚ
и
ᅚ
конкретных
ᅚ
условиях
ᅚ
такого
ᅚ
места,
ᅚ
намерениях
ᅚ
работать
ᅚ
и
ᅚ
(или)
ᅚ
учиться,
ᅚ
связях
ᅚ
с
ᅚ
родственниками
ᅚ
и
ᅚ
характере
ᅚ
взаимоотношений
ᅚ
с
ᅚ
ними,
ᅚ
иных
ᅚ
жизненных
ᅚ
планах,
ᅚ
готовности
ᅚ
к
ᅚ
самостоятельному
ᅚ
ᅚ
обеспечению
ᅚ
ᅚ
жизнедеятельности
ᅚ
ᅚ
на
ᅚ
ᅚ
свободе.
ᅚ
ᅚ
В
ᅚ
ᅚ
ходе
ᅚ
беседы,
ᅚ
ᅚ
исходя
ᅚ
ᅚ
из
ᅚ
ᅚ
конкретных
ᅚ
ᅚ
обстоятельств,
ᅚ
ᅚ
освобождаемому
ᅚ
ᅚ
может
ᅚ
ᅚ
быть
ᅚ
разъяснена
ᅚ
ᅚ
целесообразность
ᅚ
ᅚ
возвращения
ᅚ
ᅚ
к
ᅚ
ᅚ
месту
ᅚ
ᅚ
прежнего
ᅚ
ᅚ
проживания
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
на
ᅚ
предприятие
ᅚ
(в
ᅚ
организацию,
ᅚ
учреждение),
ᅚ
где
ᅚ
он
ᅚ
работал
ᅚ
до
ᅚ
осуждения.
ᅚ
Проведенный
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
рамках
ᅚ
ᅚ
проекта
ᅚ
ᅚ
Томского
ᅚ
ᅚ
регионального
ᅚ
ᅚ
отделения
ᅚ
Всероссийской
ᅚ
ᅚ
общественной
ᅚ
ᅚ
организации
ᅚ
39
Приказ Минюста РФ от 13.01.2006 N 2 (ред. от 08.09.2006) "Об утверждении
Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании
помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных
учреждениях уголовно-исполнительной системы" // Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, N 7, 13.02.2006.
39
ᅚ
Совет
ᅚ
ᅚ
общественных
ᅚ
наблюдательных
ᅚ
ᅚ
комиссий»
ᅚ
ᅚ
опрос
ᅚ
ᅚ
осужденных,
ᅚ
ᅚ
отбывающих
ᅚ
ᅚ
наказание
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
виде
ᅚ
ᅚ
лишения
ᅚ
ᅚ
свободы
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
Томской
ᅚ
ᅚ
области,
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
ᅚ
сотрудников
ᅚ
ᅚ
группы
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
осужденных
ᅚ
показывает,
ᅚ
что
ᅚ
подавляющее
ᅚ
большинство
ᅚ
осужденных
ᅚ
ᅚ
собираются
ᅚ
ᅚ
приступить
ᅚ
ᅚ
к
ᅚ
ᅚ
трудовой
ᅚ
ᅚ
деятельности
ᅚ
ᅚ
после
ᅚ
освобождения
ᅚ
(65%),
ᅚ
«устроить
ᅚ
ᅚ
личную
ᅚ
ᅚ
жизнь
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
семье»
ᅚ
(60%),
ᅚ
каждый
ᅚ
третий
ᅚ
–
ᅚ
приобрести
ᅚ
собственное
ᅚ
жилье,
ᅚ
каждый
ᅚ
десятый
ᅚ
–
ᅚ
получить
ᅚ
другое
ᅚ
образование
ᅚ
или
ᅚ
профессию
40
.
ᅚ
ᅚ
Во-вторых,
ᅚ
ᅚ
проведение
ᅚ
ᅚ
занятий
ᅚ
ᅚ
с
ᅚ
ᅚ
освобождающимися
ᅚ
ᅚ
осужденными
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
Школе
ᅚ
подготовки
ᅚ
осужденных
ᅚ
к
ᅚ
освобождению.
ᅚ
Названное
ᅚ
выше
ᅚ
исследование
ᅚ
показывает,
ᅚ
что
ᅚ
большая
ᅚ
часть
ᅚ
опрошенных
ᅚ
(62%)
ᅚ
считают
ᅚ
полученную
ᅚ
в
ᅚ
Школе
ᅚ
информацию
ᅚ
полезной
ᅚ
отчасти
ᅚ
или
ᅚ
полезной
ᅚ
–
ᅚ
17
ᅚ
и
ᅚ
45%
ᅚ
соответственно.
ᅚ
ᅚ
Это
ᅚ
ᅚ
свидетельствует
ᅚ
ᅚ
о
ᅚ
ᅚ
востребованности
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
ᅚ
достаточной
ᅚ
ᅚ
эффективности
ᅚ
данной
ᅚ
формы
ᅚ
ресоциализации.
ᅚ
ᅚ
В-третьих,
ᅚ
ᅚ
получение
ᅚ
ᅚ
от
ᅚ
ᅚ
освобождаемых
ᅚ
ᅚ
письменных
ᅚ
ᅚ
заявлений
ᅚ
ᅚ
с
ᅚ
просьбой
ᅚ
ᅚ
об
ᅚ
ᅚ
оказании
ᅚ
ᅚ
им
ᅚ
ᅚ
помощи
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
трудовом
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
ᅚ
бытовом
ᅚ
ᅚ
устройстве
ᅚ
ᅚ
по
ᅚ
избранному
ᅚ
ᅚ
месту
ᅚ
ᅚ
жительства.
ᅚ
ᅚ
Опрос
ᅚ
ᅚ
осужденных,
ᅚ
ᅚ
проведенный
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
рамках
ᅚ
указанного
ᅚ
проекта,
ᅚ
также
ᅚ
показал,
ᅚ
что
ᅚ
после
ᅚ
освобождения
ᅚ
они
ᅚ
чаще
ᅚ
всего
ᅚ
нуждаются
ᅚ
в
ᅚ
материальной
ᅚ
помощи
ᅚ
(30%),
ᅚ
в
ᅚ
содействии
ᅚ
их
ᅚ
трудоустройству
ᅚ
(33%),
ᅚ
в
ᅚ
поиске
ᅚ
жилья
ᅚ
(15%).
ᅚ
ᅚ
Вместе
ᅚ
с
ᅚ
тем
ᅚ
при
ᅚ
проведении
ᅚ
исследования
ᅚ
выяснилось,
ᅚ
ᅚ
что
ᅚ
в
ᅚ
качестве
ᅚ
основного
ᅚ
ᅚ
источника
ᅚ
ᅚ
постпенитенциарной
ᅚ
ᅚ
адаптации
ᅚ
ᅚ
большая
ᅚ
ᅚ
часть
ᅚ
ᅚ
осужденных
ᅚ
рассматривают
ᅚ
свои
ᅚ
собственные
ᅚ
силы
ᅚ
(57%).
ᅚ
Вторым
ᅚ
по
ᅚ
значимости
ᅚ
источником
ᅚ
ᅚ
социализации
ᅚ
ᅚ
для
ᅚ
ᅚ
опрошенных
ᅚ
ᅚ
лиц
ᅚ
ᅚ
выступают
ᅚ
ᅚ
родственники,
ᅚ
семья:
ᅚ
на
ᅚ
их
ᅚ
помощь
ᅚ
рассчитывают
ᅚ
31%
ᅚ
респондентов.
ᅚ
Около
ᅚ
5%
ᅚ
осужденных
ᅚ
полагаются
ᅚ
на
ᅚ
помощь
40
Князьков А.С. Участие общественности в подготовке осужденных к освобождению
из мест лишения свободы и их социальной адаптации // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. 2015.
№ 4(18).
40
ᅚ
специализированных
ᅚ
служб.
ᅚ
В
ᅚ
этой
ᅚ
связи
ᅚ
в
ᅚ
рамках
ᅚ
ᅚ
исследования
ᅚ
ᅚ
была
ᅚ
ᅚ
изучена
ᅚ
ᅚ
осведомленность
ᅚ
ᅚ
отбывающих
ᅚ
наказание
ᅚ
лиц
ᅚ
о
ᅚ
службах
ᅚ
поддержки
ᅚ
освободившихся
ᅚ
из
ᅚ
мест
ᅚ
лишения
ᅚ
свободы.
ᅚ
Лидером
ᅚ
по
ᅚ
осведомленности
ᅚ
выступил
ᅚ
Центр
ᅚ
занятости
ᅚ
населения
ᅚ
–
ᅚ
о
ᅚ
его
ᅚ
деятельности
ᅚ
знают
ᅚ
60%
ᅚ
опрошенных.
ᅚ
О
ᅚ
деятельности
ᅚ
центров
ᅚ
социальной
ᅚ
ᅚ
адаптации
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
ᅚ
социальной
ᅚ
ᅚ
защиты
ᅚ
ᅚ
населения
ᅚ
ᅚ
знают
ᅚ
ᅚ
только
ᅚ
24%
ᅚ
респондентов.
ᅚ
ᅚ
Как
ᅚ
ᅚ
представляется,
ᅚ
ᅚ
именно
ᅚ
ᅚ
слабой
ᅚ
ᅚ
осведомленностью
ᅚ
ᅚ
о
ᅚ
ᅚ
существовании
ᅚ
центров
ᅚ
социальной
ᅚ
адаптации
ᅚ
и
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения
ᅚ
и
ᅚ
их
ᅚ
возможностей
ᅚ
по
ᅚ
оказанию
ᅚ
помощи
ᅚ
объясняется
ᅚ
незначительное
ᅚ
число
ᅚ
адресных
ᅚ
заявлений
ᅚ
осужденных
41
.
В-четвертых,
ᅚ
ᅚ
рассмотрение
ᅚ
ᅚ
заявлений
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
ᅚ
принятие
ᅚ
ᅚ
соответствующих
ᅚ
ᅚ
решений
ᅚ
по
ᅚ
оказанию
ᅚ
содействия
ᅚ
в
ᅚ
трудовом
ᅚ
и
ᅚ
бытовом
ᅚ
устройстве
ᅚ
осужденным
ᅚ
после
ᅚ
их
ᅚ
освобождения.
ᅚ
На
ᅚ
этом
ᅚ
этапе
ᅚ
подготовки
ᅚ
осужденных
ᅚ
к
ᅚ
освобождению
ᅚ
администрация
ᅚ
исправительных
ᅚ
учреждений
ᅚ
чаще
ᅚ
всего
ᅚ
обращается
ᅚ
с
ᅚ
запросами
ᅚ
в
ᅚ
различные
ᅚ
инстанции.
ᅚ
Распоряжением
ᅚ
ᅚ
Правительства
ᅚ
ᅚ
Российской
ᅚ
ᅚ
Фдерации
ᅚ
ᅚ
от
ᅚ
23.09.2015
ᅚ
№
ᅚ
1877-р
ᅚ
ᅚ
внесены
ᅚ
ᅚ
некоторые
ᅚ
ᅚ
изменения
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
Концепцию
ᅚ
ᅚ
развития
ᅚ
ᅚ
уголовно-исполнительной
ᅚ
системы
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
до
ᅚ
2020
ᅚ
г.,
ᅚ
принятую
ᅚ
Правительством
ᅚ
РФ
ᅚ
14
ᅚ
октября
ᅚ
2010
ᅚ
г.
42
ᅚ
В
ᅚ
том
ᅚ
числе
ᅚ
изменения
ᅚ
касаются
ᅚ
проведения
ᅚ
ᅚ
мероприятий,
ᅚ
ᅚ
направленных
ᅚ
ᅚ
на
ᅚ
ᅚ
подготовку
ᅚ
ᅚ
осужденного
ᅚ
ᅚ
к
ᅚ
ᅚ
освобождению
ᅚ
и
ᅚ
последующей
ᅚ
адаптации
ᅚ
в
ᅚ
обществе.
ᅚ
Речь
ᅚ
идет
ᅚ
о
ᅚ
двух
ᅚ
блоках
ᅚ
таких
ᅚ
мероприятий.
ᅚ
ᅚ
Первый
ᅚ
ᅚ
блок
ᅚ
ᅚ
мероприятий
ᅚ
ᅚ
включает
ᅚ
ᅚ
предоставление
ᅚ
ᅚ
лицам,
ᅚ
заканчивающим
ᅚ
отбывание
ᅚ
длительных
ᅚ
сроков
ᅚ
лишения
ᅚ
свободы,
ᅚ
возможности
ᅚ
прохождения
ᅚ
специального
ᅚ
тренинга,
ᅚ
включающего
ᅚ
широкую
ᅚ
информацию
ᅚ
об
ᅚ
изменениях
ᅚ
в
ᅚ
обществе,
ᅚ
новых
ᅚ
формах
ᅚ
социальной
ᅚ
жизни,
ᅚ
а
ᅚ
для
ᅚ
некоторых
ᅚ
категорий
ᅚ
осужденных
41
Князьков А.С. Участие общественности в подготовке осужденных к освобождению
из мест лишения свободы и их социальной адаптации // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. 2015.
№ 4(18).
42
Распоряжение Правительства РФ от 23.09.2015 N 1877-р «О внесении изменений в
Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020
года» // Собрание законодательства РФ, 05.10.2015, N 40, ст. 5581.
41
ᅚ
–
ᅚ
предоставление
ᅚ
возможности
ᅚ
перевода
ᅚ
в
ᅚ
колонию-поселение
ᅚ
с
ᅚ
разрешением
ᅚ
кратковременных
ᅚ
выездов
ᅚ
к
ᅚ
месту
ᅚ
предполагаемого
ᅚ
жительства.
ᅚ
Второй
ᅚ
блок
ᅚ
мероприятий
ᅚ
касается
ᅚ
создания
ᅚ
условий
ᅚ
для
ᅚ
ᅚ
подготовки
ᅚ
ᅚ
освобождающихся
ᅚ
ᅚ
лиц
ᅚ
ᅚ
к
ᅚ
ᅚ
дальнейшей
ᅚ
ᅚ
постпенитенциарной
ᅚ
адаптации
ᅚ
ᅚ
через
ᅚ
ᅚ
службу
ᅚ
ᅚ
пробации,
ᅚ
ᅚ
создание
ᅚ
ᅚ
которой,
ᅚ
ᅚ
кстати,
ᅚ
ᅚ
было
ᅚ
ᅚ
предусмотрено
ᅚ
ᅚ
еще
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
2008
ᅚ
г.
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
Концепции
ᅚ
ᅚ
долгосрочного
ᅚ
ᅚ
социально-экономического
ᅚ
ᅚ
развития
ᅚ
ᅚ
Российской
ᅚ
ᅚ
Федерации
ᅚ
ᅚ
на
ᅚ
ᅚ
период
ᅚ
ᅚ
до
ᅚ
2020
ᅚ
г.,
ᅚ
ᅚ
утвержденной
ᅚ
Правительством
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
43
.
Следует,
ᅚ
прежде
ᅚ
всего,
ᅚ
заметить,
ᅚ
что
ᅚ
о
ᅚ
приведеннных
ᅚ
новеллах
ᅚ
говорится
ᅚ
в
ᅚ
форме
ᅚ
предположений,
ᅚ
без
ᅚ
указания
ᅚ
конкретных
ᅚ
(возможных)
ᅚ
сроков
ᅚ
внедрения
ᅚ
ᅚ
их
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
практику
ᅚ
ᅚ
уголовно-исполнительной
ᅚ
ᅚ
системы,
ᅚ
ᅚ
учитывая
ᅚ
ᅚ
оставшийся
ᅚ
незначительный
ᅚ
срок
ᅚ
реализации
ᅚ
Концепции.
ᅚ
Кроме
ᅚ
того,
ᅚ
неясно,
ᅚ
какие
ᅚ
субъекты
ᅚ
будут
ᅚ
осуществлять
ᅚ
указанный
ᅚ
специальный
ᅚ
тренинг
ᅚ
и
ᅚ
какими
ᅚ
будут
ᅚ
принципы
ᅚ
взаимоотношения
ᅚ
будущей
ᅚ
службы
ᅚ
пробации
ᅚ
с
ᅚ
администрацией
ᅚ
исправительных
ᅚ
учреждений
ᅚ
по
ᅚ
вопросам
ᅚ
подготовки
ᅚ
содержащегося
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
ᅚ
лишения
ᅚ
ᅚ
свободы
ᅚ
ᅚ
осужденного
ᅚ
ᅚ
к
ᅚ
ᅚ
освобождению.
ᅚ
ᅚ
Столь
ᅚ
ᅚ
же
ᅚ
ᅚ
неконкретной
ᅚ
выглядит
ᅚ
ссылка
ᅚ
на
ᅚ
длительность
ᅚ
срока
ᅚ
отбываемого
ᅚ
наказания,
ᅚ
хотя,
ᅚ
ᅚ
как
ᅚ
ᅚ
представляется,
ᅚ
ᅚ
упор
ᅚ
нужно
ᅚ
ᅚ
делать
ᅚ
ᅚ
как
ᅚ
ᅚ
на
ᅚ
срок
ᅚ
ᅚ
отбытого
ᅚ
ᅚ
наказания
ᅚ
осужденным
ᅚ
(объективный
ᅚ
фактор),
ᅚ
так
ᅚ
и
ᅚ
на
ᅚ
степень
ᅚ
проявления
ᅚ
его
ᅚ
асоциальности
ᅚ
(субъективный
ᅚ
фактор).
ᅚ
В
ᅚ
своем
ᅚ
системном
ᅚ
виде
ᅚ
эти
ᅚ
факторы
ᅚ
будут
ᅚ
взаимосвязаны
ᅚ
с
ᅚ
фактором
ᅚ
объективной
ᅚ
способности
ᅚ
осужденного
ᅚ
социализироваться
ᅚ
ᅚ
после
ᅚ
ᅚ
освобождения
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
ᅚ
фактором
ᅚ
ᅚ
субъективной
ᅚ
ᅚ
готовности
ᅚ
ᅚ
это
ᅚ
сделать,
ᅚ
о
ᅚ
которых
ᅚ
говорят
ᅚ
отдельные
ᅚ
ученые.
Ведомственная
ᅚ
Инструкция
ᅚ
об
ᅚ
оказании
ᅚ
содействия
ᅚ
в
ᅚ
трудовом
ᅚ
и
ᅚ
бытовом
ᅚ
устройстве,
ᅚ
а
ᅚ
также
ᅚ
оказании
ᅚ
помощи
ᅚ
осужденным,
ᅚ
освобождаемым
ᅚ
от
ᅚ
отбывания
ᅚ
ᅚ
наказания
ᅚ
ᅚ
в
ᅚ
ᅚ
исправительных
ᅚ
43
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017)
«О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ, 24.11.2008, N 47, ст. 5489.
42
ᅚ
учреждениях
ᅚ
ᅚ
уголовно-исполнительной
ᅚ
ᅚ
системы,
ᅚ
ᅚ
возлагает
ᅚ
ᅚ
организацию
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
ᅚ
осуществление
ᅚ
ᅚ
мероприятий
ᅚ
ᅚ
по
ᅚ
оказанию
ᅚ
помощи
ᅚ
в
ᅚ
трудовом
ᅚ
и
ᅚ
бытовом
ᅚ
устройстве
ᅚ
лиц,
ᅚ
освобождаемых
ᅚ
из
ᅚ
исправительных
ᅚ
учреждений,
ᅚ
только
ᅚ
на
ᅚ
сотрудников
ᅚ
группы
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
ᅚ
осужденных,
ᅚ
ᅚ
начальников
ᅚ
ᅚ
отрядов,
ᅚ
ᅚ
психологов,
ᅚ
ᅚ
сотрудников
ᅚ
ᅚ
отделов
ᅚ
(групп)
ᅚ
ᅚ
специального
ᅚ
ᅚ
учета
ᅚ
ᅚ
и
ᅚ
ᅚ
других
ᅚ
ᅚ
заинтересованных
ᅚ
ᅚ
уголовно-
исполнительных
ᅚ
подразделений.
ᅚ
При
ᅚ
этом
ᅚ
для
ᅚ
проведения
ᅚ
консультаций
ᅚ
по
ᅚ
наиболее
ᅚ
актуальным
ᅚ
вопросам
ᅚ
могут
ᅚ
привлекаться,
ᅚ
при
ᅚ
наличии
ᅚ
возможностей,
ᅚ
специалисты
ᅚ
территориальных
ᅚ
социальных
ᅚ
служб.
ᅚ
ᅚ
К
ᅚ
числу
ᅚ
основных
ᅚ
задач
ᅚ
группы
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
относится
ᅚ
также
ᅚ
задача
ᅚ
привлечения
ᅚ
общественности
ᅚ
к
ᅚ
решению
ᅚ
социальных
ᅚ
проблем
ᅚ
осужденных,
ᅚ
в
ᅚ
том
ᅚ
числе
ᅚ
в
ᅚ
трудовом
ᅚ
и
ᅚ
бытовом
ᅚ
устройстве
ᅚ
после
ᅚ
освобождения
ᅚ
из
ᅚ
исправительного
ᅚ
учреждения.
ᅚ
Вместе
ᅚ
с
ᅚ
тем
ᅚ
структуру
ᅚ
общественности
ᅚ
(виды
ᅚ
общественных
ᅚ
организаций),
ᅚ
привлекаемой
ᅚ
для
ᅚ
решения
ᅚ
этих
ᅚ
проблем,
ᅚ
организационно-правовые
ᅚ
ᅚ
формы,
ᅚ
ᅚ
а
ᅚ
ᅚ
также
ᅚ
ᅚ
порядок
ᅚ
ᅚ
их
ᅚ
ᅚ
задействования
ᅚ
ᅚ
ведомственный
ᅚ
акт
ᅚ
не
ᅚ
предусматривает.
ᅚ
Так,
ᅚ
в
ᅚ
ст.
ᅚ
21
ᅚ
Закона
ᅚ
«Об
ᅚ
общественном
ᅚ
контроле
ᅚ
за
ᅚ
обеспечением
ᅚ
прав
ᅚ
человека
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания
ᅚ
и
ᅚ
о
ᅚ
содействии
ᅚ
лицам,
ᅚ
находящимся
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания»
44
ᅚ
закрепляется
ᅚ
возможность
ᅚ
общественных
ᅚ
объединений
ᅚ
создавать
ᅚ
условия
ᅚ
для
ᅚ
адаптации
ᅚ
лиц,
ᅚ
находящихся
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания,
ᅚ
к
ᅚ
жизни
ᅚ
в
ᅚ
обществе.
ᅚ
ᅚ
Современные
ᅚ
тенденции
ᅚ
развития
ᅚ
общественно-политической
ᅚ
системы
ᅚ
страны,
ᅚ
активизация
ᅚ
гражданского
ᅚ
общества,
ᅚ
возросшие
ᅚ
требования
ᅚ
к
ᅚ
повышению
ᅚ
эффективности
ᅚ
функционирования
ᅚ
системы
ᅚ
государственного
ᅚ
управления
ᅚ
повысили
ᅚ
социальный
ᅚ
запрос
ᅚ
на
ᅚ
масштабы
ᅚ
и
ᅚ
качество
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля
ᅚ
в
ᅚ
нашей
ᅚ
стране.
44
Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об общественном
контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о
содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" // Собрание
законодательства РФ, 16.06.2008, N 24, ст. 2789.
43
В
ᅚ
этих
ᅚ
условиях
ᅚ
существенно
ᅚ
возросло
ᅚ
значение
ᅚ
системы
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля
ᅚ
и
ᅚ
его
ᅚ
различных
ᅚ
звеньев,
ᅚ
что
ᅚ
позволяет
ᅚ
избежать
ᅚ
нарастания
ᅚ
социального
ᅚ
недовольства
ᅚ
и
ᅚ
противостояния
ᅚ
гражданского
ᅚ
общества
ᅚ
и
ᅚ
государственной
ᅚ
власти.
Важной
ᅚ
миссией
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля
ᅚ
является
ᅚ
вовлечение
ᅚ
народа
ᅚ
в
ᅚ
управление
ᅚ
делами
ᅚ
государства,
ᅚ
рациональное
ᅚ
и
ᅚ
ответственное
ᅚ
информирование
ᅚ
властных
ᅚ
структур
ᅚ
о
ᅚ
недостатках
ᅚ
в
ᅚ
работе
ᅚ
и
ᅚ
недовольстве
ᅚ
населения,
ᅚ
направленное
ᅚ
на
ᅚ
устранение
ᅚ
дефектов
ᅚ
в
ᅚ
деятельности
ᅚ
конкретных
ᅚ
государственных
ᅚ
структур,
ᅚ
на
ᅚ
совершенствование
ᅚ
системы
ᅚ
государственного
ᅚ
управления.
Следует
ᅚ
отметить
ᅚ
тот
ᅚ
факт,
ᅚ
что
ᅚ
важной
ᅚ
задачей
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля
ᅚ
является
ᅚ
также
ᅚ
налаживание
ᅚ
содержательного
ᅚ
взаимодействия
ᅚ
между
ᅚ
институтами
ᅚ
гражданского
ᅚ
общества,
ᅚ
с
ᅚ
одной
ᅚ
стороны,
ᅚ
и
ᅚ
органами
ᅚ
исполнительной
ᅚ
власти
ᅚ
-
ᅚ
с
ᅚ
другой,
ᅚ
преодоление
ᅚ
недоверия
ᅚ
бюрократии
ᅚ
к
ᅚ
инициативам
ᅚ
гражданского
ᅚ
общества,
ᅚ
к
ᅚ
механизмам
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля
ᅚ
и
ᅚ
независимой
ᅚ
экспертизы.
Общественный
ᅚ
контроль
ᅚ
является
ᅚ
средством
ᅚ
обеспечения
ᅚ
целей
ᅚ
государственного
ᅚ
управления
ᅚ
(общественное
ᅚ
благополучие,
ᅚ
прогрессивное
ᅚ
развитие
ᅚ
различных
ᅚ
сфер
ᅚ
общественных
ᅚ
отношений
ᅚ
и
ᅚ
др.),
ᅚ
нормативных
ᅚ
показателей
ᅚ
(в
ᅚ
частности,
ᅚ
приоритет
ᅚ
прав
ᅚ
человека,
ᅚ
отсутствие
ᅚ
коррупции,
ᅚ
законность
ᅚ
в
ᅚ
деятельности
ᅚ
государственных
ᅚ
органов,
ᅚ
эффективность
ᅚ
администрирования
ᅚ
и
ᅚ
др.).
Следует
ᅚ
отметить,
ᅚ
что
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля
ᅚ
корректировочное
ᅚ
воздействие
ᅚ
может
ᅚ
быть
ᅚ
направлено
ᅚ
как
ᅚ
на
ᅚ
механизмы
ᅚ
обеспечения
ᅚ
государством
ᅚ
социально-правовой
ᅚ
защищенности
ᅚ
человека
ᅚ
и
ᅚ
гражданина,
ᅚ
так
ᅚ
и
ᅚ
непосредственно
ᅚ
на
ᅚ
параметры
ᅚ
такой
ᅚ
защищенности,
ᅚ
в
ᅚ
частности
ᅚ
на
ᅚ
государственную
ᅚ
политику
ᅚ
и
ᅚ
государственное
ᅚ
управление.
Правовое
ᅚ
регулирование
ᅚ
в
ᅚ
области
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля
ᅚ
и
ᅚ
содействия
ᅚ
лицам,
ᅚ
находящимся
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания
ᅚ
и
ᅚ
освободившимся
ᅚ
из
ᅚ
мест
ᅚ
лишения
ᅚ
свободы,
ᅚ
осуществляется
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
44
ᅚ
с
ᅚ
Конституцией
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
45
,
ᅚ
общепризнанными
ᅚ
принципами
ᅚ
и
ᅚ
нормами
ᅚ
международного
ᅚ
права,
ᅚ
международными
ᅚ
договорами
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
Федеральным
ᅚ
конституционным
ᅚ
законом
ᅚ
от
ᅚ
26
ᅚ
февраля
ᅚ
1997
ᅚ
года
ᅚ
N
ᅚ
1-ФКЗ
ᅚ
"Об
ᅚ
Уполномоченном
ᅚ
по
ᅚ
правам
ᅚ
человека
ᅚ
в
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации"
46
,
ᅚ
Федеральным
ᅚ
законом
ᅚ
от
ᅚ
4
ᅚ
апреля
ᅚ
2005
ᅚ
года
ᅚ
N
ᅚ
32-ФЗ
ᅚ
"Об
ᅚ
Общественной
ᅚ
палате
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации"
47
,
ᅚ
Федеральным
ᅚ
законом
ᅚ
от
ᅚ
10
ᅚ
июня
ᅚ
2008
ᅚ
года
ᅚ
N
ᅚ
76-ФЗ
ᅚ
"Об
ᅚ
общественном
ᅚ
контроле
ᅚ
за
ᅚ
обеспечением
ᅚ
прав
ᅚ
человека
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания
ᅚ
и
ᅚ
о
ᅚ
содействии
ᅚ
лицам,
ᅚ
находящимся
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания"
48
.
ᅚ
Правовые
ᅚ
основы
ᅚ
участия
ᅚ
общественных
ᅚ
объединений
ᅚ
в
ᅚ
общественном
ᅚ
контроле
ᅚ
за
ᅚ
обеспечением
ᅚ
прав
ᅚ
человека
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания,
ᅚ
содействия
ᅚ
лицам,
ᅚ
находящимся
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания
ᅚ
и
ᅚ
освободившимся
ᅚ
из
ᅚ
мест
ᅚ
лишения
ᅚ
свободы,
ᅚ
в
ᅚ
том
ᅚ
числе
ᅚ
в
ᅚ
создании
ᅚ
условий
ᅚ
для
ᅚ
их
ᅚ
адаптации
ᅚ
к
ᅚ
жизни
ᅚ
в
ᅚ
обществе
ᅚ
устанавливает
ᅚ
Закон
ᅚ
"Об
ᅚ
общественном
ᅚ
контроле
ᅚ
за
ᅚ
обеспечением
ᅚ
прав
ᅚ
человека
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания
ᅚ
и
ᅚ
о
ᅚ
содействии
ᅚ
лицам,
ᅚ
находящимся
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания".
ᅚ
Закон
ᅚ
не
ᅚ
умаляет
ᅚ
права
ᅚ
общественных
ᅚ
объединений,
ᅚ
общественных
ᅚ
советов,
ᅚ
органов
ᅚ
и
ᅚ
комиссий
ᅚ
на
ᅚ
осуществление
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
иными
ᅚ
нормативными
ᅚ
правовыми
ᅚ
актами
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации.
Общественная
ᅚ
палата
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
устанавливает
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
п.
ᅚ
12.1
ᅚ
Федерального
ᅚ
закона
ᅚ
от
ᅚ
4
ᅚ
апреля
ᅚ
2005
ᅚ
года
ᅚ
N
ᅚ
32-
45
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием
12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
// СЗ РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
46
Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016)
"Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Собрание
законодательства РФ, 03.03.1997, N 9, ст. 1011.
47
Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об Общественной
палате Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 11.04.2005, N 15, ст. 1277.
48
Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об общественном
контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о
содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" // Собрание
законодательства РФ, 16.06.2008, N 24, ст. 2789
45
ФЗ
ᅚ
"Об
ᅚ
Общественной
ᅚ
палате
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации"
49
ᅚ
порядок
ᅚ
участия
ᅚ
органов
ᅚ
Общественной
ᅚ
палаты
ᅚ
в
ᅚ
формировании
ᅚ
общественных
ᅚ
наблюдательных
ᅚ
комиссий,
ᅚ
образуемых
ᅚ
в
ᅚ
субъектах
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
в
ᅚ
целях
ᅚ
содействия
ᅚ
реализации
ᅚ
государственной
ᅚ
политики
ᅚ
в
ᅚ
области
ᅚ
обеспечения
ᅚ
прав
ᅚ
человека
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания
ᅚ
и
ᅚ
освободившимся
ᅚ
из
ᅚ
мест
ᅚ
лишения
ᅚ
свободы.
Федеральный
ᅚ
закон
ᅚ
от
ᅚ
10
ᅚ
июня
ᅚ
2008
ᅚ
года
ᅚ
N
ᅚ
76-ФЗ
ᅚ
"Об
ᅚ
общественном
ᅚ
контроле
ᅚ
за
ᅚ
обеспечением
ᅚ
прав
ᅚ
человека
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания
ᅚ
и
ᅚ
о
ᅚ
содействии
ᅚ
лицам,
ᅚ
находящимся
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания"
50
ᅚ
в
ᅚ
ст.
ᅚ
15
ᅚ
закрепляет
ᅚ
основные
ᅚ
формы
ᅚ
деятельности
ᅚ
общественной
ᅚ
наблюдательной
ᅚ
комиссии:
1)
ᅚ
посещение
ᅚ
мест
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания
ᅚ
для
ᅚ
осуществления
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля;
2)
ᅚ
рассмотрение
ᅚ
предложений,
ᅚ
заявлений
ᅚ
и
ᅚ
жалоб
ᅚ
лиц,
ᅚ
находящихся
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания,
ᅚ
иных
ᅚ
лиц,
ᅚ
которым
ᅚ
стало
ᅚ
известно
ᅚ
о
ᅚ
нарушении
ᅚ
прав
ᅚ
лиц,
ᅚ
находящихся
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания;
3)
ᅚ
подготовка
ᅚ
решений
ᅚ
по
ᅚ
результатам
ᅚ
проведения
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля.
ᅚ
Решения
ᅚ
общественной
ᅚ
наблюдательной
ᅚ
комиссии
ᅚ
носят
ᅚ
рекомендательный
ᅚ
характер;
4)
ᅚ
направление
ᅚ
материалов
ᅚ
по
ᅚ
итогам
ᅚ
осуществления
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля
ᅚ
Уполномоченному
ᅚ
по
ᅚ
правам
ᅚ
человека
ᅚ
в
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
Уполномоченному
ᅚ
при
ᅚ
Президенте
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
по
ᅚ
защите
ᅚ
прав
ᅚ
предпринимателей,
ᅚ
уполномоченному
ᅚ
по
ᅚ
правам
ᅚ
человека
ᅚ
в
ᅚ
соответствующем
ᅚ
субъекте
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
уполномоченному
ᅚ
по
ᅚ
защите
ᅚ
прав
ᅚ
предпринимателей
ᅚ
в
ᅚ
соответствующем
ᅚ
субъекте
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
в
ᅚ
Общественную
ᅚ
палату
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
общественную
49
Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об Общественной
палате Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ", 11.04.2005, N 15, ст. 1277.
50
Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об общественном
контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о
содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" // Собрание
законодательства РФ, 16.06.2008, N 24, ст. 2789.
46
ᅚ
палату
ᅚ
соответствующего
ᅚ
субъекта
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
в
ᅚ
администрации
ᅚ
мест
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания,
ᅚ
общественные
ᅚ
объединения,
ᅚ
выдвинувшие
ᅚ
кандидатов
ᅚ
в
ᅚ
члены
ᅚ
общественной
ᅚ
наблюдательной
ᅚ
комиссии,
ᅚ
средства
ᅚ
массовой
ᅚ
информации,
ᅚ
соответствующие
ᅚ
федеральные
ᅚ
органы
ᅚ
исполнительной
ᅚ
власти,
ᅚ
органы
ᅚ
исполнительной
ᅚ
власти
ᅚ
субъектов
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
органы
ᅚ
местного
ᅚ
самоуправления,
ᅚ
а
ᅚ
также
ᅚ
в
ᅚ
иные
ᅚ
компетентные
ᅚ
государственные
ᅚ
органы
ᅚ
или
ᅚ
их
ᅚ
должностным
ᅚ
лицам;
4.1)
ᅚ
направление
ᅚ
Уполномоченному
ᅚ
при
ᅚ
Президенте
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
по
ᅚ
правам
ᅚ
ребенка,
ᅚ
уполномоченным
ᅚ
по
ᅚ
правам
ᅚ
ребенка
ᅚ
в
ᅚ
субъектах
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
в
ᅚ
пределах
ᅚ
соответствующих
ᅚ
территорий
ᅚ
материалов
ᅚ
по
ᅚ
итогам
ᅚ
осуществления
ᅚ
общественного
ᅚ
контроля
ᅚ
за
ᅚ
обеспечением
ᅚ
прав
ᅚ
находящихся
ᅚ
в
ᅚ
местах
ᅚ
принудительного
ᅚ
содержания
ᅚ
несовершеннолетних,
ᅚ
беременных
ᅚ
женщин
ᅚ
и
ᅚ
женщин,
ᅚ
имеющих
ᅚ
детей
ᅚ
в
ᅚ
домах
ᅚ
ребенка
ᅚ
исправительных
ᅚ
учреждений;
5)
ᅚ
взаимодействие
ᅚ
по
ᅚ
вопросам,
ᅚ
относящимся
ᅚ
к
ᅚ
ее
ᅚ
деятельности,
ᅚ
с
ᅚ
органами
ᅚ
государственной
ᅚ
власти
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
государственными
ᅚ
органами,
ᅚ
не
ᅚ
являющимися
ᅚ
органами
ᅚ
государственной
ᅚ
власти,
ᅚ
органами
ᅚ
местного
ᅚ
самоуправления
ᅚ
и
ᅚ
их
ᅚ
должностными
ᅚ
лицами,
ᅚ
Уполномоченным
ᅚ
по
ᅚ
правам
ᅚ
человека
ᅚ
в
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
Уполномоченным
ᅚ
при
ᅚ
Президенте
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
по
ᅚ
правам
ᅚ
ребенка,
ᅚ
Уполномоченным
ᅚ
при
ᅚ
Президенте
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
по
ᅚ
защите
ᅚ
прав
ᅚ
предпринимателей,
ᅚ
уполномоченными
ᅚ
по
ᅚ
правам
ᅚ
человека
ᅚ
в
ᅚ
субъектах
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
уполномоченными
ᅚ
по
ᅚ
правам
ᅚ
ребенка
ᅚ
в
ᅚ
субъектах
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
уполномоченными
ᅚ
по
ᅚ
защите
ᅚ
прав
ᅚ
предпринимателей
ᅚ
в
ᅚ
субъектах
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
Общественной
ᅚ
палатой
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
общественными
ᅚ
палатами
ᅚ
субъектов
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
общественными
ᅚ
объединениями,
ᅚ
средствами
ᅚ
массовой
ᅚ
информации,
ᅚ
общественными
ᅚ
наблюдательными
ᅚ
комиссиями,