Диплом: Предупреждение правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
57
-
изоляция
от
общества
влечет
за
собой
ослабление,
а
в
ряде
случаев
утрату
социально-полезных
связей
и
другие
негативные
последствия;
-
группы
с
положительной
социальной
направленностью
не
желают
включать
в
свой
состав
лиц,
имевших
преступную
направленность,
что
усугубляется
еще
и
тем,
что
отсутствие
социально-полезных
связей,
слабость
положительных
воздействий
неизбежно
компенсируется
влиянием
криминальной
среды,
которая
беспрепятственно
принимает
в
свои
ряды
судимых
лиц
54
.
Как
отмечают
специалисты,
в
уголовно-исполнительной
науке
и
практике
применительно
к
осужденным
и
освобожденным
нередко
используются
и
иные
сходные,
но
отличные
от
ресоциализации
понятия:
"исправление",
"социальная
реабилитация",
"социальная
адаптация"
и
т.д.
Однако
для
смешения
этих
понятий
нет
оснований.
При
лишении
свободы
исправление
-
лишь
создание
субъективных
(мотивационная
сфера)
и
объективных
(формирование
внешних
личностных
качеств)
предпосылок
ресоциализации.
Столь
же
некорректно
возлагать
на
труд
осужденных
в
местах
лишения
свободы
задачу
"трудовой
адаптации",
поскольку
условия
ее
осуществления
не
связаны
с
социальной
средой
55
.
В
информационно-аналитических
материалах
Правительственной
комиссии
по
профилактике
правонарушений
указывается,
что
сущность
социальной
адаптации
лиц,
освободившихся
из
мест
лишения
свободы,
состоит
в
психологическом
приспособлении
к
социальному
окружению
путем
усвоения
требований,
установок,
позиций,
ориентаций,
принятых
обществом.
54
См.: Информационно-справочный материал об опыте работы органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по социальной адаптации лиц,
освобожденных из мест лишения свободы, их трудоустройства, обеспечения жилой
площадью, оказания социальной, медицинской и иной помощи // Официальный сайт МВД
России. URL:
https://mvd.ru/upload/site1/document_text/temp/__1432562743_110/ISM_po_polozhitelnomu_opy
tu_sotsialnoy_adaptatsii_lits_ranee_sudimykh_GUOOOP_MVD_Rossii.pdf
55
Подробнее см.: Уткин В.А. Ресоциализация освобожденных от наказания: история и
современность // Уголовная юстиция. 2014. N 1 (3). С. 75 - 80.
58
В
свою
очередь,
ресоциализация
указанной
категории
лиц
подразумевает
приобретение
индивидом,
на
основе
успешной
адаптации
личности,
социально
значимых
качеств
и
фактическое
включение
его
в
общественную
жизнь
56
.
В
Законе
от
23
июня
2016
г.
182-ФЗ
социальная
адаптация,
ресоциализация
и
социальная
реабилитация
предусмотрены
как
самостоятельные
профилактические
меры.
Его
принятие
закрепило
использование
термина
"ресоциализация"
применительно
к
мерам
профилактического
характера,
осуществляемых
в
целях
реинтеграции
в
общество
лиц,
отбывших
уголовное
наказание
в
виде
лишения
свободы
и
(или)
подвергшихся
иным
мерам
уголовно-
правового
характера,
что
должно
быть
учтено
во
вновь
принимаемых
нормативных
правовых
актах
и
в
практике
профилактики
рецидивной
преступности
57
.
Целью
ресоциализации
выступает
сознательное
восстановление
лицами,
отбывшими
уголовное
наказание
в
виде
лишения
свободы
и
(или)
подвергшимися
иным
мерам
уголовно-правового
характера,
утраченных
социальных
связей
и
социального
статуса;
возвращение
к
самостоятельной
общепринятой
социально-нормативной
жизни
в
обществе,
а
также
обеспечение
иных
прав
и
законных
интересов,
укрепление
законности
и
правопорядка,
предупреждение
рецидивной
преступности.
К
субъектам,
осуществляющим
меры
по
ресоциализации
лиц,
отбывших
уголовное
наказание
в
виде
лишения
свободы
и
(или)
56
См.: Информационно-справочный материал об опыте работы органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по социальной адаптации лиц,
освобожденных из мест лишения свободы, их трудоустройства, обеспечения жилой
площадью, оказания социальной, медицинской и иной помощи // Официальный сайт МВД
России. URL:
https://mvd.ru/upload/site1/document_text/temp/__1432562743_110/ISM_po_polozhitelnomu_opy
tu_sotsialnoy_adaptatsii_lits_ranee_sudimykh_GUOOOP_MVD_Rossii.pdf.
57
Жеребцов А.Н., Помогалова Ю.В., Смоляров М.В. Комментарий к Федеральному
закону от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в
Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2019.
59
подвергшихся
иным
мерам
уголовно-правового
характера,
относятся
должностные
лица
исправительных
учреждений,
уголовно-исполнительных
инспекций,
осуществляющих
исполнение
наказаний
и
мер
уголовно-
правового
характера
без
изоляции
от
общества,
а
также
участковые
уполномоченные
полиции,
инспектора
по
делам
несовершеннолетних
органов
внутренних
дел,
органы
местного
самоуправления,
территориальные
органы
Федеральной
службы
по
труду
и
занятости.
Также
в
данную
систему
входят
органы
региональной
исполнительной
власти,
осуществляющие
управление
в
сфере
занятости,
социальной
защиты
населения,
охраны
здоровья
граждан,
образования
и
молодежной
политики,
физической
культуры
и
спорта,
а
также
подведомственные
им
организации.
Содержание
ресоциализации
раскрывается
через
осуществление
комплекса
мер
социально-экономического,
педагогического,
правового
характера,
которые
применяются
к
лицам,
отбывшим
уголовное
наказание
в
виде
лишения
свободы
и
(или)
подвергшимся
иным
мерам
уголовно-
правового
характера,
до
их
трудового,
жилищного
или
бытового
устройства.
К
мерам
социально-экономического
характера
относятся
обеспечение
трудового,
жилищного,
бытового
устройства
лиц,
отбывших
уголовное
наказание
в
виде
лишения
свободы,
при
необходимости
обеспечение
их
одеждой,
продуктами
питания,
выплата
единовременного
денежного
пособия,
оплата
проезда
к
месту
проживания
после
освобождения
из
исправительного
учреждения.
Обязанности
администрации
учреждений,
исполняющих
наказание,
по
содействию
в
трудовом
и
бытовом
устройстве
освобождаемых
осужденных
раскрывает
ст.
180
УИК
РФ.
Так,
если
осужденный
нуждается
в
помощи,
то
не
позднее
чем
за
два
месяца
до
истечения
срока
ареста
либо
за
шесть
месяцев
до
истечения
срока
лишения
свободы,
а
в
отношении
осужденных
к
лишению
свободы
на
срок
до
шести
месяцев
после
вступления
60
приговора
в
законную
силу
администрация
учреждения,
исполняющего
наказание,
уведомляет
органы
местного
самоуправления
и
федеральную
службу
занятости
по
избранному
осужденным
месту
жительства
о
его
предстоящем
освобождении,
наличии
у
него
жилья,
трудоспособности
и
имеющихся
специальностях.
При
освобождении
из
мест
лишения
свободы
осужденному,
в
отношении
которого
предварительно
решен
вопрос
о
трудоустройстве,
выдается
соответствующее
письмо
в
службу
занятости,
предприятие
или
организацию.
При
подготовке
к
освобождению
из
мест
лишения
свободы
женщин,
имеющих
при
себе
малолетних
детей,
сотрудниками
группы
социальной
защиты
осужденных
выясняется
возможность
определения
детей
в
дошкольные
детские
учреждения
по
избираемому
месту
жительства.
Заключенный
вправе
по
своему
усмотрению
избрать
место
жительства
после
освобождения.
В
орган
внутренних
дел
по
избранному
осужденным
месту
жительства
направляются
запросы
о
возможности
проживания
по
указанному
адресу.
В
случае
получения
ответа
о
невозможности
трудового
и
бытового
устройства
по
избранному
месту
жительства
осужденный
ставится
об
этом
в
известность
и
с
его
согласия
принимаются
меры
к
положительному
решению
этих
вопросов
в
других
местностях.
В
необходимых
случаях
ведется
переписка
с
родственниками
осужденных
о
возможности
их
совместного
проживания
после
освобождения.
В
настоящее
время
согласно
ст.
71
ЖК
РФ
временное
отсутствие
нанимателя
жилого
помещения
по
договору
социального
найма,
кого-либо
из
проживающих
совместно
с
ним
членов
его
семьи
или
всех
этих
граждан
не
влечет
за
собой
изменения
их
прав
и
обязанностей
по
договору
социального
найма
58
.
58
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от
02.12.2019) // Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.
61
Пример:
суд
рассмотрел
гражданское
дело
по
иску
А.В.Б.
к
своему
сыну,
А.А.Б.,
о
признании
его
утратившим
право
пользования
жилым
помещением,
о
снятии
с
регистрационного
учета.
Выслушав
объяснения
сторон,
исследовав
материалы
гражданского
дела,
суд
установил,
что
на
основании
копии
договора
на
передачу
жилого
помещения
в
собственность
А.В.Б.,
А.А.Б.
и
еще
двум
лицам
принадлежит
на
праве
совместной
собственности
трехкомнатная
квартира.
Согласно
справке
с
места
жительства
в
указанной
квартире
зарегистрированы:
истец
А.В.Б.,
его
супруга,
сын
-
А.А.Б.,
ответчик
по
делу,
дочь
и
внучка.
Ответчик
А.А.Б.
не
проживает
в
квартире,
которая
для
него
является
единственным
жильем,
в
связи
с
нахождением
в
местах
лишения
свободы
он
длительное
время
не
пользуется
данным
жилым
помещением,
однако
согласен
с
иском
отца
-
А.В.Б.
о
признании
себя
утратившим
право
пользования
жилым
помещением
путем
снятия
с
регистрационного
учета.
Поскольку
ответчик
А.А.Б.
выехал
из
квартиры
в
связи
с
осуждением
к
лишению
свободы,
его
пребывание
в
местах
лишения
свободы
носит
временный
характер,
кроме
вышеуказанной
квартиры
ответчик
другого
жилого
помещения
по
найму
и
в
собственности
не
имеет,
суд
отказал
в
удовлетворении
исковых
требований
59
(см.
решение
Набережночелнинского
городского
суда
Республики
Татарстан
от
29
ноября
2016
г.
по
делу
N
2-
17142/2016).
При
отсутствии
жилья
освобожденное
лицо
может
обратиться
в
жилищные
органы
с
заявлением
о
постановке
на
учет
в
качестве
нуждающегося
в
жилом
помещении.
Кроме
того,
осужденные,
являющиеся
инвалидами
первой
или
второй
группы,
а
также
осужденные
мужчины
старше
60
лет
и
осужденные
женщины
старше
55
лет
по
их
просьбе
и
представлению
администрации
учреждения,
исполняющего
наказание,
направляются
уполномоченным
на
59
см. решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29
ноября 2016 г. по делу N 2-17142/2016 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
62
признание
граждан
нуждающимися
в
социальном
обслуживании
органом
субъекта
РФ
в
организации
социального
обслуживания,
предоставляющие
социальные
услуги
в
стационарной
форме.
Пример:
Ш.
по
отбытии
уголовного
наказания
был
освобожден
из
мест
лишения
свободы.
Своего
жилья
в
Белгородской
области
Ш.
не
имеет,
с
6
августа
2015
г.
зарегистрирован
по
месту
пребывания
по
адресу:
Белгородская
область,
Губкинский
р-н,
является
инвалидом,
малоимущим,
в
связи
с
чем
обращался
в
Управление
социальной
политики
администрации
Губкинского
городского
округа
по
вопросам
оказания
ему
социальной
помощи.
По
всем
заявлениям,
представленным
Ш.
в
Управление
социальной
политики
в
целях
получения
мер
социальной
защиты,
были
приняты
положительные
решения.
Так,
в
течение
периода
с
сентября
2015
г.
по
декабрь
2015
г.
включительно
истцу
Управлением
социальной
политики
в
рамках
возложенных
на
него
функций
и
предоставляемых
им
государственных
и
муниципальных
услуг
была
предоставлена
вся
необходимая
информация
в
объеме,
предусмотренном
требованиями
действующего
законодательства.
В
рамках
получения
государственной
социальной
помощи,
предусмотренной
ФЗ
государственной
социальной
помощи",
истцу
было
предоставлено
единовременное
пособие.
В
соответствии
с
Постановлением
Правительства
Белгородской
области
от
31
января
2006
г.
N
25-пп
порядке
предоставления
мер
социальной
защиты
малоимущим
гражданам
и
гражданам,
оказавшимся
в
трудной
жизненной
ситуации"
единовременное
пособие
в
данном
случае
предусмотрено
в
размере
до
5
000
рублей.
Также
Ш.
была
предоставлена
необходимая
информация
о
возможности
получения
им
у
поставщиков
социальных
услуг
(Управление
социальной
политики
поставщиком
социальных
услуг
в
соответствии
с
требованиями
действующего
законодательства
не
является)
социального
обслуживания
в
стационарной
форме,
учитывая
недостаточное
материальное
обеспечение,
отсутствие
своего
жилья,
наличие
заболеваний
63
и
др.
обстоятельств.
Однако
Ш.
от
получения
такой
помощи
в
ходе
консультирования
отказался.
В
ходе
консультирования
и
информирования
Ш.,
в
связи
с
его
личными
обращениями
к
начальнику
Управления
социальной
политики
и
специалистам
Управления
социальной
политики,
ему
разъяснялось,
что
за
получением
мер
социальной
помощи
по
предоставлению
медицинских
лекарственных
средств,
обеспечению
жильем,
содействию
в
трудоустройстве
и
др.,
предоставление
которых
законом
возложено
на
иные
органы,
организации,
учреждения
(территориальный
отдел
Пенсионного
фонда
РФ,
центр
занятости
населения,
медицинские
учреждения
и
другие
организации),
необходимо
обращаться
в
соответствующие
компетентные
органы
и
учреждения
60
.
Согласно
ч.
1
ст.
181
УИК
РФ
осужденным,
освобождаемым
от
принудительных
работ,
ареста
или
лишения
свободы
на
определенный
срок,
обеспечивается
бесплатный
проезд
к
месту
жительства,
они
обеспечиваются
продуктами
питания
или
деньгами
на
время
проезда
в
порядке,
установленном
Постановлением
Правительства
РФ
от
24
октября
1997
г.
N
1358
порядке
обеспечения
продуктами
питания
или
деньгами
на
время
проезда
к
месту
жительства
осужденных,
освобождаемых
от
отбывания
наказания"
61
.
Приказом
Минюста
РФ
от
13
января
2006
г.
N
2
"Об
утверждении
Инструкции
об
оказании
содействия
в
трудовом
и
бытовом
устройстве,
а
также
оказании
помощи
осужденным,
освобождаемым
от
отбывания
наказания
в
исправительных
учреждениях
уголовно-исполнительной
60
см. решение Губкинского городского суда Белгородской области от 15 марта 2016 г.
по делу N 2-368/2016 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
61
Постановление Правительства РФ от 24.10.1997 N 1358 "О порядке обеспечения
продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных,
освобождаемых от отбывания наказания" // Собрание законодательства РФ", 03.11.1997, N
44, ст. 5074.
64
системы"
62
утвержден
порядок
обеспечения
осужденных,
освобождаемых
от
отбывания
наказания,
проездными
билетами
по
кратчайшему
маршруту
следования.
Освобождаемые
из
исправительного
учреждения
осужденные
на
время,
необходимое
для
проезда
к
месту
жительства,
обеспечиваются
продуктами
питания
по
минимальным
нормам,
утвержденным
Постановлением
Правительства
РФ
от
11
апреля
2005
г.
N
205
минимальных
нормах
питания
и
материально-бытового
обеспечения
осужденных
к
лишению
свободы,
а
также
о
нормах
питания
и
материально-бытового
обеспечения
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений,
находящихся
в
следственных
изоляторах
Федеральной
службы
исполнения
наказаний
и
Федеральной
службы
безопасности
Российской
Федерации,
на
мирное
время"
63
.
Повышенные
нормы
питания
для
отдельных
осужденных
к
лишению
свободы
утверждены
Приказом
Минюста
РФ
от
26
февраля
2016
г.
N
48
"Об
установлении
повышенных
норм
питания,
рациона
питания
и
норм
замены
одних
продуктов
питания
другими,
применяемых
при
организации
питания
осужденных
к
лишению
свободы,
а
также
подозреваемых
и
обвиняемых
в
62
Приказ Минюста РФ от 13.01.2006 N 2 (ред. от 08.09.2006) "Об утверждении
Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании
помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных
учреждениях уголовно-исполнительной системы" // Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, N 7, 13.02.2006.
63
Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 (ред. от 18.04.2018) "О
минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению
свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах
Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания
подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и
пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых
административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства
внутренних дел Российской Федерации на мирное время" // Собрание законодательства РФ,
18.04.2005, N 16, ст. 1455.
65
совершении
преступлений,
находящихся
в
учреждениях
Федеральной
службы
исполнения
наказаний,
на
мирное
время"
64
.
По
истечении
срока
отбывания
наказания
либо
в
случае
условно-
досрочного
освобождения
осужденного
от
отбывания
наказания
или
замены
ему
неотбытой
части
наказания
более
мягким
видом
наказания
администрация
учреждения,
исполняющего
наказание,
передает
необходимые
материалы
в
отношении
осужденного,
прошедшего
освидетельствование
и
лечение
в
порядке,
установленном
ч.
4
ст.
18
УИК
РФ,
с
его
согласия
органам
здравоохранения
по
избранному
им
месту
жительства
для
решения
вопроса
о
его
лечении
или
направлении
в
стационарную
организацию
социального
обслуживания,
предназначенную
для
лиц,
страдающих
психическими
расстройствами,
в
порядке,
предусмотренном
законодательством
Российской
Федерации
о
здравоохранении.
При
отсутствии
необходимой
по
сезону
одежды
или
средств
на
ее
приобретение
осужденные,
освобождаемые
из
мест
лишения
свободы,
обеспечиваются
одеждой
за
счет
государства.
Осужденным,
освобождаемым
из
мест
лишения
свободы,
может
быть
выдано
единовременное
денежное
пособие
в
размере
850
рублей
на
основании
Постановления
Правительства
РФ
от
25
декабря
2006
г.
N
800
размере
единовременного
денежного
пособия,
которое
может
быть
выдано
осужденным,
освобождаемым
из
мест
лишения
свободы"
65
.
64
Приказ Минюста России от 26.02.2016 N 48 "Об установлении повышенных норм
питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых
при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы
исполнения наказаний, на мирное время" // Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти", N 16, 18.04.2016.
65
Постановление Правительства РФ от 25.12.2006 N 800 (ред. от 03.11.2011) "О
размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным,
освобождаемым из мест лишения свободы" // Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N
1 (2 ч.), ст. 258.
66
Педагогические
меры,
применяемые
в
рамках
ресоциализации
к
лицам,
отбывшим
уголовное
наказание
в
виде
лишения
свободы
и
(или)
подвергшимся
иным
мерам
уголовно-правового
характера,
могут
осуществляться
в
форме
беседы,
разъяснения
и
т.п.
С
осужденными
проводятся
беседы,
в
ходе
которых
выясняются
намерения
каждого
в
плане
его
жизнеустройства,
даются
необходимые
рекомендации.
Психолого-педагогическая
работа
должностных
лиц
исправительного
учреждения
или
уголовно-исполнительной
инспекции
направлена
на
формирование
и
закрепление
у
осужденных
добросовестного
отношения
к
труду,
стремления
к
занятию
общественно
полезной
деятельностью,
соблюдению
требований
законов
и
других
принятых
в
обществе
правил
поведения,
повышение
их
общеобразовательного
и
культурного
уровней.
Согласно
п.
4
Приказа
Минюста
РФ
от
13
января
2006
г.
N
2
"Об
утверждении
Инструкции
об
оказании
содействия
в
трудовом
и
бытовом
устройстве,
а
также
оказании
помощи
осужденным,
освобождаемым
от
отбывания
наказания
в
исправительных
учреждениях
уголовно-
исполнительной
системы"
66
подготовка
к
освобождению
лиц,
отбывающих
наказание
в
исправительных
учреждениях,
включает
в
себя
проведение
занятий
с
освобождающимися
осужденными
в
"Школе
подготовки
осужденных
к
освобождению".
Проведение
занятий
здесь
преследует
цель
дать
осужденным
комплекс
знаний,
умений
и
навыков,
необходимых
после
освобождения
при
подборе
профессии,
отвечающей
склонностям
и
возможностям
человека,
поступлении
на
работу,
поиске
жилья,
восстановлении
контактов
с
родственниками
и
возвращении
в
семьи.
66
Приказ Минюста РФ от 13.01.2006 N 2 (ред. от 08.09.2006) "Об утверждении
Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании
помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных
учреждениях уголовно-исполнительной системы // Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, N 7, 13.02.2006.

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран