Во-первых, внешняя причина связана с желанием пенитенциарной
системы. Россия приблизится к международным стандартам, в частности, к
Европейским тюремным правилам, европейским правилам для
несовершеннолетних, отбывающих наказания различных типов, требованиям
Европейского комитета против пыток и другим международно-правовым
документам, касающимся лиц, лишенных свободы.
Во-вторых, реформа вызвана внутренней причиной, связанной с
необходимостью учитывать динамику изменений внутренней уголовной и
уголовно-исполнительной политике. В последнее время произошли
значительные изменения в условиях отбывания наказания осужденных за
мины в сторону гуманизации. Осуществляется декриминализация отдельных
элементов преступлений, предусмотренных статьями Уголовного кодекса
Российской Федерации, которые классифицируются как административные
правонарушения. Расширяется практика применения судами альтернативных
приговоров к ювенальным конвенциям. В связи с этим количество
конфликтов в ВК значительно уменьшилось.
Есть еще одна тенденция: сейчас в ВК сосредоточена наиболее сложная
криминальная категория осужденных, отбывающих наказание за тяжкие и
особо тяжкие преступления.
До сих пор ВК остается активным негативистом, склонным к
различным формам разрушительного поведения, распространению воровских
традиций и криминальной субкультуры. Во многом этому способствует
наказание осужденных за преступления малой и средней тяжести и за особо
тяжкие преступления, отбывающие наказание в одном учреждении.
Необходимо применять на практике раздельное содержание осужденных
несовершеннолетних. При назначении наказания суд должен учитывать
тяжесть и социальную опасность совершенных им преступлений,
личностные характеристики.
Исходя из всего выше сказанного, напрашивается вывод, что основной
задачей уголовно-исполнительной системы должно являться обеспечение
62
вышесказанных гарантий после осовобождения, чтобы освобожденный
понимал, что у него есть шанс нормально жить на свободе, и при этом не
было желания возвращаться в места заключения.
63
2.2 Организация воспитательной работы с осужденными в неформальных
группах с учетом их психологических особенностей.
В целях предупреждения правонарушений и преступлений в
исправительных учреждениях с осужденными в неформальных группах с
учетом их психологических особенностей проводится воспитательная работа.
Проблема пенитенциарной преступности, а также различных
правонарушений со стороны лиц, отбывающих наказание в местах лишения
свободы, в юридической литературе не оставалась без внимания. В основном
исследованиями этих проблем, занимались в рамках закрытых исследований,
которые предназначены для служебного пользования сотрудниками
Министерства Внутренних Дел Российской Федерации (далее, МВД РФ) и
Минюста РФ.
На современном этапе реформа пенитенциарной системы в основном
связана с широким использованием гражданским обществом тех
инструментов, которые подчеркивают гуманизацию образовательного
процесса, благодаря сознательному использованию этих самых социальных
инструментов.
Действительно, человек, который оказался в тюрьме, особенно впервые
в жизни, сталкивается со многими трудностями. Эти трудности касаются
всех сфер его жизни во время его пребывания в исправительном учреждении.
Вы можете начать перечислять с межличностных отношений, его личного
восприятия установленного режима, и закончить с воздействием уголовно-
исполнительных мер на осужденных в целом.
В ведомственных актах режим обычно ссылается на процедуру
исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Таким образом,
можно сказать, что режим - это организация жизни и деятельности
осужденных в соответствии с требованиями законов. Основными
нормативными актами, регулирующими деятельность исправительных
учреждений и поведение осужденных, являются Уголовно-исполнительный
64
кодекс Российской Федерации и Внутренние правила исправительных
учреждений.
В начале своего пребывания в пенитенциарном учреждении
осужденному довольно сложно безоговорочно немедленно выполнять все
требования внутренних правил пенитенциарного учреждения, а также
принимать их как должное в целом, поскольку с этого момента он обязан
исполнить оставшуюся часть приговора в колонии, как это разрешено
законом.
Однако, необходимо учитывать, что не все заключенные соблюдают
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, есть и те,
которые специально его нарушают, впоследствии получая (согласно УИК
РФ) статус злостных нарушителей, который неофицально положительно
сказывается для них, при утверждении их в группах отрицательной
направленности.
И именно по этой причине для подавления такого поведения
осужденных, а также для оказания им помощи в адаптации и реабилитации
основную роль здесь играет воспитательный отдел исправительного
учреждения.
Во исполнение ст. 111 УИК РФ, в целях совершенствования работы
самодеятельных организаций осужденных, направленной на дальнейшее
развитие их полезной инициативы и самоуправления, а также повышения
эффективности содействия этих общественных формирований
администрации исправительных колоний уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции Российской Федерации подписан Приказ
Министерства юстиции РФ № 253 от 14 июля 1999 г. «Об утверждении
Положения о порядке формирования и деятельности самодеятельных
организаций осужденных в исправительной колонии уголовно-
исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».
Данное Положение детальнее регламентирует процесс реализации данной
65
статьи УИК РФ, а именно порядок формирования и деятельность
самодеятельных организаций осужденных в исправительных учреждениях.
Согласно Положению самодеятельные организации осужденных в
исправительных учреждениях – это добровольные общественные
формирования лиц, лишенных по приговорам судов свободы, создаваемые в
целях использования элементов самоорганизации и самоуправления
осужденных в процессе их исправления.
Деятельность независимых организаций осужденных осуществляется с
учетом требований уголовно-исполнительного законодательства РФ, ПВР
ИУ и иных нормативных актов Министерства юстиции РФ. Общественные
организации осужденных организуют свою работу перед администрацией
исправительной колонии.
Основными задачами независимых организаций осужденных являются:
оказание помощи осужденным в духовном, профессиональном и физическом
развитии; разработка полезных инициатив для заключенных; положительное
влияние на осужденного; участие в решении вопросов организации труда,
быта и отдыха осужденных; содействие администрации исправительных
учреждений в поддержании дисциплины и порядка, в формировании
моральных и здоровых отношений между заключенными; предоставление
социальной помощи заключенным и их семьям и т.д.
Развитие положительной инициативы, самодеятельности и связанное с
ним повышение роли самодеятельных организаций, с одной стороны,
позволяет получить больший эффект в решении конкретных задач по
исправлению и перевоспитанию осужденных, а с другой – способствует
совершенствованию управления их средой в целом.
Во всех видах режимов в исправительных учреждениях образуются
неформальные группы. Однако, установлено, что в исправительных колониях
общего режима неформальные группы не устойчивы или менее устойчивы,
нежели в каких-то других подразделениях. По мере увеличения к ним
66
требований по соблюдению установленного режима отбывания наказания их
устойчивость возрастает.
Выделяются следующие неформальные группы:
1. Группы с положительной направленностью поведения (на сленге
уголовного жаргона – «мужики»). Это наиболее многочисленная группа.
Представители данной группы не стремятся вступать с осужденными
отрицательной направленности в тесные контакты, но в свою очередь и
воздерживаются от сотрудничества с администрацией исправительной
колонии в любом ее проявлении.
Среди ценностей «мужики» выделяют свободу, а также те средства,
которые способствуют скорейшему ее достижению: это добросовестный
труд, успешная учеба, примерное поведение. Деятельность этой группы
совпадает с целями и задачами исправительного учреждения.
2. Группы с отрицательной направленностью поведения («отрицалы»).
В данных группах, в основном, числятся лица, которые следуют «воровским
понятиям» и которые знают друг друга по совместным преступлениям.
Указанные группы придерживаются противопоставления себя
коллективу, систематически нарушают режим содержания. Они
рассматривают себя в качестве лиц, которые призваны защищать, конечно
лишь с их точки зрения, интересы определенной группы осужденных,
стремятся показать себя борцами за «справедливость» и т.п. Данная позиция
необходима им для того, чтобы добиться поддержки и расположения со
стороны других, таких же «отрицтательных» заключенных, потому что это
«авторитетно» и «по понятиям так правильно».
3. Существуют также группы с неопределенной направленностью,
которые в основе своего образования имеют различные причины и также
различны по своей структуре, они находятся в своеобразной изоляции от
общей массы заключенных. Специфическое отстранение этих осужденных
происходит потому, что они нарушили нормы поведения, которые
отработаны неформальной группировкой осужденных, а также потому, что у
67
заключенных наблюдаются различные порочные наклонности, некоторые из
них страдают слабоумием и т.п.
Указанные лица, которые не приспособленны к условиям
исправительных колоний (на уголовном жаргоне «опущенные»,
«отвергнутые»), просто напросто исключены из нормальных
взаимоотношений с большим количеством осужденных, поэтому довольно
остро стоит вопрос о привлечении их к общественно полезной деятельности.
В состав самодеятельных организаций чаще входят «нейтральные».
Каждая из групп неоднородна. Среди «отрицал» выделяются лидеры,
которые держатся, замкнуто. Связь с осужденными осуществляют через
посредников. В такой группе имеются также осужденные, которые должны
следить за исполнением решений группы, за исполнением санкций, которые
предусмотрены правилами, устанволенными самими заключенными. В этой
группе есть осужденные, которые хорошо знают нормы и правила жизни
внутри неформальных группировок, отличающиеся умением
ориентироваться в сложных экстремальных ситуациях. Чаще всего – это
лица, уже неоднократно судимые.
В колониях, где администрация не идет на поводу у групп
отрицательной направленности, поддерживающих «воровские понятия»,
«отвергнутые» осужденные трудоустроены, они стараются быть вовлечены в
работу самодеятельных организаций, принимают участие в культурноо-
массвых мероприятиях и, как отмечают сотрудники исправительных
учреждений, иногда даже более активны в этих сферах, чем осужденные, не
входящие в данную группу.
Поведение лидера любой неформальной группы во многом зависит от
соблюдения членами режима отбывания наказания и, соответственно,
влияния на оперативную ситуацию в исправительном учреждении в целом.
Таким образом, мы можем подвести итоги. Анализ специальной
литературы по профилактике правонарушений и преступлений в
исправительных колониях специального контингента, а также изучение
68
практики организации воспитательной деятельности в колониях показал, что
для более эффективного воздействия на осужденных с целью исправления и
перевоспитание их, а также для предотвращения преступлений и
преступлений в местах лишения свободы сотрудниками воспитательных
отделений исправительных колоний, обязательно использовать
дифференцированный подход к каждому осужденному, принимая во
внимание его психологические характеристики и его состояние в
исправительных учреждениях.
Администрация исправительных колоний должна учитывать то, что
образование и функционирование неформальных групп осужденных
основывается на таких естественных потребностях людей, как потребность в
дружбе, товариществе, душевном тепле и т.п. Поэтому в процессе
исполнения наказания желательно активно использовать некоторые
неформальные объединения осужденных в целях их исправления и
перевоспитания. Но при этом необходимо всячески ограничивать влияние и
роль «отрицательных» осужденных.
Также важно отметить, что в настоящее время достаточно активно
применяется такая профилактическая мера охранительного порядка как
постановка лица, отбывающего наказание, на профилактический учет.
Однако, в УИК РФ, данная мера не предусматривается, не закреплены ее
цели и содержание, являются спорными основания и юридические
последствия реализации указанной меры.
Рецидивом преступных деяний считается осуществление умышленного
преступления лицом, имеющим судимость за ранее осуществленное
умышленное преступное деяние. Вместе с тем, признание присутствия
рецидива определяется наличием у виновного судимости, на момент
осуществления преступного деяния, а не на момент постановления
приговора.
Анализируемый правовой институт раскрывается на ведомственном
уровне, в Приказе Минюста России от 20 мая 2013 г. № 72 «Об утверждении
69
Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в
учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Вышеуказанный учет это регистрация лиц, имеющих‒
предрасположенность к осуществлению правонарушений, реализация мер
профилактического характера по склонению к отказу от незаконных
намерений и формирование условий, при которых у субъекта отсутствует
возможность осуществления подобных действий.
Основная задача профилактического учета в ИУ, прежде всего,
заключается в обнаружении противоправных действий на стадии умысла и
принятия мер превентивного характера с целью недопущения реализации
противоправных намерений. Основанием постановки на данный учет
выступает присутствие проверенной информации о намерениях осужденного
осуществить правонарушение либо его отрицательном воздействии на иных
лиц, а также психологические и медицинские показания.
В соответствии с п. 25 Инструкции индивидуальная профилактика
правонарушений производится посредством: комплексного исследования
личности лица, отбывающего наказание, обвиняемого, подозреваемого, его
криминально значимых признаков характера и криминальных связей,
наклонностей, привычек, мотивации отрицательного поведения; проведения
индивидуальных бесед, разъяснения вышеуказанным лицам негативности
осуществляемых ими нарушений закона, а также возможных последствий;
изоляции последнего от условий и связей, оказывающих на него
отрицательное воздействие; использования иных методов и форм
положительного воздействия на лиц, поставленных на соответствующий
учет, исходя из определенных условий.
В целях профилактики рецидива преступности, среди освобожденных
из ИУ, в марте 2011 г. был принят Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. №
64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест
лишения свободы». Согласно ст. 1 указанного закона административный
надзор реализуемое ОВД наблюдение за соблюдением лицом,‒
70
освобожденным из мест лишения свободы, определенных судом на
основании закона временных ограничений его прав и свобод, а также за
осуществлением им законодательно установленных обязанностей.
Целью такого надзора является защита общественных и
государственных интересов, что говорит о существовании не только
индивидуальной цели, но и общей профилактики рецидива правонарушений
и преступлений. В ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ перечислены
категории лиц, в отношении которых устанавливается данный вид надзора.
Так, в частности, согласно ч. 1 ст. 3 закона административный надзор
закрепляется судом при наличии оснований, установленных ч. 3 ст. 3, в
отношении лица, достигшего возраста 18 лет, освобождаемого либо
освобожденного из исправительного учреждения и имеющего неснятую либо
непогашенную судимость, за осуществление: тяжкого либо особо тяжкого
преступного деяния; преступления при рецидиве; умышленного преступного
деяния в отношении лица до 18 лет; 2 и свыше преступных деяний,
закрепленных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ. В ч. 2
статьи обозначены категории лиц, в отношении которых вышеуказанный
надзор устанавливается вне зависимости от существования оснований,
закрепленных ч. 3 ст. 3.
На сегодняшний день ключевая доля функций по применению
анализируемого надзора возложена на МВД России. Главная задача органов
МВД России при реализации данного надзора – предупреждение рецидива
правонарушений среди указанной категории лиц, стимулирование у них
правомерного поведения, что достигается осуществлением индивидуальной
профилактики.
Лица ранее судимые, за которыми закреплен либо может быть
закреплен указанный надзор, большей частью, после освобождения из
исправительного учреждения регистрируются и проживают по
определенному адресу. Участковый уполномоченный полиции на основании
своих обязанностей должен знать указанную группу лиц, проживающих на
71