уведомления. Полученные положительные ответы вручаются осужденным
при освобождении, как подтверждение дальнейшего трудоустройства.
Также, для самостоятельного поиска работы, во всех исправительных
учреждениях в доступных для осужденных местах установлены
информационные терминалы службы занятости населения, в которых
регулярно обновляется информация о вакансиях рабочих мест по
организациям и учреждениям. С помощью портала «Работа в России»
социальные работники учреждений оказывают помощь в поиске работы
осужденным, убывающим в другие регионы страны.
Для оказания осужденным помощи в преодолении различных барьеров
в процессе поиска работы, с ними проводятся занятия в «Школах подготовки
осужденных к освобождению», которые организованы во всех
исправительных учреждениях. В ходе занятий социальные работники,
психологи и сотрудники других служб проводят с осужденными лекции,
тренинги, беседы, основной целью которых является — дать осужденным
комплекс жизненно важных знаний, умений и навыков, необходимых после
освобождения при продолжении обучения, поступлении на работу и
построении благоприятных взаимоотношений с близкими людьми и т. д.,
предложить осужденным «инструменты» для преодоления сложностей,
возникающих на их пути.
Помимо сотрудников учреждений, к работе Школы освобождения
привлекаются представители различных федеральных и муниципальных
органов власти (социальная защита населения, органы внутренних дел,
пенсионный фонд и т. д.), в том числе центров занятости населения.
Сотрудники центров занятости регулярно проводят выездные
консультации по профессиональной ориентации, проводят беседы, лекции.
Особое внимание уделяется обучению осужденных грамотному поиску
работы самостоятельно.
Социальная работа проводится со всеми осужденными, нуждающимися
в материальной, юридической, психологической и иной помощи.
52
Таким образом, воспитательная и социальная работа, выполняемая с
осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы, является
частью комплекса мер, направленных на исправление осужденных и,
следовательно, на достижение целей наказания.
Основными целями и задачами воспитательного работы в
исправительных учреждениях являются:
- Исполнение в соответствии с законодательством Российской
Федерации уголовных наказаний в части организации социальной и
воспитательной работы с осужденными к лишению свободы в учреждениях
УИС, а также несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в
совершении преступлений, содержащимися в следственных изоляторах УИС;
- Привлечение общественных объединений, религиозных конфессий и
других организаций к решению проблем УИС в духовно-нравственной и
просветительской работе с осужденными;
- Организация образовательного процесса осужденных к лишению
свободы, а также несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в
совершении преступлений, содержащимися в СИЗО;
- Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в
социальной адаптации, содействие поддержанию и укреплению связей между
осужденными и их родственниками;
- Обеспечение организации учебно-воспитательного процесса,
социальной работы, а также организация воспитательной работы с
несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в совершении
преступлений, содержащимися в СИЗО;
- Психодиагностика индивидуально-психологических особенностей
личности осужденных, отбывающих уголовное наказание, изучение и
коррекция их индивидуального и группового поведения, прогнозирование и
прогнозирование и предупреждение негативных явлений в исправительных
учреждениях;
53
- Оказание психологической помощи осужденным в адаптации к
условиям изоляции в адаптации к условиям изоляции, режиму содержания, в
подготовке их к освобождению и ресоциальзации;
- Психологическое обеспечение профессионально-служебной
деятельности сотрудников. Осуществление отбора кандидатов на службу,
психологическое сопровождение вновь принятых сотрудников. Проведение
психодиагностической и психокоррекционной работы с личным составом;
- Психологическая поддержка и повышение психологической
компетенции персонала учреждения. Изучение причин и условий
возникновения, негативных социально-психологических процессов в
коллективах, психопрофилактика и психокоррекция деструктивного
поведения, профессиональной деформации личности;
- Совершенствование материальной базы для организации
психологической работы со спецконтингентом и личным составом;
- Организация психологического обеспечения воспитательного
процесса со спецконтингентом;
- Внедрение в практику работы передового опыта психологического
обеспечения служебной деятельности;
- Организация профессиональной подготовки сотрудников
психологической службы.
Основными функциями являются:
- Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской
Федерации деятельность учреждений УИС по организации социальной и
воспитательной работы с осужденными, несовершеннолетними
подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, содержащихся
в СИЗО;
- Обеспечивает организацию образовательного процесса осужденных к
лишению свободы, а также несовершеннолетних подозреваемых и
обвиняемых, содержащихся в СИЗО;
54
- Обеспечивает привлечение общественных объединений, религиозных
конфессий и других организаций к решению проблем УИС в духовно-
нравственной и просветительской работе с осужденными;
- Обеспечивает проведение мероприятий по оказанию осужденным
помощи в социальной адаптации, содействие поддержанию и укреплению
связей осужденными и их родственниками;
- Обеспечивает организации учебно-воспитательного процесса,
социальной работы, а также организация воспитательной работы с
несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в совершении
преступлений, содержащимися в СИЗО.
- Организует внедрение в практику научно обоснованных мер,
способствующих исправлению и правопослушному поведению осужденных,
их интеллектуальному, духовному и физическому развитию,
правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения;
- Организует методическое обеспечение функционирования отрядного
звена;
- Организует внесение предложений по структурным преобразованиям
и организационно-штатным вопросам отделов по воспитательной работе с
осужденными и групп социальной защиты в учреждениях УИС;
- Организует совместно с Департаментом образования и науки
общеобразовательное обучение осужденных к лишению свободы и
несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений, содержащихся в СИЗО;
- Организует методическую помощь в организации воспитательной
работы с осужденными, привлечении осужденных к общественной жизни
колонии и отрядов, обеспечении полезной занятости в свободное время;
- Организует работу по подготовке осужденных к освобождению,
взаимодействию учреждений и органов, исполняющих наказания, с органами
местного самоуправления, благотворительными и попечительскими
55
организациями в предварительном решении вопросов трудового устройства
лиц, освобождаемых из мест лишения свободы;
- Организует изучение, обобщение и внедрение передовых форм и
методов воспитательно-реабилитационного процесса, общеобразовательного
обучения.
- Рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан и
осужденных по вопросам, входящих в компетенцию отделения;
- Диагностическая – заключается в углубленном, объективном и
всестороннем изучении личности, выявление и описание ее индивидуальных
психологических особенностей, условий формирования, установлении лиц,
относящихся к так называемой «группе риска», изучение социальных
общностей. Реализация данной функции обеспечивает применение
специальных психодиагностических методик и иных способов и приемов
(беседы, наблюдения, анкетирования);
- Консультативная – направлена на оказание психологической помощи
в решении личных психологических проблем, для преодоления кризисных и
проблемных ситуаций;
- Психокоррекционная – заключается в целенаправленном изменении
социально-психологических установок, повышении устойчивости к
неблагоприятным психологическим воздействиям и факторам:
- Психопрофилактическая – состоит в прогнозировании
индивидуального и группового поведения, своевременном предупреждении
межличностных конфликтов, иных негативных проявлений обусловленных
изоляцией осужденных, так же у сотрудников учреждения, вызванных
спецификой и условиями служебной деятельности, бытовыми и семейными
проблемами;
- Просветительская – включает в себя повешение уровня
психологической культуры и компетентности сотрудников, а также
распространение необходимых психологических знаний среди осужденных;
56
- Исследовательская – направлена на оказание содействия
межрегиональным психологическим лабораториям УИС, научно-
исследовательским учреждениям в проведении исследований и
экспериментов в области пенитенциарной психологии, изучении различных
социально-психологических явлений и процессов в местах лишения свободы.
Современные исправительные колонии являются важным социальным
институтом, где система социализации и реабилитации заключенных
является законной. Лица, отбывающие там наказания в соответствии с
законом, имеют право на общее образование, профессию, медицинское
обслуживание, социальную и правовую защиту, психологическую помощь,
чтобы после освобождения они могли адаптироваться к условиям жизни в
обществе и адекватно выполнять социальную роль семьянин, работник,
гражданин.
Вопрос гуманизации пенитенциарной системы обсуждается в стране
более года. Люди, осужденные за преступление малой тяжести, проходят
«грустную и не всегда самую эффективную школу жизни».
В настоящее время разрабатывается законопроект об усилении
общественного контроля над соблюдением прав человека в тюрьмах.
Ведомственный проект позволяет общественным наблюдателям посещать не
только тюрьмы с инспекциями, но и другие закрытые учреждения:
психиатрические больницы, детские дома и медицинские организации. Там
они смогут фотографировать и снимать видео, пользоваться устройствами
контроля микросреды для заключенных в помещениях.
Министерство юстиции координирует с правительством инициативу по
«медицинскому освидетельствованию осужденных, освобожденных от
отбывания наказания в связи с болезнью».
Документ содержит список заболеваний, с которыми нельзя посадить
человека в тюрьму. Вместо этого предлагается использовать альтернативную
меру - домашний арест. Наиболее распространенными жалобами,
полученными СПЧ, являются жалобы на судебные решения. Их очень много.
57
Очень важно использовать альтернативные меры наказания, нет
необходимости сажать в тюрьму, если речь не идет о тяжких преступлениях.
Кроме того, министерство юстиции совместно с Федеральной службой
исполнения наказаний приступило к разработке мер, направленных на
сокращение переполненности колоний и следственных изоляторов.
Когда началась федеральная целевая программа развития
пенитенциарной системы, было принято решение создать новую модель
медицинского обслуживания. Это направление стало реализовываться. Были
созданы медицинские пункты, которые являются независимыми
юридическими лицами. Ранее в исправительных учреждениях и
следственных изоляторах существовали отдельные медицинские
подразделения, которые непосредственно возглавлялись руководителями
колоний и следственных изоляторов. Это неправильно даже с точки зрения
корпоративной вертикали.
В связи с этим, выбираются другие меры пресечения, строят и
проводят реконструкцию мест предварительного заключения. Скорее всего,
это происходит из-за того, что люди, которые находятся под следствием
стали намного меньше времени проводить в СИЗО. Объем проблем, конечно
же постепенно подлежит разрешению, но, к сожалению, не полностью.
К сожалению, как бы это прискорбно ни звучало, на данный момент
времени невозможно выделить большие средства на строительство новых
мест содержания под стражей, суды вынужденно отказывают принимать во
внимание положения Конвенции о предупреждении пыток. В тот момент,
когда суд принимает решение отправить заключенного в следственный
изолятор, который уже заранее известно, что переполнен, таким образом
судья данным своим решением нарушает положения Конвенции.
Среди приоритетных мер, направленных на гуманизацию условий
содержания женщин и детей в пенитенциарных учреждениях, отмечено
создание изолированных исправительных центров не только в
пенитенциарных учреждениях, но и на территории данного субъекта.
58
Кроме того, указ предусматривает адаптацию исправительных
учреждений для инвалидов. Еще один важный момент касается улучшения
условий для беременных женщин.
Министерство юстиции выступило с инициативой отправить
осужденных для отбывания наказания в колонию в непосредственной
близости от места их проживания. Законопроект, разработанный
министерством, предусматривает, что тюрьма должна находиться в том же
регионе, где проживает сам преступник или его близкие родственники.
Исторически в России существует традиция отправлять осужденных
для отбывания наказания в отдаленные места (Сибирь, северные территории
и т.д.). Для этого было несколько причин. Во-первых, таким образом
ситуация была решена с физической изоляцией правонарушителей от мест
цивилизации (крупных городов). Во-вторых, суровые климатические условия
выступили дополнительным фактором наказания за поступок. И, наконец, в-
третьих, размещение вдали от дома мешало родственникам часто посещать
заключенных.
В годы сталинских репрессий отбывание наказания в отдаленных
лагерях дополнялось обязательством добывать и заготоки природных
ресурсов, которые также, как правило, находились не в наиболее
благоприятных климатических зонах.
С распадом Советского Союза и заменой репрессивного
законодательства на более либеральное, положения ст. 73 Уголовно-
исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей
отбывание наказания в исправительных учреждениях на территории
субъекта, в котором осужденные проживали или были осуждены. Только в
исключительных случаях (из-за состояния здоровья осужденных, или для
обеспечения их личной безопасности, или с их согласия) осужденные могут
быть отправлены для отбывания наказания в исправительное учреждение,
расположенное в другом регионе.
59
Если по месту жительства или по месту осуждения нет подходящей
колонии или в ней нет мест, осужденный должен был быть отправлен в
другую колонию в том же регионе или по согласованию с ФСИН в
учреждение на территории ближайшего субъекта.
Однако со временем и с изменением общественно-политической
ситуации в стране эти положения уголовного законодательства стали
меняться в сторону ужесточения.
В ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
были внесены изменения, позволяющие сотрудникам Федеральной службы
исполнения наказаний направлять граждан для отбывания наказания в любом
другом субъекте России в отсутствие осужденного соответствующего типа
учреждения в месте жительства или при отсутствии мест в этих
учреждениях. Эти же поправки изменили территориальную ссылку на место
жительства лиц, осужденных за экстремистские и террористические
преступления.
Между тем, Уполномоченный по правам человека в России ежегодно
получает огромное количество запросов от родственников и близких
осужденных с просьбами проявить гуманизм и перевести заключенных из
отдаленных колоний в учреждения, расположенные ближе к месту
проживания родственников. Эта проблема даже стала отдельной темой для
обсуждения в ежегодном докладе российского омбудсмена президенту.
По официальным данным Федеральной службы исполнения наказаний,
в нашей стране насчитывается более 500 исправительных колоний, более 120
колониальных поселений, 69 лечебно-исправительных учреждений.
Поэтому предлагаемые изменения позволят говорить о гуманизации
пенитенциарной системы. Прежде всего, гуманизм будет показан
родственникам лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Ни в
чем не повинные, их заставляли проезжать сотни или даже тысячи
километров и тратить значительные средства на билеты и гостиницы в
надежде увидеть своих осужденных родственников.
60
Тогда частые свидания с близкими людьми стабилизируют
эмоциональное состояние заключенных. Это позволит им сосредоточиться на
осознании вины и самосовершенствовании. Таким образом, мы делаем шаг,
чтобы не наказывать преступников, а помогать им совершенствоваться. Но в
этом смысл системы в развитом гуманном государстве. Однако, необходимо
учитывать тот факт, что любое такое «совершенствование» теряет смысл
наказания, полученного за совершенное преступление, ведь исправительное
учреждение это не место, где необходимо просто переждать тот срок,
который дал суд, за совершенное им преступление, а место, куда больше не
захочется возвращаться, соотвественно у освободившегося гражданина не
будет желания возвращаться в любое исправительное учреждение, поэтому
он не будет совершать иных преступлений, за что может вернуться обратно.
Все это и влияет на то, чтобы воспитать осужденного, иначе отбывая
наказание, связанное с лишением свободы, осужденному, удовлетсворяя все
его желания, а также учитывая все социальные гарантии, такие как и
получение образование, и медицинское обслуживание на должном уровне, и
различные досуговые мероприятия, не говоря уже о «крыше над головой» и
трехразовом питании, осужденный не будет видеть разницы между свободой
и заключением. В данном случае заключенному на свободе будет хуже, чем в
местах ее лишения, в связи с чем быдет свовершать новые преступления, с
целью лишь вернуться в исправительное учреждение, где его оденут,
накормят и напоят, при всем при этом, даже без маргинального желания
своершить преступление, т.е. совершить общественно опасное деяние,
причинить кому физический или имущественный ущерб, с личной выгодой.
Нет. Осужденному просто напросто в исправительном учреждении будет
лучше, чем на свободе.
В настоящее время необходимо реформировать действующий ВК,
призванный отбывать наказание лицам, совершившим преступления и
совершившим их до достижения совершеннолетия. Необходимость такой
реформы объясняется как минимум двумя причинами.
61