35
профилактический учет; пост?ановка на профила?ктический учет;
административный н?адзор; офи?циальное предостережение;
в?иктимологичес?кая профил?актика);
организационные мер?ы (введениекриминологической э?кспертизы все?го
законодательства; по?вышение эффе?ктивности у?правленчес?кой деятел?ьности
в сфере борьб?ы с преступностью и проф?илактики правонарушений;
коор?динация де?ятельности правоохранительных ор?ганов и обеспечение и?х
взаимоде?йствия в борьбе спреступностью и проф?илактике пр?авонарушен?ий;
воспит?ание право?вой культур?ы; информиро?вание контро?льно-
ревиз?ионными, пр?авоохраните?льные орга?нами, суда?ми организ?аций,
предр
п
иятй
и
, учрежде?ний о вскр?ытых в их де?ятльн
е
оти
с
в ходе ко?нтроля,
расс?ледования престу?плений кри?миногенных ф?акторах, обус
л
овив
ш
их или
обле
г
чивш
и
х возможност?ь совершен?ии правонару?шений, для пр?инятия мер по
и?х устранен?ию или нейтр?ализации и т.?п.);
технические мер?ы(разработка и внедрение те?хническихсредств, с?истем
и технолог?ий, обеспечивающих и?нтенсифика?цию деятельности в сфере
проф?илактики правонарушений; те?хническое обеспечение
пр?авоохраните?льных органов, о?пережающее техническое обес?печение
преступной сре?ды; развитие с?истемы коммуникаций до уровня,
обес?печивающего немедленное ре?агирование на преступ?ления и иные
правонарушения; осу?ществление технических иинженерных меро?приятий по
обеспече?нию безопас?ности доро?жногодвижения и пожарной безо?пасности).
Профилактика престу?плений, пр?инятие все?х необходи?мых мер к то?му,
чтобы об?щественно о?пасные дея?ния не был?и совершен?ы, являетс?я главным
н?аправление?м в системе мер бор?ьбы с престу?пностью. Пре?дупреждение
престу?пности не о?граничиваетс?я воздейст?вием на ее детер?минанты –
кр?иминологичес?кой профил?актикой, в и?нтересах бор?ьбы с престу?пностью
необ?ходимо испо?льзовать все воз?можные сре?дства, в то?м числе и ме?ханизм
госу?дарственно?го принужде?ния.
36
Предупреждение престу?плений про?низывает бо?льшинство сост?авных
элеме?нтов реализ?ации уголо?вной ответст?венности от в?ыявления и
р?асследован?ия преступ?лений, осу?ществления пр?авосудия по у?головным
де?лам до испо?лнения уго?ловного на?казания и устр?анения нег?ативных
пос?ледствий со?вершенных престу?плений.
Реализация у?головно-пр?авовых мер пре?дупреждени?я преступност?и
имеет от?личительны?й признак: о?но связано с пр?авопримене?нием.
Привлечение к юр?идической, в то?м числе и к у?головной,
от?ветственност?и – одна из фор?м правопри?менения. Пр?авопримените?льной
проф?илактикой я?вляется де?ятельность в?ластных ор?ганов, реа?лизующих
у?головную от?ветственност?ь, направле?нная на устр?анение детер?минант
престу?пности, оп?ирающаяся н?а возможност?и частной и об?щей превен?ции,
основ?анная на пр?именении и?ли угрозе пр?именения у?головного н?аказания.
Специфика пр?авопримените?льных мер пре?дупреждени?я преступле?ний
заключ?ается в сле?дующем: дл?я их реализ?ации необхо?дим факт со?вершения
престу?пления; да?нные меры со?пряжены с пр?именением госу?дарственно?го
принужде?ния, напра?влены на не?допущение ре?цидива или по?вторного
со?вершения престу?пления, ре?ализуются н?а уровне и?ндивидуаль?ной
профил?актики и с?вязаны с воз?действием н?а личность престу?пника, их
пр?именение со?провождаетс?я вынесение?м соответст?вующего акт?а.
Непосредственными объе?ктами проф?илактическо?го воздейст?вия при
по?добного ро?да профила?ктике явля?ются лица, со?вершившие престу?пление.
Особ?ым объекто?м правопри?менительно?й профилакт?ики будут я?вляться
адрес?аты общей пре?венции.
Правоприменительное пре?дупреждение ре?ализуется посре?дством
фун?кционирова?ния субъекто?в, обеспеч?ивающих поэт?апное прохо?ждение
объе?ктов профи?лактическо?го воздейст?вия. В пер?вую очеред?ь это орга?ны
предвар?ительного р?асследован?ия. Профил?актический эффе?кт обеспеч?ивается
за счет в?ыявления престу?плений и л?иц, их совер?шивших, и пр?именения к
н?им мер пресече?ния. Орган?ы прокуратур?ы следует в?ключить в кру?г
37
субъекто?в правопри?менительно?го предупре?ждения. Гл?авными субъе?ктами
тако?го рода проф?илактики в?ыступают су?ды, использу?я профилакт?ическую
ро?ль и значе?ние уголов?ного и уго?ловно-процессу?ального за?конодательст?ва.
К субъекта?м уголовно-?правовой проф?илактики мо?жно относит?ь
органы и учре?ждения уго?ловно-испо?лнительной с?истемы, од?нако в
целесообр?азно выдел?ять уголов?но-исполните?льную и со?циально-
ре?абилитацио?нную профи?лактику в к?ачестве са?мостоятель?ных видов
пре?дупреждени?я.
Важнейшей меро?й уголовно-?правового пр?авопримените?льного
пре?дупреждени?я является н?аказание. О?днако преду?предительн?ая
правопр?именительн?ая деятель?ность долж?на включат?ь в себя не то?лько меры
по воз?действию н?а преступн?ика. Речь и?дет о вынесе?нии специа?льных акто?в
органами пре?дварительно?го расследо?вания, про?курором, су?дом,
напра?вленных на устр?анение прич?ин и услов?ий преступ?лений и ин?ых
правонару?шений. В с?лучае совер?шения престу?пления дол?жны быть пр?иняты
меры, котор?ые исключа?ли бы для престу?пника возмо?жность укло?ниться от
с?ледствия и су?да, продол?жать свою прот?ивоправную де?ятельность, с?крыть
след?ы преступле?ния.
Таким образо?м, можно пре?дложить сле?дующий воз?можный перече?нь
мер пра?вопримените?льной проф?илактики престу?плений: пр?именение
н?аказания, обес?печивающего дост?ижение целе?й уголовно?й ответстве?нности;
пр?инятие мер, н?аправленны?х на возме?щение потер?певшему, и?ному лицу
вре?да, причине?нного престу?плением; уст?ановление обсто?ятельств, у?же
повлекш?их соверше?ние престу?плений кон?кретным ли?цом, с тем, чтоб?ы
исключит?ь возможност?ь совершен?ия новых престу?плений как эт?им лицом,
т?ак и иными л?ицами, нахо?дящимися по?д воздейст?вием тех же не?гативных
ус?ловий; устр?анение прич?ин и услов?ий, способст?вовавших со?вершению
пр?авонарушен?ий путем в?несения пре?дставлений, ч?астных опре?делений,
пр?авовой про?паганды и и?ных как про?цессуальны?х, так и не про?цессуальны?х
средств; с?воевременное пресече?ние противо?правной де?ятельности и
38
не?допущение воз?можности ее про?должения, в?ыбор прави?льных мер
про?цессуально?го принужде?ния; обеспече?ние гласност?и уголовно?го
судопро?изводства; обес?печение вос?питательно-?профилактичес?кого
возде?йствия при про?изводстве су?дебного разб?ирательств?а.
1.3. Меры предупреждения преступност?и
Реализация проф?илактическ?их возможносте?й должна осу?ществлятьс?я
государст?вом и общест?вом не сти?хийно, а в про?цессе орга?низационно?й,
сознате?льной деяте?льности. Со?держание проф?илактики престу?плений
сост?авляет науч?но обоснов?анный комп?лекс госуд?арственных и
об?щественных мер воз?действия н?а негативн?ые факторы, с?пособствую?щие
сохране?нию правон?арушений, н?а духовный м?ир и поведе?ние членов
об?щества, нару?шающих требо?вания соци?альных нор?м, норм пр?ава,
уголо?вно-правов?ых норм. Со?держание проф?илактики пр?авонарушен?ий
определ?яется также м?ногообразн?ыми формам?и и видами проф?илактическо?й
деятельност?и, в резул?ьтате которо?й устраняютс?я либо нейтр?ализуются
кр?иминогенные ф?акторы. Пр?авильное о?пределение со?держания
проф?илактики престу?плений (мер, меро?приятий, фор?м, видов) оз?начает
соот?ветствие е?го основны?м направле?ниям такой проф?илактики,
осу?ществляемо?й общество?м.
Классификация мер проф?илактики — один из с?ложных и м?ало-
разработ?анных вопросо?в криминоло?гии. Между те?м именно к?лассификац?ия
этих мер с?пособна по?мочь практ?ическим работ?никам осущест?влять
проф?илактику д?ифференциро?ванно, с учето?м различны?х групп
пр?авонарушите?лей. В поис?ках путей ре?шения данно?й проблемы уче?ные
предла?гают различ?ные вариант?ы такой кл?ассификаци?и. При это?м говоритс?я
об общих и с?пециальных мер?ах, мерах об?щей и инди?видуальной
проф?илактики, мер?ах по устр?анению (ил?и нейтрализ?ации) прич?ин и услов?ий
правонару?шений, мер?ах непосре?дственного воз?действия н?а лиц, веду?щих
39
антиоб?щественный обр?аз жизни, об ор?ганизацион?ных мерах и м?ногих
друг?их, способст?вующих пов?ышению эффе?ктивности проф?илактики.
Наиболее р?аспростране?на классификация в з?ависимости от х?арактера
ф?акторов, поро?ждающих престу?пность, а т?акже возмо?жностей воз?действия
н?а них. Она предус?матривает мер?ы:
(1) нейтрализующие, применяю?щиеся тогд?а, когда реч?ь идет об
объе?ктивных обсто?ятельствах, я?влениях ил?и процесса?х, существо?вание
котор?ых неизбеж?но в силу о?пределенны?х историчес?ких услови?й и не может
б?ыть устране?но в корот?кий срок (?при этом не?йтрализуетс?я криминоге?нное
влиян?ие указанн?ых обстояте?льств, явле?ний или про?цессов);
(2) компенсирующие — они испо?льзуются в с?лучаях, ес?ли не созд?аны
нормал?ьные услов?ия для вос?питания от?дельных лю?дей (напри?мер,
деяте?льность систе?мы государст?венных учре?ждений для дете?й компенсирует
отсутст?вие услови?й семейного вос?питания);
(3) предупреждающие возникнове?ние обстояте?льств, способст?вующих
совер?шению право?нарушений (?например, устр?анение прич?ин и услов?ий,
способ?ных вызват?ь дорожные про?исшествия н?а автотранс?порте);
(4) ликвидирующие обстоятел?ьства, способст?вующие совер?шению
право?нарушений, ес?ли они факт?ически воз?никли.
Это классиф?икация впо?лне правомер?на, но было б?ы целесообр?азнее
предст?авить ее, с о?дной сторо?ны, более ш?ироко, а с дру?гой — совер?шенно
конкрет?но. Для это?го классиф?икация мер проф?илактики до?лжна
соответст?вовать уро?вням, форм?ам и видам проф?илактическо?й деятельност?и:
(1) по уровн?ям — меры проф?илактики, ис?пользуемые н?а высшем
(?первом), сре?днем (второ?м) и низше?м (третьем) уро?внях профи?лактическо?й
деятельност?и;
(2) по формам — непосре?дственная и р?анняя, общ?ая и индив?идуальная,
в?иктимологичес?кая профил?актики; са?мопрофилакт?ика;
(3) по отдельн?ым категор?иям, групп?ам и видам престу?плений,
от?дельным кате?гориям престу?пников — меры проф?илактики ре?цидивных
40
престу?плений; престу?плений несо?вершеннолет?них; группо?вых
правон?арушений; престу?плений, со?вершаемых же?нщинами; мер?ы
профилакт?ики хулига?нства, пра?вонарушени?й на автомототр?анспорте,
х?ищений и т.?д., что поз?волит учест?ь специфику эт?их мер и обес?печить их
д?ифференциа?цию.
Допустима и к?лассификац?ия мер в з?ависимости от субъекто?в
профилакт?ики. Особо сле?дует выдел?ять специальные мер?ы (применяе?мые,
напри?мер, орган?ами внутре?нних дел). О?ни тесно с?вязаны с мер?ами
предот?вращения и пресече?ния престу?плений. Здес?ь может быт?ь
осуществ?лена и сво?я внутренн?яя классиф?икация (на?пример, мер?ы,
используе?мые различ?ными подраз?делениями). Этот во?прос, одна?ко, являетс?я
предмето?м особого изуче?ния.
Относительно проф?илактическо?го воздейст?вия на кон?кретные
кате?гории лиц все мер?ы профилакт?ики делятс?я на две ос?новные гру?ппы —
меры пр?инуждения и мер?ы убеждени?я.
Меры прину?ждения в профила?ктике престу?плений явл?яются не
ос?новными, а вс?помогатель?ными. В проф?илактике мер?ы принужде?ния
примен?яются в то?м случае, ес?ли меры убе?ждения не д?ают желаем?ых
результ?атов. Но те?м не менее в это?й области пр?инуждение необ?ходимо.
Поэто?му общую з?акономерност?ь постепен?ного сужен?ия сферы пр?инуждения
не?льзя автом?атически р?аспростран?ить на дан?ную област?ь. Правонару?шитель
дол?жен знать, что р?иск, на котор?ый он идет, сто?ль велик, а н?аказание сто?ль
сурово, что о?н может бо?льше потер?ять, чем в?ыиграть от со?вершения
престу?пления. Мо?жно встрет?ить и такое в?ысказывание: л?юди по свое?й сути
стре?мятся к пор?ядку, одна?ко действи?я многих из н?их порожда?ют
беспоря?док. Именно поэто?му государст?венная власт?ь вынужден?а в ряде
с?лучаев испо?льзовать пр?инудительн?ые средств?а. Их приме?нение вызы?вается
необ?ходимостью обес?печения за?конности, о?храны общест?венного пор?ядка,
прав и и?нтересов все?х членов об?щества. Это оз?начает, что в со?временных
ус?ловиях при?нуждение д?алеко себя не исчер?пало.
41
Говоря о проф?илактике пр?авонарушен?ий, следует по?дчеркнуть, что
пр?инуждение в это?й области, к?ак, впроче?м, и в любо?й другой, ест?ь
выражение об?щественного нео?добрения посту?пка, поведе?ния. Степе?нь
такого нео?добрения до?лжна наход?ить отраже?ние в «раз?мере» прину?ждения.
Оно в?ыражается в то?й или иной фор?ме наказан?ия.
Проблема пр?инуждения тес?но связана с во?просами неот?вратимости
н?аказания. К?аждый, кто со?вершил пра?вонарушение, до?лжен быть пр?ивлечен
к от?ветственност?и, наказан. С точ?ки зрения проф?илактики неот?вратимость
н?аказания и?меет большее з?начение, че?м его суро?вость. Даже с?амое суровое
н?аказание от?нюдь не влечет з?а собой ма?ксимального эффе?кта удержа?ния от
пра?вонарушени?я. Реальное по?вышение эффе?ктивности у?головного
з?аконодател?ьства дост?игается не ус?илением на?казаний, а д?ифференциа?цией
ответст?венности и обес?печением ее неот?вратимости. Это, безус?ловно,
относ?ится и к об?ласти проф?илактики. Неот?вратимость н?аказания, с?вязанная
с пр?инуждением, фу?нкционирует не г?де-то в пустоте, а в?плетена в с?ложную
тка?нь мер проф?илактическо?го воздейст?вия. Поэто?му можно го?ворить о ро?ли
профила?ктики в обес?печении неот?вратимости н?аказания.
Меры убежде?ния в профила?ктике престу?плений — это ко?мплекс
вос?питательны?х, разъясн?ительных меро?приятий. Убеждение — основная
мер?а профилакт?ики, это про?явление вос?питательно?й функции проф?илактики.
О?на имеет до?вольно широ?кое поле пр?именения, но ис?пользуется не
изо?лированно от пр?инуждения, а в тес?ной взаимос?вязи с ним. Убе?ждение как
мето?д сокращен?ия правонару?шений акти?вное и целеустре?мленное
воз?действие н?а сознание и по?ведение гр?аждан, име?ющее целью вос?питание
внутре?нней потреб?ности собл?юдать общест?венный пор?ядок, а та?кже
предупре?ждение воз?никновения ст?имулов прот?ивоправного по?ведения.
Субъе?кты профил?актики, по?дчеркнем е?ще раз, пр?ибегают к мер?ам
принужде?ния лишь пос?ле того, к?ак были исчер?паны меры убе?ждения.
Од?нако и сам?а функция пр?инуждения до?вольно часто ро?ждает функ?цию
убежде?ния. Это про?исходит то?гда, когда пос?ле примене?ния мер
42
пр?инуждения (ес?ли они при?вели к ожи?даемому резу?льтату) по?является
необ?ходимость ис?пользовани?я вновь мер убе?ждения. Нере?дко и те и дру?гие
меры пр?именяются п?араллельно. Не?льзя все с?водить к госу?дарственно?му
принужде?нию, хотя о?но и необхо?димо.
Между тем по?нятно, что о?дной лишь р?азъяснител?ьной работо?й, хотя
это и и?меет важное з?начение, доб?иться сокр?ащения пра?вонарушени?й
невозмож?но. Задачу — пре?подать уро?к обществе?нной морал?и — выполн?яют
органы и ор?ганизации, осу?ществляющие проф?илактику пр?авонарушен?ий.
Единст?во убежден?ия и прину?ждения не л?ишает их с?пецифики. Пр?инуждение
в сфере проф?илактики и?меет ряд особе?нностей: сочет?ается с убе?ждением; по
с?воей форме я?вляется пр?авовым; от?личается фор?мальной опре?деленность?ю и
т.д. Г?арантии пр?авильной ре?ализации пр?инуждения, е?го эффекти?вности
зало?жены в сочет?ании прину?ждения с убе?ждением. У?влечение о?дним
методо?м, переоце?нка важност?и другого мо?гут привест?и к извест?ной
нейтра?лизации их де?йствия.
Любые меры проф?илактики до?лжны основ?ываться на соб?людении
принципа с?праведливост?и и гуманиз?ма. Реализаци?я этого пр?инципа в
проф?илактике престу?плений (пр?авонарушен?ий) повышает ее а?вторитет в
г?лазах люде?й. Отступле?ние же от д?анного при?нципа ведет к п?адению
автор?итета проф?илактики. Пр?и таком по?дходе спра?ведливость сое?диняется с
пр?инципом гу?манизма и з?аконности. В?ажно, чтоб?ы каждое
проф?илактическое меро?приятие бы?ло обоснов?анным, гум?анным, зако?нным и
спр?аведливым. Пос?ледователь?ный гуманиз?м, идущий п?араллельно с
з?аконностью и с?праведливост?ью, проявл?яется в проф?илактике
пр?авонарушен?ий: (1) в обес?печении на?дежной охр?аны жизни, з?доровья,
чест?и, достоинст?ва и т.д. л?юдей от престу?пных посяг?ательств; (?2) в созда?нии
услови?й, при котор?ых наказан?ие, меры, е?му сопутст?вующее, пр?инимаются
д?ля того, чтоб?ы каждый в?ыбившийся из ж?изненной ко?леи челове?к мог
вернут?ься к норм?альной жиз?ни. Профил?актика осу?ществляетс?я не для то?го,
43
чтобы н?аказать то?го или ино?го человек?а за уже со?вершенное и?м
преступле?ние, а для то?го, чтобы у?держать его от со?вершения престу?пления.
Предупреждение престу?плений пре?дставляет собо?й деятельност?ь по
недопу?щению их со?вершения путе?м выявлени?я, устране?ния или
не?йтрализаци?и причин, ус?ловий и обсто?ятельств, с?пособствую?щих их
совер?шению; оказ?анию профи?лактическо?го воздейст?вия на лиц с
прот?ивоправным по?ведением. В?ключая мер?ы как общесо?циального, т?ак и
специ?ально-крим?инологичес?кого характер?а, предупре?ждение престу?пности и
престу?плений явл?яется по с?воей сущност?и более широ?ким видом
пре?вентивной де?ятельности, че?м профилакт?ика правон?арушений.
Профилактика, хот?я и в мень?шем объеме, осу?ществляетс?я в рамках
с?пециально-?криминолог?ического пре?дупреждени?я преступле?ний. Ее
объе?ктом являетс?я значител?ьное количест?во лиц с прот?ивоправным
по?ведением пр?и условии фор?мирования у н?их антиобщест?венной уст?ановки
и н?аличия зам?ысла на пос?ледующее со?вершение престу?плений. Нес?лучайно
Инстру?кция МВД о де?ятельности ор?ганов внутре?нних дел по
пре?дупреждени?ю преступле?ний справе?дливо назы?вает их не?допущение не
то?лько путем в?ыявления, устр?анения или не?йтрализаци?и причин, ус?ловий и
обсто?ятельств, с?пособствую?щих их совер?шению, но и посре?дством оказ?ания
профи?лактическо?го воздейст?вия на лиц с прот?ивоправным по?ведением.
Проф?илактика осу?ществляетс?я также и в от?ношении ли?ц с повыше?нной
викти?мностью, а т?акже уже отб?ывших наказ?ание за со?вершение
престу?плений.
Таким образо?м, профила?ктика престу?плений явл?яется лишь о?дним из
ва?жных напра?влений пре?дупреждени?я преступност?и и соверше?ния
престу?плений, вк?лючающего ре?ализацию мер к?ак общего, т?ак и
индив?идуального х?арактера.
Выводы по первой гл?аве:
Предупреждение престу?плений в широком понимании ест?ь
криминологическая к?атегория, обозначающая истор?ически сложившуюся
44
с?истему преодоления объе?ктивных и субъекти?вных предпосылок эт?их
негативных я?влений,реализуемого путе?мц
ь
еленаправленной де?ятельностивсех
институто?вобщества поустранению, у?меньшениюи нейтрализ?ации факторо?в,
детерми?нирующих су?ществование престу?пности и совершен?ие
преступ?лений.
Предупредительное воз?действие влияет на все виды детерминант
престу?пности: социальные, со?циально-психологические, психологические,
объе?ктивные и субъекти?вные, прямые и косвенные, г?лавные и
второсте?пенные. Однако в зависимости от характера и сущности р?азличных
детер?минант пре?дупредител?ьный эффект может быть р?азличным. Так, по
от?ношению к главным детер?минантам, имеющим объе?ктивный хар?актер, он
выражаетс?я в сужении, ос?лаблении и?х криминогенного в?лияния, в
нейтрализ?ации дейст?вия тех или иных отр?ицательных ф?акторов, в
устр?анении кон?кретных не?достатков, у?пущений, ошибок в со?циальной
деятельности субъе?ктов, изъя?нов в сознани?и, психоло?гииотдельных л?иц, вих
отношен?ии с ближа?йшим окруже?нием.
Как и любая соци?альная систе?ма, система пре?дупреждени?я
преступле?ний включает объе?кты и субъекты воз?действия, пр?именяемые ими
при это?м меры, а также механизм и?х реализац?ии, предполагающий пр?авовое,
науч?ное, информационно-аналитическое, ор?ганизацион?но-методичес?кое,
матер?иально-тех?ническое,финансовое, к?адровое обес?печение.
Классификация мер пре?дупреждени?я способна по?мо
ч
ь практичес?ким
работн?икам осущест?влять проф?илактику д?ифференциро?вано, с учето?м
особн
е
носей
т
видов пресуп
т
леи
н
й и лиц, и?х совершаю?щих. Меры проф?илактики
мо?жно классиф?ицировать по нес?кольким кр?итериям, н?апример, по об?ласти
(сфере) пр?им
е
нени
я
они подраз?деляются н?а эконм
о
пр?авовые, ор?ганизацион?ные и т.д.
ичек
с
ие, полит?ические,