45
ГЛАВА 2. Криминологическая характеристика преступлений,
совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы
2.1. Общая характеристика рецидивной преступности
Необходимо рассмотреть начало, корни, истоки возникновения и
зарождения преступного поведения, для того чтобы разобраться в
современном положении рецидивной преступности, а также закономерностях
еѐ развития. Рецидивная преступность возникла в России уже очень давно, и
уводит свои корни в далѐкое прошлое. Как бы это было нестранно, но
рецидивная преступность связана с долгое время просуществовавшим
крепостным правом. Из-за невозможных издевательств помещиков, многие
крепостные крестьяне убегали от них. Другие же крепостные, могли
полностью пропить всѐ своѐ имущество, а чтобы не отдавать эти долги,
также сбегали. А так, как денег на пропитание у них не было, приходилось
заниматься разбоем и грабежами. Только по официальным данным, с 1719 г.
по 1742 г. в розыске насчитывалось более полумиллиона крепостных, а
среднее число ежегодно сбегающих от помещиков крепостных,
насчитывалось свыше 200 тысяч. В это время большую часть преступлений
составляли кражи и разбои, они носили часто групповой характер, так как
беглым крестьянам было удобнее группироваться в шайки и совершать
преступления. В те времена, участников таких шаек называли «лихими
людьми», так как в то время совершать зло, называлось «делать лихо». Чаще
всего в городах преступления совершали бродяги - это спившиеся
ремесленники и мастеровые, либо те же беглые крестьяне, которые для того
чтобы облегчить совершение преступных посягательств, переодевались в
стрельцов и грабили горожан, которые поздно возвращались домой. Тогда
даже в больших городах существовали места, типа районов, в которых
концентрировались «пришлые и лихие люди». Так, например, в Москве это
были Немецкая слобода и деревни за Серпуховской заставой. Позднее, в
Москве место их сбора стал Тишинский рынок, а в Петербурге – вольные
дома, кабаки, рынки.
46
Без всяких сомнений, для того чтобы эффективно организовать работу
по предупреждению преступлений, интересен исторический опыт органов
охраны правопорядка.
Впервые идея о предупреждении преступлений в России
сформировалась в 18 веке. В наказе о сочинении нового Уложения
Екатерины II выразила, пожелание, что намного эффективнее предупреждать
преступления, чем наказывать. В 1832 г. во времена царствования Николая I,
был издан кодекс, который, назывался «Уставом о предупреждении и
пресечении преступлений», но дальнейшее развитие этот кодекс не получил
и единой системы профилактики преступлений так создано и не было.
13
Так же как и в настоящее время, на тот период, совершалось много
преступлений ранее судимыми лицами, а также рецидивистами.
По данным статистики дореволюционной эпохи, число рецидивистов
не превышало 25% от всех осуждѐнных, тогда как 50% из них отбывали
наказание за имущественные преступления, чаще за кражу.
14
О преобладании рецидивной преступности в то время
свидетельствует, то, что в конце XVIII в. представители Устюжного уезда
приезжали в Москву с челобитной на разбойников, в которой было указано, о
пропившихся крестьянах, которые собирались в группы по 20 человек и
занимались разбоями и кражами, налагая на целые деревни огромные
выкупы.
В 1-й половине XIX века в России преступность складывалась в
период кризиса феодальной крепостнической системы, преобладание
которого составляло аграрное население. В то время в России сохранялись
прочные патриархальные традиции и нравы. Больше половины преступников
сосланных в Сибирь за двадцать лет в первой половине 19 века, составляли
лица, которые были осуждены за мошенничество и кражи. А главное за
грабеж и разбой осуждали преступников в 2 раза больше, чем за убийство.
13
Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск. 1995. С. 13.
14
Статистический обзор деятельности местных административных органов НКВД. М. 1921. Вып. 1.
47
Делая вывод, нужно отметить, что рецидивная преступность носила
корыстный и насильственный характер.
Несомненно, что именно к этому периоду надлежит отнести всю
возрастающую взаимообусловленность рецидивной преступности. Обычно
рецидивисты, совершая, всѐ больше однотипных преступлений, часто
становились профессиональными преступниками, которые в последующем
постоянно совершенствовали своѐ преступное мастерство.
В 1861 г. когда произошла отмена крепостного права,
активизировались и возросли миграционные процессы. Рецидивисты и
профессиональные преступники стали появляться даже из дворян и купцов,
которые многократно совершали различные махинации, в виде подлога
кредитных бумаг, карманные и квартирные кражи, а также карточное
мошенничество.
В Петербурге примерно за год, полиция задерживала более 100
рецидивистов и профессиональных преступников, часто с использованием
фотокартотеки воров, которая была создана в 60-х годах XIX века.
В конце XIX в. средний возраст преступника рецидивиста котируется
от 22 до 30 лет и составляет 30,1% от общего числа таких преступников; от
30 до 40 лет этот процент составляет 26,4%. Известно, что большая часть
осуждѐнных преступников совершали однородные преступления. Во второй
половине XIX века, в период принятия множества реформ, в России резко
возросла преступность в городах. Вплоть до конца XIX века преступность в
России стремительно возрастала. Так с 1868 г. количество всех преступлений
увеличилось сразу в несколько раз, например количество убийств, возросло
более чем в 10 раз, различных видов краж - в пять раз. Причиной такого
роста были имущественные преступления, и на тот момент она значительно
опережала темпы роста населения.
Источники, отражавшие статистику рецидивной преступности, во
многих случаях были недостаточно объективными и противоречивыми. Так,
например, в отчете Главного Управления местами заключения за 1923 год
48
данные, указывавшие на количество рецидивистов среди заключенных по
стране, колебались между 6,1 и 6,7% . При более тщательном исследовании
вопроса видны явно заниженные цифры. В статистических обзорах НКВД
рецидивисты среди лиц, отбывавших заключение, составляли в 1923 г. не
6,7%, а 12%, то есть почти вдвое больше, чем указано в отчете Главного
Управления местами заключения. По показателям вышеназванных органов за
1924 год, количество рецидивистов в местах заключения увеличилось до 12.
15
В дальнейшем в обзорах констатировались абсолютное и относительное
понижение числа задержанных рецидивистов, особенно в начале 1926 года. В
седьмом выпуске статистического обзора можно найти тому объяснение. Как
отмечалось в данном источнике, «снижение произошло скачками,
неожиданно и было вызвано, вероятно, особым разъяснением и определении
рецидива в инструкции по составлению отчетности для Губернских
административных отделов». Очевидно, что падение количества рецидивной
преступности в январе-марте 1926 г. не было вызвано действительным
понижением рецидива, а произошло в результате указаний сверху о
снижении показателей. На этот вывод наталкивают не только оговорки,
сделанные в Статистическом обзоре деятельности местных
административных органов НКВД, но и следующие обстоятельства:
1) Рецидивистом статистика считала только того, кто раньше уже
привлекался к суду и отбыл определенное наказание, а не того, кто ранее
совершил преступление.
2) Принятая система регистрации судимости оставляла неучтенной
большую часть осужденных, которые не проходили ранее по статистической
отчетности. Немалое число впервые осужденных до этого многократно
совершали преступления, но были задержаны и судимы только один раз.
Статистика таких преступников рецидивистами не считала.
15
Колемасов В.Н. Социогуманитарные проблемы прошлого и настоящего. Сборник научных трудов. Вып. 3.
Пенза. ПГУАС. 2007. С. 36. 22
49
3) Система регистрации судимости охватывала только небольшую
часть случаев осуждения. В советской России не учитывалась судимость
дореволюционного времени, соответственно количество рецидивистов в
действительности следовало бы значительно увеличить.
Причиной латентного рецидива в первую очередь можно считать
низкий профессионализм следователей. Из числа заявленных дел далеко не
все доводились до суда. Некоторые дела, переданные следователями в суд,
прекращались по недосказанности обвинения и по оправдательным
приговорам.
Главной причиной роста рецидивной преступности является то, что
как в Уголовном кодексе 1926 г., так и в предшествующем Уголовном
кодексе 1922 года, не было чѐткой и точной формулировки рецидивной
преступности. Вопрос о характере рецидива и его сущности оставался
открытым.
16
Во времена формирования советского уголовного законодательства в
первой половине 1920-х г., государство довольно-таки толерантно
относилась к совершению уголовных преступлений. Такой «либерализм»
был связан с марксистским взглядом на природу преступности. Согласно
этому взгляду, главная причина преступности - социальные условия жизни
общества, бедность, нищета и неграмотность большей части населения.
Ликвидация этих «общественных язв», с точки зрения большевиков, должна
была уничтожить природу преступности, свести ее на нет. Практика
показала, что этот взгляд оказался довольно далеким от реальности.
Преступность не исчезла, а изменилась и приспособилась к новым условиям.
Профессиональные уголовники не спешили «перековываться» и браться за
общественно полезный труд. Наоборот, уголовный мир приобрел черты
большей организованности. Следует отметить, что количество уголовников-
профессионалов никогда не было большим. По исследованиям Б. Утевского,
16
Колемасов В.Н. Социогуманитарные проблемы прошлого и настоящего. Сборник научных трудов. Вып.3.
Пенза. ПГУАС. 2007. С. 39.
50
число содержащихся в местах лишения свободы профессионалов составляло
во второй половине 1928 г. 4,2% от числа всех осужденных (около 10 тыс.
чел.). А по сведениям С. Кренева, в числе лиц, арестованных ленинградским
уголовным розыском в 1917 - 1924 гг., уголовники-профессионалы составили
около 13% .Однако их небольшая численность отнюдь не умаляла их
общественной опасности. Именно рецидивисты-профессионалы формируют
преступную мораль, вовлекают в антизаконную деятельность молодежь,
распространяют уголовные законы и являются своего рода «цементом»,
скрепляющим все криминальное сообщество, серьезно влияют на уровень
преступности в обществе.
Всплеск уголовных проявлений в годы нэпа показал советскому
руководству недостаточность применяемых карательных мер. В это время
наблюдается рост числа бандитских нападений, имущественных и
экономических преступлений. В 1924 г., по сравнению с 1922 г., число
осужденных за уголовные преступления выросло в 2 раза (с 1 млн. до 2 млн.
чел.)- Кремль стал воспринимать деятельность криминального мира такой же
серьезной угрозой советской власти, как и контрреволюционные
выступления. Так как неконтролируемая преступная деятельность набирала
обороты и тем самым угрожала задачам построения социализма, то
государство решилось на крайние жѐсткие меры. И от исправительных мер
стремительно переходит к карательным. Уже 16 октября 1922 г. Указ ВЦИК
предоставил коллегиям ГПУ право на внесудебные репрессии вплоть до
расстрела в отношении преступников, взятых с поличным на месте
преступления. 29 марта 1924 г. ОГПУ получило право высылать, ссылать и
заключать в концлагерь контрабандистов, валютчиков, спекулянтов золотой
монетой, драгметаллами и платиной. Особые совещания ГПУ союзных
республик получили также возможность административной высылки в
пределах своих республик лиц, подозреваемых в бандитизме, разбоях и
грабежах, их пособников и укрывателей, профессиональных игроков,
наркоторговцев и нелегальных торговцев спиртным, а также лиц, ранее
51
дважды судимых или имеющих четыре привода за имущественные
преступления или посягательства против личности.
Также, к рецидивистам в местах лишения свободы отношение
становится более жѐсткое. Преступных устойчивых авторитетов поселяют в
отдельные камеры от других заключѐнных. По всему СССР к 1 января 1929 г.
в эти изоляторы было повещено 37 тыс. человек элиты воровского мира.
Применяя данные меры, государство смогло добиться определенной
стабилизации криминогенной ситуации в стране.
17
И снова к началу 1930-х годов произошѐл скачок уголовной
преступности. Применяя разные меры борьбы с преступностью, властью
было решено ввести паспортную систему, повысить ответственность за
совершение преступлений, но все эти способы не помогли погасить всплеск
преступности. Поэтому власть решила пойти на крайние меры и применила
внесудебную репрессию. Были сформированы милицейские «тройки» в
состав которого входили: начальник соответствующего управления ОГПУ,
начальник управления милиции и начальника отдела, представлявшего дело
в «тройку». В милицейские тройки входили такие дела, подлежащие
рассмотрению как: лица, судимые за совершение уголовного преступления и
которые не разорвали связь с криминальным миром; лица которые не были
причастны к приступной деятельности, но они не были заняты общественно
полезным трудом. Таким образом, данная категория граждан была
привлечена к ответственности, но в упрощѐнном порядке, для
предупреждения совершения ими более тяжких преступлений. Несмотря на
жѐсткие меры и нарушение прав граждан, такие действия со стороны
государства, давало определѐнные результаты. И первые успехи в
предупреждении и снижении преступности были зафиксированы в отчѐте о
деятельности милиции за 1935 г. В этот период было отмечено снижение
17
Колемасов В.Н. Социогуманитарные проблемы прошлого и настоящего. Сборник научных трудов. Вып.3.
Пенза. ПГУАС. 2007. С. 44.
52
вооружѐнных грабежей на целых 45%, невооружѐнных грабежей на 46%,
также неплохой результат снижения квалифицированных краж на 32%.
Во второй половине 1960-х гг. было принято решение создать
целостную и эффективную систему профилактики правонарушений. Для
общественных организаций и государственных органов данная идея
профилактики начала перерастать в одну из главных функций. И в системе
органов внутренних дел был произведѐн ряд важных организационных
мероприятий. Так решено было включить специальные отделы в состав
организационно-инспекторского управления МВД СССР. А задача их
заключалась в научной разработке проблем организации пресечения и
предупреждения преступности, а также профилактики правонарушений.
Впервые в истории органов внутренних дел в 1969 г. на основе
научных рекомендаций, была разработана и в последующем введена
инструкция по организации предупреждения правонарушений. А также стала
проводиться работа в 1970 г. в соответствии с решением коллегии МВД
СССР, о включении в практику органов внутренних дел таких составляющих
как: административный надзор, охранную сигнализацию. Ко всему прочему,
решено было организовать принудительное лечение от алкоголизма,
трудоустраивать лиц, ведущих неправильный и разрушающий образ жизни, и
также изучить все причины и условия, которые способствуют к совершению
преступлений и правонарушений.
Так как большинство преступлений совершается по линии уголовного
розыска, то было принято решение в 1974 г. на основе полученного опыта
создать в МВД СССР специальную службу профилактики. Было принято
решение создать в системе уголовного розыска три подструктуры: 1)
индивидуальная профилактика; 2) руководство участковыми инспекторами
милиции; 3) профилактика преступлений среди несовершеннолетних.
Подразделения общей профилактики должны выполнять такие функции как
сбор, систематизация материалов о преступлениях, а также выявить причины
53
и условия, способствующие их совершению, и в последующем применить
разработать и применить меры по устранению данных причин и условий.
Центром всей службы являются, как подразделения индивидуальной
профилактики, так и руководства участковыми инспекторами милиции.
Центральной фигурой профилактической службы стал участковый инспектор
милиции. На эти две главные составляющие возложены задачи и функции по
осуществлению профилактической работы с лицами, которые ведут
паразитический образ жизни, пресекать и предупреждать совершение ими
правонарушений и преступлений. Также необходимо применять меры в
отношении лиц ведущих антиобщественный образ жизни, через
общественные организации и коллективы трудящихся по месту работы и
жительства, обеспечивая воспитательное профилактическое воздействие.
Именно в тот момент и начала сосредотачиваться вокруг участкового
милиции вся профилактическая деятельность. Особенно возросла роль
участкового инспектора милиции в профилактике правонарушений, с
созданием опорных пунктов. Они помогли объединить силы общественности
и направить их на эффективное, и планомерное осуществление
профилактической деятельности. Так, итогом большой и кропотливой работы
стал, создание более 20 тыс. опорных пунктов, правопорядка, которые
функционировали повсеместно. Опорные пункты сразу стали набирать
обороты в развитии. Это произошло, благодаря, тесному взаимодействию
общественных формирований, таких как: депутатские группы, добровольные
народные дружины, участковые инспекторы милиции, товарищеские суды и
др. Решено было создать советы общественности, которые бы руководили
опорными пунктами, а также проводили анализ данных о состоянии
преступности в своѐм микрорайоне. А в последующем основываясь на этих
данных, осуществляли профилактическую деятельность по месту
жительства.
54
Итогом проведения мероприятий стало повышение качества охраны
общественного порядка, так же защищѐнность граждан России и организация
профилактической работы.
Так, Пленум Верховного Суда СССР 20 декабря 1936 г. отметил, что
преступность в стране сократилась в два раза. Учѐные, которые исследовали
вопросы борьбы с преступностью и руководство правоохранительных
органов, поспешили с заявлением о полном искоренении в России
рецидивной преступности. Такого рода заявление, конечно, не
соответствовало действительности и негативно сказалось на борьбе с
преступностью. Так, как, произошедшие изменения в структуре рецидивной
преступности и профессиональной в том числе, не исследовались и не
систематизировались в течение долгого времени.
В 50 - 60-е годы усиливается борьба с преступностью. Было издано
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 октября 1956 г.
"О мерах по улучшению работы МВД СССР", ставившее перед органами
внутренних дел задачу по наведению в стране порядка. В связи с
изменениями в деятельности правоохранительных органов, а также с
введением в действие основ уголовного и уголовно-процессуального
законодательства СССР и союзных республик в стране в 1958 г. произошел
распад и изменение в "воровских сообществах". К началу 60-х годов
большинство "воров" и их сообщников отреклись от преступных обычаев.
Оставшиеся же "воры в законе" были изолированы в тюрьмах.
Негативные тенденции, связанные с активизацией преступного
профессионализма, оказались более заметными и ярко выраженными.
Следует отметить тот факт, что устойчивость криминальной деятельности
стала присуща также и несовершеннолетним правонарушителям. По данным
проведенного исследования, удельный вес несовершеннолетних в числе
организованных преступников составил 11%, среди квартирных воров достиг
19%, а карманных - 30%. Причем в последние годы отмечается заметный
приток в среду карманников лиц в возрасте 14 - 16 лет, что создает