34
2013
37,1
-
35,8
26,5 (74,0)
2014
40,7
-
38,6
28,7 (74,4)
2015
46,6
34,6
44,7
32,2 (72,3)
2016
49,6
34,2
47,7
31,8 (66,7)
* В данных ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в России за указанные годы
сведения отсутствуют.
** Удельный вес в общем числе лиц, ранее совершавших преступления.
Как показывают представленные в табл. 1 данные, доля преступлений,
совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в структуре
преступности возросла с 27,8% в 2006 году до 49,6% в 2016. Доля лиц, ранее
совершавших преступления, в структуре выявленных лиц, совершивших
преступления, увеличилась с 24,4% в 2006 году до 47,7% в 2016. Следовательно,
в течение последних пяти лет (2012-2016 гг.) удельный вес рецидивной
преступности в структуре преступности составляет примерно половину и
существенным образом превышает традиционные 25-30%.
Рассмотрим динамику абсолютного числа рецидивных преступлений и
лиц, их совершивших (табл. 2).
Таблица 2.
Динамика рецидивной преступности в России в 2006-2016 гг.
35
Год
Число преступлений
Число выявленных лиц, совершивших
преступления
совершенных
лицами,
ранее
совершавшими
преступления
совершенных
лицами, ранее
судимыми
ранее
совершавших
преступления
ранее судимых
2006
420 666 (+0,4%)
-*
301 998 (-1,5%)
262 059 (+0,2%)
35
Статистика и аналитика МВД России // Официальный сайт ГИАЦ МВД России [Электронный ресурс] URL:
https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics
35
2007
434 669 (+3,3%)
-
316 227 (+4,7%)
275 948 (+5,3%)
2008
517 383 (+19,0%)
-
373 837 (+18,2%)
308 855 (+11,9%)
2009
534 283 (+3,3%)
-
392 275 (+4,9%)
316 034 (+2,3%)
2010
534 072 (0,0)
-
383 418 (-2,3%)
306 105 (-3,1%)
2011
521 552 (-2,3%)
-
377 401 (-1,6%)
299 521 (-2,2%)
2012
531 798 (+2,0%)
-
390 549 (+3,5%)
291 285 (-2,7%)
2019
530 742 (-0,2%)
-
397 403 (+1,8%)
294 167 (+1,0%)
2014
533 487 (+0,5%)
-
401 894 (+1,1%)
299 005 (1,6%)
2015
583 247 (+9,3%)
433 417 (+6,8%)
452 312 (+12,5%)
326 894 (+9,3%)
2016
613 779 (+5,2%)
423 162 (-2,4%)
482 520 (+6,7%)
322 029 (-1,5%)
* В данных ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в России за указанные годы
сведения отсутствуют.
Сопоставление данных о числе преступлений, совершенных лицами, ранее
совершавшими преступления, и количестве лиц, совершивших преступления и
ранее совершавших преступления, показывает, что ежегодно с 2006 по 2016 г. на
10 рецидивистов приходилось 14 рецидивных преступлений, в 2013- 2016 гг. -
13. При этом наблюдается непрерывное уменьшение количества всех случаев
рецидивных преступных деяний, включающих совокупность преступлений: со
134 рецидивных преступлений на 100 рецидивистов в 2013 году до 127 в 2016.
Из этого следует, что для рецидивного посягательства становится менее
свойственной совокупность преступлений.
Другая остойчивая тенденция в динамике рецидивной преступности
заключается в снижении удельного веса лиц, ранее судимых в совокупности всех
лиц, ранее совершавших преступления (в категорию «лица, ранее совершавшие
преступления» входят лица, ранее судимые (в том числе те, судимость которых
снята или погашена), и лица, освобождавшиеся от уголовной ответственности по
нереабилитирующим основаниям) (табл. 1). Так, в 2006 году доля лиц, ранее
судимых, в общем числе лиц, ранее совершавших преступления, составила
36
86,8%, в 2007 - 87,3%, в 2008- 82,6 %, в 2009- 80,6%, в 20010- 79,8%, в 2011-
79,4%, в 2012- 74,6%, в 2013- 74,0%, в 2014- 74,4%, в 2015- 72,3%, в 2016- 66,7%.
Наблюдается тенденция увеличения удельного веса лиц, которые ранее не были
осуждены за совершенные преступления, а были освобождены от уголовной
ответственности по нереабилитирующим основаниям.
В соответствии с уголовным законодательством (ст. ст. 75, 76 УК РФ) от
уголовной ответственности может быть освобождено лицо, которое впервые
совершило такие насильственные преступления, как умышленное причинение
средней тяжести либо легкого вреда здоровью, побои, истязание, угроза
убийством или причинением тяжкого вреда здоровью и иные преступления
небольшой и средней тяжести. Данные преступления характеризуются
повторностью при бытовых конфликтах. Они зачастую перерастают (со стороны
нападающего) или провоцируются (со стороны жертвы) в более тяжкие
насильственные преступления. По мнению А.Я. Гришко, в непринятии
надлежащих мер реагирования на такие насильственные преступления при
совершении их лицом впервые заключается одна из причин увеличения среди
выявленных преступников количества лиц, ранее совершавших преступление, а
также увеличение среди них удельного веса лиц, которые за предыдущее
преступление были освобождены от ответственности по нереабилитирующим
основаниям
36
.
При рассмотрении структуры совокупности лиц, составляющих группу
рецидивных преступников, необходимо отдельно изучить динамику удельного
веса лиц, у которых имеется неснятая или непогашенная судимость, в структуре
выявленных лиц, совершивших преступления (табл. 3).
36
Гришко А.Я. Эффективность постпенитенциарной адаптации и административный надзор: анализ основных
взаимосвязей / А.Я. Гришко // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2014. - № 3 (29). - С. 55.
37
Таблица 3.
Динамика выявленных лиц, совершивших преступления, имея неснятую
или непогашенную судимость
37
Год
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Всего
190
163
205
457
244
890
257
310
255
927
260
711
270
898
267
594
258
301
254 279
250
345
Удельный вес от
выявленных
лиц, ранее
судимых, %
72,6
74,5
79,3
81,4
83,6
87,0
93,0
91,0
86,4
77,8
7,7
Как показывают представленные данные, динамика доли выявленных лиц,
совершивших преступление, имеющих неснятую или непогашенную судимость,
с 2006 по 2012 г. характеризовалась устойчивым ростом. В результате этого в
2012 году удельный вес лиц, повторно совершивших преступления и имеющих
неснятую или непогашенную судимость, составил 93%. Это свидетельствует о
практически абсолютной неэффективности уголовно-правового воздействия на
лиц, совершивших преступления, так как цель предупреждения совершения ими
новых преступлений (как цель уголовного наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ) и
уголовно-исполнительного законодательства (ч. 1 ст. 1 УИК РФ)) не достигнута.
С 2013 года по настоящий момент наблюдается снижение в числе
выявленных лиц, совершивших преступление и ранее судимых, удельного веса
лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость. Тем не менее, в 2016
году их удельный вес остается выше, чем в 2006 и 2007 году. Как известно, с 11
декабря 2003 года вступили в действие изменения, внесенные в ст. 68 УК РФ
«Назначение наказания при рецидиве преступлений», действующие по
сегодняшний день, снизившие минимальную границу срока наказания при
рецидиве преступлений и уравнявшие границы минимальной ответственности за
37
Статистика и аналитика МВД России // Официальный сайт ГИАЦ МВД России [Электронный ресурс] URL:
https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics
38
различные виды рецидивов. Как следует из динамики выявленных лиц,
совершивших преступление, имея неснятую или непогашенную судимость,
данного смягчение уголовной ответственности при рецидиве преступлений
негативно отразилось на криминальной ситуации, связанной с рецидивной
преступностью в стране.
О качественных изменениях в динамике рецидивной преступности следует
судить по изменениям в структуре выявленных лиц, совершивших преступление
при неснятой или непогашенной судимости, удельного веса лиц, совершивших
преступления при опасном или особо опасном рецидиве (табл. 4).
Таблица 4.
Динамика выявленных лиц, совершивших преступления при опасном или
особо опасном рецидиве
38
Год
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Всего
30 911
16 459
15 991
14 618
13 159
13 120
13 977
15 124
15 772
18 176
19 699
Удельный вес от
выявленных
лиц,
совершивших
преступление,
имея неснятую
или
непогашенную
судимость, %
16,3
8,0
6,5
5,7
5,1
5,0
5,2
5,7
6,1
7,1
7,9
Резкое снижение в 2007 году (в сравнении с 2006 годом) удельного веса
лиц, совершивших повторное преступление при опасном или особо опасном
рецидиве, можно объяснить законодательным изменением понятий опасного и
особо опасного рецидива преступлений. Со вступлением в силу 11.12.2003 г.
новой редакции ст. 18 УК РФ «Рецидив преступлений» произошло сужение
38
Статистика и аналитика МВД России // Официальный сайт ГИАЦ МВД России [Электронный ресурс] URL:
https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics
39
круга рецидивных преступлений, признаваемых опасным и особо опасным
рецидивом. С 2006 по 2011 год наблюдается устойчивая тенденция уменьшения
доли опасного и особо опасного рецидива в структуре преступности лиц, у
которых имеется неснятая или непогашенная судимость. Тем не менее, с 2012
года зафиксирован устойчивый рост удельного веса лиц, совершивших преступ-
ления при опасном или особо опасном рецидиве: с 5,0% в 2011 году до 7,9% в
2016.
Динамика устойчивого роста рецидивной преступности подтверждается и
наиболее ярко демонстрируется данными об изменениях коэффициента
преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в
расчете на 100 тыс. человек населения в возрасте от 14 лет. Так, с 2008 года
наблюдается рост криминальной активности лиц, ранее совершавших
преступления: в 2007 году данный показатель составляет 351,2 преступлений,
совершенных лицами, ранее совершавшими преступления на 100 тыс. человек
населения в возрасте от 14 лет, в 2008 году - 418,3, в 2009 - 433,2, в 2010 - 434,2,
в 2011 - 425,3, в 2012 - 435,0, в 2013 - 435,4, в 2014- 437,6, в 2015 - 477,5.
Характеризуя статистические изменения рецидивной преступности,
следует сказать о соотношении в ее структуре неоднократной и многократной
рецидивной преступности. По данным Федеральной службы исполнения
наказаний Российской Федерации об осужденных, отбывающих наказание в
исправительных колониях для взрослых, в числе осужденных к лишению
свободы повторно с 2008 года наблюдается устойчивый рост доли лиц,
осужденных к лишению свободы многократно (три и более раз), и,
следовательно, снижение доли лиц, осужденных к лишению свободы
неоднократно (во второй раз) (табл. 5). В частности, в течение последних десяти
лет удельный вес лиц, осужденных к лишению свободы три и более раз,
увеличился на 16,7% (с 42,3% в 2007 году до 59% в 2016 году).
40
Таблица 5.
Число осужденных, содержащихся в ИК для взрослых, которые осуждены
к лишению свободы повторно, в России в 2003-2013 гг.
39
Год
Осуждены к лишению свободы во
второй раз
Осуждены к лишению свободы три и
более раз
Количество
Удельных вес от
повторно
осужденных к
лишению свободы, %
Количество
Удельных вес от
повторно осужденных
к лишению свободы,
%
2006
196 350
56
154 508
44
2007
171 832
57,7
125 729
42,3
2008
176 671
57,1
132 858
42,9
2009
185 557
56,3
144 045
43,7
2010
186 290
56,3
144 635
43,7
2011
190 964
55,6
152 334
44,4
2012
190 149
54,9
156 123
45,1
2013
169 653
47,3
188 792
52,7
2014
147 716
43,9
189 019
56,1
2015
140 004
43,6
181 374
56,4
2016
129 024
41,0
185 368
59,0
Таким образом, в течение последних пяти лет (2012-2016 гг.) удельный вес
рецидивной преступности в структуре всей преступности составил около
половины и существенным образом превысил традиционную для данного вида
преступности долю 25-30%. Для рецидивного преступления становится менее
свойственной совокупность преступлений. В структуре всех рецидивистов
возрастает удельный вес лиц, ранее за совершенные преступления не
39
Статистические данные ФСИН России // Официальный сайт ФСИН России [Электронный ресурс] URL:
http://фсин.рф/statistics/
41
осужденных, а освобожденных от уголовной ответственности по не
реабилитирующим основаниям (с 12,7% в 2007 году до 33,3% в 2016). Среди
ранее судимых рецидивистов около 3/4 составляют лица, совершившие
повторные преступления, имея неснятую или непогашенную судимость. Это
указывает на низкую эффективность уголовно-правового воздействия на
преступника, одна из целей которого заключается в предупреждении
совершения им нового преступления. Негативная тенденция зафиксирована в
динамике доли лиц, совершивших преступление при опасном или особо опасном
рецидиве, среди лиц, совершивших преступление, имея неснятую или
непогашенную судимость (с 5,0% в 2011 году до 7,9 % в 2016). Данные об
увеличении рецидивной преступности подтверждаются показателями
устойчивого повышения криминальной активности лиц, ранее совершавших
преступление: с 351,2 преступлений, совершенных лицами, ранее
совершавшими преступления, на 100 тыс. человек населения в возрасте от 14 лет
в 2007 году до 477,5 в 2015 году. В структуре рецидивистов в течение 2007-2016
гг. наблюдается изменение соотношения неоднократно/многократно судимых: с
57,7%/42,3% в 2007 году до 41%/59% в 2016 году.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в обществе
назрела необходимость серьезного пересмотра всей системы предупреждения
совершения преступлений лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы,
и совершенствования предпринимаемых мер.
2.2. Детерминанты, обусловливающие совершение правонарушений лиц,
освободившихся из мест лишения свободы
Для более эффективного предупреждения преступлений, совершаемые
лицами, освобожденными из мест лишения свободы, необходимо знать причины
рецидивной преступности и условия, ей способствующие.
42
Существование рецидивной преступности детерминировано причинами и
условиями, свойственные всей преступности в целом. Основные причины
первичных преступлений действуют и в случае повторных преступлений. Более
того, повторные преступления способствуют усилению стойкости
антиобщественных взглядов, повышают уровень криминального
профессионализма рецидивистов.
Рецидивная преступность отражает имеющиеся в обществе дефекты
борьбы с преступлениями, не устранение которых способствует
воспроизведению рецидива, являющегося в свою очередь фактором
воспроизводства преступности в целом.
Детерминанты, обусловливающие совершение правонарушений лицами,
освободившимися из мест лишения свободы, можно разделить на две группы
криминогенных факторов:
- объективные, включающий разнообразный спектр обстоятельств
правового, организационного, воспитательного характера;
- субъективные, касающиеся характеристики личности лица,
освобожденного из мест лишения свободы
40
.
При этом для данного вида преступности основными, доминирующими
являются субъективные условия, поскольку лицо, освободившееся из мест
лишения свободы, совершает правонарушение не только под влиянием
объективных факторов, но и в связи с антиобщественной направленностью
личности. Нередко они сами создают объективные предпосылки для совершения
преступления.
Объективными условиями совершения преступлений лицами,
освободившимися из мест лишения свободы, в первую очередь являются
особенности социальной среды, которые приводят к совершению таким лицом
первого преступления. В основном, первое преступление накладывается на
40
Рясов Д.А. Причины и условия совершения преступлений лицами, состоящими под административным
надзором органов внутренних дел / Д.А. Рясов // Вестник Тюменского института повышения квалификации
сотрудников МВД России. - 2016. - № 1 (6). - С. 51.
43
второе именно в силу того, что лицо воспитывается в социальном окружении,
практически не дающем ему никакого шанса вырваться за пределы порочного
круга криминального окружения.
Формирование негативных индивидуальных характеристик личности
рецидивиста существенным образом детерминировано такими внешними
факторами, как воздействие прежних обстоятельств (или непосредственно из
них вытекающих); воздействие обстоятельств, созданных преступной
деятельностью лица или ранее назначенным ему наказанием.
Первая группа данных обстоятельств заключается в сохранении или
восстановлении связей ранее судимого лица с прежним неблагоприятным
бытовым окружением, с прежними преступными сообществами; в сохранении и
обострении конфликтных ситуаций; в использовании одних и тех же
способствующих преступлениям обстоятельств (оставшихся не устраненными).
Вторая группа обстоятельств выражается, во-первых, в изменениях в
структуре малых социальных групп, членом которых являлось лицо (утрата или
ослабление социально полезных связей, семейные конфликты и разрывы,
прекращение прежних трудовых отношений в результате преступного поведения
лица и отбывания им наказания), во-вторых, в изменениях нравственного и
правового статуса личности ранее судимого лица (ограничение выбора места
жительства, настороженное отношение и недоверие окружающих людей и т.п.)
41
.
Немаловажная роль в числе внешних криминогенных факторов,
оказывающих влияние на рецидивную преступность, принадлежит и
недостаткам в работе правоохранительных органов при раскрытии преступлений
и расследовании уголовных дел, назначении и исполнении наказания. Не секрет,
что практически ни на одном из указанных направлений стоящие перед
правоохранительными органами задачи в полной мере не решаются. Слабая
эффективность уголовно-исполнительной системы также хорошо известна, тем
41
Рясов Д.А. Причины и условия совершения преступлений лицами, состоящими под административным
надзором органов внутренних дел / Д.А. Рясов // Вестник Тюменского института повышения квалификации
сотрудников МВД России. - 2016. - № 1 (6). - С. 52.