34
выявить общее и особенное, установить причины их совершения и в
последствии вести более эффективную борьбу с преступностью
1
.
Как отмечает А.В. Наумов, качественно новая структура УК РФ 1996
г., особенная часть которого подразделяется на разделы, главы и статьи,
позволила ученым вспомнить о четырехступенчатой классификации
объектов преступлений «по вертикали» на общий, родовой, видовой и
непосредственный
2
.
В науке уголовного права общим объектом преступления признается
вся совокупность общественных отношений, взятых под охрану уголовным
законом. Родовой объект составляет группа однородных общественных
отношений, которые охраняются комплексом взаимосвязанных уголовно-
правовых норм. Данные группы отношений объединяются в разделы
Особенной части УК РФ. Видовой объект является частью родового объекта,
объединяющей еще более узкие и близкие группы отношений,
объединяющиеся в главы Особенной части УК РФ в рамках родового объекта
по определенным критериям. И, наконец, непосредственный объект
представляет собой объект конкретного преступления как части родового и
видового объектов. Непосредственный объект есть то общественное
отношение, которому причиняется вред в результате совершения
преступления, предусмотренного конкретной уголовно-правовой нормой
3
.
Ст. 212 УК РФ, предусматривающая ответственность за массовые
беспорядки, расположена в разделе IX «Преступления против общественной
безопасности и общественного порядка» в главе 24 УК РФ «Преступления
против общественной безопасности». Следуя логике законодателя, родовым
объектом исследуемого нами преступления выступают общественная
безопасность и общественный порядок, видовым объектом является
общественная безопасность.
1
Уголовное право. Общая часть : учебник / под ред. И.В.Шишко. – Москва: Проспект,
2016. С. 97 – 102.
2
Российское уголовное право. Общая часть: учебник. — М., 1997. С. 96.
3
Уголовное право. Общая часть : учебник / под ред. И.В.Шишко. – Москва: Проспект,
2016. С. 97 – 102.
35
А.Ф. Гранин, говоря о родовом объекте массовых беспорядков,
указывает, что термины «общественная безопасность» и «общественный
порядок» не являются синонимами. Так, общественный порядок достигается
в результате регулирования общественных отношений при помощи всех
форм нормативного регулирования, тогда как общественная безопасность –
только с использованием правовых и технических норм
1
.
В.И. Ткаченко полагает, что, вопреки существующему названию
раздела IX УК РФ, где общественная безопасность и общественный порядок
указаны в качестве самостоятельных объектов, в объем общественной
безопасности как родового объекта включается общественный порядок в
качестве одного из его слагаемых
2
.
Мы, в свою очередь, развивая идеи В.И. Ткаченко, полагаем, что
обозначенные явления взаимосвязаны и взаимообусловены. Термин
«общественный порядок» можно определить как налаженное состояние
жизнедеятельности общества и его последовательное развитие,
упорядоченное всеми видами социальных норм. В то же время
«общественная безопасность» – это состояние защищенности от внутренних
и внешних угроз. При таком соотношении любое нарушение общественного
порядка содержит определенную общественную опасность, а имеющаяся
общественная опасность нарушает общественный порядок
3
.
В силу того, что общественная безопасность указана в качестве
родового и видового объектов исследуемого преступления, не случайно
возникает вопрос об объеме данного понятия. Осложняет понимание этого
вопроса отсутствие законодательного определения понятий «общественная
безопасность» и «общественный порядок».
1
Гранин, А. Ф. Теоретические вопросы социалистической законности в деятельности
органов внутренних дел : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – Киев, 1975. С. 32.
2
Уголовное право. Особенная часть : учебник / под ред. И.В. Шишко. – Москва: Проспект,
2016. С. 398-399.
3
Уголовное право. Особенная часть : учебник / под ред. И.В. Шишко. – Москва: Проспект,
2016. С. 398-399.
36
В утратившем силу законе РФ от 05 марта 1992 г. № 2446-I «О
безопасности» приводилось определение термина «безопасность». Согласно
ст. 1 указанного закона безопасность понималась как состояние
защищенности жизненно важных интересов личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз. В свою очередь, жизненно
важные интересы представляли собой совокупность потребностей,
удовлетворение которых надежно обеспечивало бы существование и
возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К
основным объектам безопасности законодатель относил: личность – ее права
и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство
– его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность
1
.
Из смысла ст. 1 Федерального закона РФ от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О
безопасности» следует, что наряду с общественной безопасностью
существует безопасность государства, экологическая безопасность,
безопасность личности и иные виды безопасности, предусмотренные
законодательством Российской Федерации
2
.
Согласно п. 6 указа Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»
национальная безопасность Российской Федерации есть состояние
защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних
угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и
свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их
жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная
целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской
Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и
все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской
Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего
государственную, общественную, информационную, экологическую,
1
Закон РФ от 05.03.1992 г. № 2446-I «О безопасности» // СПС «Консультант Плюс».
2
Федеральный закон РФ от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СПС
«Консультант Плюс».
37
экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность
личности
1
.
Таким образом, в настоящее время законодатель приводит лишь общее
понятие национальной безопасности, частью которой являются
общественная, экологическая, транспортная, информационная и иные виды
безопасности. Однако раздел IX «Преступления против общественной
безопасности и общественного порядка» УК РФ включает в себя не только
главу об ответственности за преступления против общественной
безопасности, но и главы об экологических преступлениях, преступлениях
против безопасности движения и эксплуатации транспорта, преступления в
сфере компьютерной информации. Следуя логике уголовного законодателя,
энергетическая, экологическая, транспортная и информационная
безопасность являются составными частями общественной безопасности.
Однако Федеральным законом РФ от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О
безопасности» и указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»
обозначенные виды безопасности выделены в качестве самостоятельных. В
данной ситуации представляется необоснованным существующее
наименование раздела IX Особенной части УК РФ. Полагаем, что указанный
раздел должен обозначаться неким собирательным понятием, в содержание
которого входили бы общественная, энергетическая, экологическая,
транспортная и информационная безопасность.
В юридической литературе общественная безопасность понимается в
широком и узком смыслах
2
. В широком смысле общественная безопасность
понимается как состояние защищенности общества, в узком – безопасность в
общественных местах
3
.
1
Указ Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
2
Якунин, А. И. Объект посягательства при массовых беспорядках / А. И. Якунин //
Вестник Воронежского института МВД России. – 2017. – № 2. С. 170-174.
3
Нестеров, С. В. Понятие общественной безопасности / С. В. Нестеров // Вестник ТГУ. –
2016. – № 11. С. 3.
38
А.Г. Коротких определяет общественную безопасность в широком
смысле как «состояние защищенности личности и общества от совокупности
угроз противоправного, техногенного, природного, космического,
экологического и иного характера различными по своему характеру и
значимости мерами»
1
. Полагаем, что приведенные определения имеют
полное содержательное сходство.
Согласно позиции других ученых, общественная безопасность в
широком смысле представляет собой защищенность интересов общества и
личности как члена этого общества. Сущность преступных посягательств на
общественную безопасность состоит в том, что потерпевшим может
оказаться любое лицо. Субъективный критерий общественной безопасности
как объекта уголовно-правовой охраны – общественное спокойствие,
ощущение состояния защищенности, своей безопасности и безопасности
других, неприкосновенности собственности, уверенность в нормальной
работе государственных и общественных институтов
2
. Полагаем, что
приведенное определение общественной безопасности является слишком
широким. Так, после совершения резонансных преступлений против
личности одними лицами у неопределенного круга других лиц может
произойти утрата ощущения защищенности. Высокий уровень преступности
против государственной власти, интересов государственной службы и
службы в органах местного самоуправления, интересов службы в
коммерческих и иных организация влечет за собой потерю уверенности в
нормальной работе государственных органов и общественных институтов.
Таким образом, имеются основания полагать, что родовым объектом
массовых беспорядков выступает общественная безопасность в широком
смысле, под которой понимается совокупность общественных отношений,
которые обеспечивают безопасность в различных сферах жизни общества:
1
Хамхоев, Б. Т. Генезис формирования понимания сущности общественной безопасности /
Б. Т. Хамхоев // Вестник Московского университета МВД России. – 2018. – № 8. С. 41.
2
Уголовное право Российской Федерации Особенная часть : учебник /под ред. Л. В.
Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. – М., 2018. С. 327-334.
39
безопасность здоровья населения, общественная, экологическая,
транспортная безопасность и безопасность компьютерной информации.
Согласно позиции ряда ученых, раздел IX УК РФ призван охранять
общественную безопасность в целом, главы указанного раздела ограждают
общественную безопасность в отдельных сферах общественной жизни
1
.
Другие полагают, что видовой объект преступлений, ответственность за
которые предусмотрена в главе 24 УК РФ, – общественные отношения,
связанные с обеспечением общественной безопасности (в узком смысле этого
слова)
2
.
В связи с различным характером преступлений, объединенных в главе
24 УК РФ, видовой объект этой группы носит кумулятивный характер и
включает в себя общественную безопасность в различных сферах: в сфере
повседневной жизнедеятельности, в сфере осуществления специальных
видов работ, общественная безопасность в сфере обращения общеопасных
предметов и материалов.
Определение непосредственного объекта массовых беспорядков в
юридической практике и литературе толкуется по-разному и зачастую весьма
кратко. А.Ф. Ахметханов справедливо подчеркивает, что правильное
понимание объекта выступает предпосылкой для уяснения социально-
юридической сущности исследуемого преступления
3
.
Так, в приговоре Краснокаменского городского суда Забайкальского
края от 25 июля 2017 г. по делу № 1-286/2017 указано, что А.Ф. Хабибулин
на территории ИК-10 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 212
УК, тем самым нарушив общественный порядок и общественную
1
Уголовное право России. Части Общая и Особенная : учебник / под ред. А. И. Рарога. 7-е
изд., перераб. и доп. – Москва : Проспект, 2016. С. 506.
2
Уголовное право России. Практический курс : учеб. для студентов вузов, обучающихся
по специальности «Юриспруденция» / под. ред. Р. А. Адельханяна. – 2-е изд, перерад. и
доп. – Москва : Волтерс Клувер, 2015. С. 471.
3
Ахметханов, А. Ф. Объект состава массовых беспорядков / А. Ф. Ахметханов //
Российский следователь. – 2016. – № 21. С. 1-3.
40
безопасность
1
. Определением Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда РФ от 04 августа 2018 г. по делу № 45-О08-50 отмечено,
что Ф. и Н., реализуя свое намерение похитить имущество, используя
силовое обеспечение совершения мошенничества, организовали массовые
беспорядки. Ведя подготовку к хищению, захвату предприятия, осужденные
предусматривали нарушение общественной безопасности
2
.
Так, согласно позиции ряда ученых, основной объект преступления,
ответственность за совершение которого установлена ст. 212 УК РФ, есть
общественная безопасность
3
. Указание на общественную безопасность в
качестве основного непосредственного объекта исследуемого нами
преступления не вносит ясности в понимание его сущности.
Другие ученые указывают, что объектом массовых беспорядков
является защищенность жизненно важных интересов личности, общества и
государства от угроз, связанных с массовыми нарушениями общественного
порядка
4
. Авторы указанной позиции лишь произвели замену термина
«общественная безопасность» его нормативным определением.
Ю.И. Коновалова и ряд других ученых пишут, что объектом
преступлений, предусмотренных ст. 212 УК РФ, является общественная
безопасность. В ходе массовых беспорядков зачастую совершаются убийства
и другие преступления против личности, причиняется серьезный
имущественный ущерб, оказывается вооруженное сопротивление
представителям власти, то в качестве дополнительного непосредственного
1
Приговор Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 25.07.2017 г. по
делу № 1-286/2017 [Электронный ресусрс]. – Режим доступа:
https://rospravosudie.com/court-krasnokamenskij-gorodskoj-sudzabajkalskij-kraj-s/act-
106861685/
2
Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 04.08.2018
г. по делу № 45о18-50 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.supcourt.ru/vscourt_detale.php?id=6042
3
Уголовное право России. Части Общая и Особенная : учебник / ред. А. В. Бриллиантов. -
2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2015. С. 855; Уголовное право России. Части
Общая и Особенная : учебник / под ред. А. И. Рарога. 7-е изд., перераб. и доп. – М. :
Проспект, 2016. С. 506.
4
Уголовное право России. Часть Особенная: учебник для бакалавров / отв. ред. проф. Л. Л.
Кругликов. - 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2017. С. 545.
41
объекта соответственно могут выступать жизнь и здоровье, права и свободы
личности, собственность, общественный порядок, интересы нормальной
деятельности государственных органов
1
. Таким образом, представители
указанной научной точки зрения относят массовые беспорядки к
многообъектным преступлениям. По нашему мнению, данное дополнение
вполне логично, но в то же время не исключает неконкретизированности
формулировки основного непосредственного объекта состава массовых
беспорядков.
П.В. Помазков, занимаясь изучением преступлений против
общественного порядка, указал, что основным непосредственным объектом
массовых беспорядков является общественный порядок, являющийся
компонентом общественной безопасности
2
. Однако, по нашему мнению,
сводить непосредственный объект массовых беспорядков к общественному
порядку не вполне обоснованно. В науке уголовного права под
общественным порядком понимается налаженное состояние
жизнедеятельности общества и его последовательное развитие,
упорядоченное всеми видами социальных норм. Так, при совершении
склонения, вербовки, иного вовлечения в массовые беспорядки, прохождения
лицом обучения общественный порядок не нарушается, поскольку в
результат совершения указанных действий сохраняется упорядоченность
деятельности организаций, учреждений и предприятий, не нарушается
социальное спокойствие и гармоничные условия быта неопределенного круга
лиц. Полагаем, что непосредственным объектом массовых беспорядков
является общественная безопасность, включающая в себя в качестве
составного элемента общественный порядок.
1
Коновалова, И. Ю. Массовые беспорядки. Социально-психологический и уголовно-
правовой аспекты / И. Ю. Коновалова // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки.-
2017. – № 6. С. 239-240; Арипов, Э. А. Уголовная ответственность за массовые беспорядки
(по материалам Кыргызской Республики и Российской федерации) : дис. ... канд. юрид.
наук : 12.00.08 / Арипов Эдиль Асанович. – Москва, 2018. С. 122.
2
Помазков, П. В. Борьба с преступлениями против общественного порядка : дис. ... канд.
юрид. наук : 12.00.08. / Помазков Петр Васильевич. – Ростов-на-Дону, 2014. С. 55 - 56.
42
С.И. Бушмин полагает, что непосредственный объект конкретных
составов преступлений, предусмотренных в главе 24 УК РФ, зависит от
сферы, в которой нарушается состояние защищенности населения и
общества
1
.
В связи с этим, имеются основания утверждать, что при совершении
преступления, ответственность за которое установлена ст. 212 УК РФ,
нарушаются общественные отношения в сфере повседневной
жизнедеятельности в связи с регулированием процесса организации и
проведения публичных массовых мероприятий
2
.
Как отмечается в судебной практике, массовые беспорядки
представляют собой нарушения основ общественной безопасности,
совершаемые большой группой людей (толпой), во время которых может
быть парализована нормальная деятельность органов власти и управления,
транспорта, связи, уничтожено или повреждено имущество, причинен
серьезный вред правам и интересам граждан
3
.
Изучение объекта массовых беспорядков было бы неполным без
исследования его предмета. В теории уголовного права под предметом
преступления общепринято понимать предмет материального мира
4
.
По нашему мнению, признаки предмета массовых беспорядков,
сопряженных с уничтожением чужого имущества, являются сходными с
признаками предмета преступлений против собственности
5
.
1
Уголовное право. Особенная часть : учебник / под ред. И. В. Шишко. – Москва:
Проспект, 2016. С. 399.
2
Уголовное право России. Части Общая и Особенная : учебник / под ред. А. И. Рарога. 5-е
изд., перераб. и доп. – Москва : Проспект, 2016. С. 487.
3
Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ № 80-о05-
35сп // СПС «Консультант Плюс»; приговор Краснокаменского городского суда
Забайкальского края от 25.07.2017 г. по делу № 1-286/2017 [Электронный ресусрс]. –
Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-krasnokamenskijgorodskoj-sud-zabajkalskij-
kraj-s/act-106861685
4
Гаухман, Л. Д., Максимов, С. В. Ответственность за преступления против собственности
/ Л. Д. Гаухман, С. В. Максимов. – Москва : ЮрИнфоР, 1997. С. 82.
5
Гаухман, Л. Д., Максимов, С. В. Ответственность за преступления против собственности
/ Л. Д. Гаухман, С. В. Максимов. – Москва : ЮрИнфоР, 1997. С. 151-152.
43
Отметим, что применительно к массовым беспорядкам законодатель не
конкретизирует, что уничтожаемое имущество должно быть обязательно
чужим, поэтому юридический признак предмета данного преступления не
имеет для него определяющего значения. Вместе с тем отношения
собственности при массовых беспорядках нарушаются, только если погромы,
поджоги и иные действия приводят к уничтожению именно чужого
имущества, уничтожение виновным принадлежащих ему или выбывших из
гражданского оборота вещей не затрагивает отношения собственности и
общественную безопасность.
Любое преступление обладает внутренним содержанием (субъективной
стороной) и внешней формой – свойством определенным образом проявлять
себя в объективной действительности. Внешнее проявление преступления в
уголовном праве принято называть объективной стороной преступления
1
.
Массовые беспорядки представляют собой сложный состав
преступления, поскольку в него входят сразу несколько самостоятельных
составов, а именно:
1. Организация массовых беспорядков (ч. 1 ст. 212 УК РФ);
2. Подготовка лица для организации массовых беспорядков или
участия в них (ч. 1 ст. 212 УК РФ);
3. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение
массовых беспорядков (ч. 1.1 ст. 212 УК РФ);
4. Участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст.212 УК РФ);
5. Призывы к массовым беспорядкам или участию в них, а ровно
призывы к насилию над гражданами (ч. 3 ст.212 УК РФ);
6. Прохождение лицом обучения в целях организации массовых
беспорядков либо участия в них (ч. 4 ст.212 УК РФ).
Массовые беспорядки – это преступление, которое сопровождается
насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением
1
Уголовное право. Общая часть : учебник под ред. И. В. Шишко. – Москва : Проспект,
2016. С. 108.