44
оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ
и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также
оказанием вооруженного сопротивления представителю власти. Само
словосочетание «массовые беспорядки» указывает на то, что участие в них
принимает значительное число лиц.
Стоит отметить, что среди ученых, занимающихся исследованием
массовых беспорядков, отмечается единообразный подход к пониманию
сущности организации массовых беспорядков.
Так, в юридической литературе под организацией массовых
беспорядков понимают деятельность лица, направленную на собирание
большой массы людей, и дальнейшее подстрекательство толпы на учинение
массовых беспорядков. Сторонниками данной позиции отмечается, что от
организатора исходит замысел на совершение преступного деяния, он
намечает общие контуры массовых беспорядков
1
.
Также организация массовых беспорядков представляется как
действия, направленные на объединение толпы или руководство ей для
осуществления насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества,
применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных
устройств, а также оказания вооруженного сопротивления представителю
власти
2
.
К организации массовых беспорядков относят всякого рода
организационную деятельность, например, созыв граждан в толпу,
подстрекательство толпы к погромам, разрушениям и другим подобным
действиям, подготовку массовых беспорядков путем сговора с другими
1
Багмет, А. М. Расследование организации массовых беспорядков, участия в массовых
беспорядках и призывов к массовым беспорядкам : учеб. пособие для студентов вузов,
обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. М. Багмет. – М. : ЮНИТИ-ДАНА,
2015. С. 73.
2
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) с
практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. 7-е
издание, переработанное и дополненное / А. Б. Борисов. – М. : Книжный мир, 2017. С.
501; Забарин, С. Н. Квалификация преступлений участников массовых беспорядков,
совершенных на почве межнациональных конфликтов /С. Н. Забарин. – М. : Эксмо, 2018.
С. 112.
45
лицами, разработку плана преступных действий участников массовых
беспорядков, а также руководство участниками возникших массовых
беспорядков
1
.
Судебная и следственная практика относят к организации массовых
беспорядков планирование и подготовку преступных действий, создание
групп людей для провоцирования и разжигания массовых беспорядков,
подстрекательство к их совершению, созыв граждан в толпу, руководство
действиями толпы, направление толпы на определенные объекты, подачу
разного рода сигналов и команд, оглашение различных петиций, выдвижение
лозунгов, способных вызвать возмущение толпы, распространение среди
толпы клеветнических измышлений, раздачу листовок, обеспечение толпы
орудиями и средствами для совершения преступления и т.п.110 Действия
организатора массовых беспорядков, принимавшего непосредственное
участие в самих массовых беспорядках, полностью охватываются ч. 1 ст. 212
УК РФ и не требуют дополнительной квалификации по совокупности с ч. 2
ст. 212 УК РФ.
Так, признавая Симонова В.А. виновным в совершении преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 212 УК РФ, Свердловский областной суд г.
Екатеринбурга указал, что названный гражданин, отбывая наказание в
исправительном учреждении, совершил следующее: призывал осужденных
принять участие в массовых беспорядках, разработал основные мероприятия
массовых беспорядков
2
. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного
Суда РФ в определении от 04 августа 2008 г. по делу № 45-о08-50, оставляя
приговор Свердловского областного суда без изменения, указала, что
квалификация действий Н. по ч. 1 ст. 212 УК РФ является правильной,
1
Государственные преступления : учебное пособие / под ред. М. И. Якубовича, В. А.
Владимирова. – Москва : Высшая школа, 1961. С. 149.
2
Абдульманов, А. А. Уголовно-правовые меры борьбы с массовыми беспорядками:
автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Абдульманов Асхат Абдулгоппорович. –
М.,1994. С. 11.
46
поскольку Н., принимая непосредственное участие в массовых беспорядках и
используя средства связи, руководил людьми в ходе массовых беспорядков
1
.
Резюмируя вышеизложенное, полагаем, что организация массовых
беспорядков может состоять из двух действий конкретного субъекта:
совершения совокупности определенных организационно-подготовительных
действий, непосредственное руководство действиями толпы
2
.
Наличие любого из перечисленных действий является достаточным для
признания лица организатором массовых беспорядков. Преступление
считается оконченным с момента совершения действий, образующих
признаки организации массовых беспорядков или с момента руководства
ими
3
.
Сравнительно недавно ч. 1 ст. 212 УК РФ была дополнена
самостоятельным составом преступления – подготовкой лица для
организации массовых беспорядков или участия в них
4
.
Согласно большому энциклопедическому словарю термин
«подготовка» имеет несколько значений, одно из которых сводится к запасу
знаний, навыков, опыта, приобретенных в процессе учебы, практической
деятельности
5
. Таким образом, предлагается раскрывать содержание понятие
«подготовка» через признаки понятия «обучение», которые нашли
законодательное закрепление в ч. 4 ст. 212 УК РФ.
На основе общелитературного значения термина «подготовка» и
толкования диспоции ч. 1 ст. 212 УК РФ под подготовкой лица для
1
Определение Судебной коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ от 04.08.2018
г. по делу № 45о18-50 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.supcourt.ru/print_page.php?id=6042
2
Абдульманов, А. А. Уголовно-правовые меры борьбы с массовыми беспорядками:
автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Абдульманов Асхат Абдулгоппорович. –
М.,1994. С. 11.
3
Уголовное право. Особенная часть : учебник для бакалавров, 2-е издание / под ред. А. И.
Чучаевой. – Москва: Проспект, 2016. С. 321.
4
Федеральный закон Российской Федерации от 05.05.2014 № 130-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС
«Консультант Плюс».
5
Большой энциклопедический словарь [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://slovar.cc/enc/bolshoy/2106181.html
47
организации массовых беспорядков или участия в них можно понимать
учебный процесс, направленный на приобретение знаний, навыков,
необходимых для последующей организации массовых беспорядков или
участия в них.
Как полагает В.В. Меркурьев, данное преступление следует признавать
оконченным с момента начала указанных обучающих действий, также в
предмет доказывания должно входить установление направленности умысла
виновного на последующую организацию именно массовых беспорядков, а
не иных преступлений
1
.
Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение массовых
беспорядков, ответственность за совершение которых установлена ч. 1.1. ст.
212 УК РФ, представляет собой специальные виды подстрекательства
2
. В
законе содержание указанных понятий не раскрывается.
Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы
одного из преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 212 УК РФ, по нашему
мнению, считаются оконченным с момента склонения, вербовки или иного
вовлечения лица в совершение массовых беспорядков. При этом для
признания преступлений оконченными не требуется, чтобы склоняемое лицо
фактически совершило хотя бы одно из исследуемых преступлений.
В тех случаях, когда действия лица, направленные на склонение,
вербовку или иное вовлечение лица в совершение действий,
предусмотренных ч. 1 ст. 212 УК РФ, в силу их пресечения
правоохранительными органами либо по другим независящим от этого лица
(лиц) обстоятельствам не привели к склонению, вербовке или иному
1
Меркурьев, В. В. Ответственность за массовые беспорядки: вопросы квалификации и
доказывания / В. В. Меркурьев, П. В. Агапов // Законность. – 2015. – № 1.С. 5-6.
2
Бугера, Н. Н. Соотношение понятий «Вовлечение» и «Склонение» в уголовном праве
России / Н. Н. Бугера // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2016. – №3.
С. 36.
48
вовлечению лица в совершение указанных действий, они подлежат
квалификации по ч. 1 или по ч. 3 ст. 30 УК РФ и ч. 1.1. ст. 212 УК РФ
1
.
В теории уголовного права под склонением понимается побуждение к
совершению каких-либо действий, направленных на формирование у другого
лица намерения совершить определенное деяние. Склонение происходит
путём уговоров, обещаний, просьб, предложений, призывов к религиозным
чувствам, чувствам патриотизма и т.п., то есть путём применения
ненасильственных методов
2
.
В науке и практике уголовного права происходит отождествление
вербовки с наймом людей для выполнения определенной службы,
совершения требуемых действий
3
. Так, Судебная коллегия по уголовным
делам Верховного Суда Республики Татарстан исключила из обвинения всех
подсудимых квалифицирующий признак «вербовки в совершение
преступления, предусмотренного ст. 278 УК РФ», как не нашедший
подтверждения в судебном заседании. Как отмечено в определении, стороной
обвинения не представлено доказательств того, что кто-либо из подсудимых
вербовал, т.е. нанимал других лиц для совершения вышеописанных
преступлений
4
.
Из законодательной формулировки следует, что иное вовлечение лица
в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 212
УК РФ – это те действия, которые не охватываются склонением и вербовкой.
Разъяснение термина «вовлечение» дано в абз. 3 п. 42 постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной
1
Кудрявцев, В. Л. «Склонение, вербовка или иное вовлечение лица» как альтернативные
действия объективной стороны содействия террористической деятельности / В. Л.
Кудрявцев // Адвокат. – 2016. – № 5. С. 22.
2
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) в 2-х томах /
под ред. А. В. Бриллиантова, Российская академия правосудия. -2-е изд., науч. – М. :
Проспект, 2015. Т. 1. С. 94.
3
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) в 2-х томах /
под ред. А. В. Бриллиантова, Российская академия правосудия. -2-е изд., науч. – М. :
Проспект, 2015. Т. 1. С. 94.
4
Кудрявцев, В. Л. «Склонение, вербовка или иное вовлечение лица» как альтернативные
действия объективной стороны содействия террористической деятельности / В. Л.
Кудрявцев // Адвокат. – 2016. – № 5. С. 22.
49
практике применения законодательства, регламентирующего особенности
уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», согласно
которому под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления
или совершение антиобщественных действий следует понимать действия
взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить
преступление или антиобщественные действия. Действия взрослого лица
могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме
предложения совершить преступление или антиобщественные действия,
разжигания чувства зависти, мести и иных действий
1
.
По нашему мнению, иное вовлечение лица в совершение хотя бы
одного из преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 212 УК РФ – это действия,
направленные на возбуждение желания лица путём принуждения совершить
хотя бы одно из указанных преступлений.
Ч. 2 ст. 212 УК РФ запрещает участие в массовых беспорядках.
Уголовную ответственность за рассматриваемое деяние несут те участники
беспорядков, которые совершили погромы, поджоги и другие
противоправные действия, указанные в диспозиции ст. 212 УК РФ. Другие
же лица, только находившиеся в составе бесчинствующей толпы, к
ответственности не привлекаются. Те из них, которые в процессе
беспорядков совершили преступления, не указанные в ст. 212 УК РФ,
подлежат ответственности на общих основаниях
2
.
Данное преступление окончено с момента совершения участником
массовых беспорядков деяний, перечисленных в ч. 1 ст. 212 УК РФ,
независимо от наступления вредных последствий
3
.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 г. № 1 «О судебной практике
применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной
ответственности и наказания несовершеннолетних» // СПС «Консультант Плюс».
2
Кажкеева, Б. С. Некоторые аспекты объективной стороны преступлений,
квалифицируемых как массовые беспорядки по законодательству Российской Федерации
и Республике Казахстан / Б. С. Кажкеева // Современное право. – 2016. – № 10. С. 144.
3
Апелляционное определение Московского городского суда от 20.06.2014 по делу № 10-
***/17 // СПС «Консультант Плюс»; приговор Замоскворецкого районного суда г. Москвы
от 18 августа 2017 г. по делу № 1223/2017 // СПС «Консультант Плюс».
50
При уголовно-правовой оценке фактов непосредственного совершения
участниками массовых беспорядков погромов, разрушений, поджогов и
других действий необходимо исходить из того, что данная форма преступной
деятельности в ходе массовых беспорядков занимает значительное место.
Насилие представляет собой причинение легкого вреда здоровью,
средней тяжести вреда здоровью, неквалифицированное причинение тяжкого
вреда здоровью, а также побоев и истязаний. Указанные деяния
охватываются признаками состава массовых беспорядков (ст. 212 УК РФ), за
исключением умышленного квалифицированного причинения тяжкого вреда
здоровью, что требует квалификации по совокупности преступлений. Этим
составом не охватываются совершенные в ходе массовых беспорядков
убийства, изнасилования, посягательства на жизнь работника полиции. При
совершении указанных деяний ответственность виновного наступает по
совокупности преступлений.
Уничтожение – это приведение имущества в полную непригодность,
когда его полезные свойства не могут быть восстановлены. По нашему
мнению, уничтожение имущества в результате массовых беспорядков
является преступлением, посягающим на отношения собственности, но не
направленным на обогащение.
Большинство авторов (В.А. Владимиров, В.М. Галкин и И.Л.
Марогулова, В.Н. Кудрявцев) толкуют понятие «погром» как разорение,
разграбление жилых помещений, магазинов, предприятий, осквернение
памятников и других культурных ценностей, учинение насилия или
издевательств над гражданами
1
.
А.М. Багмет и В.В. Бычков считают, что в соответствии с
действующим законодательством под погромами понимается уничтожение
или повреждение имущества, а также разорение помещений (жилых и
нежилых), осквернение захоронений, тайное и открытое хищение чужого
1
Марогулова, И. Л. Преступления против общественной безопасности / И. Л. Марогулова.
– М. : Юнити, 2017. С. 26.
51
имущества, нападение с применением насилия, опасного для жизни или
здоровья, либо с угрозой применения такого насилия
1
.
Приведенные выше понимания термина «погром» свидетельствуют о
том, что указание в диспозиции ст. 212 УК на уничтожение имущества, под
которым понимается приведение чужого имущества в непригодность, когда
оно полностью утрачивает свою хозяйственно-экономическую ценность,
следует признать излишним, поскольку уничтожение имущества полностью
охватывается погромами.
Под поджогами понимаются действия, которые привели к пожарам
зданий, жилых строений, имущества, включая автотранспорт, что привело к
гибели скота, птицы и т.д. В результате совершенного поджога не имеет
значений – частично или полностью уничтожены объекты пожара. Однако
при квалификации такого действия, как поджог, необходимо учесть, не
являлся ли поджог способом умышленного лишения человека жизни. В
данном случае определяющим является установление умысла виновного.
Так, К., Д., К-н, К-й отбывали наказание в исправительной колонии
строгого режима. Желая изменить условия содержания в колонии, вопреки
Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и режиму
отбывания наказания в исправительном учреждении строгого режима,
вступили между собой в предварительный сговор об организации на
территории колонии массовых беспорядков и о плане их проведения. Пятьсот
человек осужденных, вооруженные металлическими прутьями, отрезками
труб и иными предметами, стали наносить ими удары по зданию
промышленной вахты, разбили и сломали входную дверь. Вывели из
промвахты члена СДПК, которому П., У., П-в нанесли металлическими
предметами, руками и ногами множественные удары по различным частям
тела, причинив побои. Затем П. и К-н подожгли здание промышленной
вахты, где скрывался от расправы осужденный Е. В результате Е. были
1
Багмет А. М., Бычков В. В. Уголовно-правовая характеристика массовых беспорядков /
А. М. Багмет, В. В. Бычков. – М., 2019. С. 41.
52
причинены телесные повреждения общей ожоговой площадью около98%
поверхности тела, повлекшие его смерть в больнице. Осужденный Б.,
выполняя приказы организаторов массовых беспорядков, при помощи
заранее принесенной легковоспламеняющейся жидкости в пластиковой
бутылке поджег оперативную вышку поста СДПК-7. Его примеру последовал
и осужденный Б., который при помощи заранее принесенных пластиковых
бутылок с легковоспламеняющейся жидкостью поджег оперативные вышки
постов СДПК N 4, 2, 3, 6, в результате чего указанные вышки и посты были
полностью уничтожены. Действиями организаторов и активных участников
массовых беспорядков были нарушены общественная безопасность и
нормальная деятельность исправительной колонии, учинены погромы и
поджоги, применено насилие в отношении осужденных и сотрудников
колонии, уничтожен штаб жилой зоны (художественные мастерские) и
другие административные и хозяйственные сооружения. Исправительной
колонии причинен ущерб на общую сумму 350774, 80 руб. Организаторы и
активные участники массовых беспорядков были осуждены по ч. ч. 1 и 2 ст.
212 и другим статьям УК РФ
1
.
Применение оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих
либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для
окружающих, означает умышленное использование поражающих свойств и
причинение потерпевшему или потерпевшим телесных повреждений.
Под попыткой применения названных орудий следует, прежде всего,
понимать действия, направленные непосредственно на причинение при
помощи этих предметов физического вреда потерпевшему или
потерпевшим
2
.
Устанавливая признак «применение» при массовых беспорядках,
законодатель, как мы полагаем, имел в виду: во-первых, использование этих
предметов по своему прямому назначению (умышленное причинение вреда
1
Приговор Самарского областного суда по делу № 02-41/17 // СПС «Консультант Плюс».
2
Постатейный комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / под ред. Н. А.
Громова. – М. : ГроссМедиа, 2017. С. 224.
53
здоровью гражданам); во-вторых, угрозу их использования, когда она
реальна и действительна, то есть имеются все основания полагать, что
данные предметы будут применены.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об оружии» под
«оружием» понимаются устройства и предметы, конструктивно
предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Под
взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные
изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и
приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и
т.п.).
Взрывчатые вещества – химические соединения или механические
смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся
химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним
относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох и т.п
1
.
Под отравляющими веществами понимаются высокотоксичные
(ядовитые) соединения, применяемые для снаряжения химических
боеприпасов
2
. Понятием «вещества и предметы, представляющие опасность
для окружающих» охватываются не относящиеся к взрывчатым и
отравляющим вредные для здоровья людей вещества (ядовитые, едкие,
сильнодействующие), пиротехнические изделия, емкости из-под горючих,
взрывчатых, едких, токсических веществ и смесей, дегазирующие вещества,
облегченный бензин, дихлорэтан, полидегазирующая рецептура, сосуды,
работающие под давлением, приборы, баллоны со взрывоопасным газом,
тара из-под легковоспламеняющихся жидкостей и т.п
3
.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1203.2002 г. № 5 «О судебной практике
по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств // СПС «Консультант Плюс».
2
Андреев, К. К., Беляев, А. Ф. Теория взрывчатых веществ / К. К. Андреев, А. Ф. Беляев.
— М., 1960. С. 1722.
3
Меркурьев, В. В. Ответственность за массовые беспорядки: вопросы квалификации и
доказывания / В. В. Меркурьев, П. В. Агапов // Законность. – 2015. – № 1.С. 7-8.