34
Также необходимо принять во внимание что, в отличие от статьи 286 УК
РФ, состав воспрепятствования проведению или участию в публичном
массовом мероприятии является формальным по законодательной структуре. В
связи с буквальным толкованием статьи 149 УК РФ, ею не охватываются
последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов
граждан или организаций, а также охраняемых законом интересов общества
или государства. Однако нарушение конституционного права на свободу
мирных собраний по результатам воспрепятствования массовому мероприятию
признается существенным нарушением конституционных прав и свобод.
Следовательно, можно сделать вывод, что составом преступления,
закрепленным в статье 149 УК РФ, охватываются названные общественно
опасные последствия.
Ввиду присутствия в диспозиции статьи 149 УК РФ таких признаков
преступления как «насилие» и «угроза применения насилия» перед
правоприменителем возникает вопрос об объеме фактически причиненного
вреда здоровью, не требующего дополнительной квалификации. Основываясь
на понимании указанных признаков, их наличие определяется в случаях
причинения любого вреда жизни и здоровью человека, а также
соответствующих угроз. Также не вызывает сомнений тот факт, что, убийство
либо умышленное причинение тяжкого вреда здоровью не могут охватываться
рамками статьи 149 УК РФ.
Под критерием определения тяжести причиненного вреда здоровью, не
требующего дополнительной квалификации, следует понимать уровень
наказуемости, установленный соответствующими санкциями уголовного
законодательства.
Так максимальной мерой наказания, за совершение преступления
предусмотренного статьей 149 УК РФ является лишение свободы на срок до
трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенными видами деятельностью на срок до трех лет. В то время как
максимальной мерой наказания, предусмотренной за умышленное причинение
35
вреда здоровью средней тяжести является лишение свободы на срок до трех
лет. Следовательно, можно сделать вывод, что статья 149 УК РФ охватывает
только причинение гражданам побоев и легкого вреда здоровью. Причинение
вреда здоровью большей тяжести следует квалифицировать по совокупности
преступлений.
Угроза применения насилия, законодательно определенная статьей 119
УК РФ, предусматривает под собой лишение свободы на срок до двух лет. Что
также свидетельствует о том, что составом преступления, предусмотренным
статьей 149 УК РФ, охватывается и угроза любого насилия.
Также необходимо рассмотреть ситуацию, когда способы
воспрепятствования образуют признаки хулиганства. В указанных случаях
может рассматриваться совокупность преступлений, при этом возможна как
реальная, так и идеальная их совокупность. В данной ситуации совершенные
преступные деяния квалифицируются по совокупности статей 149 и 213 УК
РФ. При этом обязательными условиями рассматриваемой ситуации
воспрепятствования проведению массового мероприятия являются совершение
действий, грубо нарушающих общественный порядок, выражающих явное
неуважение к обществу, а также их совершение с применением оружия или
предметов, используемых в качестве оружия и по мотивам политической,
идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или
вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо
социальной группы.
Однако ни одна из рассматриваемых норм полностью не охватывает
указанное выше преступное деяние. Так признаки состава хулиганства
не предусматривают факт воспрепятствования проведению массового
мероприятия, а состав преступления, предусмотренного статьей 149 УК РФ, не
предусматривает грубое нарушение общественного порядка способами,
предусмотренными частью 1 статьи 213 УК РФ. Следовательно, в случаях,
когда воспрепятствование проведению массового мероприятия или участия в
нем сопровождалось грубым нарушением общественного порядка,
36
выражающим явное неуважение к обществу, совершенное способами,
указанными в части 1 статьи 213 УК РФ, оно подлежит квалификации по
совокупности статей 149 и 213 УК РФ.
Следующей статьей уголовного кодекса, которой установлен уголовно-
правовой запретна проведения массовых мероприятий, не являющихся
мирными, и сопровождающихся нарушениями общественного порядка является
статья 212 УК РФ под названием «Массовые беспорядки».
Массовые беспорядки по своей природе являются массовыми
мероприятиями, но находящимися за пределами закона и несут в себе угрозу
общественной безопасности и правопорядку. Так правомерные публичные
массовые мероприятия при проявлении различных негативных факторов могут
перерастать в массовые беспорядки. Также необходимо обратить внимание,
что массовые беспорядки в некоторых случаях являются следствием
злоупотребления правом на мирные собрания граждан.
В связи с этим возникает необходимость изучения вопросов
квалификации преступлений, предусмотренных статьей 212 УК РФ.
В науке уголовного права доминирует мнение, согласно которому
непосредственным объектом состава массовых беспорядков является
общественная безопасность или общественный порядок как составляющая
общественной безопасности.
В работах многих авторов расширена указанная выше формулировка за
счет указания включения в понятие общественной безопасности состояние
защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Так, в работе А.Ф. Ахметханова изложено, что непосредственный объект
состава массовых беспорядков образуют «общественные отношения,
формирующиеся в связи с охраной общественного порядка в процессе
организации и проведения публичных массовых мероприятий, имеющих как
санкционированный, так и несанкционированный характер»
1
.
1
Ахметханов А.Ф. Объект состава массовых беспорядков // Российский следователь. – 2012.
– № 21. – С. 9.
37
Так события, которые предшествуют массовым беспорядкам, как правило
происходят в рамках общественных отношений, формирующихся с целью
обеспечения реализации конституционного права граждан на свободу мирных
собраний, но в связи с тем, что природа массовых беспорядков носит
криминальный характер, данное деяние не находится в рамках указанных
отношений. В данном случае проявляются две основных составляющих
нарушения указанных общественных отношений.
Во-первых, данные отношения, формируются в связи с тем, что
изначально скопление людей являлось собранием, но был нарушен принцип
законности организации и проведения указанного мероприятия.
Во-вторых, допускаемые в ходе массовых беспорядков преступные
деяния, нарушают общественный порядок в процессе организации
и проведения массового мероприятия. Специфика данных общественных
отношений обусловлена тем, что они непосредственным образом связаны
с массовыми мероприятиями.
Также при характеристике непосредственного объекта состава массовых
беспорядков, исследуемое преступление посягает на здоровье человека,
собственность и управленческую деятельность органов и представителей
власти.
Помимонарушаемых общественных отношений, к структуре объекта
также относятся предмет и потерпевший от преступления. Не являясь
обязательными для всех составов преступлений, они могут быть
конструктивными признаками для некоторых из них.
Так как в диспозиции части 1 статьи 212 УК РФ присутствует ссылка на
погромы, поджоги, уничтожение имущества как на один из возможных
обязательных признаков массовых беспорядков, в связи с тем, что указанные
признаки не характерны для абсолютно всех случаев совершения
рассматриваемого преступления.
Когда предметом совершения преступления выступают насилие,
применение оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо
38
иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а
также оказание вооруженного сопротивления представителю власти, в данных
случаях предмет не является обязательным признаком состава массовых
беспорядков.
Так как в части 1 статьи 212 УК РФ отсутствует указание о признаках
имущества, на которое направлено противоправное воздействие, что позволяет
сделать вывод, что под эти понятием понимается любое имущество.
Следующим альтернативно обязательным признаком состава массовых
беспорядков является потерпевший от преступления. При этом признаки
потерпевшего имеют значение только в ситуации, когда им является
представитель власти и содеянное квалифицируется как массовые беспорядки,
сопровождавшиеся оказанием вооруженного сопротивления представителю
власти.
Также состав массовых беспорядков имеет место в случаях применения
насилия к лицам, которые не имеют квалифицирующего признака.
С объективной стороны состав преступления, предусмотренный статьей 212 УК
РФ определен пятью вариантами общественно опасного поведения:
организация массовых беспорядков, которые сопровождались
применением насилия, погромами, поджогами, уничтожением имущества,
применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо
иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а
также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти (ч. 1 ст.
212 УК РФ);
подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или
участия в них (ч. 1 ст. 212 УК РФ);
участие в массовых беспорядках, сопровождавшихся перечисленными в
первом пункте действиями (ч. 2 ст. 212 УК РФ);
призывы к массовым беспорядкам, или к участию в них, а равно призывы
к насилию над гражданами (ч. 3 ст. 212 УК РФ);
39
прохождение лицом обучения, проводимого в целях организации
массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний,
практических умений и навыков в ходе занятий по физической
и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых
беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами,
взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами,
представляющими опасность для окружающих (ч. 4 ст. 212 УК РФ).
Отдельного внимания требует рассмотрение понятия массовых
беспорядков, которое не раскрыто в уголовном законодательстве.
Р.С. Джинджолия определяет массовые беспорядки как «нарушение
общественного спокойствия и безопасности со стороны стихийно собравшейся
значительной группы лиц (толпы), когда деятельность органов власти
оказывается парализованной и для восстановления нарушенного порядка
приходится прибегать к чрезвычайным мерам: мобилизации законопослушных
граждан, привлечению войсковых подразделений, усилению нарядов милиции,
использованию специальных сил и средств, включая вооруженное
подавление»
1
.
А.И. Чучаев, Ю.В. Грачева и А.А. Задоян, под массовыми беспорядками
понимают беспорядочные, стихийные действия значительного числа лиц,
сопровождающиеся применением насилия к иным лицам, погромами,
поджогами, уничтожением имущества, бессмысленным и нецеленаправленным
применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных
устройств, а также оказании вооруженного сопротивления представителю
власти»
1
.
А.В. Новиков дает следующее определением массовым беспорядкам – это
согласованные действия большого количества людей, которые грубо нарушают
установленный порядок поведения на определенной территории. Порядок
1
Джинджолия Р.С. Унификация оценочных признаков при квалификации преступлений
против личности: Монография / Под ред. проф. А.А. Магомедова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,
Закон и право, 2004. – С. 242.
40
поведения может быть установлен как федеральным или местным законом, так
и соответствующим образом утвержденными правилами поведения в местах
массового скопления людей (рынки, стадионы, парки культуры и т.д.)
и законодательством о проведении массовых мероприятий»
1
.
Последнее определение является наиболее правильным, однако и в нем
имеются некоторые неточности. Так автором более точно сформулировано, то,
что массовые беспорядки являются массовым нарушением правил поведения на
определенной территории. Однако сложно согласиться с тем, что массовые
беспорядки являются согласованными действиями толпы. Как показывает
практика, массовые беспорядки могут характеризоваться как слабо
организованным поведением толпы, так и ее согласованностью действий.
Обобщая содержание изложенных определений, можно выделить
следующие основные характеристики массовых беспорядков. Так, массовые
беспорядки подразумевают действия толпы людей. При этом некоторые авторы
отмечают, что под понятием «массовость» следует понимать такое скопление
людей, которое является достаточным для того, чтобы «в любой момент
перекрыть движение транспорта, пешеходное движение, сорвать проведение
массового мероприятия, нарушить работу различных учреждений и
организаций, т.е. контролировать положение на определенной значительной
территории»
2
.
Далее рассмотрим различные способы совершения массовых
беспорядков, первым из которых является насилие. В уголовном праве под
понятием «насилие» следует понимать «преступное посягательство на личную
безопасность человека в виде умышленного неправомерного причинения
физического или психического вреда потерпевшему вопреки его воле путем
энергетического (физического) или информационного (психического)
1
Новиков А.В. Преступления против общественного порядка, сопряженные
с посягательством на собственность: Дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2009. – С. 107-108.
2
Соловьев А. Массовые беспорядки: организация, участие, призывы к неподчинению //
Российская юстиция. – 2000. – № 7. – С. 47-48.
41
воздействия на организм (органы, ткани, физиологические функции, психику)
человека»
1
.
Традиционно насилие подразделяется на насилие физическое и
психическое. В диспозиции части 1 статьи 212 УК РФ отсутствует указание о
виде причиняемого насилия, что является предпосылкой к его определению.
Так в уголовно-правовой литературе преобладающим мнением является то, что
в части 1 статьи 212 УК РФ под насилием понимается как физическое, так и
психическое насилие.
2
Однако на основе действующего уголовного законодательства
необходимо сформулировать некоторые возражения. Так в действующем
законодательстве признаком «насилие» обозначается соответствующее
физическое воздействие
3
. В случаях, когда совершения преступления
сопровождается путем психического насилия, используется формулировка
«с угрозой применения насилия». Кроме того, необходимо учитывать, что
психическое насилие характеризуется меньшей степенью общественной
опасности по сравнению с физическим насилием и не может выступать
самостоятельным признаком состава массовых беспорядков. Следовательно,
способом совершения массовых беспорядков является физическое насилие.
Следующим способом совершения массовых беспорядков являются
погромы. Данная уголовно-правовая норма является единственной, где
закреплено понятие указанного признака преступления.
Так согласно толковому словарю С.И. Ожегова под погромом
необходимо понимать «реакционно-шовинистическое выступление против
1
Шарапов Р.Д. Преступное насилие. – М.: Издательство «Юрлитинформ», 2009. – С. 122.
2
Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / Под ред. А.И. Рарога. – 7-е
изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2012. – С. 507; Комментарий к Уголовному кодексу
Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. – 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект,
2013. – С. 536; Уголовный кодекс Российской Федерации. Особенная часть. Постатейный
научно-практический комментарий / Под ред. д.ю.н., проф. А.В. Наумова, д.ю.н., проф. А.Г.
Кибальника. – М.: ЗАО «Библиотечка РГ», 2012. – С. 396; Чучаев А.И., Грачева Ю.В., Задоян
А.А. Преступления против общественной безопасности: учебно-практическое пособие. – М.:
Проспект, 2010. – С. 56.
3
Шарапов Р.Д. Преступное насилие. – М.: Издательство «Юрлитинформ», 2009. – С. 488.
42
какой-нибудь национальной или иной группы населения, сопровождающееся
разорением, грабежом имущества и массовыми убийствами»
1
.
Однако, в современных условиях понятие «погром» скорее характеризует
действие, вследствие которого наступает уничтожение имущества или его
повреждение, беспорядок, хаос.
2
Под поджогом понимается умышленное воспламенение чего-либо.
3
Под уничтожением имущества понимается «такое противоправное
воздействие на чужую вещь, в результате которого последняя разрушается
(гибнет) либо не поддается восстановлению и использованию по назначению, а
равно не может быть найдена или иным путем выпадает из экономического
оборота»
4
.
Следующим способом совершения массовых беспорядков является
применение оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо
иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих.
Определения указанного способа совершения преступлений предусмотрено в
Федеральном законе «Об оружии»
5
, в Федеральном законе «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов»
6
, а также в Постановлении
Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении,
вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств».
7
1
Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 53 000 слов / Под общ.ред. проф. Л.И. Скворцова.
– 24-е изд., испр. – М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и
Образование», 2007. – С. 372.
2
См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред.
А.В. Бриллиантова. – М.: Проспект, 2010. – С. 830.
3
См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 53 000 слов / Под общ.ред. проф. Л.И.
Скворцова. – 24-е изд., испр. – М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и
Образование», 2007. – С. 376.
4
Безверхов А.Г., Шевченко И.Г. Уничтожение и повреждение имущества: вопросы истории,
теории, практики: Монография. – М.: Юрлитинформ, 2010. – С. 112.
5
Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // Справочная правовая
система «Консультант Плюс».
6
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов» // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
7
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении,
вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
43
Под применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых,
отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для
окружающих, понимается использование их функциональных свойств.
1
Последним способом совершения массовых беспорядков является
оказание вооруженного сопротивления представителю власти.
Под указанным способом совершения рассматриваемого преступления
подразумевается оказание противодействия представителям власти,
предпринимающим меры по пресечению массовых беспорядков. При
толковании признака вооруженности в основном применяют разъяснения,
данные Пленумом Верховного Суда РФ применительно к составу бандитизма, в
которых указано, что вооруженность предполагает наличие огнестрельного или
холодного, в том числе метательного, оружия, как заводского изготовления, так
и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и
пневматического оружия. Использование непригодного к целевому
применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве
признака вооруженности.
2
В уголовно-правовой литературе предлагаются и другие определения
признака вооруженности. В работе А.З. Ильясова, вооруженное сопротивление
представителю власти подразумевает применение, как оружия, так и предметов,
используемых в качестве оружия.
3
Однако буквальное толкование уголовного
закона не позволяет отнести к оружию предметы, используемые в качестве
оружия. Согласно Федеральному закону «Об оружии», ими признаются
исключительно определенные предметы. Следовательно, вооруженное
сопротивление представителю власти подразумевает применение оружия в ходе
взрывных устройств» от 12 марта 2002 г. № 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2002. – №
5.
1
Багмет А.М., Бычков В.В. Уголовно-правовая характеристика массовых беспорядков:
монография. – М.: Проспект, 2009. – С. 44.
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами
законодательства об ответственности за бандитизм» от 17 января 1997 г. № 1 // Бюллетень
Верховного Суда РФ. – 1997. – № 3.
3
Ильясов А.З. Уголовно-правовые и криминологические проблемы массовых беспорядков:
Дис. … канд. юрид. наук. – Махачкала, 1999. – С. 70.