26
об организации перевозки грузов, а также генеральный полис
44
.
Законодательно закрепленная модель рамочного договора несколько
отличается от предложенных Ефимовой Л. Г. и Козловой Е. Б.
В соответствии с пунктом 1 статьи 429.1 Гражданского кодекса
Российской Федерации
45
рамочным договором (договором с открытыми
условиями) признается договор, определяющий общие условия
обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть
конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных
договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании
либо во исполнение рамочного договора. В силу пункта 2 данной статьи к
отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами, в том
числе в случае незаключения сторонами отдельных договоров, подлежат
применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре, если иное
не указано в отдельных договорах или не вытекает из существа
обязательства.
Таким образом, рамочный договор предоставляет сторонам право
конкретизировать и уточнять условия договора. В то же время, рамочный
договор может быть использован и без такой конкретизации либо уточнения,
то есть он должен содержать условия, позволяющие применять его без
заключения дополнительных договоров и соглашений.
По нашему мнению, в рамочном договоре должны содержаться все
существенные условия. В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса
Российской Федерации
46
договор вступает в силу и становится обязательным
44
Козлова, Е.Б. Организационные договоры: понятие и классификация [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://justicemaker.ru/view-artide.php?id=4 (дата обращения:
24.11.2018).
45
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть
вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ и часть четвертая от
18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994 г. – № 32. – Ст. 3301,
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410, 03.12.2001 г. – № 49 – Ст. 4552, 25.12.2006 г. – № 52 (часть I)
– Ст. 5496.
46
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть
вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ и часть четвертая от
18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994 г. – № 32. – Ст. 3301,
27
для сторон с момента его заключения. В соответствии с пунктом 1 статьи 432
Гражданского кодекса Российской Федерации
47
договор считается
заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях
форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые
названы в законе или иных правовых актах как существенные или
необходимые для договоров данного вида, а также все те условия,
относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть
достигнуто соглашение. Так как к рамочному договору применяются общие
положения о договоре, при отсутствии в нем существенных условий он будет
считаться незаключенным.
По мнению Коблова А.С. «в понятие «рамочный договор» включают
совокупность договорных отношений: базовый договор (генеральное
соглашение) и дополнительные договоры, уточняющие положения
базового»
48
. Данная позиция не имеет под собой правового обоснования,
поскольку пунктом 1 статьи 429.1 Гражданского кодекса Российской
Федерации закреплено, что рамочным договором (договором с открытыми
условиями) признается договор, определяющий общие условия
обязательственных взаимоотношений сторон. В случае включения в
рамочный договор уточняющих его дополнительных договоров, он перестает
быть таковым. Немаловажен и тот факт, что в силу пункта 2 названной
статьи рамочный договор может применяться и без конкретизирующих его
положения дополнительных договоров.
По мнению А. Бычкова, особенность рамочного договора состоит в
том, что «он сам по себе для сторон никаких обязательств не создает, а лишь
направлен на их организацию, устанавливая основы во взаимоотношениях
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410, 03.12.2001 г. – № 49 – Ст. 4552, 25.12.2006 г. – № 52 (часть I)
– Ст. 5496.
47
Там же.
48
Коблов, А.С. Рамочный договор и договор с открытыми условиями как комплексные
договорные конструкции / А.С. Коблов // Закон. – 2013. – № 1. – С. 7-9.
28
участников»
49
. Однако данное высказывание противоречит правилу пункта 2
статьи 429.1 Гражданского кодекса Российской Федерации
50
, в соответствии
с которым к отношениям сторон, не урегулированным отдельными
договорами, в том числе в случае незаключения сторонами отдельных
договоров, подлежат применению общие условия, содержащиеся в рамочном
договоре. Очевидно, что уже общие условия для возможности их применения
без конкретизации дополнительными соглашениями должны порождать
обязательства, в противном случае такое его использование невозможно.
До законодательного закрепления конструкции рамочного договора
высказывание А. Бычкова отражало позицию, сложившуюся в судебной
практике. Так, Постановлением ФАС Уральского округа от 31.10.2005 №
Ф09−3601/05-С5
51
отказано в удовлетворении требований акционера-
заемщика о признании недействительным заключенного между ним и банком
соглашения об открытии рамочной кредитной линии. Суд мотивировал отказ
тем, что данное соглашение для заемщика являлось крупной сделкой,
которая не была одобрена в установленном порядке. Суд указал следующее:
в соответствии с условиями соглашения денежные средства подлежат выдаче
заемщику по отдельным кредитным договорам. Непосредственно соглашение
не может быть расценено как кредитный договор в смысле статьи 819
Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит
существенных для этого вида договора условий До законодательного
закрепления рамочного договора на практике была выработана четкая
позиция в отношении названной правовой конструкции: Постановление ФАС
Западно-Сибирского округа от 05.07.2011 № А45−19 196/2010;
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.06.2011 №
49
Бычков, А. Особенности применения рамочного договора / А. Бычков А. // Финансовая
газета. – 2013. – № 3. – С. 17.
50
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть
вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ и часть четвертая от
18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994 г. – № 32. – Ст. 3301,
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410, 03.12.2001 г. – № 49 – Ст. 4552, 25.12.2006 г. – № 52 (часть I)
– Ст. 5496.
51
Постановление ФАС Уральского округа от 31.10.2005 № Ф09−3601/05-С5.
29
А03−4664/2009; Постановление ФАС Московского округа от 25.10.2001 №
КГ-А40/6015−01; Постановление Девятого арбитражного апелляционного
суда от 24.08.2009 № 09АП-13 929/2009-АК.
Высший Арбитражный Суд в Информационном Письме от 25.02.2014
№ 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием
договоров незаключенными»
52
пришел к выводу о том, что условия
организационного (рамочного) соглашения являются частью заключенного
договора, если иное не указано сторонами и такой договор в целом
соответствует их намерению, выраженному в организационном соглашении.
Организации заключили между собой договор о поставках сроком на один
год, в соответствии с которым поставщик обязался ежемесячно поставлять
покупателю пиломатериалы, в покупатель, в свою очередь, принимать и
оплачивать поставку в течение трех дней после принятия. Названным
договором в случае просрочки оплаты поставки товаров предусмотрена
неустойка в процентах от суммы заложенности за каждый день просрочки.
При этом каждая поставка оформлялась отдельным соглашением, в котором
указывались наименование, количество и цена товара. В один из периодов
поставки покупатель просрочил исполнение обязанности по ее оплате,
вследствие чего поставщик обратился в суд о взыскании суммы основного
долга и неустойки, предусмотренной договором. Судом первой инстанции во
взыскании договорной неустойки было отказано, так как в договоре о
поставках не согласованы все существенные условия, следовательно, он в
силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации
является незаключенным, вследствие чего по нему не может быть
произведено взыскание неустойки. В данном случае были применены
последствия разового соглашения на поставку, то есть взыскание неустойки в
52
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.2014
№ 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров
незаключенными».
30
соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации
53
.
Судом апелляционной инстанции данное решение отменено по следующим
основаниям. По мнению суда, из характера договора о поставках следует, что
стороны распространили его действие и на отдельные соглашения о
поставках. Следовательно, к отдельным договорам применяются правила
договора о поставках.
Анализ судебной практики с неизбежностью приводит к выводу о том,
что в настоящее время неизвестно, каким образом будет урегулирован
закрепленный законодательно рамочный договор, поскольку сложившаяся до
такого закрепления позиция судебных органов не соответствует правовым
реалиям.
Рамочный договор, как и предварительный, является самостоятельным
договором, что подтверждается пунктом 2 статьи 429.1 Гражданского
кодекса Российской Федерации
54
. Данный пункт указывает на возможность
применения рамочного договора и без дополнения его положений иными
договорами. Однако данное правило диспозитивно, то есть стороны могут
предусмотреть, что применение общих положений рамочного договора без
уточнений недопустимо. Однако в общем виде рамочный договор является
самостоятельным.
Ранее уже было высказано мнение о том, что рамочный договор
должен содержать все существенные условия, так как в противном случае он
будет являться незаключенным. В отличие от рамочного, предварительный
договор с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2015
№ 42-ФЗ, должен содержать условие, позволяющее установить предмет, а
53
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть
вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ и часть четвертая от
18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994 г. – № 32. – Ст. 3301,
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410, 03.12.2001 г. – № 49 – Ст. 4552, 25.12.2006 г. – № 52 (часть I)
– Ст. 5496.
54
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть
вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ и часть четвертая от
18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994 г. – № 32. – Ст. 3301,
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410, 03.12.2001 г. – № 49 – Ст. 4552, 25.12.2006 г. – № 52 (часть I)
– Ст. 5496.
31
также условия основного договора, относительно которых по заявлению
одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении
предварительного договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 429.2 Гражданского кодекса
Российской Федерации
55
в силу соглашения о предоставлении опциона на
заключение договора (опцион на заключение договора) одна сторона
посредством безотзывной оферты предоставляет другой стороне право
заключить один или несколько договоров на условиях, предусмотренных
опционом.
В литературе неоднократно высказывалась позиция, в соответствии с
которой опцион является разновидностью предварительного договора
Красников Н.
56
. Так, например, Меньшенин П.А. считает опцион
возмездным, односторонним предварительным договором. По их
обоснованному мнению опцион имеет ряд отличий от предварительного
договора, его рассматривают в качестве непоименованного вида договоров.
По верному замечанию Бородкина В.Г. «опционное соглашение не
является самостоятельным договором, поскольку не может существовать без
основного договора, который считается заключенным с момента акцепта
держателя опциона. Опционное соглашение входит в состав основного
договора»
57
. В отличие от него, предварительный договор, как уже
указывалось ранее, является самостоятельным договором.
Для заключения соглашения о предоставлении опциона на заключение
договора происходит направление безотзывной оферты. В силу статьи 436
55
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть
вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ и часть четвертая от
18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994 г. – № 32. – Ст. 3301,
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410, 03.12.2001 г. – № 49 – Ст. 4552, 25.12.2006 г. – № 52 (часть I)
– Ст. 5496.
56
Красников, Н. О концепции опционного соглашения как предварительного договора по
российскому праву / Н. Красников // Юрист. –2016. – № 12. – С. 27.
57
Бутенко, Е.В. Предварительный договор: проблемы теории, практики и
законодательства / Е.В. Бутенко // Журнал российского права. – 2014. – № 3. – С. 15.
32
Гражданского кодекса Российской Федерации
58
полученная адресатом
оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее
акцепта, если иное не оговорено в самой оферте или не вытекает из существа
предложения или обстановки, в которой оно было сделано. При заключении
предварительного договора безотзывная оферта не направляется.
Опционом на заключение договора предоставляется право на
заключение договора, а при заключении предварительного договора стороны
обязуются заключить в будущем основной договор, то есть отличие
рассматриваемых правовых конструкций состоит в диспозитивности
последствий их заключения. Также необходимо отметить, что опционом
право предоставляется только лицу, получившему оферту. У лица, которое ее
направило, возникает обязанность заключить договор на предусмотренных
офертой условиях. В предварительном же договоре у всех его субъектов
возникает обязанность заключить в будущем основной договор.
Не вызывает сомнений тот факт, что оба договора имеют своим
последствием заключение в будущем основного или опционного договора,
что является их общей чертой. Для заключения основного договора сторона
предварительного договора должна направить контрагенту предложение
заключить такой договор. Подобно стороне предварительного договора,
лицо, получившее безотзывную оферту, акцептует полученную оферту, в
результате чего происходит заключение договора.
Также необходимо отметить, что Гражданский кодекс Российской
Федерации закрепляет для данных правовых конструкций правило, в
соответствии с которым в договоре должен быть установлен срок, в течение
которого необходимо заключить основной договор. В случае, если такой
срок не установлен, то договор должен быть заключен в течение одного года
с момента заключения предварительного договора или предоставления
58
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть
вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ и часть четвертая от
18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994 г. – № 32. – Ст. 3301,
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410, 03.12.2001 г. – № 49 – Ст. 4552, 25.12.2006 г. – № 52 (часть I)
– Ст. 5496.
33
опциона (пункт 4 статьи 429 и пункт 2 статьи 429.2 Гражданского кодекса
Российской Федерации
59
), что также является сходством предварительного
договора и опциона.
Пунктом 5 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации
60
предусмотрено понуждение стороны предварительного договора к
заключению основного договора. В случае с опционом применение
подобного рода мер не требуется, так как сторона, которой была направлена
оферта, заключает договор посредством ее акцепта.
В соответствии с пунктом 2 статьи 429 Гражданского кодекса
Российской Федерации
61
предварительный договор заключается в форме,
установленной для основного договора, а если форма основного договора не
установлена, то в письменной форме. Подобное правило предусмотрено и в
отношении формы опциона, который в силу пункта 5 статьи 429
Гражданского кодекса Российской Федерации заключается в форме,
установленной для договора, подлежащего заключению.
Также немаловажным является тот факт, что договор заключается на
условиях, предусмотренных в оферте. В силу пункта 4 статьи 429.2
Гражданского кодекса Российской Федерации
62
опцион на заключение
договора должен содержать условия, позволяющие определить предмет и
иные существенные условия договора, подлежащего заключению. Предмет
договора, подлежащего заключению, может быть описан любым способом,
позволяющим его идентифицировать на момент акцепта безотзывной
оферты. В отличие от опциона, предварительный договор с учетом
изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2015 № 42-ФЗ, должен
содержать условие, позволяющее установить предмет, а также условия
59
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть
вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ и часть четвертая от
18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994 г. – № 32. – Ст. 3301,
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410, 03.12.2001 г. – № 49 – Ст. 4552, 25.12.2006 г. – № 52 (часть I)
– Ст. 5496.
60
Там же.
61
Там же.
62
Там же.
34
основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон
должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного
договора.
Как уже было указано ранее, предварительный договор является
безвозмездным. В силу пункта 1 статьи 429.2 Гражданского кодекса
Российской Федерации
63
опцион на заключение договора предоставляется за
плату или другое встречное предоставление, если иное не предусмотрено
соглашением, в том числе заключенным между коммерческими
организациями. То есть опцион является возмездным, так как им
предусмотрено предоставление права на заключение договора за плату.
Следует отметить, что платеж по опциону не засчитывается в счет платежей
по договору, заключаемому на основании безотзывной оферты, и не
подлежит возврату в случае, когда не будет акцепта (пункт 3 статьи 429.2
Гражданского кодекса Российской Федерации)
64
.
Итак, предварительный договор и опцион имеют как сходные, так и
отличительные черты. При этом наличие сходств не позволяет сделать вывод
о том, что опцион является разновидностью предварительного договора.
Предварительный договор регулирует отношения сторон по
организации заключения основного договора. В цивилистике такие
отношения именуются организационными. Договоры, регулирующие
подобного рода отношения так же называются организационными. По
мнению Козловой Е. Б. среди организационных неимущественных договоров
выделяются предварительные договоры
65
. Ссылаясь на пункт 7.6 Концепции
63
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть
вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ и часть четвертая от
18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994 г. – № 32. – Ст. 3301,
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410, 03.12.2001 г. – № 49 – Ст. 4552, 25.12.2006 г. – № 52 (часть I)
– Ст. 5496.
64
Там же.
65
Козлова, Е.Б. Организационные договоры: понятие и классификация [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://justicemaker.ru/view-artide.php?id=4 (дата обращения:
24.11.2018).
35
развития гражданского законодательства Российской Федерации
66
, автор
подчеркивает организационную роль предварительного договора,
направленность предварительного договора на упорядочение
(нормализацию) отношений между его участниками в связи с
осуществлением ими юридически значимых действий по заключению в
будущем основного договора.
1.3. Структура предварительного договора (субъекты,
содержание, форма).
В отношении субъектов предварительного договора статья 429
Гражданского кодекса Российской Федерации
67
не устанавливает
специальных правил. Следовательно, можно сделать вывод, что субъектами
предварительного договора могут быть любые субъекты гражданского права
с соблюдением общих ограничений, установленных в отношении
правосубъектности участников гражданских правоотношений.
Необходимо отметить особенность участия в заключении
предварительного договора учреждений и унитарных предприятий. Так как
предварительный договор не является сделкой по отчуждению имущества, то
согласие собственника при его заключении не требуется. В данном случае
проблематичной является ситуация по заключению с унитарным
предприятием либо учреждением основного договора, так как он
предусматривает передачу имущества, в связи с чем необходимо получение
согласия собственника на такую передачу. В требовании стороны об
обязании учреждения либо унитарного предприятия должно быть отказано,
66
Концепция развития гражданского законодательства от 07.10.2009.
67
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ, часть
вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ и часть четвертая от
18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994 г. – № 32. – Ст. 3301,
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410, 03.12.2001 г. – № 49 – Ст. 4552, 25.12.2006 г. – № 52 (часть I)
– Ст. 5496.