32
правовом положении и не причиняло ущерб конституционному правовому статусу
гражданина и человека. Если соблюдаются данные требования, то юридическая
дифференциация людей является необходимой и полезной.
В случае сохранения равенства общих возможностей законодательное
закрепление неравенства, в первую очередь, повлечет наибольшую выгоду менее
преуспевающих, социально менее защищённых групп граждан. Этого достигают
при помощи правовых льгот. Выражается льгота и в получении дополнительных
прав, и в частичном или полном освобождении от несения определенных
обязанностей. Предоставление правовых льгот осуществляется безработным,
беженцам, ветеранам и т.д. Назначение льгот - выравнивание фактического
положения субъектов, неравных ввиду социально-экономических, биологических
причин, создание для них приблизительно равных возможностей в получении и
применении благ, которые предоставляет общество. Соответственно, принцип
социальной справедливости для получающих льготы лиц требует некоторого
изъятия из принципа равноправия граждан, тогда как сами льготы обретают
компенсационный характер, с выравниванием их возможностей с возможностями
других людей. Вместе с компенсаторской льготы исполняют стимулирующую
функцию. Они могут побуждать к определенным видам общественно полезной
деятельности, формируя благоприятные условия к удовлетворению собственных
интересов лица. Например, согласно пункту 13 ст. 217 НК РФ
34
от налогообложения
освобождаются доходы налогоплательщиков «... с условием представления
налогоплательщиком документа, который выдал соответствующий местный орган
самоуправления, правления садового, садово-огородного товариществ,
подтверждающий, что продаваемую продукцию произвел налогоплательщик на
принадлежащем ему или членам его семьи участке земли, применяемом в целях
дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества и
садоводства.».
34
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Собрание
законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824
33
Правовое преимущество обеспечивается лицам, попавшим в худшее
положение. К примеру, супруг, которому не было известно о наличии
обстоятельств, мешающих заключению брака, в случае признания судом брака
недействительным, имеет право требования возместить причинённый ему
материальный и моральный вред по правилам, которые устанавливает гражданское
законодательство (ч. 4 ст. 30 СК РФ
35
). Правом на возмещение реального ущерба
обладает потерпевший от такой сделки, которую ему нужно было совершить ввиду
стечения тяжёлых обстоятельств на очень невыгодных условиях (статья 179 ГК
РФ
36
). Послабления и льготы предоставляют не только отрасли материального, но
также и процессуального права. Статья 89 ГПК РФ приводит перечисление круга
лиц, освобождаемых от уплаты расходов, понесенных в судах в связи с
отстаиванием своих законных прав (истцы - по искам о взыскании алиментов, а
также о компенсации вреда, нанесенного увечьем, другим повреждением здоровья,
либо гибелью кормильца и т.п.)
37
. Помимо этого, в соответствии со статьей 90 ГПК
РФ, «судья или суд, опираясь на имущественное положение сторон, имеет право
отсрочки или рассрочки одной либо обеим сторонам уплаты государственной
пошлины или уменьшения её размера».
Особую ситуацию правового неравенства можно наблюдать в процессе
решения вопроса о юридической ответственности. Тут справедливость заключается
в том, что, как наказание, так и прочие меры, лежащие в плоскости уголовного
права, которые применяются в отношении лица, совершившего преступления,
должны соответствовать степени и характеру общественной опасности
преступления, обстоятельствам его осуществления и личности виновного (статья 6
УК РФ
38
). Соответственно, справедливой является не одинаковость наказания и
ответственности, а, напротив, максимальная их индивидуализация. Справедливого
приговора не будет, к примеру, если не учитывался характеристика человека,
35
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства
РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16.
36
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание
законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
37
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) //
Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
38
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //
Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
34
возраст, пол, семейное положение, наличие несовершеннолетних детей, кратность
совершения преступления, а также обстоятельства, отягчающие или смягчающие
ответственность и т.д. Индивидуализации наказания и ответственности
благоприятствует установление законодателем альтернативных и относительно
установленных санкций, что дает суду в каждом определенном случае возможность
учета всех особенностей как непосредственно преступного деяния, так и личности
правонарушителя. Следовательно, юридическая справедливость является мерой
равенства и неравенства. Во избежание несправедливости в праве требуется
воздание каждому согласно его статусу (общему, специальному, индивидуальному),
социально-правовой роли, а также вкладу, заслугам и упущениям, включая
правонарушения.
35
Глава 2. Реализация принципов добросовестности и справедливости в
основных институтах гражданского права
2.1. Принцип добросовестности и справедливости в вещных правах
Как известно, принцип добросовестности призван исправлять ситуации, когда
использование, применение формальных норм в конкретной ситуации не
соответствует цели правового регулирования. Когда имеется расхождение между
буквой и духом закона, фактическое правовое регулирование должно быть
приведено в соответствии с духом права.
Основной областью применения принципа добросовестности традиционно
являются обязательственные правоотношения. Именно в относительных
правоотношениях, основанных на динамике прав и обязанностей,
характеризующихся противопоставлением интересов сторон, чаще возникают
ситуации, когда результат формально-правового регулирования отклоняется от
целей такого регулирования.
Вещно-правовые же отношения характеризуется, в первую очередь, статикой
прав. В силу этого субъективное вещное право, с одной стороны, как правило,
характеризуется большим жизненным циклом, чем субъективное обязательственное
право. С другой стороны, субъективному вещному праву присуща меньшая
интенсивность, чем субъективному обязательственному праву.
Поэтому в вещном праве принцип добросовестности работает несколько
иначе, чем в обязательственном. Сами по себе вещные права характеризуются
абсолютностью, не имеют конкретного адресата, в отличие от обязательственного
правоотношения. И сами по себе вещные права в этом смысле едва ли могут
корректироваться принципом добросовестности. Также следует учитывать роль
вещных прав в правовой системе, призванную гарантировать надежность владения
лицами того или иного имущества. Ну и в конце концов, если принять во внимание
точку зрения, согласно которой сутью вещных прав является связь лица и вещи, то
вряд ли в такую связь может и должен вмешиваться принцип добросовестности.
36
С учетом сказанного следует различать наличие самого вещного права в его
статике, которое едва ли может ставиться под сомнение с точки зрения принципа
добросовестности, и осуществление вещного права. Как раз в процессе
осуществления своего вещного права лицо, действуя тем или иным образом, может
затрагивать права и интересы конкретных лиц. Здесь очень уместно известное
выражение - «Свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого».
Поэтому осуществление вещного права может быть конкретизировано, дополнено,
скорректировано, ограничено принципом добросовестности. Иными словами, при
осуществлении своего вещного права лицо должно действовать добросовестно.
Ровно об этом говорит и п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ
39
: «При установлении,
осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских
обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать
добросовестно».
Основной сферой применения принципа добросовестности в вещном праве
являются вопросы осуществления субъективного вещного права, которые
преломляются через базовое правило принципа добросовестности, а именно, через
обязанность учитывать права и интересы другого лица. Тем самым собственник или
иной субъект вещного права несет вполне определяемые в конкретном случае
обязанности перед конкретными лицами. Такими лицами обычно являются те, кто
или чье имущество находится близко с имуществом такого собственника или
владельца. Сюда, в первую очередь, относятся отношения между соседями, а также
между сособственниками.
Обязанность учета прав и интересов другого лица означает то, что субъект
вещного права не может осуществлять формально принадлежащие ему права и
правомочия, так как он захочет, если при этом нарушаются права и интересы его
соседей, сособственников или иных лиц. Примеров нарушения обязанности учета
прав и интересов других лиц здесь может быть масса. Кто-то громко слушает
музыку, кто-то готовит экзотическую пищу так, что чрезмерно сильный запах от
39
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание
законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
37
этого попадает в квартиры соседей. Кто-то из крупных сособственников здания в
силу каких-то своих убеждений или пассивности препятствует принятию решения
собранием сособственников о привлечении управляющей организации или
конкретных подрядчиков для нормальной эксплуатации здания. Кто-то не следит за
своим земельным участком, на котором разрастаются сорняки, от чего страдают
соседние участки. Или же при наличии сервитута уполномоченное лицо обязано
учитывать права и интересы собственника и должно осуществлять свои права таким
образом и способом, чтобы не причинять вреда правам и интересам и имуществу
собственника, например, тише проезжать по участку, предпринимать меры для
уменьшения вреда участку и т.п.
Особенностью соседских отношений и отношений сособственников является
то, что они характеризуются во-первых, длительностью, во-вторых, особой
доверительностью, называемой еще добрососедскими отношениями. При
длительности и доверительности отношений предъявляются более строгие
требования к обязанностям учета прав и интересов своих соседей, сособственников.
В случае с обязанностью учета прав и интересов других лиц следует иметь в
виду один важный момент. Речь о том, что не следует смешивать обязанность
добросовестного поведения по п. 3 ст. 1 ГК РФ с запретом шиканы и заведомого
недобросовестного поведения по п.1 ст. 10 ГК РФ
40
.
Принцип добросовестности сторон - один из основополагающих принципов
гражданского права. Этот принцип формулируется действующим гражданским
законодательством РФ применительно к осуществлению сторонами принадлежащих
им гражданских прав и исполнению возложенных на них гражданско-правовых
обязанностей. В общем виде принцип добросовестности сторон сформулирован в ст.
10 ГК РФ, определяющей пределы осуществления субъектами гражданского права
принадлежащих им гражданских прав. Анализ текста статьи позволяет утверждать,
что принцип добросовестности субъектов гражданского права формулируется
законодателем через определение обратного понятия - злоупотребления
40
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание
законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
38
гражданским правом. Так, п. 1 ст. 10 ГК устанавливает: «Не допускается
осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред
другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное
заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление
правом)», п. 5 ст. 10 устанавливает: «Добросовестность участников гражданского
оборота предполагается». Таким образом, из приведенного текста статьи 10 ГК РФ
можно сделать вывод о том, что добросовестное поведение субъекта гражданского
права - это поведение, не связанное с злоупотреблением им принадлежащими ему
гражданскими правами, то есть осуществление гражданского права без намерения
причинить вред другому лицу или намерения добиться противоправной цели в
обход закона или такое поведение по осуществлению гражданского права, которое
связано с осуществлением гражданского права в соответствии с его правовым и
социальным назначением.
Формулирование принципа добросовестности субъектов гражданского права
при осуществлении принадлежащих им прав в нормах ГК, носящих общий характер,
в Общей части ГК РФ, в подразделе 1 «Общие положения», не исключает, а, по
замыслу законодателя, предполагает его применение к правоотношениям,
урегулированным более специальными нормами Особенной части ГК,
содержащимся в части 2 ГК РФ. Кроме того, помещая соответствующие нормы в
Общей части ГК, законодатель стремится к применению принципа
добросовестности к как можно более широкому кругу гражданских
правоотношений, то есть данный принцип, направленный на поддержание
социального порядка и стабильности гражданского оборота, выполняет роль, если
можно так выразиться, цементирующего начала в гражданском обороте. Вместе с
тем в правоприменительной практике в силу слишком общего определения и
закрепления этого принципа возникают определенные трудности в практическом
применении норм статьи 10 ГК. Цель повысить значение этого принципа и
конкретизировать его действие к отдельным видам гражданских правоотношений
преследуется принятым 25 февраля 2015 г. и вступившим в силу 1 июня 2015 г.
Федеральным законом N 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую ГК РФ»,
39
принятие которого связывается с проводимой в РФ реформой обязательственного
права. Указанным Законом принцип добросовестности формулируется более
подробно применительно к целому спектру правоотношений, одними из которых
являются правоотношения, связанные с переговорами о заключении гражданско-
правового договора, нормы о регулировании которых впервые вводятся в ГК РФ
также положениями названного Закона. Процесс переговоров о заключении
гражданско-правового договора урегулирован законодателем непосредственно в
двух статьях, введенных в ГК ФЗ N 42-ФЗ. Это ст. 431.2 ГК РФ «Заверения об
обстоятельствах» и ст. 434.1 ГК РФ «Переговоры о заключении договора».
При этом вводимое понятие заверения об обстоятельствах имеет
непосредственное отношение как к принципу добросовестности участников
гражданского оборота, так и к процессу заключения гражданско-правового
договора. Так, дав другой стороне заведомо недостоверные сведения об
обстоятельствах, имеющих значение для заключения договора, сторона обязана
возместить другой стороне причиненные ей убытки или уплатить по ее требованию
неустойку. И хотя законодатель в п. 1 ст. 434.2 напрямую не говорит о том, что
недобросовестная сторона должна заведомо знать о недостоверности даваемых
сведений, толкование содержания п. 4 ст. 434.2 позволяет сделать вывод о том, что
по общему правилу эта сторона должна знать об обстоятельствах недостоверности
представляемой информации, что непосредственно указывает на ее
недобросовестность и желание воспользоваться своими гражданскими правами с
целью введения добросовестной стороны в заблуждение и, в конечном счете, с
целью причинения вреда другой стороне. При непосредственном проведении
переговоров о заключении договора принцип добросовестности подвергается
акцентированию в ст. 434.1 ГК РФ «Переговоры о заключении договора». Так п. 2
ст. 434.1 устанавливает правило, согласно которому не допускается вступление в
переговоры или продолжение переговоров без намерения достичь соглашения с
другой стороной, то есть без намерения достигнуть самой социальной цели
переговоров в виде заключения гражданско-правового договора (соглашения). При
этом указывается на те действия сторон, которые априори предполагаются
40
(презюмируются) недобросовестным поведением, а именно: предоставление стороне
неполной или недостоверной информации, умолчание об обстоятельствах, которые
в силу характера договора должны быть доведены до сведения другой стороны;
внезапное и неоправданное прекращение переговоров о заключении договора при
таких обстоятельствах, при которых другая сторона переговоров не могла разумно
этого ожидать, то есть, по сути, срыв переговоров.
При этом целью и того, и другого действия является исключительно в
конечном счете причинение вреда другой стороне, что полностью подпадает под
определение понятия злоупотребления правом ст. 10 ГК РФ. Сторона, которая ведет
переговоры о заключении договора или прерывает их недобросовестно, обязана
возместить другой стороне причиненные этим убытки. Стороны могут заключить
соглашение о ведении переговоров, в котором требования о добросовестности
сторон при проведении переговоров могут быть конкретизированы применительно к
заключению отдельного договора.
Данное правило вводится п. 5 ст. 434.1 ГК, что является безусловным
новшеством для российского гражданского законодательства. Интерес представляет
содержание п. 4 ст. 434.1 ГК РФ, устанавливающий обязанность для сторон
переговоров не разглашать полученную в ходе переговоров конфиденциальную
информацию и не использовать ее ненадлежащим образом для своих целей, а при
нарушении этого правила возместить потерпевшей от такого поведения стороне
причиненные этим убытки. Интерес этот связан с квалификацией данного поведения
стороны, разгласившей информацию или использовавшей ее ненадлежащим
образом, как злоупотребления правом. Представляется, что разглашение
конфиденциальной информации нельзя отнести к злоупотреблению при
осуществлении гражданского права, а можно с большой долей уверенности
утверждать, что это типичный случай иного, не относящегося к злоупотреблению
правом, гражданского правонарушения, то есть нарушения установленного
гражданским законодательством запрета. Что же касается использования
конфиденциальной информации для своих целей ненадлежащим образом, то такое
поведение недобросовестной стороны к злоупотреблению правом, то есть к
41
недобросовестности при его осуществлении, отнесено быть может. Необходимо
отметить, что правовое регулирование процесса проведения переговоров при
заключении гражданско-правового договора до введения соответствующих норм в
российское гражданское законодательство традиционно существовало в западных
правопорядках, как в континентальных (Германия, Франция), так и в англо-
американском праве. Особое внимание этому правовому институту уделяется в
англо-американской правовой системе.
При этом сама идея соответствующего правового регулирования
рассматриваемых общественных отношений была заимствована российским
законодателем с осмысленным, по мнению автора, с учетом российского опыта
перенесением этого правового института на отечественную почву в качестве
теоретически более совершенного. Так, в англо-американском праве
недобросовестными считаются такие формы поведения, как: разглашение
информации о преддоговорных переговорах без серьезных намерений заключить
договор; продолжение преддоговорных переговоров без серьезного намерения
заключить договор; прекращение преддоговорных переговоров без уважительных
причин или надлежащего повода; прекращение по надуманной причине
преддоговорных переговоров на их последней стадии. При этом, несмотря на
заимствование идеи правового регулирования процесса заключения договора,
российским законодателем в приведенных выше статьях данные отношения
регулируются гораздо лучше и более предметно. В заключение хотелось бы
рассмотреть недобросовестное поведение стороны при заключении договора с точки
зрения выработанного доктриной российского гражданского права понятия шиканы.
Сам термин шиканы не нашел прямого отражения в законодательстве, хотя по
существу сформулирован в п. 1 ст. 10 ГК РФ. При этом шиканой признается
злоупотребление правом, совершаемое с прямым умыслом. Понятия иного
злоупотребления правом (совершаемого с косвенным умыслом или по
неосторожности) законодательство не содержит. Таким образом, представляется,
что иного злоупотребления правом действующее гражданское законодательство не
допускает, а любое недобросовестное поведение при осуществлении гражданских