64
На сегодняшний день основными причинами правового нигилизма в
Российском государстве являются
1
:
- экономическая и политическая нестабильность;
− рост коррупции;
- факты превышения должностных полномочий, злоупотребления
государственный орган;
- низкий уровень правовой грамотности населения;
- переориентация духовных ценностей;
- низкое качество юридического образования.
К причинам, по которым правовой нигилизм сложился в современном
российском государстве, относятся:
1) исторические предпосылки, возникшие в результате длительного
крепостного права, самодержавия, репрессивного законодательства;
издержки судебной системы;
2) теория и практика понимания диктатуры пролетариата как власти, не
ограниченной и не связанной законами;
3) правовая система, в которой господствовали методы
административно-командного управления; законодательство, в большей
степени лишь декларировавшее права и свободы граждан.
2
4) качественная и количественная корректировка истории на
переходном этапе, противоречивость принимаемых законов, длительный
период реформирования всех сфер общественной жизни, кризис законности.
3
Бытует мнение, что в России правовой нигилизм вытекает из понятия
"географический детерминизм", иными словами огромные пространства
России искажают правосознание граждан. Однако эта теория имеет
1
Зрячкин А. Н. Правовой нигилизм: причины и пути их преодоления. Автореф. дис. …
канд. юрид. наук. - Саратов, 2007. – С 7.
2
Зрячкин А. Н. Правовой нигилизм: причины и пути их преодоления. Автореф. дис. …
канд. юрид. наук. - Саратов, 2007. – С 13.
3
Ефимов Е.Г. Правовой нигилизм как социокультурное явление // Сборник научных
трудов Волжского филиала МЮИ. Материалы Недели науки, 22–29 мая 2009 г.:
Международный юридический институт, Волжский филиал. — М., 2010. – С. 118.
65
определенные недостатки, если применить данную концепцию на практике.
Например, если уровень правового нигилизма выше в странах с небольшой
плотностью населения и большой территорией, то, следовательно, в странах
с небольшой территорией и большим количеством жителей уровень
правового нигилизма должен быть небольшим, но это не так, и
доказательством могут служить такие страны, как Украина и Ближний
Восток. Что касается практики, то Россия показала достаточно удивительные
примеры правового нигилизма, реализованного в форме правового
идеализма. Утверждается, что правовой идеализм, а именно необоснованная
вера в закон и его способность решать любые проблемы, является не только
формой правового нигилизма, но и его источником. Исходя из этого,
правовой нигилизм является продолжением фрустрации в практике права и в
его способности регулировать отношения, подобно тому как фрустрация
возникает тогда, когда отсутствует навык применения права человеком, а
право, как следствие, не осознает себя в полной мере.
Правовой нигилизм является следствием, как исторического прошлого
нашего государства, так и современной действительности. Вообще,
трансформация общества и трансформация государства - это процессы,
которые не могут совпадать во времени. Если изменения в системе
государственного управления, в законодательстве, в правоприменении
вызваны определенными событиями (напр. революция) может происходить
стремительно, преодоление правового нигилизма, повышение уровня
правовой культуры - это всегда длительный процесс. В результате в
переходных государствах возникают противоречивые отношения между
различными субъектами права, которые усиливают социальную
напряженность в обществе. Естественно, в таких случаях нельзя говорить об
устоявшемся гражданском обществе.
Можно привести достаточно простой и наглядный пример правового
нигилизма в гражданских (частноправовых) отношениях. Например, человек,
который хочет получить кредит, обращается в банк. В то же время для этого
66
человека характерно то самое специфическое правосознание, которому
посвящена данная публикация, а именно - нигилистическое. Соответственно,
указанный заемщик изначально не имеет намерения добросовестно
исполнять обязательство по возврату денежных средств, если кредитная
организация согласна предоставить ему кредит и заключить с ним
соответствующий договор. В этой ситуации диспозитивность гражданского
права, регулирующего основу кредитных обязательств, может позволить
такому субъекту правоотношений реализовать свой антиправовой план и
получить кредит, который не будет возвращен. В частности, банковский
кредит на покупку того или иного продукта может иметь различные условия
относительно сроков погашения кредита, процентной ставки, наличия или
отсутствия первоначального взноса и так далее.
1
Человек,
характеризующийся нигилистическим чувством справедливости, таким
образом, сможет получить очень большую степень свободы для обмана
банка. Например, чтобы совсем не потерять свои деньги, и якобы "не
опасаясь высоких процентных ставок", такой человек пожелает заключить
договор займа на покупку товара без первоначального взноса. Гражданское
законодательство допускает это и вполне вероятно, что при определенных
условиях кредитная организация предоставит лицу такой кредит.
Далее, лицо, получившее такой кредит, в силу своего неуважительного
отношения к явлениям правовой действительности, отсутствия
положительной юридической ответственности (желания соблюдать правовые
нормы) и первоначальной установки на противоправное поведение откажется
выполнять условия кредитного договора и вернет кредит банку вместе с
причитающимися последнему процентами. Более того, будучи на сто
процентов против существующего правового порядка и исполнения своих
обязательств, субъект примет все необходимые меры для того, чтобы не
понести каких-либо неблагоприятных последствий в случае преследования
1
Осокин Р.Б., Бородин А.В. Понятие и признаки культурных ценностей // Вестник
Московского университета МВД России. - 2015. - № 4. – С. 104.
67
кредитной организацией, в том числе на стадии исполнительного
производства, если кредитная организация, получив решение суда в свою
пользу, получит исполнительный документ, который будет передан органу,
исполняющему решения суда. Обладая определенными навыками и
знаниями, в нашей стране всегда можно избежать гражданской
(имущественной) ответственности, в том числе с учетом слабой
исполнительной системы.
Таким образом, даже на примере такой примитивной, наглядной и
весьма обыденной ситуации становится очевидным, что диспозитивность
гражданского права порой делает его принципы и нормы весьма уязвимыми.
Банк, например, предоставляя кредит человеку без первоначального взноса,
не может заранее знать, что человек получает кредит только с одной целью-
не возвращать его. Диспозитивность, в данном случае проявляющаяся как
свобода в определении условий сделки, существенно повышает риск
совершения правонарушений, поскольку под весьма благовидным предлогом
и не проявляя до определенного момента антиправовой направленности
своих действий, субъект правового нигилизма получает хорошую
возможность нанести вред другому субъекту гражданского оборота.
Субъект правового нигилизма очень редко бывает специалистом в
области права и, как правило, не знает большого количества правовых норм,
содержащихся в законодательстве, а, следовательно, зачастую даже не может
догадываться обо всѐм том многообразии общественных отношений,
которые подпадают под сферу регулирования права, в рассматриваемом нами
случае – гражданского права. Но при этом, в силу своего особого типа
правосознания подобный субъект, сам того не подозревая, представляет
опасность для любого правоотношения, регулируемого нормами
гражданского права, поскольку он изначально предвзято относится как к
самой ценности права, как регулятора общественных отношений, так и
непосредственно к сформулированным обществом принципам отрасли
гражданского права. На основе предвзятого отношения к самим принципам
68
отрасли права у субъекта гражданских правоотношений,
характеризующегося нигилистическим правосознанием, формируется
система специфических мотивов и установок, определяющих
предрасположенность субъекта к противоправному поведению (к нарушению
норм, регулирующих отношения, составляющих предмет гражданского
права).
Принципы добросовестности и справедливости наиболее тесно связаны
с «живыми» гражданскими правоотношениями, так как их положения
определяют, каким образом должны осуществлять права и обязанности
участников таких социальных отношений – надлежащим, выдерживающим
критику с точки зрения норм гражданского законодательства. Правовой
нигилизм же субъекта в большом количестве ситуаций, значимых с точки
зрения гражданского права и регулируемых им, диктует ему иное поведение,
нежели то, которое выдерживает критику гражданским правом, а именно:
субъект, характеризующийся нигилистическим типом правосознания,
совершает противоправные с точки зрения гражданского права действия,
выражающиеся в умышленном нарушении гражданско-правовых норм. И
формы проявления правового нигилизма в данном случае могут быть самыми
различными: заключение ничтожных по своей правовой природе сделок,
односторонний отказ от исполнения принятых обязательств либо попросту
нарушение принятых на себя гражданско-правовых обязательств,
причинение имущественного вреда вследствие нарушения права другого
участника гражданского правоотношения, учинение препятствий
собственнику в пользовании и распоряжении им своим имуществом,
злоупотребление правом, введение в заблуждение другого участника
гражданского оборота и т.п. Таким образом, можно говорить о том, что в
данном случае речь идѐт о наиболее очевидном проявлении
нигилистического отношения к гражданскому праву. Нарушение
действующих норм права – это конечная, «формально-определѐнная», стадия
реализации атипичного типа правосознания правового нигилизма.
69
Правовой нигилизм в России сегодня проявляется в нарушении и
несоблюдении самых "простых и обыденных" правовых норм, таких как
уклонение от уплаты налогов, правила дорожного движения, нарушения
комендантского часа, правила поведения в общественных местах, девиантное
поведение в обществе и др.
1
Для преодоления феномена правового нигилизма необходимо
мотивировать граждан стремиться к повышению уровня правовой культуры
общества и личности. Необходимо проводить регулярную профилактику
преступлений и других правонарушений, проводить просветительскую и
пропагандистскую работу среди граждан и особенно проблемных групп. В
этой деятельности должны использоваться все возможные средства: средства
массовой информации, литература, школы, университеты и даже церковь.
Юридическое образование должно выйти на первый план среди задач школы,
университеты и т. д.
2
Таким образом, право как социальный регулятор и часть правовой
культуры способно преодолеть правовые нигилистические тенденции среди
молодежи, что в конечном итоге позволит сформировать правовое
государство.
Правовой нигилизм - многогранная проблема современного общества.
Поэтому для борьбы с ней необходимо использовать все возможные методы
и меры, основой которых должны стать гарантии государства по защите прав
и свобод своих граждан, а также по поддержке верховенства права. Правовые
гарантии - это совокупность документов, закрепленных в законодательстве, а
также организационно-правовая деятельность, направленная на обеспечение
верховенства закона, беспрепятственного осуществления и защиты прав и
свобод.
3
Среди этих правовых гарантий основными являются экономические
1
Цветков А. О формировании правовой культуры в современной России // Власть. —
№ 1. — 2007. – С. 71.
2
Осокин Р.Б., Бородин А.В. Понятие и признаки культурных ценностей // Вестник
Московского университета МВД России. - 2015. - № 4. – С. 103.
3
Гуляихин В.Н. Правовой нигилизм в России. - Волгоград: Перемена, 2005. – 280 с.
70
и политико-идеологические (а именно: различные виды собственности и
соответствующий способ производства, бескризисное развитие народного
хозяйства, степень занятости в общественно полезном труде, идеология,
состояние культуры) гарантии.
Основными путями борьбы с правовым нигилизмом в России можно
выделить:
1) государственные гарантии прав и свобод человека и гражданина;
2) осуществление верховенства основных и иных законов государства;
3) осуществление правового порядка в государстве;
4) укрепление законности на территории государства;
5) совершенствование правовой системы государства;
6) повышение авторитета судебных и правоохранительных органов;
7) юридическое образование в государстве.
Преодоление правового нигилизма - очень сложный и длительный
процесс. Основные пути преодоления правового нигилизма: повышение
общей и правовой культуры; содействие правосудию; предупреждение
преступности, особенно преступлений; совершенствование законодательства;
массовое правовое просвещение; правовое воспитание; укрепление
законности, государственной дисциплины; уважение личности, обеспечение
ее прав и свобод; подготовка высококвалифицированных юристов; правовая
реформа и многое другое.
Тот факт, что права граждан неоднократно нарушались, что население
не находит эффективных механизмов для своей защиты, способствует
развития неверия общественности в обеспечение государством реализацию и
поддержанию правовых норм. Чтобы преодолеть правовой нигилизм,
необходимо приложить массу усилий и решить сложнейшую задачу по
созданию авторитета права.
Основными мерами борьбы с этим явлением должны стать:
- более активное привлечение к законотворчеству ученых, признанных
специалистов в области права;
71
- обеспечение реального общественного доступа к законодательной
деятельности;
- повышение качества юридического образования;
- развитие института общественного контроля;
- развитие правового образования всех социальных групп;
- социально-экономические реформы, направленные на повышение
качества жизни населения;
- деятельность культурного, духовного и нравственного характера,
способная порождать уважение к закону в целом и к правам и свободам
каждого человека.
1
В то же время, чем выше уровень правовой культуры общества и
личности, тем эффективнее могут быть защищены конституционные права
граждан.
В условиях развитого гражданского общества, когда население
обладает высоким уровнем правовой культуры, предполагается постепенная
передача институтам гражданского общества некоторых полномочий в сфере
контроля за деятельностью публичной власти, обеспечения ее эффективного
функционирования, а также непосредственного участия в управлении
государством.
Высокий уровень правовой культуры будет способствовать
повышению гражданской активности населения, предотвращению
распространения правового нигилизма.
Таким образом, одним из частных случаев правового нигилизма в
гражданско-правовых отношениях является незнание или пренебрежение
принципами гражданского права, в частности, принципами добросовестности
и справедливости. Для достижения целей искоренения рассматриваемого
опасного явления в правовом пространстве необходимо создать в стране
такие условия, чтобы любой гражданин в любой момент мог ощутить
полную гарантию своих прав и свобод. Важную роль в этом процессе должно
1
Гуляихин В.Н. Правовой нигилизм в России. - Волгоград: Перемена, 2005. – С. 117.
72
сыграть укрепление верховенства права в государстве. Также прогрессивную
роль играет сокращение количества принимаемых нормативных правовых
актов. Повышение качества законодательства страны окажет положительное
влияние на улучшение климата справедливости. В настоящее время
поверхностное закрепление основополагающих принципов гражданского
права, без должного раскрытия их содержания приводит к деформации
правосознания граждан, как следствие, к искажению и преднамеренному
разрушению позитивных установок и представлений о праве.
3.2.КОРРУПЦИОННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В СФЕРЕ ГРАЖДАНСКОГО
ПРАВА
На сегодняшний день существует четкое определение понятия
"коррупция", установленное законом. Определение понятия "коррупция"
дано в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции".
Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача
взятки, получение взятки, злоупотребление должностными полномочиями,
коммерческий подкуп или иное незаконное использование физическим
лицом через свое служебное положение вопреки законным интересам
общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей,
иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанным лицом другим физическим лицам, а
также совершение таких действий от имени или в интересах юридического
лица.
Коррупция как искажение и даже искажение нормальных отношений
между государством и его гражданами, действующими в нем юридическими
лицами - как коммерческими, так и некоммерческими организациями, а
также иностранными гражданами и организациями в социальной, а главное -
экономической сфере, всегда рассматривается как негативное явление в
73
жизни любого общества. Большинство ученых считают, что коррупцию
следует рассматривать как социально опасное явление, влияющее на
экономическую активность населения, политическую стабильность,
подрывающее авторитет власти, функционирование демократических
институтов, морально-этические ценности и веру в справедливость,
наносящее ущерб устойчивому развитию гражданского общества и
верховенству права, свободе экономической деятельности и конкуренции, а
также безопасности и обороне.
Осознание опасности коррупции для существования государств
привело к решительным национальным и международным законодательным
усилиям по ее искоренению, однако коррупция, подобно Фениксу,
возрождалась вновь и вновь. В этой связи нельзя не согласиться с мнением А.
А. Строганова о том, что борьба с коррупцией является постоянной
проблемой в подавляющем большинстве государств.
1
Одной из существенных причин невозможности искоренения
коррупции является коллизия норм гражданского права, особенно в сфере
регулирования экономических отношений (например, фиктивное
банкротство, незаконная предпринимательская и банковская деятельность и
др.), когда восстановление нарушенного права по нормам гражданского
законодательства ставится в зависимость от решения суда по
соответствующему делу, части которого имеют досудебное значение.
Основными принципами гражданского права сегодня являются
принципы невмешательства государства в частные дела, неприкосновенности
частной собственности, беспрепятственного осуществления гражданских
прав, равноправия партнеров в гражданских отношениях.
В то же время сегодня процесс производства и обмена гражданскими
товарами включает в себя публично-правовые образования и созданные ими
1
Захаркина А.В. О принципе добросовестности в общих положениях об обязательствах //
Защита частных прав: проблемы теории и практики. – 2017. - № 1. – С. 54.