54
вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,
связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судами
указывается собственник вправе истребовать свое имущество из чужого
незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он
является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия
имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано
собственником, помимо их воли
1
.
Так, решением районного суда, оставленным без изменения
апелляционным определением областного суда, удовлетворены исковые
требования муниципального образования к Д. об истребовании квартиры из
чужого незаконного владения, квартира возвращена в муниципальную
собственность города.
При рассмотрении дела судом установлено, что в спорной квартире в
период с 1974 по 2009 год по договору социального найма проживали Н. и
члены его семьи. В мае 2009 года наниматель Н. умер. Другие лица из числа
приобретших право пользования жилым помещением по договору
социального найма в квартире после смерти Н. не проживали.
По договору купли-продажи от 7 июля 2011 г. квартира была
приобретена М. у С., а впоследствии по договору купли-продажи от 21
сентября 2011 г. продана ответчику Д.
Между тем суд установил, что договор передачи от 17 января 1994 г.
уполномоченным органом местного самоуправления не заключался,
должностными лицами городского БТИ не подписывался и печатью данного
учреждения не удостоверялся; поквартирная карточка лицом. Согласно
пояснениям С. сделка купли-продажи квартиры им была оформлена за
вознаграждение по просьбе незнакомых лиц и на основании
предоставленных ими документов.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от
29.04.2010 г. (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной
практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав» // Вестник ВАС РФ. – 2010. - № 6.
55
При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к выводу, что
квартира поступила в фактическое владение других лиц помимо воли
муниципального образования, что в силу положений статей 301, 302 ГК РФ
послужило основанием для удовлетворения требований об истребовании
квартиры из чужого незаконного владения независимо от возражения
ответчика о том, что он являлся добросовестным приобретателем
1
.Следует
отметить, что в материалах судебной практики с нарушениями принципов
добросовестности и справедливости тесно связано злоупотребление правом.
Так, решая вопрос о передаче дела на рассмотрение в Судебную коллегию по
экономическим спорам, Верховный Суд РФ указал в качестве основания для
пересмотра дела то обстоятельство, что действия заимодавца по заключению
договора поручительства не отвечают принципам разумности,
справедливости и добросовестности, а свидетельствуют о злоупотреблении
правом, поведение должника, скрывшего от участников строительства и
кредиторов наличие обязательств по договорам поручительства, также
свидетельствует о наличии в действиях должника при совершении сделки по
предоставлению поручительства признаков злоупотребления правом
2
.
Таким образом, несмотря на сравнительно недавнее прямое
закрепление рассматриваемых в работе принципов в Гражданском кодекса
РФ, суды при рассмотрении дел часто ссылаются на нарушение и
необходимость соблюдения принципов добросовестности и справедливости,
в том числе в качестве фундамента для соблюдения баланса интересов
сторон правоотношений.
Более того, принцип добросовестности положен в основу таких
гражданско-правовых категорий как «добросовестный приобретатель»,
1
Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от
добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного
самоуправления (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.10.2014) // Бюллетень
Верховного Суда РФ. – 2015. - № 2.
2
Определение Верховного Суда РФ от 06.04.2018 г. № 301-ЭС17-22652 по делу № А43-
10686/2016 [электронный документ] // СПС КонсультантПлюс. Дата обращения:
05.10.2019 г.
56
«добросовестное владение», «добросовестное исполнение обязанностей» и
т.д. Данные категории также являются предметом рассмотрения в материалах
судебной практики.
Подводя итог, можно отметить, что принципы добросовестности и
справедливости, отраженные в гражданском праве, проявляются в двух
основных сферах жизни общества: государственной и общественной. В
публичной сфере принципы добросовестности справедливости одинаково
необходим и правоохранительным органам, и законодателям. В их основе
лежат проблемы реализации указанных принципов.
57
3. ПРОБЛЕМЫ ПРИНЦИПОВ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ И
СПРАВЕДЛИВОСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1.НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ПРАВОСОЗНАНИЯ И ПРАВОВОЙ
НИГИЛИЗМ УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Наличие развитого гражданского общества является необходимым
атрибутом современного государства, построенного на основе права и
справедливости. Правовая культура и правосознание считаются ценными
элементами гражданского общества. Правовой нигилизм, напротив, является
явлением, препятствующим формированию гражданского общества.
Согласно Конституции Российской Федерации, Российская Федерация
является демократическим и правовым государством. Этот термин означает,
что основными категориями в Российской Федерации являются Право и
законность, а также уважение прав и свобод граждан, защита и гарантия
которых обеспечивается государством.
В современном мире огромную роль в создании и регулировании
общественных отношений играют государственная власть и право, которые
являются основными элементами общественной жизни. К сожалению,
большинство субъектов гражданских правоотношений, как физических, так и
юридических лиц, имеют низкий уровень правовой культуры, не знают своих
прав и свобод и, как следствие, не способны защитить себя в суде в случае
нарушения или ограничения своих прав. Явление, когда человек не знает и не
стремится познать закон своей страны, называется "нигилизмом".
1
В России защита прав и свобод граждан, соблюдение законодательства
и законности является одной из основных задач государства. Правовой
нигилизм является одной из основных причин, которая оказывает негативное
влияние на законность в гражданском праве. Правовой нигилизм подрывает
и препятствует функционированию права и законов в Российской
Федерации.
1
Вопленко Н. Н. Правосознание и правовая культура. Учебное пособие. - Волгоград:
Изд-во ВолГУ, 2000. – С. 19.
58
Проблема правового нигилизма присуща практически всем странам
мира. Однако в России данная проблема существовала на протяжении всей
истории государства. Именно поэтому ей следует уделять должное внимание.
Очень точно про это сказал Салтыков-Щедрин: «суровость российских
законов смягчается необязательностью их исполнения». К сожалению,
актуальность данных слов имеется и по сей день.
1
Принято считать, что происхождение нигилизма произошло
одновременно с превращением людей в разумных существ с формированием
их культурных ценностей. Однако началом развития и распространения
нигилизма в Западной Европе и России считаются 80-е годы ХХ века. С тех
пор нигилизм начинаем иметь множество форм проявления и затрагивает все
возможные слои общества, заставляя людей задумываться о своем
существовании в обществе и государстве.
Понятие правового нигилизма начало становиться вместе с развитием
права. Однако на каждом этапе развития общества и государства понятие
правового нигилизма неоднократно изменялось. На сегодняшний день
понятие правового нигилизма представлено как отрицание прав в общем
смысле слова и как определение социальной ценности.
2
Нигилизм - это негативное отношение субъекта к определенным
ценностям, идеалам, отдельным, а иногда и всем аспектам человеческой
жизни. Отсюда следует, что правовой нигилизм - это именно негативное
отношение субъекта к закону.
Правовой нигилизм (от лат. Nihil-ничто, ничто) - отрицание человека
как социального института, системы правил поведения, которая может
успешно регулировать взаимоотношения людей. Такой правовой нигилизм
заключается в отрицании законов, что может привести к противоправным
действиям, хаосу и, в целом, препятствовать развитию правовой системы.
1
Гуляихин В.Н. Правовой нигилизм в России. - Волгоград: Перемена, 2005. – С. 57.
2
Осокин Р.Б., Бородин А.В. Понятие и признаки культурных ценностей // Вестник
Московского университета МВД России. - 2015. - № 4. – С. 102.
59
Наиболее распространено понимание правового нигилизма как формы
справедливости и социального поведения (индивидуального, группового),
характеризующегося негативным, скептическим отношением к праву и
ценностям права. В юридической литературе выделяют два подхода к
пониманию сущности правового нигилизма-традиционный (классический) и
инновационный. С позиций традиционного подхода правовой нигилизм
рассматривается как деструктивное социальное явление, сущность которого
заключается в негативном отношении к закону, неверии в его способность
разрешать различные ситуации в соответствии с требованиями
справедливости. Представители инновационного подхода считают, что
именно право приводит к возникновению и развитию правового нигилизма
из-за его несовершенства.
1
Правовой нигилизм может быть активно выявлен в работе юристов и
даже в статьях исследователей. Существует также пассивный нигилизм в
праве. Она проявляется в равнодушном восприятии действительности. Такие
люди не обладают активностью и способностью учитывать действие
правовых законов. Такие люди могут также недооценивать важность и
социальную значимость законов и игнорировать их.
2
Правовой нигилизм - это явление, поэтому он характеризуется рядом
особенностей:
1) широкое распространение и массовость.
2) отсутствие контроля.
3) изменчивость форм его проявления.
4) добавление других видов нигилизма (в частности, религиозного,
морального и др.).
5) сочетание нигилизма с другими антиправовыми явлениями.
1
Гуляихин В.Н. Психосоциальные формы правового нигилизма человека// NB: Вопросы
права и политики. - 2012. - № 3. – С. 109.
2
Байниязов Р.С. Правовое сознание и правовой менталитет в России. // Правоведение. -
2000. - № 2. – С. 36.
60
6) распространение правового нигилизма через средства массовой
информации.
Правовой нигилизм можно увидеть на следующих примерах. Он
существует под:
массовое игнорирование нормативных актов и законов;
систематическое нарушение различных правовых норм и
судебных решений;
выпуск юридических документов, которые являются весьма
спорными и противоречивыми;
признание целесообразности выше закона;
игнорирование основных прав и свобод человека и гражданина;
противостояние представительных и исполнительных органов
власти;
Умышленное и умышленное нарушение законов и правил
(преступление).
Массовое неисполнение и нарушение правовых норм.
Пропаганда ложной юридической литературы и негативных идей
в обществе: появление теорий и идей, оправдывающих
незаконное поведение человека, запрещенное законом;
"Противопоставление законов": создание органами
государственной власти различных ветвей публичной власти
нормативных правовых актов, противоречащих и исключающих
действующее законодательство;
Массовые нарушения прав и свобод человека и гражданина.
Сокращение полномочий судебных и правоохранительных
органов.
Также к числу причин правового нигилизма относятся:
переход в жизнь государства или осуществление правовых
реформ;
61
особое историческое развитие страны, общества под влиянием
негативных факторов;
широкое применение репрессивного законодательства, а также
неоднозначное количество ограничительных мер;
серьезные пробелы в правовой системе или законодательстве;
отсутствие старых традиций демократии в государстве;
особый характер государственной власти;
наличие административно-командных методов в решении
социально-экономических проблем в стране.
Правовой нигилизм может принимать различные формы. Зачастую она
заключается в сознательном отрицании законности, ее умышленном
нарушении, а также в других подзаконных актах. В этих случаях имеются все
признаки противоправного деяния, за которое устанавливается наказание.
Нередко фиксируются массовые нарушения правовых норм, их полное или
частичное неисполнение. Владельцы негативной психологии нигилизма
часто занимаются распространением такой криминальной философии, ставя
под сомнение верховенство права в государстве и правовой системе в целом.
1
Нигилисты стремятся создать наиболее противоречивое
законодательство через систему правовых актов. Такой формат отношений
можно наблюдать на уровне правительства и региона, где принимаются
законы, вступающие в правовую коллизию друг с другом по содержанию,
содержащие взаимоисключающие нормы и правила. Такие действия
называются войной законов и от нее трудно избавиться даже на
профессиональном рабочем правовом уровне. Правовой нигилизм
процветает там, где происходит массовое нарушение прав и свобод человека,
а также в ситуациях, когда авторитет и престиж правоохранительной
системы в стране снижается.
1
Ефимов Е.Г. Правовой нигилизм как социокультурное явление // Сборник научных
трудов Волжского филиала МЮИ. Материалы Недели науки, 22–29 мая 2009 г.:
Международный юридический институт, Волжский филиал. — М., 2010. – С. 117-119.
62
Правовой нигилизм в условиях государства может проявляться в
различных и даже неожиданных форм. Нигилизм часто может быть
объединен одной идеей с различными формами протеста. Затем для
достижения сиюминутных политических целей используются методы
правового нигилизма, который также разрушает всю систему государства и
не приносит реальной пользы обществу, поскольку философия нигилизма
захватывает умы за короткий промежуток времени и от нее трудно
избавиться самостоятельно.
Нигилизм распространяется через средства массовой информации,
включая интернет, кинопоказы, литературные произведения и другие
культурные мероприятия.
Если изменения в системе государственного управления,
законодательстве, правоприменении вызваны определенными событиями
(напр. революция) может происходить стремительно, преодоление правового
нигилизма, повышение уровня правовой культуры-это всегда длительный
процесс. В результате в переходных государствах возникают конфликтные
отношения между различными субъектами права, которые усиливают
социальную напряженность в обществе. Естественно, в таких случаях нельзя
говорить об устоявшемся гражданском обществе.
1
Практическая форма заключалась в том, что накопилось большое
количество нормативных правовых актов, которые либо устарели, либо
содержали лозунги и декларации, нечеткие формулировки и были
непоследовательны. Такая ситуация привела к правовой деградации
общества, к несоблюдению правовых норм органами и должностными
лицами, их установившими, к возникновению ведомственного правового
нигилизма. Правоохранительные органы зачастую действовали по принципу
целесообразности выше закона и законности.
Правовой нигилизм может быть раскрыт как состояние общественного
сознания, которое характеризуется:
1
Гуляихин В.Н. Правовой нигилизм в России. - Волгоград: Перемена, 2005. – С. 116.
63
1) правовая некомпетентность, когда субъект права не знает и не хочет
знать не только различные нормативные акты, но и свои личные права,
свободы и обязанности и не стремится к этому;
2) негативная оценка закона, при которой субъект заранее, не обладая
всей полнотой знаний и информации, делает преждевременные, негативные
выводы о конкретном деянии или действии законодателя;
3) преобладание стереотипов противоправного и противоправного
поведения – в силу общественного мнения или действий средств массовой
информации субъект права не желает формировать собственное мнение.
Правовой нигилизм также получил широкое распространение в нашей
стране. Можно даже сказать, что Россия является ярким примером такого
термина и явления, как нигилизм. Это прослеживается, например, в
творчестве классиков, например, Л. Н. Толстого в "письме студенту о
законе", где закон говорит, что это "мерзкий обман" и что жить нужно "не по
закону, а по совести
Существует мнение, что правовой нигилизм возник и развивается в
России из-за правовой некомпетентности, правового невежества ее граждан.
В виду этого происходит увеличения роста преступлений и других
правонарушений. Также хорошо известно, что определенный процент
граждан руководствуется в своем поведении не законом, а моральными и
религиозными нормами. Правовой нигилизм каждого государства отличается
друг от друга, поскольку каждое государство уникально, и для каждого
государства присущи свои причины развития правового нигилизма. В России
главной причиной распространения правового нигилизма считать тот факт,
что не все законы исполняются в полной мере, и граждане это знают. К
сожалению, практически каждый граждан пытается найти «лазейку» в законе
и попытаться использовать ее в своих интересах, а иногда и незаконно. Это
приводит к тому, что общество перестает руководствоваться принципами
права при осуществлении своих действий, это приводит как
распространению правового нигилизма.