84
Справедливость как высшая личная и общественная ценность предъявляет
к субъектам правовых отношений требование соблюдать ценность других явле-
ний. В рамках реализации личных неимущественных отношений это выражает-
ся в законодательном признании и защите личных неимущественных прав гра-
ждан, когда таким образом обеспечивается неприкосновенность личной сферы
гражданина от произвольного вмешательства.
Как неизбежное явление общественной жизнедеятельности, справедли-
вость неразрывно связана с самим человеком, которая заключается в том, что:
во-первых, категория "справедливость" в субъективном смысле исходит
из психологического переживания личности, которая формирует внутреннее
убеждения лица в том, что его действия соответствуют представлениям о долж-
ном;
во-вторых, функцией принципа справедливости является учет индивиду-
альных особенностей субъектов правоотношений; в-третьих, принцип справед-
ливости определяет пределы сосуществования индивидуального в рамках обще-
го. Поэтому сущность справедливости в личных неимущественных отношениях
исходит из её направленности учитывать индивидуальную особенность граждан
как субъектов гражданских правоотношений, для создания им достойных усло-
вий их сосуществования.
85
ГЛАВА 3. СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА ДОБРОСОВЕСТНОСТИ И СПРА-
ВЕДЛИВОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
3.1. Определение приоритетов совершенствования гражданского законода-
тельства с точки зрения принципов добросовестности и справедливости
Слова "добросовестность" и "справедливость" часто звучат из уст Прези-
дента РФ во время его выступлений. Прозвучали они и в его Посланиях
Федеральному Собранию РФ, которое можно назвать, по своей сути,
программным документом развития страны на перспективу. В. В. Путин в сво-
их речах акцентирует внимание на том, что соблюдение принципов
справедливости прямо связано с равенством возможностей, которое должно
быть обеспечено государством. В унисон высказываниям Президента страны,
действуют и российские законодатели, внося соответствующую модернизацию
в Гражданский кодекс РФ и создавая в такт Кодексу иные гражданские норма-
тивные правовые акты.
Российское демократическое государство, законодательно заявляя о спра-
ведливости всех форм и отношений, обязано добросовестно относиться в пер-
вую очередь к нетрудоспособным и малоимущим гражданам с тем, чтобы по-
мочь им сделать жизнь более достойной, где основные блага были бы для них
вполне доступными. Все эти функции и обязанности в этом вопросе общество
прямо поручило государству, поэтому
отношение государства к этой категории
граждан есть критерий уровня справедливости в обществе. Гарантия
справедливости в государстве может обеспечиваться только хорошо отлажен-
ной системой правовой защиты человека, отвечающей требованию времени.
Постижение поставленной цели – построение правового государства и форми-
рование гражданского общества, невозможно без системной реализации
принципов добросовестности и справедливости. Добросовестность и
справедливость – это не только равенство стартовых возможностей, не принцип
"от каждого по способности каждому по потребности", это, как выразился
86
Президент РФ, возможность каждого человека в государстве быть Человеком,
самореализовываться, ощущать реальную заботу и опеку власти о нём и его
семье, матери, ребёнке. Справедливость – это добросовестная реализация
системной социальной политики, направленной на обеспечение и гарантию
всех условий жизнедеятельности и развития личности и первичного
социального института – семьи.
Всё учение о праве, сопровождается принципами добросовестности и
справедливости. Однако даже самый понятный закон при применении его для
разрешения того или другого конкретного случая, в силу особенностей этого
случая или иных обстоятельств, может оказаться несправедливым, что
подтверждается устоявшимся изречением "summum jus summa mjuna". Спра-
ведливый закон может стать несправедливым на стадии его недобросовестного
применения, когда он не соответствует обстоятельствам дела. Только сочетание
справедливого закона и добросовестного справедливого его применения, гаран-
тирует справедливые отношения в обществе и государстве.
Говоря о добросовестном справедливом законотворчестве и таком же
применении закона для разрешения спорного вопроса, мы говорим о некой со-
циально-справедливой системе, которая объективно отвечает на вызов времени,
соответствует потребностям бо
льшей части населения государства и обеспечи-
вает достижение правового консенсуса с оставшимся меньшинством. Субъек-
тивное восприятие большинством членов общества социально-экономических
условий как справедливых, говорит об адекватности законов и их применении,
соответствующем уровню развития общества и требованию времени. Такие за-
коны есть справедливые законы, а их применение – добросовестное.
Аналитические вышеизложенные рассуждения позволяют определить
приоритеты эффективного развития гражданского законодательства с точки
зрения принципов добросовестности и справедливости.
Во-первых, необходимо уяснить нормотворческим органам, обществу в
целом и самому государству, что гарантия обеспечения долженствования прин-
ципов добросовестности и справедливости возможно лишь при высокой орга-
87
низации законодательного регулирования общественных отношений и единстве
правовой системы, отсутствии коллизии норм права и главенства строгой ие-
рархии во взаимодействии нормативных правовых актов.
Во-вторых, проект Федерального закона "О нормативных правовых
актах в Российской Федерации", подготовленный Минюстом России, должен
быть принят и введён в действие в скорейшем времени. Этот закон, во испол-
нение требований Конституции РФ установит единые и всем хорошо понятные
требования ко всем законам и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации, порядку их подготовки, внесению, рассмотрению, принятию,
опубликованию, систематизации, толкованию и разрешению юридических кол-
лизий.
В-третьих, Кодекс, имея свой высокий статус, должен вполне однозначно
восприниматься как систематизированный нормативный правовой акт, содер-
жащий основную массу норм, регулирующих определённую сферу
общественных отношений. Кодексам должны соответствовать все другие
нормативные правовые акты, издаваемые в России в сфере общественных
отношений, регулируемых кодексом.
3.2. Реализация принципов добросовестности и справедливости при разработ-
ке и принятии гражданского законодательства в современных условиях
Актуализация и без того приоритетных направлений исследований в об-
ласти права, где центральным звеном являются принципы добросовестности и
справедливости отнюдь не случайно, ибо дополненный нововведениями от
1 марта 2013 года Гражданский кодекс РФ, активизировал и без того актуаль-
ную проблему долженствования гражданского права.
Как известно, одной из важнейших сторон деятельности государства,
имеющей своей целью формирование правовых норм и их модернизацию, явля-
ется законотворчество.
83
Следовательно, в Российской Федерации, как и в лю-
83
В каждом государстве оно обладает своими особенностями, но везде направлено на создание и
совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы правовых норм.
88
бом другом демократическом государстве, законотворчество должно быть ори-
ентировано на обеспечение тех непреходящих ценностей, которые чётко и ясно
изложены в главном правовом документе государства, а в нашем случае в Кон-
ституции РФ. Именно поэтому в процессе законотворчества должны приме-
няться принципы, среди которых добросовестность и справедливость являются
не просто базовыми, а ведущими, ибо сущность этих принципов отвечает спол-
на онтологическим и аксиологическим правовым потребностям человека.
По своей социально-правовой сути правотворчество есть процесс возве-
дения государственной воли в закон, где содержательная часть государствен-
ной воли оформляется в различные нормативные правовые акты, требующие в
пространстве и времени от конкретного круга лиц следовать правилам обяза-
тельного государственного веления. Однако нормотворчество это не только во-
ля государства отдавать конкретные распоряжения в условиях гипотезы, но и в
определённых жизненных условиях давать дозволенность поведения субъектам
права.
Говоря о государственном требовании соблюдения её воли, соотнося эту
волю к требованию демократии, утверждаем, что воля государства не безгра-
нична, и она действует в строгих рамках права и закона. В результате законо-
творчества часть права, "одетая в мундир законодательства – становится зако-
ном, который после вступления в силу становится регулятором определённых
общественных отношений. Осуществление законотворческой деятельности
любого современного цивилизованного государства возможно лишь с соблю-
дением целого ряда основополагающих принципов, которые определяют суще-
ство, характерные черты и общее направление этой деятельности.
Научная литература упоминает о следующих принципах нормотворчест-
ва: демократизм; конституционность и подчинённость вышестоящей норме
права, имеющей бо
льшую юридическую силу; гуманизм; профессионализм; со-
вершенство принимаемых актов. К этим выше перечисленным принципам, не-
обходимо добавить принципы добросовестности и справедливости, поскольку:
во-первых, они признаны в юридической науке одним из основных принципов
89
права, в виду чего обязательно должны учитываться в процессе нормотворчест-
ва; во-вторых, их отсутствие лишает правотворческий процесс своего должен-
ствования. Без присутствия в законотворческой работе принципов добросове-
стности и справедливости – справедливость принятия того или иного решения
будет полностью отдаваться на откуп субъективному мнению, что недопусти-
мо. Каждый законопроект – это продукт борьбы за суть и смысл закона и по-
следующего согласия по нему, на основе достигнутых компромиссов, который
впоследствии нуждается в поддержке соответствую-щих сил, получает эту под-
держку или в этом ему отказывают. Такой сложный и ответственный процесс
законотворчества, есть результат демократической борьбы за торжество права.
Для того, чтобы принимаемый акт в максимальной степени отвечал пот-
ребностям жизнедеятельности общества, необходимо заранее разрешить круг
проблем, мешающих гармонизации этого акта. Это касается характера, формы,
внутренней структуры, места и роли акта в системе других нормативных пра-
вовых актов. Весьма востребовано и определить факторы, содействующие или
препятствующие конкретному нормотворчеству. Такой чёткий прогноз ожи-
даемых позитивных и негативных факторов будет способствовать рациональ-
ному приложению сил во время законотворческого процесса. Необходимо
предвидеть и упредить развитие возможных негативных (побочных) послед-
ствий реализации требований разрабатываемого закона. Уровень качества и
эффективности нормативных правовых актов в огромной степени зависит от
того, насколько точно и всесторонне учитываются при их подготовке и изда-
нии все существующие на данный момент факторы, насколько адекватно
отражается в них объективная действительность. Все эти требования, безус-
ловно, являются составляющими принципов добросовестности и
справедливости, которые, став нормой права с 1 марта 2013 года, дополнитель-
но востребовали соответствие всех норм права упомянутым принципам добро-
совестности и справедливости. Такое положение дела, уже достаточно прочно
вошедшее в теорию права, также достойно должно войти и в технику
90
законодательного процесса.
Не всегда дефиниции добросовестности и справедливости упоминаются в
норме права. Их присутствие осуществляется в производных формах: провоз-
глашение равенства между участниками контрагентных отношений;
установление определённого соотношения между правами и обязанностями
участников гражданского оборота; определение индивидуальных санкций в ус-
ловиях той или иной гипотезы и др. Любой закон исходит из цели, ради дости-
жения которой он и создаётся, где средства достижения необходимой цели в
своей совокупности составляют их неразрывное целое единство.
Предъявляемые к целям требования справедливости состоят в следую-
щем:
1. Цель, в соответствии с требованием принципа справедливости, должна
адекватно отражать интересы народа, то есть обладать качеством истинности.
2. Закрепленная в правовой норме цель для того, чтобы быть социально
направленной и справедливой, должна обладать признаком реальной достижи-
мости. Реальной может быть та цель, для осуществления которой в арсенале
государства имеются достаточные средства. Любая истинная правовая цель –
это исторически назревшая цель, для достижения которой имеются все необхо-
димые условия.
84
3. Цель не может оправдывать средства, если они не являются нравствен-
но оправданными, то есть не соответствуют принципам добросовестности и
справедливости.
Постулат о том, что право не может ни создаваться, ни модифицировать-
ся, ни применяться без опоры на понимание справедливости принимаемых
нормативных правовых актов, давно воспринят цивилизованным сообществом
как нормотворческий принцип. Идея справедливости должна пронизывать
ткань любого закона гражданского права, возводя эту норму права в высшую
степень правовой надёжности, формируя при этом достойную правовую куль-
84
См. Булгаков В.В. Концепция справедливости в праве. / Автореф. дис. капд. юрид.
наук. - Тамбов, 2001. - С. 15.
91
туру в обществе. Принципы добросовестности и справедливости не могут до-
пустить какого-либо ущемления законных прав и интересов граждан, не допус-
кают "своевольного законотворчества", толкования закона основанного на
внутреннем психологическом праве, удерживают это толкование в формате по-
зитивного (положительного, объективного) права. Принципы добросовестности
и справедливости, максимально сближая закон и право, являются выразителями
правовой ценности закона, показывают вклад закона в сокровищницу духовной
культуры нации. Принципы добросовестности и справедливости, являясь
нормами морали (права), став нормо-принципами, способствуют поднятию
морали как регулятора социальных отношений на новый качественный
уровень, закрепив эту мораль законодательно. Общество, где социальные
отношения в первую очередь активно регулируются моралью, более
прогрессивно в своём развитии и всегда опережает то общество, где роль
морали значительно ниже, и отношения регулируются в большей степени
законом. Поэтому нововведения в Гражданский кодекс РФ, начавшие свой
жизненный путь с 1 марта 2013 года, говорят о новом уровне совершенства
нашего общества, как в плане правовой культуры, так и в плане развития
добросовестных и справедливых отношений. Такой уровень несомненно будет
вести общество по пути его благосостояния.
Право должно основываться на справедливости, закон – на праве. Такая
алгоритмическая связь этих категорий, требует от правового государства из-
гнания несправедливости из всей своей жизненной фабулы, ибо несправедли-
вость разрушает право, лишая общество и государство регулятора социальных
отношений. Очевидно, что российское законодательство, идя по пути развития
гражданского общества, за последнее время претерпело существенные измене-
ния в гражданском законодательстве. Среди новых законов особую значимость
имеет Гражданский кодекс РФ, стоящий в своей правовой юрисдикции над фе-
деральными законами и требующий от них соответствующего подчинения.
Теоретический стержень добросовестности и справедливости в
гражданском праве теперь находится в недрах самого гражданского
92
законодательства. Вот почему на вопрос: "Где содержатся критерии добросове-
стности и справедливости гражданского законодательства"? – с уверенностью
можно ответить – в нормах статей 1, 6, 10 и др. ГК РФ. Если нормативные
записи в ГК РФ, касающиеся добросовестности и справедливости становятся в
первые ряды Кодекса, то это резко повышает значимость этих принципов, яв-
ляющихся одновременно и нормами права, детерминируя тем самым весь
правовой документ, юридически настраивая всё гражданское законодательство,
всю совокупность гражданско-правовых отношений на строгое соответствие
требованиям, вытекающим из сути и смысла добросовестности и справедливо-
сти. Действительно, гражданское общество только тогда несёт в себе надлежа-
щее долженствование, когда оно совестливо и справедливо. Изложенное обязы-
вает нас сделать четыре важных вывода.
Во-первых, принципы добросовестности и справедливости, являясь прин-
ципами гражданского права, обязательно должны учитываться в правотвор-
честве.
Во-вторых, дополнения в Гражданский кодекс РФ, правовая жизнь кото-
рых началась с 1 марта 2013 года в виде норм-принципов, детализируясь в
положениях нормативных актов, подняв таким образом статус этих принципов
на более высокий правовой уровень, внедряет принципы добросовестности и
справедливости во все сферы общественных отношений.
В-третьих, дополнение Гражданского кодекса РФ, в отношении детализа-
ции принципов добросовестности и справедливости, за относительно короткий
срок показали эффективность этих внесений и одновременно требование вре-
мени в продолжении дальнейшего развития этих принципов в качестве норм
гражданского права.
В-четвёртых, критерии принципов добросовестности и справедливости в
нормах гражданского права выражаются в различных формах и понятиях, кото-
рые учёными до конца ещё не исследованы и в этом вопросе у российских ци-
вилистов имеется обширный фронт работы.
3.3. Реализация принципов добросовестности и справедливости в судебных
93
постановлениях
Принципы добросовестности и справедливости в постановлениях
Конституционного Суда Российской Федерации
Когда ведётся разговор о развитии гражданского права, в нашей правовой
системе, под этим в бо
льшей мере подразумевается принятие каких-то новых
цивилистических законов либо законов, вносящих изменения и дополнения в
уже действующее гражданское законодательство. Однако важнейшая роль в
развитии частного права принадлежит и судебной системе (власти). В
соответствии со статьёй 118 Конституции РФ судебная власть в России
осуществляется посредством конституционного, гражданского, административ-
ного и уголовного судопроизводства.
Конституционный Суд РФ относительно новый для отечественной право-
вой системы судебный орган, юрисдикция которого определена Конституцией
Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Консти-
туционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ. Эти два
важных правовых акта наделяют Конституционный Суд РФ широким кругом
полномочий, призванных обеспечивать соблюдение норм Конституции РФ,
конституционных прав и свобод граждан и организаций всех видов, а также
разрешать конституционно-правовые споры о компетенции органов власти.
Свою правовую позицию КС РФ обозначает как в публикуемых постановлени-
ях и определениях, так и формулируется в виде правового тезиса или же может
вытекать из приводимых правовых рассуждений и оценок Суда. Правовые по-
зиции КС РФ, практически высокозначимые категории отечественного право-
применения, предопределяют его решения и имеют обязательный характер
85
.
Они активно обсуждаются в научном дискурсе, где основные усилия направле-
ны на выяснение юридической природы правовой позиции суда: это норма пра-
85
Определение Конституционного Суда РФ от 13 мая 2010г. со ссылкой на ст. 6 и ч. 2 ст. 79 Закона о
КС РФ // Постановления, Определения. 2010. М., 2011. - С. 452