44
Таким образом, объем утвержденных доходов бюджета МО «Савинское»
в 2014-2016 гг. снизился на 15242 тыс. руб. или на 32,26% и составил в 2016 г.
32004 тыс. руб. За 2014-2016 гг. изменилась структура запланированных
доходов бюджета МО «Савинское». В 2016 г. наименьший вклад в
утвержденных доходах бюджета МО «Савинское» занимали безвозмездные
поступления, а именно – 4% от всех плановых доходов бюджета, наибольший
вклад в утвержденных доходах бюджета МО «Савинское» занимали
неналоговые доходы, а именно – 51%. Объем фактических доходов бюджета
МО «Савинское» в 2014-2016 гг. снизился на 21234 тыс. руб. или на 49,29% и
составил в 2016 г. 21849 тыс. руб. В 2014 г. доходы бюджета МО «Савинское»
были исполнены на 91,19% от плановых показателей, то есть невыполнены на
8,81%. В 2015 г. доходы бюджета МО «Савинское» были исполнены на
123,31% от плановых показателей, то есть перевыполнены на 23,31%. В 2016 г.
доходы бюджета МО «Савинское» были исполнены на 68,27% от плановых
показателей, то есть невыполнены на 31,73%. В 2016 г. наибольший вклад в
утвержденных доходах бюджета МО «Савинское» занимали неналоговые
доходы, а именно – 51% от всех плановых доходов бюджета.
2.3 Анализ сбалансированности муниципального бюджета МО
«Савинское»
Сбалансированность бюджета – это соответствие предусмотренных
бюджетом расходов суммарному объему доходов и поступлений из источников
финансирования его дефицита. Так гласит один из принципов Бюджетного
кодекса РФ, который также указывает на необходимость минимизации
дефицита бюджета уполномоченными органами на стадиях составления,
утверждения и исполнения бюджета.
Динамика запланированного дефицита/профицита бюджета МО
«Савинское»в 2014-2016 гг. представлена в таблице 10.
45
Таблица 10
Динамика запланированного дефицита/профицита бюджета
МО «Савинское»в 2014-2016 гг., тыс. руб.
29
Показатели
2014 г.
2015
г.
2016
г.
Отклонение
2016 г. от
2014 г., +/-
Отклонение
2016 г. от
2014 г., %
Планируемые доходы
47246
31930
32004
-15242
-32,26
Планируемые расходы
30598
31845
32298
1700
5,56
Дефицит / профицит
бюджета
16648
85
-294
-16942
-101,77
Из данных таблицы 10 видно, что в 2014-2016 гг. местным органом
самоуправления МО «Савинское» был запланирован профицит бюджета в
размере 16648 тыс. руб. в 2014 г., профицит бюджета в размере 85 тыс. руб. в
2015 г. и дефицит в размере 294 тыс. руб. в 2016 г.
Таким образом, видно что бюджет МО «Савинское»в 2014-2016 г. был
плохо сбалансирован (рис. 5.).
Рисунок 5 - Динамика запланированного
дефицита/профицита бюджета МО «Савинское»в 2014-2016 гг.
30
Динамика фактического дефицита/профицита бюджета МО «Савинское»в
2014-2016 гг. представлена в таблице 11.
Таблица 11
29
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
30
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
-2000
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
2014 г. 2015 г. 2016 г.
16648
85
-294
тыс.
руб.
46
Динамика фактического дефицита бюджета МО «Савинское»
в 2014-2016 гг., тыс. руб.
31
Показатели
2014
г.
2015
г.
2016
г.
Отклонение
2016 г. от
2014 г., +/-
Отклонение
2016 г. от
2014 г., %
Планируемые доходы
43083
39372
21849
-21234
-49,29
Планируемые расходы
50570
46956
23311
-27259
-53,90
Дефицит / профицит
бюджета
-7487
-7584
-1462
6025
-80,47
Из данных таблицы 11 видно, что в 2014-2016 гг. местным органом
самоуправления МО «Савинское» по результатам выполнения бюджета был
зафиксирован дефицит в размере 7487 тыс. руб. в 2014 г., дефицит 7584 тыс.
руб. в 2015 г. и дефицит в размере 1462 тыс. руб. в 2016 г. Таким образом,
сбалансированность бюджета МО «Савинское» нуждается к коррекции, так как
местный бюджет постоянно имеет дефицит.
Рисунок 6 - Динамика фактического дефицита/профицита
бюджета МО «Савинское»в 2014-2016 гг.
32
Источники финансирования дефицита бюджета МО «Савинское» в 2014 г.
представлены в таблице 12.
31
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
32
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
-8000
-7000
-6000
-5000
-4000
-3000
-2000
-1000
0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
-7487
-7584
-1462
тыс.
руб.
47
Таблица 12
Источники финансирования дефицита бюджета МО «Савинское»
в 2014 год
33
Наименование
Сумма,
тыс. руб.
Остатки средств бюджетов
16 841,5
Увеличение остатков средств бюджетов
-42 480,2
Увеличение прочих остатков средств бюджетов
-42 480,2
Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов
-42 480,2
Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений
-42 480,2
Уменьшение остатков средств бюджетов
59 321,7
Уменьшение прочих остатков средств бюджетов
59 321,7
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов
59 321,7
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов
поселений
59 321,7
Итого
16 841,5
Из данных таблицы 12 видно, что местным органом самоуправления МО
«Савинское» в 2014 г. был запланирован размер финансирования дефицита
бюджета в размере 16841,5 тыс. руб.
Источники финансирования дефицита бюджета МО «Савинское» в 2015
г. представлены в таблице 13.
Таблица 13
Источники финансирования дефицита бюджета
МО «Савинское» в 2015 г., тыс. руб.
34
Наименование
Сумма,
тыс. руб.
Остатки средств бюджетов
430,1
Увеличение остатков средств бюджетов
-31 415,6
Увеличение прочих остатков средств бюджетов
-31 415,6
Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов
-31 415,6
Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов
поселений
-31 415,6
Уменьшение остатков средств бюджетов
31 845,6
Уменьшение прочих остатков средств бюджетов
31 845,6
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов
31 845,6
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов
поселений
31 845,6
Итого
430,0
Из данных таблицы 13 видно, что местным органом самоуправления МО
«Савинское» в 2015 г. был запланирован размер финансирования дефицита
бюджета в размере 430 тыс. руб.
33
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
34
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
48
Источники финансирования дефицита бюджета МО «Савинское»в 2016 г.
представлены в таблице 14.
Таблица 14
Источники финансирования дефицита бюджета
МО «Савинское» в 2016 г, тыс. руб.
35
Наименование
Сумма,
тыс. руб.
Изменение остатков средств
1 462,95
Увеличение остатков средств бюджетов
-21 848,58
Увеличение прочих остатков средств бюджетов
-21 848,58
Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов
-21 848,58
Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов
городских поселений
-21 848,58
Уменьшение остатков средств бюджетов
23 311,53
Уменьшение прочих остатков средств бюджетов
23 311,53
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов
23 311,53
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов
городских поселений
23 311,53
Итого
1 462,95
Из данных таблицы 14 видно, что местным органом самоуправления МО
«Савинское» в 2016 г. был запланирован размер финансирования дефицита
бюджета в размере 1462,95 тыс. руб.
Таким образом, в 2014-2016 гг. местным органом самоуправления МО
«Савинское» был запланирован профицит бюджета в размере 16648 тыс. руб. в
2014 г., профицит бюджета в размере 85 тыс. руб. в 2015 г. и дефицит в
размере 294 тыс. руб. в 2016 г. Бюджет МО «Савинское» в 2014-2016 гг. был
плохо сбалансирован. В 2014-2016 гг. местным органом самоуправления МО
«Савинское» по результатам выполнения бюджета был зафиксирован дефицит
в размере 7487 тыс. руб. в 2014 г., дефицит 7584 тыс. руб. в 2015 г. и дефицит в
размере 1462 тыс. руб. в 2016 г. Таким образом, сбалансированность бюджета
МО «Савинское» нуждается к коррекции, так как местный бюджет постоянно
имеет дефицит.
35
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
49
3. Проблемы и пути совершенствования механизма формирования
муниципальных доходов бюджета МО «Савинское»
3.1 Проблемы формирования муниципальных доходов бюджета
МО «Савинское»
Проблемы формирования муниципальных доходов бюджета МО
«Савинское» представлены на рисунке 7.
Рисунок 7 - Основные проблемы формирования муниципальных
доходов бюджета МО «Савинское»
Из рисунка 7 видно, что к основным проблемам формирования
муниципальных доходов бюджета МО «Савинское» относятся:
нехватка собственных средств в доходах бюджете;
низкая доля местных налогов в доходах бюджета МО «Савинское»;
Проблемы формирования
муниципальных доходов
бюджета МО «Савинское»
Нехватка собственных
средств в доходах
бюджете
Низкая доля местных
налогов в доходах
бюджета
муниципального
образования
Низкий процент
исполнения плановых
показателей
Плохая
сбалансированность
бюджета и высокий
дефицит
50
низкий процент исполнения плановых показателей доходов бюджета
МО «Савинское»;
наличие высокого дефицита бюджета МО «Савинское»;
плохая сбалансированность бюджета.
Кроме того, к проблемам функционирования бюджета МО «Савинское»
относятся: недостаточность собственной налоговой базы для покрытия
минимальных необходимых расходов, проблемы межбюджетных отношений, а
именно, проблема разграничения властных полномочий субъектов РФ и
муниципалитетов, проблема ЖКХ (несовершенство тарифных ставок,
неплатежи за коммунальные услуги, низкая доля реальных финансовых
вложений в данный сектор). Нельзя не взять во внимание проблемы налоговых
поступлений, нецелевое и незаконное расходование средств хозяйствующими
субъектами и органами управления, несовершенство законодательной базы
регионов в делигировании полномочий различными уровнями власти.
Вклад собственных средств в доходах бюджета МО «Савинское» в 2014-
2016 гг. представлен на рисунке 8.
Рисунок 8 - Вклад собственных средств в доходах бюджета МО
«Савинское» в 2014-2016 гг.
36
36
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2014 г. 2015 г. 2016 г.
72
90
96
%
51
Из данных рисунка 8 видно, что в 2014 г. вклад собственных средств в
доходах бюджета МО «Савинское» составлял 72%, в 2015 г. 90%, в 2016 г. 96%.
Несмотря на то, что в 2014-2016 гг. наблюдается положительная
тенденция уменьшения вклада собственных средств в доходах бюджета МО
«Савинское» следует отметить, что она связана с сокращением
финансированием МО «Савинское» за счет других бюджетов бюджетной
системы РФ (рис. 9.).
Рисунок 9 - Динамика безвозмездных поступлений в бюджет
МО «Савинское» в 2014-2016 гг.
37
Из данных рисунка 9 видно, что за 2014-2016 гг. объем безвозмездных
поступлений в бюджет МО «Савинское» из других бюджетов бюджетной
системы РФ снизился на 11750 тыс. руб. или на 90% и составил в 2016 г. 1313
тыс. руб.
Вклад местных налогов в доходах бюджета МО «Савинское» в 2014-2016
гг. представлен на рисунке 10.
Из данных рисунка 10 видно, что в 2014 г. вклад местных налогов в
доходах бюджета МО «Савинское» составлял 45%, в 2015 г. 62%, в 2016 г. 45%.
37
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2014 г. 2015 г. 2016 г.
13063
12840
1313
тыс.
руб.
52
Рисунок 10 - Вклад местных налогов в доходах бюджета МО
«Савинское» в 2014-2016 гг.
38
Следует отметить, что при наполнение доходов бюджета МО
«Савинское» наблюдается низкий процент исполнения плановых показателей
поступления налогов (табл. 15).
Таблица 15
Исполнение доходов бюджета МО «Савинское» по налогам в 2016 г.
Показатели
План
Факт
%
исполнения
Налог на доходы физических лиц
7204
6799
94,37
Акцизы по подакцизной продукции, которая
производится на территории РФ
1552
1761
113,52
Налоги на имущество
7121
4126
57,94
Налог на имущество физических лиц
470
322
68,54
Земельный налог
6651
3804
57,19
Государственная пошлина
80
62
77,45
Из данных таблицы 15 видно, что в 2016 г. был перевыполнен плановый
показатель по поступлениям в доходы бюджета от акцизов. Поступления по
налогу по доходам на физ. лиц были исполнены на 94,37%; поступления по
налогам на имущество были исполнены на 57,94%; поступления по земельному
налогу были исполнены на 57,19%; поступления по государственной пошлине
были исполнены на 77,45%.
Бюджет МО «Савинское» в 2014-2016 гг. имел высокий вклад дефицита в
доходах бюджета (рис. 11).
38
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
0
10
20
30
40
50
60
70
2014 г. 2015 г. 2016 г.
45
62
45
%
53
Рисунок 11 - Вклад дефицита в доходах бюджета МО «Савинское»
в 2014-2016 гг.
39
Из данных рисунка 11 видно, что 2014 г. вклад дефицита в доходах
бюджета МО «Савинское» составлял 17,4%, в 2015 г. 19,3%, в 2016 г. 6,7%.
Следует отметить, что падения вклада дефицита в доходах бюджета МО
«Савинское» в 2014-2016 гг. связан не с успешной политикий управления
дефицитом, кА с тем, что за 2014-2016 гг. доходы бюджета МО «Савинское»
снизились наполовину до 21849 тыс. руб. в 2016 г. (рис. 12).
Рисунок 12 - Динамика доходов бюджета
МО «Савинское» в 2014-2016 гг.
40
Таким образом, к основным проблемам формирования муниципальных
доходов бюджета МО «Савинское» относятся: нехватка собственных средств в
39
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
40
Составлено по данным отчетов по исполнению бюджета МО «Савинское» за 2014-2016 гг. – URL:
http://sav.plesadm.ru/documents/47.html
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
17,4
19,3
6,7
%
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
2014 г. 2015 г. 2016 г.
43083
39372
21849
тыс.
руб.