74
штрафа с родителей или законных представителей несовершеннолетнего.
Поэтому надо исключить норму, позволяющую производить взимание штрафа
с указанных лиц, даже если они согласны произвести данную выплату.
Несовершеннолетние должны осознавать, что противоправное деяние
влечет негативные последствия. Таким образом, самой действенной мерой
исправительного и профилактического воздействия на осужденного является
полномочие суда, основываясь на представлении уголовно-исполнительной
инспекции, заменить ранее назначенное наказание в виде штрафа, на лишение
свободы.
Также выявлены сложности, возникающие в процессе исполнения
наказания, связанного с лишением осужденного права заниматься
определенной деятельностью. В этой ситуации также имеют место факты
уклонения виновного лица от отбывания данного наказания. В первую очередь,
пробелом в законодательстве является то, что как Уголовный, так и Уголовно-
исполнительный кодексы РФ не устанавливают понятия или признаков
злостного уклонения от лишения права заниматься определенной
деятельностью, а также отсутствует нормативная регламентация негативных
последствий, применяемых к осужденным в случае такого уклонения. Это
влечет проблемы в процессе реализации данного наказания и применении
санкций уголовно-исполнительной инспекцией, которая контролирует его
исполнение. На основании ч. 1 ст. 36 УИК РФ уголовно-исполнительная
инспекция наделена полномочием предупредить несовершеннолетнего
осужденного о том, что осуществление запрещенной деятельностью
недопустимо и из исчисления срока данного наказания исключить периоды
времени, когда осужденный продолжал выполнять тот вид деятельности,
который для него запрещен
1
.
1
Валеев М.Т. К вопросу о правовых последствиях уклонения от отбывания наказания в виде
лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью // Уголовная юстиция. - 2016. - №1 (7). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-
75
Исследователи указанной проблемы подчеркивают низкую
эффективность такой санкции
1
. Свою позицию они обосновывают нем, что у
осужденного отсутствует мотивация к добросовестному выполнению
требований судебного приговора из-за осознания своей безнаказанности, в
случае уклонения от этого. Другой проблемой является то, что в отдельных
случаях сложно на практике подсчитать тот интервал времени, который не
будет засчитываться в срок исполнения наказания.
Существенным пробелом является отсутствие механизма незачета в
правовом поле. Нет органов, уполномоченных осуществлять исчисление
временного периода, когда осужденный нарушил приговор суда и занимался
запрещенным для него видом деятельности, не раскрываются способы такого
исчисления, не указан правоприменительный акт, которым можно подтвердить
факт выявленного нарушения
2
. Такая ситуация порождает мертвую норму и
отсутствие случаев продления этого наказания. При этом подчеркнем, что сами
случаи таких нарушений имеют место.
Мы считаем, что в Уголовно-исполнительном кодексе РФ надо закрепить
понятие злостного уклонения от лишения права заниматься определенной
деятельностью, определив конкретный срок такого уклонения и предусмотреть
меры дисциплинарной ответственности. Поскольку мы говорим о мерах,
применяемых для несовершеннолетних, то мерой дисциплинарной
ответственности нельзя рассматривать штраф в качестве приемлемой меры по
основаниям, изложенным нами, когда мы рассматривали штраф в качестве
меры наказания для данной категории осужденных.
voprosu-o-pravovyh-posledstviyah-ukloneniya-ot-otbyvaniya-nakazaniya-v-vide-lisheniya-prava-
zanimat-opredelennye-dolzhnosti-ili (дата обращения 21.04.2020 г.).
1
Уткин В.А. Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью: уголовное наказание или мера безопасности // Человек:
преступление и наказание. - 2013. - № 3(82). - С. 61; Литвина Е.С. Наказание в виде лишения
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью: дис.
... канд. юрид. наук. - Томск, 2003. - С. 190.
2
Прозументов Л.М. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству
Российской Федерации. Монография. - Томск: ТГУ, 2015. – С. 29.
76
Такой мерой может выступать дисциплинарный арест, накладываемый в
судебном порядке на незначительный срок (к примеру, сроком до 5 суток), по
ходатайству уголовно-исполнительной инспекции. Одной из функций, которые
осуществляет уголовно-исполнительная инспекция в силу ст. ст. 11, 37 УИК
РФ, является направление требований, которые неукоснительно должны
выполняться несовершеннолетним, подвергнутым на основании приговора суда
наказанию в виде лишения права заниматься определенной деятельностью.
Надо отметить, что действующие нормативно-правовые акты закрепляют
способы реагирования на несоблюдение процедур отбывания наказания и
закрепляют дисциплинарную ответственность, как меру реагирования, в
уголовно-исполнительном законодательстве в части осужденных
совершеннолетнего возраста
1
.
Достаточно аргументированных подход к регулированию
ответственности несовершеннолетних, уклоняющихся от отбывания наказания,
не связанного с лишением свободы, предлагает Пупышева Л.А. Она указывает,
что «установление возможности применения наказания в виде лишения
свободы при злостном уклонении от отбывания обязательных или
исправительных работ, ограничения свободы, не теряет исключительного
характера для рассматриваемой категории лиц. Одновременно появляется
легальный правовой способ надлежащего реагирования на злостное уклонение
несовершеннолетних осужденных от отбывания наказаний, назначенных на
основании ст. ст. 49, 50 и 53 УК РФ. Минусы данного законодательного
решения состоят в следующем.
Если несовершеннолетнему осужденному будут заменяться лишением
свободы обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы в
связи с злостным уклонением от их отбывания, то с учетом правил ст. 71 УК
РФ осужденному может быть определен, в большинстве случаев, лишь краткий
1
Прозументов Л.М. Уголовно-правовая политика России в отношении несовершеннолетних:
вопросы правотворчества и правоприменения // Вестник Томского государственного
университета. - 2017. - № 421. - С. 183-187.
77
срок лишения свободы. Особенно это характерно для замены лишением
свободы обязательных работ, назначаемых несовершеннолетним в пределах от
40 до 160 часов (ч. 3 ст. 88 УК РФ). Нетрудно высчитать, что даже при
назначении данного наказания на максимально допустимый законом срок в 160
часов, при его замене лишением свободы срок последнего не будет превышать
20 дней. В практике встречаются случаи замены наказания на 3-5 дней лишения
свободы, а срок 10-15 дней лишения свободы - обычное явление для данной
категории дел.
Таким образом, при отсутствии законодательных барьеров (при снятии
ограничения на применение лишения свободы к рассматриваемой категории
лиц) обязательные и исправительные работы, а также ограничение свободы, в
случае злостного уклонения от их отбывания, могут быть замены
несовершеннолетнему осужденному на «символические» сроки лишения
свободы. В таком качестве наказание, на наш взгляд, теряет свою карательную
сущность и возможность исправительного и профилактического воздействия»
1
.
В качестве примера приведем следующее дело. Калининский районный
суд г. Новосибирска согласился с представлением УИИ и вместо обязательных
работ заменил несовершеннолетнему С. 92 часа неотбытого наказания на 11
дней лишения свободы. Суд не принимал во внимание норму ч. 6 ст. 88 УК РФ,
в связи с тем, что на момент совершения преступления С. исполнилось 16 лет.
Он был осужден по приговору Калининского районного суда г. Новосибирска
по п. «а» и «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, за совершение краж. Учитывая, что С.
злостно уклонялся от отбывания обязательных работ, суд постановил заменить
наказание, взяв С. под стражу в зале суда. Однако в день вступления судебного
1
Пупышева Л.А. Проблемы исполнения приговора в отношении несовершеннолетних,
осужденных с учетом предписаний части 6 статьи 88 УК РФ // Вестник Восточно-
Сибирского института МВД России. - 2018. - №4 (87).
78
решения в законную силу, осужденный был освобожден из СИЗО, как
полностью отбывший наказание
1
.
Когда на постановление о замене наказания в связи со злостным
уклонением от его отбывания подана апелляционная жалоба, то
несовершеннолетний осужденный подлежит освобождению из-под стражи,
если указанный в судебном решении срок лишения свободы закончится до
начала рассмотрения дела в суде второй инстанции.
Длительность прохождения дел данной категории в апелляционной
инстанции с учетом установленного срока обжалования в среднем, как правило,
составляет 1,5-2 месяца. Очевидно, что при указанных обстоятельствах
апелляционная проверка постановления становится бессмысленной независимо
от позиции по делу вышестоящего суда, поскольку осужденный будет
считаться уже отбывшим наказание.
Таким образом, наиболее оптимальным механизмом пресечения
злостного уклонения рассматриваемой категории несовершеннолетних
осужденных от отбывания наказаний, назначенных им в соответствии со ст. ст.
49, 50 и 53 УК РФ - направление таких лиц в специальное учебно-
воспитательное учреждение закрытого типа (далее - СУВУЗТ). Помещение
подростка в СУВУЗТ является принудительной мерой воспитательного
воздействия и преследует цель исправления несовершеннолетнего
осужденного, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и
требующего специального педагогического подхода (ч. 2 ст. 92 УК РФ)
2
.
Полагаем, что потенциал СУВУЗТ используется ограниченно, в связи с
чем считаем целесообразным задействование указанных учреждений в качестве
мест содержания несовершеннолетних осужденных, злостно уклоняющихся от
1
Постановление Калининского районного суда г. Новосибирска от 20.04.2016 г. № 4
/17224/2016 // СПС «Гарант», 2019.
2
Прозументов Л.М., Сутурин М.А. Лишение свободы в отношении несовершеннолетних в
ракурсе реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской
Федерации до 2020 года // Криминологический журнал Байкальского государственного
университета экономики и права. - 2014. - № 4. - С. 26.
79
отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, независимо от
категории совершенного преступления.
Это позволит создать правовой механизм обеспечения неотвратимости
уголовной ответственности и наказания в отношении несовершеннолетних, о
которых идет речь в ч. 6 ст. 88 УК РФ
1
. Кроме того, изоляция
несовершеннолетнего осужденного от общества, помещение его в условия,
«приближенные» к обстановке исправительного учреждения, способны оказать
на него серьезное профилактическое, «отрезвляющее» воздействие. При этом
он не находится, в отличие от осужденных, отбывающих наказание в
воспитательной колонии, среди лиц, имеющих криминальный опыт.
Соответственно он в меньшей степени подвергается влиянию криминальной
субкультуры. Помещение несовершеннолетнего осужденного в СУВУЗТ
занимает промежуточное положение между принудительными мерами
воспитательного воздействия и наказанием в виде лишения свободы
2
. Согласно
ч. 2 ст. 92 УК РФ помещение несовершеннолетнего осужденного в СУВУЗТ
предполагает предварительное освобождение осужденного от назначенного ему
лишения свободы. Поэтому оно не отождествляется с последним.
Следовательно, помещение в СУВУЗТ несовершеннолетних осужденных,
злостно уклоняющихся от отбывания обязательных и исправительных работ,
ограничения свободы, не будет противоречить требованиям ч. 6 ст. 88 УК РФ.
В заключение отметим, что проведенный анализ нормативной базы и
правоприменительной практики свидетельствует о том, что законодательство в
рассматриваемой сфере нуждается в теоретическом пересмотре и внесении
1
Качалов В.И. Уголовно-процессуальное регулирование вопросов, связанных с пребыванием
несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа /
Материалы всероссийской заочной научно-практической конференции «Проблемы
уголовного судопроизводства, криминалистики и судебной экспертизы в современном
мире». – Краснодар: Изд-во Юг, 2017. - С. 84.
2
Николюк В.В., Марковичева Е.В. Решение судом вопросов, связанных с направлением
несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа:
уголовно-процессуальные и организационно-правовые проблемы // Вестник Томского
государственного университета. - 2018. - № 428. - С. 232.
80
изменений в нормативные акты. При отсутствии эффективных средств
воздействия на злостно уклоняющихся от отбывания наказания
несовершеннолетних осужденных невозможно осуществить превентивные
меры в отношении их, что в свою очередь стимулирует их девиантное
поведение.
2.3 Исполнение наказаний, связанных с лишением свободы
несовершеннолетних осужденных: особенности и проблемные вопросы
За последние годы преступность несовершеннолетних снизилась на 7,8%.
Однако, как отмечает Белик Ю.С., это связано с демографической ямой,
которая была в начале и первом десятилетии XXI века и со снижением общего
количества лиц, не достигших 18-летнего возраста в России, а не с
качественным снижением преступности данной категории лиц
1
.
Непреложным условием исполнения наказания, назначенного в виде
лишения свободы данных лиц, является безусловный запрет на совместное
содержание их и взрослых осужденных. В УИК РФ установлено, что
несовершеннолетние преступники помещаются в специализированные
исправительные учреждения – воспитательные колонии. Общее количество
несовершеннолетних, помещенных в воспитательные колонии для отбывания
наказания, достигло 1316 человек. Всего в учреждениях Федеральной службы
исполнения наказаний (ФСИН России) содержится 567789 осужденных. Видно
что доля несовершеннолетних - 0,23 % от общего количества лиц, осужденных
к лишению свободы
2
. Может показаться, что это незначительная цифра, но
стоит отметить, что помещение несовершеннолетнего в исправительное
учреждение является крайней мерой наказания за совершенное противоправное
1
Белик Ю.С. Проблемные вопросы исполнения наказаний в виде лишения свободы в
отношении несовершеннолетних осужденных // Вестник Уральского юридического
института МВД. – 2015. - № 2. – С. 61.
2
Официальный сайт ФСИН России. URL:http://фсин.рф/(дата обращения 21.04.2020 г.).
81
деяние, и данные лица зачастую неоднократно прибегали к проявлению
отклоняющегося от социальных норм поведения
1
.
В настоящее время в ведении ФСИН России находятся 23
воспитательные колонии, из них 2 для содержания несовершеннолетних
женского пола. Но в 2006 году их число было выше: 62 воспитательные
колонии, из которых 3 для лиц женского пола. Лимит наполнения всех
воспитательных колоний в 2017 году составлял 5909 человек, а в 2006 году –
21872 человека, на конец 2018 года – 1310 осужденных, а в 2006 году – 12752
осужденных (из них 835 лиц женского пола)
2
.
Проанализировав сведения Судебного департамента при Верховном Суде
РФ нами установлено, что в 2019 г. всего в отношении 16858
несовершеннолетних были вынесены обвинительные приговоры. При этом
9105 несовершеннолетним избрана мера наказания в виде лишения свободы.
Однако реальное наказание применено только к 2755 лицам, остальным же
несовершеннолетним это наказание назначено в виде условного лишения
свободы (ст. 73 УК РФ).
Поскольку лишение свободы – самое строгое наказание, суд его
применяет к несовершеннолетним, если исключена любая возможность их
исправления без изоляции от общества, на что указывает изложение мотивов
принятого решения
3
. Императивная норма ч. 6 ст. 88 УК РФ указывает, что
избрание данного наказания применимо в отношении несовершеннолетних,
которым на момент совершения преступления не исполнилось 16 лет, на срок
до 6 лет. При совершении особо тяжкого преступления лицами до 16 лет, к ним
применимо лишение свободы на срок не свыше 10 лет. Этот же срок является
1
Борисова Д.П. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении
несовершеннолетних: первые места заключения / Материалы II Всероссийской научно-
практической конференции «Перспективные направления научных исследований по истории
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». - М.: НИИ ФСИН, 2019. – С.29.
2
Там же. С.29.
3
Лукьянчук Е.О. Особенности исполнения наказания в воспитательных колониях как стадии
реализации уголовной ответственности // Уголовно-исполнительное право. - 2016. - № 4 (26).
– С. 39.
82
максимальным при назначении наказания несовершеннолетним осужденным за
преступное деяние, совершенное ими в возрасте от 16 до 18 лет.
Исключена возможность применять лишения свободы в части подростков
до 16 лет, если они впервые совершили деяние, которое квалифицируется как
преступление небольшой или средней тяжести, равно как и остальных
несовершеннолетних за впервые совершенные преступления небольшой
тяжести. Определяя конкретный срок лишения свободы рассматриваемой
категории лиц за совершение преступления, квалифицируемого как тяжкое или
особо тяжкое, суд руководствуется ч. 6.1 ст. 88 УК РФ, при этом низший
предел наказания, предусмотренный нормами Особенной части УК РФ,
сокращается наполовину и минимальное лишение свободы возможно на два
месяца.
Определяя место отбывания наказания, учитывается возраст осужденного
на момент вынесения приговора. Если лишение свободы назначается
подростку, которому еще нет 18 лет, то отбывание наказания допускается
только в воспитательных колониях. Несмотря на молодой возраст контингента,
находящегося в этих учреждениях, обстановка там достаточно напряженная в
связи с уголовно-правовой характеристикой осужденных
1
. Самое частое
преступление, за которое отбывает наказание каждый второй осужденный, это
кража. Другие преступления связаны с противоправным завладением и
управлением чужим транспортным средством без цели хищения, с
вымогательством, продажей или использованием наркотических средств или
психотропных веществ (см. Приложение № 2).
Имеющиеся недостатки организации исполнения и отбывания наказания
в воспитательных колониях в совокупности с сформировавшимися
нравственными устоями воспитанников этих учреждений на момент их
помещения туда, которые как правило, носят антиобщественный характер,
1
Рябых С.Б. Актуальные проблемы правового регулирования исполнения и отбывания
уголовного наказания в отношении осужденных, содержащихся в воспитательных колониях
// Уголовно-исполнительное право. - 2015. - № 2 (20). - С. 64.
83
провоцируют рост напряженности, выражаемый в драках, побегах, групповых
неповиновениях, массовых беспорядках и иных нарушениях дисциплины.
Избирая осужденному наказание, суд должен указать также один из
видов условий отбывания наказания в воспитательной колонии: обычные,
льготные, облегченные или строгие (ч. 1 ст. 132 УИК РФ)
1
. Каждому виду
условий отбывания наказания присущ определенный объем правоограничений.
Согласно статье 132 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в обычных
условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние
осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее
отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления,
совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние
осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий
отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном
изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под
стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в
карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня
заключения его под стражу.
Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период
отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают
наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание
осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка
отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий
отбывания наказания. По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий
за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при
добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные
условия отбывания наказания.
1
Уваров И. Пенитенциарная профилактика, реализуемая в воспитательных колониях:
монография. – М.: Илекса, 2015. – С. 58.