84
В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих
условиях засчитываются срок пребывания в карантинном отделении, а также
срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному
применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений
установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему
применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.
Законодательство закрепляет основания, позволяющие осужденным
ходатайствовать о переводе из обычных условий отбывания наказания в
облегченные после отбытия части наказания, если в это время они
зарекомендовали себя как соблюдающие режим, дисциплину и добросовестно
относящиеся к труду и учебе
1
. Перевод в облегченные условия возможен для
всех женщин по истечении трех месяцев содержания в обычных условиях. Для
мужчин этот срок также равен трем месяцам, если они впервые отбывают
лишение свободы; и шести месяцам, если ранее приговаривались к реальному
лишению свободы. В срок отбытия наказания в обычных условиях включены
дни нахождения под стражей, если он в соблюдал режим пребывания в
следственном изоляторе и не подвергался переводу в карцер.
Самые мягкие условия отбывания наказания – это льготные. Они могут
быть установлены в качестве подготовки к освобождению лиц, которые
отбывают наказание в облегченных условиях.
Механизм перевода в другие условия отбывания наказания изложен в ст.
132 УИК РФ. Данное решение принимает начальник воспитательной колонии
на основании представления учебно-воспитательного совета этой колонии или
совета воспитателей отряда, в случае осуществления перевода из обычных
условий в облегченные
2
.
1
Уваров И. Пенитенциарная профилактика, реализуемая в воспитательных колониях:
монография. – М.: Илекса, 2015. – С. 63.
2
Невский В.В. Предупреждение преступности несовершеннолетних в современных
условиях: проблемы и пути их решения: монография. – М.: Юрлитинформ, 2014. – С. 41.
85
В ходе исследования мы установили, что данные императивные правила
ст. ст. 132 УИК РФ не вполне логичны и не в полной мере соответствуют
поддержанию намерений достичь исправления осужденными. Так, в
воспитательной колонии могут содержаться лица до 18 лет, которые достигнув
этого возраста, могут там оставаться по усмотрению администрации, если
имеют положительную характеристику, как осужденные.
Те осужденные, которым исполнилось 18 лет и имеют отрицательный
отзыв, переводятся в отдельный участок воспитательной колонии, работающий
по аналогии с исправительной колонией общего режима, или непосредственно
в такую колонию и продолжают там отбывать наказание (ч. 1 ст. 140 УИК РФ)
1
.
Как правило, осужденные стараются использовать возможности для
перевода в исправительное учреждение, находящееся ближе к их
родственникам и месту жительства. И правила перевода, закрепленные в УИК
РФ, делают эту возможность затруднительной как раз для положительно
характеризующихся осужденных. Для возможности перевода их в другое
исправительное учреждение, ближе к дому, руководство воспитательной
колонии должно применить к осужденным меры взыскания, подтверждающие
их «неисправимость» и подать документы в суд как на отрицательно
характеризующихся осужденных (ч. 1 ст. 140 УИК РФ)
2
. Сказанное
обуславливает необходимость внесения изменения в диспозицию ч. 1 ст. 140
УИК РФ и исключения из нее указания на «отрицательно характеризующихся»
осужденных.
Выше мы назвали сроки, достаточные для перевода осужденных из
обычных в облегченные условия. Сложности возникают при полном
засчитывании периода нахождения лица в следственном изоляторе за срок
1
Нестеров А.Ю. Актуальные вопросы прав и свобод несовершеннолетних осужденных,
отбывающих наказание в виде лишения свободы: социологический аспект // Власть. – 2016. -
Т. 24. - № 1. - С. 89.
2
Кимачев А.Н., Горбань Д.В. Актуальные проблемы правовой регламентации внутреннего
распорядка воспитательных колоний // Человек: преступление и наказание. - 2019. - Т. 27. №
1. - С. 55.
86
отбывания наказания в обычных условиях
1
. Здесь возникает противоречие в
правовом регулировании механизма перевода, так как он не может
осуществляться без изучения личности несовершеннолетнего осужденного.
Специалисты осуществляют сбор сведений, касающихся особенностей его
поведения, проводят психологическое обследование и работу воспитательного
характера. Таким образом, считаем необходимым дополнить ч. 2 ст. 132 УИК
РФ следующим образом: «Если к осужденному в период пребывания в
следственном изоляторе применялась мера взыскания в виде водворения в
карцер, то срок его нахождения в обычных условиях исчисляется с момента
поступления в воспитательную колонию».
Выявлена проблема с функционированием изолированных участков в
воспитательных колониях, которые по смыслу законодателя являются
участками для содержания отрицательно характеризующихся осужденных к
лишению свободы, достигших возраста 18 лет (ч. 1 ст. 140 УИК РФ). Такие
участки предусмотрено создавать для лиц от 18 до 19 лет, продолжающих
отбывать лишение свободы, для их дальнейшего исправления и окончания
среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки.
Отметим, что до внесения изменения в законодательство, осужденные в
изолированных участках воспитательных колоний могли содержаться до 21
года. Однако Федеральным законом от 22.12.2008 г. «О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс РФ», ч. 1 ст. 139 УИК РФ предельный
возраст содержания лиц в этих колониях был сокращен с 21 года до 19 лет
2
.
Мы считаем, что это изменение противоречит принципу стимулирования
правопослушного поведения (ст. 8 УИК РФ). Перевод в исправительную
колонию общего режима вынуждает таких осужденных адаптироваться в
1
Голодов П.В. Исполнение уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних:
проблемы и научные подходы // Аллея науки. – 2016. - № 4. - С. 118.
2
О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации:
федеральный закон от 22.12.2008 г. № 261-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -
29.12.2008.- № 52 (часть I) - ст. 6216.
87
криминогенной среде и они утрачивают навыки правопослушного поведения,
которые они получили в воспитательных колониях.
Из сказанного следует вывод, что ч. 1 ст. 139 УИК РФ следует
сформулировать в иной редакции: «В целях закрепления результатов
исправления и успешной социальной адаптации, а также завершения среднего
(полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные,
достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до
окончания срока наказания, но не свыше, чем до возраста 21 год».
Процесс исполнения наказания в виде лишения свободы в
воспитательных колониях порождает специфический вид общественных
отношений. В первую очередь это вызвано тем, что правоограничениям
указанного вида наказания подвергаются в большинстве своем лица, не
достигшие совершеннолетия. В связи с этим возникает необходимость более
тщательной и подробной нормативной проработки вопросов реализации
лишения свободы в отношении таких осужденных
1
.
Как и в случае с осужденными, отбывающими наказание в
исправительных учреждениях для взрослых, процедурная сторона исполнения
наказания в виде лишения свободы в отношении подростков в воспитательных
колониях регламентирована самостоятельным ведомственным подзаконным
нормативным правовым актом – приказом Минюста России от 6 октября 2006 г.
№ 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных
колоний уголовно-исполнительной системы».
Несмотря на внесенные в них изменения, Правила не лишены
определенных существенных недостатков и спорных моментов
2
.
Таким образом, актуальным представляется вопрос о необходимости их
серьезного и обоснованного усовершенствования либо замены новым
нормативным правовым актом, как это было реализовано в декабре 2016 г. с
1
Улендеева Н.И. Правовое регулирование исполнения наказания в виде ограничения
свободы // Евразийский юридический журнал. 2019. № 2 (129). С. 322.
2
Кимачев А. Н. Отдельные вопросы организации режима воспитательных колоний в
правилах внутреннего распорядка // Вестник Кузбасского института. 2017. № 3. С. 30.
88
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений,
утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295.
Привитие правомерного поведения осуществляется как при
воспитательном взаимодействии с осужденными лицами до 18 лет, так и
применяя в необходимых случаях к ним взысканий, обычно при нарушении
режима. Кобец П.Н. и Козлова Т.С. отмечают, что «перечень мер взыскания,
применяемых в воспитательных колониях, выглядит следующим образом: 1)
выговор; 2) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца
(эта мера взыскания на просмотр телепередач не распространяется); 3)
дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты
труда (эта мера взыскания значительно ограничивает возможности
осужденного на приобретение продуктов питания и предметов первой
необходимости); 4) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи
суток с выводом на учебу.
Последний вид взыскания не предусматривает вывода осужденных на
работу, так как он намного сократил бы время пребывания нарушителей
режима в дисциплинарном изоляторе и тем самым существенно снизил бы его
карательное воздействие»
1
.
Находящимся в дисциплинарном изоляторе лицам установлено много
запретов, с разными целями. Запреты распространяются на:
- курение, этот запрет имеет карательную и оздоровительную цели;
- беседы по телефону, участие в настольных играх, продолжительные
свидания. Цель данного запрета в непосредственном исправительном
воздействии на осужденного
2
;
1
Кобец П.Н., Козлова Т.С. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы,
назначаемого несовершеннолетним по законодательству Российской Федерации. URL:
http://отрасли-права.рф/article/1354(дата обращения 21.04.2020 г.).
2
Касьянова Г.Ю. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Комментарий к
последним изменениям. – М.: АБАК, 2018. – С. 119.
89
- получение передач, посылок и бандеролей, покупку продуктов.
Воспитательное воздействие достигается путем ограничения дополнительных
возможностей осужденного
1
.
Осужденные, будучи в изоляторе, имеют право на двухчасовую
ежедневную прогулку. Время нахождения в изоляторе может быть сокращено
постановлением начальника воспитательной колонии или его заместителя, с
учетом состояния здоровья осужденного или в воспитательных целях. Эти лица
уполномочены использовать как меры взыскания, так и меры поощрения.
В качестве поощрения, осужденные до 18 лет могут побывать на
спортивных соревнованиях или культурно-зрелищных мероприятиях,
организованных в муниципальных образованиях, совместно с сотрудниками
данной колонии. Эффективной мерой поощрения является разрешение на
выход за пределы воспитательной колонии, при этом несовершеннолетних
осужденных должны сопровождать их законные представители (родители) или
другие близкие родственники. Также к поощрению относится возможность
перевода до истечения установленного срока из строгих условий отбывания
наказания в обычные.
От запретов следует отличать взыскания, применяемые к
несовершеннолетним осужденным. В ст. 115 и 136 УИК РФ в качестве
взыскания установлено наложение штрафа в размере до двухсот рублей. Такое
взыскание используется в случае злостного несоблюдения порядка отбывания
наказания (употребления алкоголя или других запрещенных веществ,
неповиновения или оскорбления сотрудника колонии, мелкого хулиганства и
т.д.). Анализ практики деятельности воспитательных колоний показал, что в
воспитательных колониях России применяется только дисциплинарное
1
Лукьянчук Е.О. Особенности исполнения наказания в воспитательных колониях как стадии
реализации уголовной ответственности // Уголовно-исполнительное право. - 2016. - № 4 (26).
– С. 41.
90
взыскание в виде водворения в дисциплинарный изолятор, а штраф никогда не
применялся.
1
Представляется, что штраф, как мера дисциплинарного воздействия,
нельзя применять к несовершеннолетним, поскольку возникает
несогласованность между ч. 3 ст. 117 и ч. 3 ст. 116 УИК РФ. Рассматриваемое
взыскание можно исполнить, если осужденный в процессе которые отбывания
наказания выполнял работу на производстве, имел и заработок, который
размещен на лицевых счетах
2
. По этим причинам штраф, который
предусмотрен в качестве меры дисциплинарного взыскания в отношении
осужденных, не достигших 18 лет, является фактически мертвой нормой в
законодательстве. Следовательно, надо исключить из диспозиции ст. 136 УИК
РФ ссылку на п. «б» ч. 1 ст. 115 УИК РФ.
В качестве меры исправления законодатель предусмотрел
стимулирующую меру, связанную с переводом осужденных из исправительных
колоний в колонии-поселения. К сожалению, к несовершеннолетним
осужденным эта норма не применяется
3
. Мы считаем, что перевод из
воспитательной колонии в колонии-поселения
способствовал бы установлению
и сохранению социально-полезных связей. Это важно как для исправления
осужденного, но и для его социальной адаптации
4
. Положительный эффект
будет достигнут, если перевод лиц до 18 лет в колонии-поселения производится
с согласия осужденного, с учетом его знаний, уровня образования, состояния
здоровья, наличия специальности, стремления выполнять работу. Таким
1
Касьянова Г.Ю. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Комментарий к
последним изменениям. – М.: АБАК, 2018. – С. 119.
2
Федотова Е.Н. Проблемы исполнения уголовного наказания в виде штрафа в отношении
несовершеннолетних / Сборник материалов IV Международной научно-практической
конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия». – Пермь: ПИ
ФСИН, 2017. – С. 262.
3
Рябых С.Б. Актуальные проблемы правового регулирования исполнения и отбывания
уголовного наказания в отношении осужденных, содержащихся в воспитательных колониях
// Уголовно-исполнительное право. - 2015. - № 2 (20). - С. 66.
4
Леонова Е.И., Николова Н.И. Некоторые особенности исполнения наказания в виде
лишения свободы в отношении несовершеннолетних // Вестник современных исследований.
- 2018. - № 10.2 (25). - С. 354.
91
образом, предлагаем изложить п. «в» ч. 2 ст. 78 УИК РФ в следующей
редакции: «в) из исправительных колоний общего режима, воспитательных
колоний (по достижении осужденным восемнадцатилетнего возраста) в
колонию-поселение – по отбытии осужденными, находящимися в облегченных
условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания».
Мы считаем, что внесение предложенных изменений в УИК РФ окажет
положительное влияние на совершенствование процедуры исполнения и
отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении
несовершеннолетних.
Вывод по 2 главе:
Если проанализировать систему наказаний, применяемых к
несовершеннолетним, резонно предположить наличие в данной системе
наказаний двух видов: наказания, не связанные с лишением свободы, и
наказания, связанные с лишением свободы.
Уголовно-правовой механизм предупреждения делинквентного
поведения осужденных (в том числе и несовершеннолетних), к наказаниям и
иным уголовно-правовым мерам, не связанным с изоляцией от общества,
содержащийся в Особенной части УК РФ, в настоящий момент является весьма
несовершенным.
Было бы целесообразно в полной мере урегулировать порядок
исполнения наказания в виде лишения права заниматься определенной
деятельностью, назначаемое несовершеннолетним осужденными устранить
существующие в настоящее время проблемные вопросы. Это позволит
повысить эффективность исполнения наказания в виде лишения права
заниматься определенной деятельностью. Считаем целесообразным дополнить
статью 88 УК РФ частью 2.1, изложив ее в следующей редакции: «лишение
права заниматься определенной деятельностью назначается
несовершеннолетним осужденным в качестве дополнительного вида наказания
на срок от шести месяцев до двух лет».
92
Отдельной проблемой выступает назначение штрафа в отношении
несовершеннолетних. Уголовным законом допускается возможность взыскания
штрафа с родителей несовершеннолетнего, при их согласии.
Однако, в случае неуплаты штрафа, возникает пробел, который не
позволяет привлечь виновных лиц к ответственности. Кроме того, подобная
процедура нарушает принцип индивидуализации наказания. Таким образом,
предлагается исключить из диспозиции ч. 2 ст. 88 УК РФ положения,
предусматривающего возможность взыскания штрафа, назначенного в качестве
наказания, с родителей несовершеннолетнего.
Наиболее оптимальным механизмом пресечения злостного уклонения
рассматриваемой категории несовершеннолетних осужденных от отбывания
наказаний, назначенных им в соответствии со ст. ст. 49, 50 и 53 УК РФ -
направление таких лиц в специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа.
Лишение свободы было и остается одним из наиболее распространенных
наказаний в отношении несовершеннолетних, и от его исполнения во многом
зависят показатели преступности в целом и повторной преступности в
частности. Воспитательные колонии, функционирующие сегодня на
территории Российской Федерации, выполняют функции не только
исправительного учреждения – они являют собой социальную нишу для тех
представителей молодого поколения, которые по разным причинам оказались в
сложных жизненных условиях. Именно поэтому задачи, решаемые в
профессиональной детальности работниками воспитательных колоний,
преследуют своими целями не только наказание осужденных.
Эффективность лишения свободы зависит в большей степени не от
регламентации данного наказания, его сроков, порядка и условий исполнения в
законодательстве, а от организации процесса исполнения этого наказания в
конкретной воспитательной колонии, от умений и мотивации сотрудников
конкретного подразделения, заинтересованности и уровня взаимодействия
территориального органа УИС и региональных властей.
93
Мы считаем, что это изменение противоречит принципу стимулирования
правопослушного поведения (ст. 8 УИК РФ). Перевод в исправительную
колонию общего режима вынуждает таких осужденных адаптироваться в
криминогенной среде и они утрачивают навыки правопослушного поведения,
которые они получили в воспитательных колониях.
Из сказанного следует вывод, что ч. 1 ст. 139 УИК РФ следует
сформулировать в иной редакции: «В целях закрепления результатов
исправления и успешной социальной адаптации, а также завершения среднего
(полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные,
достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до
окончания срока наказания, но не свыше, чем до возраста 21 год».
Считаем, что перевод из воспитательной колонии в колонии-поселения
будет способствовать установлению и сохранению социально-полезных связей.
Это важно как для исправления осужденного, но и для его социальной
адаптации. Положительный эффект будет достигнут, если перевод лиц до 18
лет в колонии-поселения производится с согласия осужденного, с учетом его
знаний, уровня образования, состояния здоровья, наличия специальности,
стремления выполнять работу. Таким образом, предлагаем изложить п. «в» ч. 2
ст. 78 УИК РФ в следующей редакции: «в) из исправительных колоний общего
режима, воспитательных колоний (по достижении осужденным
восемнадцатилетнего возраста) в колонию-поселение – по отбытии
осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее
одной четверти срока наказания».