46
осужденному. Указанные особенности свойственны только условному
осуждению.
Положение ст. 73 УК РФ, где говорится, что суд может постановить об
условном неприменении наказания виновному еще не означает, что
наказание безусловно не будет применено, что суд освобождает от этого
наказания.
Условность, в данном случае, создает лишь перспективу неприменения
наказания в конечной, в заключительной фазе реализации условного
осуждения, тогда как реальное применение судом этого наказания возможно
в любой момент испытательного срока, если будут нарушены предъявляемые
к осужденному требования. В этом то и заключается наиболее характерное
отличительное свойство условного осуждения, определяющее его
юридическую природу как особого порядка применения назначенного ранее
судом наказания. Особенность такого порядка применения наказания состоит
именно в том, что вопрос о реализации назначенного наказания решается
судом в зависимости от соблюдения или несоблюдения указанных в законе
условий, причем реальное применение назначенного наказания возможно
лишь в случае совершения виновным нового преступления и осуждения его
за второе преступление.
В настоящее время условное осуждение в отношении
несовершеннолетних имеет несколько проблем:
1. Условно осужденные несовершеннолетние в большинстве своем
повторно совершают преступление, в возрасте до 18 лет, что связано, как
отмечает Н.Ю. Скрипченко, с повсеместным применением условного
осуждения
1
.
2. Чувство безнаказанности у несовершеннолетних порождает и
возможность назначения условного осуждения повторно в случае
1
Скрипченко Н.Ю. Причины низкой эффективности применения условного
осуждения в отношении несовершеннолетних // Уголовно-исполнительная система: право,
экономика, управление.- 2017.- № 3.- С. 14 - 17
47
совершения несовершеннолетним в течение испытательного срока
преступления небольшой или средней тяжести, согласно ч. 4 ст. 73 УК РФ.
Как правило, суды не учитывают при назначении такого наказания
личность преступника, его поведение, причины и условия, по которым
произошло повторное совершение преступления. Даже если
несовершеннолетний преступник систематически нарушает обязанности,
которые на него возложены судом, судьи принимают гуманные решения, что,
соответственно, формирует чувство безнаказанности за совершенные деяния.
Несмотря на то, что в УК РФ предусмотрен достаточно широкий перечень
наказаний, альтернативных лишению свободы, судьи не часто применяют их
в отношении несовершеннолетних. Спорным является вопрос о достижении
целей наказания. С одной стороны, несовершеннолетний поддерживает
социально-необходимые связи. Это является достоинством условного
осуждения, а с другой стороны, он находится в условиях, которые для него
привычны, что влечет большой риск повторного совершения им
преступления.
Так в одном из рассматриваемых дел, суд, несмотря на то, что
несовершеннолетний подсудимый повторно совершил преступления, имеет
отрицательные характеристики, со стороны родителей должное внимание
воспитанию несовершеннолетнего отсутствует, назначил условное
осуждение повторно: «03 февраля 2016 г. после 20 часов Кривоносов Д.Н., не
имея прав и разрешения на использование автомобиля, через незапертую
водительскую дверь сел на водительское сиденье автомобиля, после чего с
целью использования свойств данного транспортного средства в личных
целях, с помощью ключа, находившегося в замке зажигания, запустил его
двигатель, привел автомобиль ВАЗ-2103 в движение и, незаконно
эксплуатируя данный автомобиль, с места совершения преступления
скрылся.
Таким образом, Кривоносов Д.Н. неправомерно, без цели хищения,
завладел автомобилем ВАЗ-2103, принадлежащим Розикову Х.Г. При
48
назначении наказания судом учтено, что Кривоносов Д.Н. ранее судим за
совершение, в том числе, аналогичного преступления, данное преступление
совершил в течение испытательного срока, установленного приговором
Карасукского районного суда Новосибирской области от 18.01.2016 г., в
ночное время, нарушив ограничения, установленные вышеуказанным
приговором. Также суд принимает во внимание, что родители не уделяют
должного внимания воспитанию несовершеннолетнего Кривоносова Д.Н.,
что подсудимый фактически вышел из-под их контроля. Из пояснений
свидетеля 13 следует, что характеризуется Кривоносов Д.Н. отрицательно, к
совершению им преступлений приводит, в том числе, бесконтрольность со
стороны родителей, со стороны которых необходим жесткий контроль за
поведением Кривоносова Д.Н. Свидетель 13 пояснила, что Кривоносов Д.Н.
склонен к совершению преступлений, при этом предполагает возможным
дать подсудимому последний шанс на исправление, т.к. он в настоящее время
понимает, что такое уголовная ответственность, в том числе, лишение
свободы. При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств
дела, а также того, что Кривоносов Д.Н. совершил преступление в 15-летнем
возрасте, данное преступление относится к категории средней тяжести,
Кривоносов Д.Н. обратился в органы полиции с явкой с повинной, суд
считает возможным в соответствии с ч. 6.2 ст. 88 УК РФ повторно принять
решение об условном осуждении несовершеннолетнего, установив новый
испытательный срок, сохранив условное осуждение по приговору
Карасукского районного суда Новосибирской области от 18.01.2016 г.»
1
3. При назначении несовершеннолетним наказаний, не связанных с
лишением свободы, необходимо сделать их применение ощутимым, для чего
необходимо либо расширить объем правоограничений, возлагаемых на
условно осужденного несовершеннолетнего, либо назначить иной вид
1
Приговор Карасукского районного суда Новосибирской области № 1-92/2016 от
30 марта 2016 г. по делу № 1-92/2016 [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://sudact.ru/regular/doc/tfULzUP28Gl8/ (дата обращения: 02.04.2020)
49
наказания, несвязанного с лишением свободы, с учетом личности виновного,
степени его деформации, социальной запущенности, деморализации.
4. Основная проблема исполнения условного осуждения состоит
в невозможности без применения специального оборудования
проконтролировать исполнение несовершеннолетними обязанностей,
возложенными на них решением суда, однако недостаточный уровень
финансирования специализированных контролирующих органов
не позволяет в полной мере обеспечить всех условно осужденных такими
средствами.
Таким образом, видим, что недостатки, присущие сущности
рассматриваемого института, такие как расплывчатость регламентации
правового положения условно осужденных, регулирование принципиальных
вопросов не только законом, но и подзаконными, ведомственными актами,
наличие пробелов, довольно многочисленны. Проблема определения
сущности института условного осуждения многогранна, неоднозначна, но
очень важна.
Для того, чтобы условное осуждение, применяемое к
несовершеннолетним, было эффективным, необходимо, чтобы органы,
которые реализуют данную меру уголовно-правового воздействия, не только
контролировали ее исполнение, но и способствовали социальной адаптации,
реализовывали программы коррекции социального поведения поднадзорных
лиц, решали задачи обеспечения интересов осужденного
несовершеннолетнего.
В теории уголовно-исполнительного права обязательные работы
относят к наказаниям, не связанным с лишением осужденного свободы.
Российский законодатель, учитывая возрастные и социально-
биологические особенности этой категории осужденных, определил
некоторые исключения из общего порядка исполнения (отбывания) этого
50
вида наказания
1
. К ним, в частности, относятся: наименьшая
продолжительность исполнения обязательных работ в течение дня (за
исключением лиц в возрасте от 16 лет до 18 лет) и выполнение работ,
посильных для несовершеннолетнего. В остальном же, порядок и условия
отбывания обязательных работ взрослыми и несовершеннолетними
осужденными идентичен.
Уклонению несовершеннолетних осужденных от отбывания
обязательных работ могут способствовать различные факторы. Некоторые из
них заключаются в следующем. Во-первых, в соответствии с ч. 1 ст. 25 УИК
РФ осужденные отбывают обязательные работы на объектах, определенных
органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-
исполнительной инспекцией, но в районе места жительства
несовершеннолетнего. Отсутствие в некоторых населенных пунктах
объектов для отбывания обязательных работ приводит к тому, что инспекция
вынуждена направить осужденного на другое предприятие или организацию,
которое может находиться не в районе его места проживания.
Следовательно, возникает вполне закономерный вопрос: как обеспечить явку
несовершеннолетнего осужденного для отбывания наказания? Этому в
равной степени порой могут препятствовать: неблагоприятные погодные
условия, неразвитая транспортная система между малонаселенными селами и
деревнями, короткий световой день в зимнее время года. Стоит также
учитывать то обстоятельство, что большинство несовершеннолетних,
состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, из
малообеспеченных и неполных семей, ввиду чего они не имеют достаточных
финансовых ресурсов для оплаты проезда до места отбывания наказания. Во-
вторых, мы разделяем позицию В. А. Уткина, который отмечает, что в
условиях обширных российских территорий сотрудники уголовно-
исполнительных инспекций не могут осуществлять эффективный контроль
1
Российское уголовное право. Курс лекций. Часть Общая / Под ред. А.И.
Коробеева. - Владивосток, 2019. С. 711.
51
отбывания осужденными обязательных работ, особенно в удаленных
сельских поселениях
1
. Объясняется это тем, что надзор за осужденными
практически полностью возлагается на администрацию предприятий (или
организаций), где они отбывают наказание, что также противоречит
положениям Конвенции № 29 Международной организации труда от 1930 г
2
.
Названный выше международный акт устанавливает, что «всякая
работа или служба, требуемая от какого-либо лица вследствие приговора,
вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или
служба будет производиться под контролем или надзором государственных
властей и что указанное лицо не будет передано в распоряжение частных
лиц, компаний или обществ»
3
. Помимо изложенного, администрация
предприятий или организаций, где осужденные отбывают обязательные
работы, зачастую своевременно не уведомляет уголовно-исполнительную
инспекцию о допущенных осужденным нарушениях порядка и условий
отбывания наказания. Пункт 56 Инструкции № 142 от 20.05.2009 г.
4
устанавливает, что инспекция выносит осужденному предупреждение за
невыходы на обязательные работы без уважительных причин, либо за
нарушение трудовой дисциплины при наличии подтверждающих документов
с организации, где несовершеннолетний отбывает наказание.
Следовательно, своевременно не поступившее в уголовно-
исполнительную инспекцию письменное подтверждение факта уклонения
1
Уткин В. А. Проблемы теории уголовных наказаний: курс лекций. – Томск:
Издательский Дом Томского государственного университета. 2018. С.204
2
Конвенция № 29 Международной организации труда (с изм. от 11.06.2014)
«Относительно принудительного или обязательного труда» (принята в г. Женеве
28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) [Электронный ресурс] –
режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.04.2020)
3
Конвенция № 29 Международной организации труда (с изм. от 11.06.2014)
«Относительно принудительного или обязательного труда» (принята в г. Женеве
28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) [Электронный ресурс] –
режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.04.2020)
4
Приказ Минюста России от 20 мая 2009 № 142 (ред. от 22.08.2014) «Об
утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовноправового
характера без изоляции от общества. (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2009 №
14140) [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:
01.04.2020).
52
осужденного от исполнения обязательных работ, приводит к
несвоевременному принятию сотрудниками мер воздействия (вынесение
предупреждения, направления представления в суд для решения вопроса о
замене неотбытой части обязательных работ другим, более строгим). В
последующем, такое отклонение осужденного от установленного порядка
отбывания наказания может привести к совершению им повторных
правонарушений и преступлений.
Таким образом, для эффективного исполнения уголовного наказания в
виде обязательных работ целесообразно осуществлять комплексную работу,
направленную не только на расширение перечня базовых объектов, на
которых осужденные смогут отбыть назначенное им наказание, но и
установить более тесное взаимодействие администрации этих предприятий
(или организаций) с уголовно-исполнительной инспекцией.
Кроме этого, было бы логичным проработать вопрос об осуществлении
контроля инспекцией за выполнением осужденными, определенных для них
работ, с целью приведения норм национального законодательства в
соответствии с требованиями международных правовых актов.
Таким образом, по данному параграфу делаем выводы, что
особенности исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних, не
связанных с лишением свободы – это специальная правовая конструкция
законодателя уголовно-правового характера, которая позволяет, с одной
стороны, правоприменителю (суду, уголовно-исполнительным инспекциям,
подразделениям по делам несовершеннолетних), не изолировать от общества
несовершеннолетнего, сохраняя за ним максимальный объем и содержание
прав и обязанностей как субъекта права, с другой стороны, выступает
условным основанием для освобождения лица, не достигшего возраста 18
лет, от реального отбывания наказания в виде лишения свободы в
воспитательной колонии и возложением на него правоограничений.
По нашему мнению, все нормы закона, связанные с порядком
регулирования отношений, возникающих при применении условного
53
осуждения, должны быть объединены в отдельную главу уголовного кодекса
РФ. В ней должны найти отражение и нормы, касающиеся применения
условного осуждения в отношении несовершеннолетних преступников.
54
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В
ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ПУТИ ПО ИХ
ОПТИМИЗАЦИИ
3.1. Проблемы исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних
По УК РФ для несовершеннолетних установлены особенности
применения наказания с учетом возрастной группы, в частности сокращение
сроков наказания и неприменение целого ряда наказаний. К
несовершеннолетним, совершившим уголовно наказуемое деяние не
применимы следующие виды наказаний: принудительные работы,
ограничение по военной службе, пожизненное лишение свободы, смертная
казнь и другие.
Из восемнадцати видов наказаний, установленных ст. 44 УК РФ могут
быть назначены только шесть видов (ст. 88 УК РФ).
При назначении несовершеннолетнему, совершившему уголовно
наказуемое деяние, в качестве наказания лишения свободы учитывается
тяжесть совершенного деяние и возрастная группа несовершеннолетнего.
Пленум обращает вниманию судов на то, что «при назначении
наказания несовершеннолетнему надлежит учитывать условия его жизни и
воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности,
влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц. Наказание
несовершеннолетнему в виде лишения свободы суд вправе назначить только
в случае признания невозможности его исправления без изоляции от
общества, с приведением мотивов принятого решения»
1
.
1
О судебной практике применения законодательства, регламентирующего
особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних:
55
Закрепленный в ст.88 УК РФ особый порядок предусмотрен для
несовершеннолетних. В соответствии с данной статьей штраф назначается
как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного
заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и
при отсутствии таковых. Между тем, возникает вопрос, как будет
выплачивать штраф несовершеннолетний, который не обладает заработком.
Отсюда, первой проблемой, которую следует выделить - это
назначение штрафа несовершеннолетним. Пример: согласно приговору
Великолукского районного суда Псковской области № 1-38/2019 от
16.04.2019 года несовершеннолетний Н. признан виновным в совершении
преступления предусмотренного п. «а», ч.3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено
наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей
1
.
Отсюда возникает вопрос, как Н. должен выплачивать этот штраф, если
он не имеет заработка, имущества, личных сбережений?
Применение данной нормы влечет за собой следующие проблемы:
1) Видится в возможности взыскания штрафа с родителей. Для этого
необходимо их согласие. Статья 43 УК РФ закрепляет, что наказание
применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и
заключается в лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Ч. 2
указанной статьи говорит о целях наказания, одной из которых является
исправление осужденного и предупреждение совершения новых
преступлений. Если же штраф с согласия родителей будет уплачен ими, то
нарушаются основы уголовного закона, те постулаты, на которых построен
УК РФ – это личная ответственность виновного лица. И в данном случае
нельзя говорить о том, что уплаченный родителями штраф, которые не
совершали преступления, повлияет и исправит несовершеннолетнего,
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 (ред. от 29.11.2016)
[Электронный ресурс] – режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110315/ (дата обращения: 01.04.2020)
1
Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел.
[Электронный ресурс] // Судебный департамент при ВС РФ: [сайт]. Режим доступа:
http://www.cdep.ru /index.php ?id=79&item=4891 (дата обращения: 01.04.2020)