54
3) если изменилась обстановка, то есть совершённое преступление
перестало быть общественно-опасным;
4) в связи с психическим расстройством (болезнью);
5) в связи с беременностью, либо наличием малолетних детей;
6) если истек срок давности у обвинительного приговора суда.
У данного условия предусмотрены определенные законодательством
сроки: а) при преступлении небольшой тяжести – 2 года;
б) при средней тяжести – 6 лет;
в) при тяжком преступлении – 10 лет.
Но срок давности может быть приостановлен, если осужденный
уклонился от отбывания наказания. Также требуется учитывать сроки,
после которых несовершеннолетнему может быть предоставлено условно-
досрочное освобождение:
1) если преступление небольшой и средней тяжести – не меньше
одной трети срока от наказания;
2) за тяжкие, такой же срок, как при небольшой тяжести и средней
тяжести преступления;
3) при особо тяжком преступлении – не меньше двух третьих срока
от наказания.
Как уже отмечалось раньше, помимо общих положений освобождения
от уголовной ответственности, которые можно применить к
несовершеннолетним, существуют специальные меры, которые
применяются к несовершеннолетним.
Требуется только соблюдение двух условий:
1) преступление должно быть небольшой или средней тяжести;
2) если для исправления несовершеннолетнего будет достаточно
применить меры воспитательного характера;
Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего
возможно на любой стадии судопроизводства.
Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего за
55
совершенное преступление, которое относится к категории таких, возможно
только тогда, когда есть основания предполагать, что для его направления
будет лучше, если несовершеннолетнего поместят в специальное учебно-
воспитательное учреждение закрытого типа органа управления
образованием (ст. 92 УК РФ)
1
.
В соответствии с ч. 2 ст. 90 УК РФ несовершеннолетнему могут быть
назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:
а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их
заменяющих, либо специализированного государственного органа; в)
возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение
досуга и установление особых требований к поведению
несовершеннолетнего. Содержание указанных мер раскрывается в ст. 91 УК
РФ.
На практике применение названных видов освобождения от наказания
пока не получило должного распространения. Эпизодическое применение
рассматриваемых мер указывает на существование факторов,
сдерживающих их применение. Это обусловлено многими причинами,
прежде всего тем, что до сих пор данный институт освобождения от
наказания не имеет достаточно четкого выражения в самом УК РФ
2
.
Вопрос заключается главным образом в том, что применяемые
принудительные меры воспитательного воздействия имеют двойственный
(смешанный) характер. С одной стороны, в соответствии со ст. 90 УК
РФ «несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или
средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности,
если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем
применения принудительных мер воспитательного воздействия», с другой -
1
Иванцов С. В. Криминологическая характеристика и предупреждение организованной
преступности с участием несовершеннолетних. Учебно-методическое пособие / С.В.
Иванцов, О.Н. Ивасюк, И.В. Калашников. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014. - С36
2
Кузнецова Н.Ф. Курс уголовного права. Том 2. Общая часть. Учение о наказании.
Москва. Зерцало-М. 2001. ISBN 5-94373-035-4
56
«несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления
небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от
наказания с применением принудительных мер воспитательного
воздействия» согласно ст. 92 УК РФ.
Таким образом, одни и те же меры могут выступать и как
составляющая вида освобождения от уголовной ответственности и вида
освобождения от наказания. В УК РФ предусмотрена продуманная система
видов освобождения от уголовной ответственности. Все они указаны в ст.
75–78 УК РФ
1
.
Специфика освобождения несовершеннолетних от уголовной
ответственности с применением принудительных мер воспитательного
воздействия заключается в ограничении сферы их применения только двумя
категориями преступлений: а) небольшой тяжести; б) средней тяжести.
Общими основаниями для применения общих видов освобождения от
ответственности (ст. 75-76 УК РФ) являются небольшая степень
общественной опасности лица и совершение преступления небольшой или
средней тяжести. Таким образом, ситуации применения принудительных
мер воспитательного воздействия во многом совпадают с ситуациями
применения общих видов освобождения от уголовной ответственности. А
относительно специальных видов освобождения от наказания такой вывод
сделать нельзя. Они касаются специфических ситуаций, которые не
повторяются в гл. 12 УК РФ
2
.
Освобождение от уголовной ответственности в рамках применения
принудительных мер воспитательного воздействия в целом носит
обратимый характер
3
.
1
Буранов Г.К. Реализация уголовной ответственности в форме осуждения с назначением
наказания в виде ограничения свободы // Вектор науки ТГУ. -2010. -№ 3. -С. 23-25.
2
Иванцов С. В. Криминологическая характеристика и предупреждение организованной
преступности с участием несовершеннолетних. Учебно-методическое пособие / С.В.
Иванцов, О.Н. Ивасюк, И.В. Калашников. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014. - С36
3
Головко Л. Классификация оснований освобождения от уголовной ответственности //
Законность. 1998. № 11. -С. 37. «Консультант Плюс», 2018
57
Применительно к освобождению несовершеннолетних от уголовной
ответственности с применением принудительных мер воспитательного
воздействия в доктрине уголовного права дискуссии ведутся по нескольким
вопросам, в первую очередь, по вопросу возможности признания
освобождением от уголовной ответственности прекращение уголовного
преследования с одновременным применением принудительных мер
воспитательного воздействия. Причина проблемы - неопределенная
юридическая природа принудительных мер воспитательного воздействия. С
одной стороны, принудительные меры воспитательного воздействия служат
альтернативой наказанию при освобождении несовершеннолетнего от
наказания, назначенного по приговору суда (ст. 92 УК РФ), с другой —
альтернативой уголовной ответственности.
Таким образом, внутреннее противоречие уголовного закона породило
такой разброс мнений ученых относительно юридической природы
принудительных мер воспитательного воздействия, которые очень сложно
систематизировать. Но попробуем выделить основные подходы к решению
данного вопроса.
1. Принудительные меры воспитательного воздействия не являются
по своей юридической природе уголовно-правовыми, а относятся к
административно-правовым, даже несмотря на то, что их применение
предусмотрено в уголовном законе. Аргументы сторонников данной
позиции сводятся к возможности применения аналогичных мер к
несовершеннолетним, не достигшим возраста уголовной ответственности и
совершившим общественно-опасное деяние
1
. Но к данной категории
несовершеннолетних принудительные меры воспитательного воздействия
не применяются, о чем свидетельствует российское законодательство:
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и
1
Черненко И. В. Особенности уголовной ответственности и альтернативных ее мер в
отношении несовершеннолетних: дис. … канд. юрид. наук. Кемерово, 2006. 204 с.
58
правонарушений несовершеннолетних»
1
и постановление Правительства
Российской Федерации «Об утверждении Примерного положения о
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»
2
.
Применение актов освобождения несовершеннолетних от уголовной
ответственности или наказания в соответствии со ст. ст. 90 и 92 УК РФ
мыслимо только с одновременным назначением принудительных мер
воспитательного воздействия.
2. При применении принудительных мер воспитательного
воздействия имеет место особая форма взаимодействия трех видов
правоотношений: охранительного уголовного правоотношения, а также
последовательно возникающих в процессе его развития уголовно-
процессуального и административного правоотношений. Но и наказание не
может реализоваться вне уголовно-процессуальных отношений, а
некоторые последствия наказания, например административный надзор,
реализуются в рамках административных правоотношений.
3. Принудительные меры воспитательного воздействия в случае
освобождения от наказания относятся к иным мерам уголовно-правового
характера, а в случае освобождения от уголовной ответственности
таковыми не являются. С.А. Боровиков считает, что «принудительные меры
воспитательного воздействия (исключение — помещение
несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа органа управления образованием при освобождении от
наказания) в зависимости от того, как они применяются, могут
рассматриваться как в качестве уголовно-правовых мер, так и нет
3
.
1
Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание
законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
2
Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 г. № 995 (ред. от 06.12.2017) «Об
утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и
защите их прав» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 45. Ст. 5829.
3
Боровиков С.А. Принудительные меры воспитательного воздействия в отношении
несовершеннолетних как альтернатива уголовному наказанию: Автореф. дис. канд. юрид.
наук. -М., 2007. -18 с.
59
Принудительные меры воспитательного воздействия являются формой
реализации уголовной ответственности только в том случае, когда они
применяются вместо наказания, но не являются таковой при освобождении
от уголовной ответственности».
Аналогичной позиции придерживаются С.В. Максимов и А.И. Чучаев,
которые полагают, что «социально-юридическая природа принудительных
мер воспитательного воздействия не может быть охарактеризована
однозначно, при освобождении несовершеннолетнего от уголовной
ответственности с их применением имеют место только административно-
правовые отношения, и эти же меры представляют собой форму реализации
уголовной ответственности, но при освобождении от наказания»
1
.
4. Принудительные меры воспитательного воздействия относятся к
иным мерам уголовно-правового характера.
По мнению многих исследователей, принудительные меры
воспитательного воздействия являются формой реализации уголовной
ответственности, поскольку уголовно-правовые отношения (и уголовная
ответственность) заканчиваются (прекращаются) с аннулированием
правовых последствий совершения уголовно наказуемого деяния —
реальным исполнением мер уголовно-правового характера.
Ю.В. Матвеева полагает, что «с определенной долей условности
можно согласиться, что оно является формой реализации уголовной
ответственности, так как применяемые меры принуждения являются по
своей природе уголовно- правовыми мерами и пре-следуют достижение
того же эффекта, что и при назначении наказания»
2
. А.П. Фильченко более
категоричен, он считает, что «во всех случаях применения принудительных
мер воспитательного воздействия они представляют собой форму
реализации уголовной ответственности и не могут быть выведены за ее
1
Максимов С.В. Цель в уголовном праве: методологические аспекты. Монография /
Максимов С.В.; Отв. ред.: Чучаев А.И. - Ульяновск: УлГУ, 2002. - 148 c.
2
Матвеева Ю.В. освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным
раскаянием: диссертация к.ю.н., -М., 2000. -С. 45.
60
рамки. Один из аргументов автора заключается в том, что принадлежность
принудительных мер воспитательного воздействия к мерам уголовной
ответственности прямо следует из ч. 2 ст. 87 УК РФ «Уголовная
ответственность несовершеннолетних», которая наряду с данными мерами
закрепляет и другую форму уголовной ответственности – наказание»
1
.
Действительно, ч. 2 ст. 87 УК РФ гласит, что к несовершеннолетним,
совершившим преступление, могут быть применены принудительные меры
воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а
при освобождении от наказания судом они могут быть помещены в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Следовательно, уголовная ответственность несовершеннолетних может
быть реализована в трех формах: применении принудительных мер
воспитательного воздействия, назначении наказания, помещении в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Причем в
отношении последней формы закон оговаривает возможность ее
применения при освобождении от наказания, а в отношении
принудительных мер воспитательного воздействия такая оговорка
отсутствует. Вместе с тем закон предусматривает и освобождение от
уголовной ответственности с применением принудительных мер
воспитательного воздействия.
Проблема определения юридической природы принудительных мер
воспитательного воздействия усугубляется неоднородностью содержания
этих мер. Две из четырех мер не обладают признаками принудительности,
не влекут для несовершеннолетнего никаких негативных последствий. Это
предупреждение — мера, которая полностью реализуется в момент
разъяснения несовершеннолетнему судом вреда, причиненного его деянием,
и последствий повторного совершения преступления, и передача под надзор
родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного
1
Фильченко А.П. Принудительные меры воспитательного воздействия - форма реализации
уголовной ответственности // Актуальные проблемы российского права. -2014.- № 3. -С.
448-454.
61
государственного органа. Эти же меры не могут быть отменены, поскольку
их отмена обусловлена систематических неисполнением
несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия.
Следовательно, применение указанных мер не может рассматриваться как
реализация уголовной ответственности.
Такие меры воспитательного воздействия, как возложение
обязанности загладить причиненный вред и ограничение досуга и
установление особых требований к поведению несовершеннолетнего, носят
принудительный характер, связаны с возложением на несовершеннолетнего
определенных обязанностей или с ограничением его прав, а при
систематическом их неисполнении могут быть отменены с привлечением
несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Следовательно,
негативные последствия совершения преступления несовершеннолетним
претерпеваются, что свидетельствует о реализации уголовной
ответственности. Справедливо замечено, что если освобождение от
ответственности осуществляется под определенными условиями, то оно
полностью не устраняет всех правовых последствий, следовательно,
уголовно-правовые отношения продолжаются.
Ученые предлагают различные способы разрешения проблемы.
А.П. Фильченко полагает необходимым отказаться от освобождения
несовершеннолетних от уголовной ответственности с применением
принудительных мер воспитательного воздействия, а рассматривать такой
вид государственного реагирования как особую форму уголовной
ответственности
1
. Такое решение, по мнению автора, позволит сохранить
возможность применения принудительных мер воспитательного
воздействия «на стадии до вынесения обвинительного приговора суда,
оставить данные меры в рамках реализации уголовной ответственности,
объяснить необходимость их уголовно - правового регулирования и сделать
1
Фильченко А.П. Принудительные меры воспитательного воздействия - форма реализации
уголовной ответственности // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 3. С. 448-
454.
62
последовательным страховочный механизм возвращения к вопросу о
применении уголовного наказания в случае неисполнения
несовершеннолетним установленных требований»
По замечанию Л.В. Головко, развитие альтернативных форм
государственной реакции на совершенное преступление представляет собой
новую форму уголовной политики и является наднациональной тенденцией.
И это соответствует общим принципам, которыми надлежит
руководствоваться при применении мер государственного реагирования на
преступления, совершаемые несовершеннолетними
1
.
Возможно, будет целесообразным закрепить в уголовном законе
положение, согласно которому при освобождении несовершеннолетнего от
наказания к нему применяются принудительные меры воспитательного
воздействия (те из них, которые связаны с негативными последствиями), а
при освобождении от уголовной ответственности материалы направляются
в специализированный государственный орган для контроля над
несовершеннолетним и проведения с ним индивидуальной
профилактической работы в соответствии с ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
2
.
При решении вопроса об освобождении несовершеннолетнего от
уголовной ответственности с применением принудительных мер
воспитательного воздействия должны учитываться только обстоятельства,
указанные в законе.
Уголовный закон не связывает возможность освобождения
несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением
принудительных мер воспитательного воздействия с иными, кроме
указанных в ч. 1 ст. 90 УК РФ, обстоятельствами. В том числе
освобождение несовершеннолетнего на основании ч. 1 ст. 90 УК РФ
1
Головко Л. Классификация оснований освобождения от уголовной ответственности //
Законность. 1998. № 11. -С. 37. «КонсультантПлюс», 2018.
2
Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание
законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
63
допускается при совершении нескольких преступлений, при привлечении
его ранее к уголовной ответственности с назначением наказания или
освобождением от наказания, условном осуждении, наличии судимости. Но
данные обстоятельства должны учитываться при решении вопроса о
возможности исправления несовершеннолетнего путем применения
принудительных мер воспитательного воздействия.
Вряд ли можно признать правомерными отмену принудительной меры
воспитательного воздействия в виде передачи несовершеннолетнего под
надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного
государственного органа и возобновление уголовного преследования.
Обязанности по воспитанию несовершеннолетних независимо от судебного
акта уже возложены в соответствии с Семейным кодексом Российской
Федерации на родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов или
попечителей, приемных родителей, лиц, осуществляющих патронатное
воспитание, лиц, осуществляющих надзор за несовершенно-летними в
организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и могут быть отменены не в порядке уголовного
судопроизводства, а только с лишением родительских прав или переменой
лиц, на которых эти обязанности возложены. Кроме того, причиной отмены
может служить лишь систематическое неисполнение принудительной меры
воспитательного воздействия, назначенной несовершеннолетнему, а
передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их
заменяющих, либо на специализированный государственный орган
обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и
контролю за его поведением.
Вызывает сомнение возможность отмены и такой меры, как
обязанность загладить причиненный вред. Эта обязанность может быть и не
исполнена несовершеннолетним, но поскольку закон не устанавливает срок
исполнения этой обязанности, отсутствуют основания признания этой меры
воздействия систематически не-исполняемой.