34
конфликтов, неблагоприятного развития семейно-брачных отношений,
участившегося проявления жестокости в обращении с детьми.
В этой связи особую актуальность приобретают вопросы, связанные с
мерами борьбы с правонарушениями несовершеннолетних.
Необходимо сказать, что совокупность всех видов уголовных
наказаний, объединена в систему, которая в свою очередь является составной
частью системы общенациональной системы права, и, в частности, системы
уголовного права. Система уголовного наказания соответствует социальным
условиям страны, отражает интересы действующей системы
государственного устройства, политического режима. В частности, в
действующей в нашей стране системе уголовного наказания проявляются
декларированные принципы либерализации и гуманизации наказания.
Общий перечень видов уголовных наказаний, предусмотрен в гл. 9 УК
РФ. Из имеющихся 14 видов в отношении несовершеннолетних могут
применяться 6. Их список приведен в ст. 88 УК РФ. В данный перечень не
вошли наказания, применение которых либо невозможно либо
нецелесообразно в связи с особенностями социального статуса, возможности
занятия определенной деятельностью, возрастными особенностями
несовершеннолетних, а также общим принципом гуманности.
В соответствии с положениями ст. 88 УК РФ к несовершеннолетним
преступниками могут применяться следующие виды наказания: штраф,
лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные
работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на
определенный срок.
Действующий Уголовный кодекс РФ разрабатывался с учетом
требований международных норм, в частности Конвенции о правах ребенка,
одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и
ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня
35
1990 г. № 1559-1
29
. Пункт «а» ст. 37 данной Конвенции закрепляет
обязанность государств-участников обеспечить соблюдение правила,
согласно которому «ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное
заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не
назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет».
1. Штраф. Самым мягким уголовным наказанием для
несовершеннолетнего является штраф. Еще в середине прошлого века в
теории отечественного уголовного права высказывалось мнение о том, что в
связи с улучшением материального положения населения требуется
пересмотр отношения правоприменителей к данному виду наказания. Штраф
предлагалось назначать за подавляющее большинство неосторожных, а также
за ряд не тяжких преступлений
30
. Данное предложение актуально и в
настоящее время. Наиболее распространенной категорией дел в отношении
несовершеннолетних являются имущественные преступления. В связи с этим
можно предположить, что при определенных условиях данный вид наказания
будет иметь наибольший воспитательный эффект, так как затронет наиболее
важную для преступника сферу - его имущественное положение.
Штраф это денежное взыскание, назначаемое в пределах,
предусмотренных частью 1 статьей 46 Уголовного кодекса РФ. При этом
размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного
преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а
также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или
иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с
рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет. Штраф
может назначаться в качестве дополнительного наказания, но только в
случаях прямо указанных Уголовным кодексом РФ. В отличие от штрафов,
присуждаемых совершеннолетним преступникам, размер штрафов для
29
"Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в
силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. выпуск XLVI. 1993.
30
М.Д. Шаргородский. Избранные работы по уголовному праву. М. 2003. - 434с.
36
несовершеннолетних значительно ниже и может составлять от одной до
пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести
месяцев. В соответствии с частью 2 статьи 88 Уголовного кодекса РФ
«Штраф может назначаться как при наличии у несовершеннолетнего
осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может
быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых». Так же, штраф,
назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может
взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их
согласия
31
. Такое решение судом может быть принято по ходатайству
родителей или иных законных представителей и после вступления приговора
в законную силу в порядке, предусмотренном статьей 397 Уголовно-
процессуального кодекса РФ
32
. При вынесении подобного решения суд
должен удостовериться, что согласие родителей или законных
представителей взять на себя обязанность по выплате штрафа за
несовершеннолетнего правонарушителя является добровольным, а также
обратить их внимание на последствия неисполнения судебного решения о
взыскании штрафа.
Если родители или иные представители несовершеннолетнего
осужденного уклоняются от уплаты штрафа, то исполнительный лист
передается судебному приставу-исполнителю, который решает вопрос о
взыскании штрафа в порядке исполнительного производства.
Здесь следует иметь в виду, что принудительное взыскание штрафа
может быть обращено на заработную плату или иной доход осужденного, но
взыскание не может быть наложено, например, на ежемесячное пособие на
ребенка, которое не является доходом и, следовательно, не может являться
объектом взыскания.
31
Уголовное право России. Общая и особенная части: учебник / под редакцией В.К. Дуюновой.2-е
изд. М.:РИОР. - 2014. - С.176-177.
32
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 13.08.2019)) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
37
2. Лишение права заниматься определенной деятельностью. В
соответствии со статьей 47 Уголовного кодекса лишение права заниматься
определенной деятельностью состоит в запрещении осужденному к данной
мере наказания в течение определенного приговором суда срока заниматься
определенной профессиональной или иной деятельностью. Лишение права
заниматься определенной деятельностью может назначаться
несовершеннолетним осужденным на срок от одного года до пяти лет в
качестве основного наказания, в случаях, когда оно указано в санкции статьи
Особенной части Уголовного кодекса. В качестве дополнительного
наказания лишение права заниматься определенной деятельностью может
назначаться в качестве дополнительного наказания независимо от того,
предусмотрено оно в соответствующей статье Особенной части Уголовного
кодекса или нет. Вопрос о целесообразности лишения несовершеннолетнего
права заниматься определенной деятельностью должен решаться строго
индивидуально в том случае, когда суд, учитывая характер и тяжесть
совершенного преступления и личности виновного, сочтет невозможным
сохранить за ним право заниматься определенной деятельностью. В случаях,
когда лишение права заниматься определенной деятельностью назначается
дополнительно, его срок может составлять от шести месяцев до трех лет.
Данное наказание не предусматривает никакого сокращения этих пределов
для несовершеннолетних осужденных. Но, как правило, суд с учетом
конкретных обстоятельств не применяет к несовершеннолетним указанных
максимальных сроков наказания. Если дополнительное наказание
назначается к основному наказанию, отбываемому реально (ограничение
свободы, арест, лишение свободы), то срок его исчисления начинается с
момента окончания реально отбытого наказания. Если же этот вид наказания
как дополнительный назначается к обязательным работам, исправительным
работам, при условном осуждении, его срок исчисляется с момента
вступления приговора в законную силу.
38
В целом, данный вид наказания распространен не очень широко. По
сведениям Судебного департамента при Верховном суде РФ в процентном
отношении к общему числу осужденных данный вид наказания применяется
в среднем в 0,2% рассмотренных в отношении несовершеннолетних
уголовных дел
33
. Это обусловлено в том числе и особенностями его
исполнения в отношении несовершеннолетних. Во – первых, с тем, что для
получения какого-либо специального права, например управления
транспортными средствами, получения права на ношение охотничьего
оружия, ведения предпринимательской деятельности требуется достижение
18 летнего возраста. Процент несовершеннолетних, задействованных в
каком-либо специальном производстве достаточно мал в связи с
ограничениями, накладываемыми Трудовым кодексом РФ. Во вторых
подавляющее большинство преступлений несовершеннолетних относятся к
категории имущественных или преступлений против личности, что
достаточно проблематично связать с данным видом наказания.
Исходя из всего вышеизложенного, по нашему мнению, законодателю
логично было бы исключить из перечня видов наказаний, назначаемых
несовершеннолетним, которые предусмотрены ч. 1 ст. 88 УК РФ, наказание в
виде лишения права заниматься определенной деятельностью в виду его
малого применения судами на практике и неоправданности включения в
перечень наказаний изначально.
3. Следующим видом наказания, установленным Уголовным кодексом РФ по
отношению к несовершеннолетним являются обязательные работы. Они
заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы
или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Время, на
которое может устанавливаться данный вид наказания, ограничено
пределами от сорока до ста шестидесяти часов. Причем ч. 3 ст. 88 УК
33
Фокин В.А. Лишение права заниматься определенной деятельностью как вид уголовного
наказания, применяемый к несовершеннолетним // Исторические, философские, политические и
юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. - № 12-2 (62). -
С. 186-188.
39
акцентирует внимание на том, что обязательные работы заключаются в
выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им
в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность
исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не
может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до
шестнадцати лет — трех часов в день.
Однако в судебной практике встречаются случаи вынесения
обвинительных приговоров, содержащих решение об уголовном наказании,
сроки которого выходят за установленные уголовным законом пределы. Так,
мировым судьей судебного участка № 1 г. Прохладного Кабардино-
Балкарской Республики несовершеннолетнему осужденному было назначено
наказание сроком 180 часов
34
, Эжвинским районным судом г. Сыктывкара по
делу № 22-695/2016 несовершеннолетний был приговорен к 280 часам
обязательных работ
35
, в Пермском крае суд первой инстанции в приговоре
указал 400 часов
36
, а в Ямало-Ненецком автономном округе наказание было
определено не в часах, а в месяцах
37
. Все указанные случаи были связаны с
назначением наказания по совокупности преступлений.
Суды исходили из положения о том, что в ст. 89 УК РФ о назначении
наказаний несовершеннолетним содержится отсылочная норма, а именно
указывается на общие начала назначения наказания (ст. 60 УК РФ). Часть 2
ст. 60 УК РФ предоставляет судам возможность назначить более строгое
наказание по совокупности преступлений или по совокупности приговоров,
что закреплено в статье, предусматривающей наказание за конкретное
преступление в соответствии с правилами, установленными ст. 69 УК РФ.
34
Постановление Президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.04.2016 г.
№ 44у-16/2016. URL: http://www.consultant.ru / (дата обращения: 02.08.2019).
35
Обзор апелляционной практики по уголовным делам за март 2016 года Верховного суда
Республики Коми. URL: http://w.pravosudie.biz/komi1/act/147.htm (дата обращения: 01.08.2019).
36
Обзор апелляционной и кассационной практики по уголовным делам Пермского краевого суда за
второе полугодие 2015 г. URL: http://oblsud.perm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=598 (дата
обращения: 01.08.2019).
37
Обзор апелляционной практики по уголовным делам за март 2016 года Верховного суда
Республики Коми. URL: http://w.pravosudie.biz/komi1/act/147.htm (дата обращения: 01.08.2019).
40
Вышестоящие суды отменяли такие приговоры, указывая, что
обязательные работы следует исчислять только в часах, а в случае судебного
разбирательства по совокупности преступлений - путем частичного сложения
назначенного наказания, руководствуясь ч. 3 ст. 88 УК РФ, то есть не
превышая 160 часов. Официальные разъяснения Верховного Суда
Российской Федерации также разрешают данную ситуацию. Как указывается
в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1
от 01.02.2011 г. «О судебной практике применения законодательства,
регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних»
38
, при решении вопроса о назначении подсудимому
наказания по совокупности преступлений следует исходить из положений ст.
69 без учета ст. 88 УК РФ только в том случае, когда часть преступлений
была совершена до достижения лицом совершеннолетнего возраста, а другая
- после. Следовательно, во всех иных случаях судам следует назначать
обязательные работы в пределах от 40 до 160 часов.
Данные работы должны выполняться в свободное от учебы или
основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида
наказания лицами, не достигшими пятнадцатилетнего возраста, не может
превышать двух часов в день, лицами в возрасте от пятнадцати до
шестнадцати лет - трех часов в день, для несовершеннолетних лиц в возрасте
от шестнадцати до восемнадцати лет продолжительность отбывания
обязательных работ не должна превышать четырех часов в день.
Суд при назначении данной меры наказания должен учитывать
возрастные особенности осужденных лиц, уровень психического развития,
условия воспитания, и влияние конкретных обязательных работ на изменение
поведения подростка в семье и быту. Ведь в конечном итоге данная мера
38
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 (ред. от 29.11.2016) "О судебной
практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и
наказания несовершеннолетних" // Российская газета. 2011. - № 29.
41
наказания должна привести к исправлению поведения подростка и носит
воспитательный характер.
В научной среде ведется множество дискуссий по поводу
целесообразности данного вида наказания. Сторонниками отмечается, что
обязательные работы в отличие от лишения свободы позволяют
несовершеннолетнему не терять социальных связей и оставаться в семье, что
немаловажно для социальной адаптации, воспитания и исправления
подростка и способны посредством образовательного, педагогического и
культурного воздействия снизить негативное влияние преступной среды.
Противники данного метода наказания отмечают, что данный вид наказания
слишком редко достигает свой цели, так как большинство подростков
относятся к этому несерьёзно. В случае уклонения осужденного от
исполнения обязательных работ обязательные работы заменяют на лишение
свободы. Срок лишения свободы в таком случае рассчитывается из расчета 8
часов исправительных работ за один день лишения свободы.
По данным официального сайта прокуратуры Ивановской области за
2018 год из 158 несовершеннолетних лиц привлеченных к уголовной
ответственности в Ивановской области в отношении 35 подростков было
применено наказание в виде обязательных работ, что составляет 22% от
общего количества осужденных лиц
39
.
4. Четверным видом наказания, которое может быть применено к
несовершеннолетнему лицу являются исправительные работы. Под
исправительными работами понимают обязательное привлечение
осужденного к труду с вычетом из его заработка в доход государства
определенной части. В отличие от исправительных работ, применяемых по
отношению к взрослым, максимальный срок на который могут быть
назначены исправительные работы для несовершеннолетнего, составляет
39
Официальный сайт Прокуратуры Ивановской области. URL:http://prokuratura.ivanovo.ru (дата
обращения: 05.08.2019).
42
один год. Минимальный срок такого наказания для совершеннолетних и
несовершеннолетних не отличается и составляет два месяца.
При назначении несовершеннолетнему наказания в виде
исправительных работ, суду надлежит обсудить возможность его
исправления без реального отбывания этого наказания. При назначении
исправительных работ судом учитывается материальное положение
несовершеннолетнего и возможности социального развития, такие как
поступление в учебное заведение и получение профессии. Исправительные
работы не должны ухудшать материальное положение осужденного и
препятствовать социальному развитию, так как данная мера направлена в
первую очередь на исправление и социализацию несовершеннолетнего.
Исправительные работы применяются не только к лицам, имеющим
официальное постоянное место работы, но и к не трудоустроенным. В этом
случае отбывание наказания происходит в местах, определяемых органами
местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными
инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Условия
отбывания данного вида наказания должны соответствовать всем нормам и
требованиям Трудового кодекса РФ
40
в части трудоустройства
несовершеннолетних.
5. Ограничение свободы. Сущность данного наказания заключается в
установлении судом осужденному ограничений предусмотренных ст. 53 УК
РФ: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в
определенное время суток, не посещать определенные места, не выезжать за
пределы территории места проживания, не посещать места проведения
массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях,
не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы
без согласия специализированного государственного органа. Также на
несовершеннолетнего возлагается обязанность по явке в
40
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019) //
Российская газета. 2001. № 256.
43
специализированный орган от 1 до 4 раз в месяц. Установление судом
осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания
без согласия указанного специализированного государственного органа, а
также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального
образования является обязательным. Данное уголовное наказание,
применяется с 2010 г., в связи с этим судебная практика имеет сравнительно
небольшой опыт его назначения несовершеннолетним. По обобщенным
данным судебной статистики ограничение свободы с 2010 по 2019 годы
применялось в среднем приблизительно к 3% подростков, привлеченных к
уголовной ответственности
41
. Таким образом, судебная практика довольно
сдержанно отреагировала на введение нового наказания. Объяснить данный
факт можно тем, что не наработана практика его назначения и исполнения.
Однако проблема нам видится в другом. Данное наказание является аналогом
условного осуждения, поскольку ограничение свободы, по сути, включает в
себя практически те же запреты и обязанности, что и лишение свободы
условно. Более того, перечень обязанностей при условном осуждении лица
не является исчерпывающим, в то время как перечень ограничений,
рассматриваемого наказания исчерпывающий. Если сравнить сущностное
содержание рассматриваемого наказания с принудительной мерой
воспитательного воздействия в виде ограничения досуга то придем к выводу,
о значительной схожести указанных уголовно-правовых средств воздействия.
Так, в соответствии с ч. 4 ст. 91 УК РФ ограничение досуга и установление
особых требований к поведению несовершеннолетнего могут
предусматривать запрет посещения определенных мест, использования
определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением
механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома
после определенного времени суток, выезда в другие местности без
41
Оловенцова С.Ю. Вопросы назначения уголовного наказания в виде ограничения свободы в
отношении несовершеннолетних // Библиотека уголовного права и криминологии. 2016. - № 3 (15). - С. 44-
47.