44
разрешения специализированного государственного органа. Так же,
несовершеннолетнему может быть предъявлено требование возвратиться в
образовательную организацию либо трудоустроиться с помощью
специализированного государственного органа. Причем, настоящий перечень
обязанностей не является закрытым. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 90
УК РФ указанная мера воспитательного воздействия может назначаться
сроком до 3 лет, тогда как максимальный срок ограничения свободы – два
года. Считаем недопустимым подобные соотношение (с явным перевесом
объема ограничений в пользу меры воспитательного воздействия) в
содержании рассматриваемых мер. На лицо необходимость в дополнении
карательной составляющей ограничения свободы. В содержание данного
вида наказания не входят следующие предусмотренные уголовно-
исполнительным законодательством средства исправления осужденного:
общественно полезный труд, получение общего образования,
профессиональное обучение. На лицо факт отсутствия в содержании
ограничения свободы лишений и ограничений прав и свобод осужденного,
характерных именно для уголовных наказаний, следовательно в целом его
карательный потенциал невелик. В соответствии с п. 31 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной
практике применения законодательства, регламентирующего особенности
уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», суды не
должны допускать случаев применения уголовного наказания к
несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой или средней
тяжести, если их исправление и перевоспитание может быть достигнуто
путем применения принудительных мер воспитательного воздействия,
предусмотренных ст. 90 УК РФ. К тому же, в ч. 2 ст. 87 УК РФ указанно, что
«к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть
применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им
может быть назначено наказание…» таким образом, и на уровне уголовного
закона косвенно закреплен приоритет мер воспитательного воздействия.
45
Поэтому суд, придя к выводу, что для исправления подростка достаточно
соблюдения указанных выше запретов и обязанностей, должен применить не
уголовное наказание в виде ограничения свободы, а ограничение досуга и
требования к поведению осужденного как минимально достаточный вид
уголовно-правового воздействия. Для того, что бы ограничение свободы
было более строгой мерой, в сравнении с условным осуждением,
воспитательной меры в виде ограничения досуга, необходимо дополнение
его содержание, например следующими обязанностями: пройти курс лечения
от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;
возместить убытки и компенсировать моральный вред, причиненный
преступлением (в том числе, при отсутствии решения по гражданскому
иску); трудиться (трудоустроиться) либо пройти обучение в образовательном
учреждении. Так же к несовершеннолетним можно применить обязанность
пройти курс социально-педагогической реабилитации или психолого-
педагогической коррекции в учреждениях оказывающих педагогическую и
психологическую помощь гражданам. Необходимо перечень таких
обязанностей оставить открытым, что позволит индивидуализировать
наказание на стадии его исполнения. При устранении указанных выше
недостатков в правовом содержании рассматриваемого вида наказания,
считаем его достаточно прогрессивным
Преимущество данного вида наказания, в отличие от более суровых
мер государственного принуждения, заключается в том, что лицо не
изолируется от общества, ограждается от отрицательного влияния уголовной
среды в исправительных учреждениях. При этом на осужденного
возлагаются определенные ограничения, которые могут противодействовать
совершению им противоправных поступков и ориентируют на
правопослушное поведение. Кроме того, применение ограничения свободы
способствует сохранению социально полезных связей лиц, привлеченных к
уголовной ответственности. При правильной организации воспитательной
работы с осужденным процесс его ресоциализации во много раз успешней,
46
чем в местах лишения свободы. При этом порядок исполнения
рассматриваемого уголовного наказания позволяет также осуществлять за
осужденными жесткий контроль, оперативно реагировать
правоохранительным органам на факты нарушения осужденными порядка и
условий исполнения наказания, что позитивным образом отличает
ограничение свободы от иных наказаний и мер уголовно-правового
характера, не связанных с изоляцией от общества.
6. Последним и самым жестким видом наказания
несовершеннолетних является лишение свободы. В соответствии с частью 6
статьи 88 Уголовного кодекса РФ «Наказание в виде лишения свободы
назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления
в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же
категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а
также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается
на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях.
Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено
несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до
шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а
также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим
преступления небольшой тяжести впервые».
При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в
виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого
преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей
статьей Особенной части настоящего Кодекса, сокращается наполовину.
В том случае, если несовершеннолетний осужденный, которому
назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока
новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом
обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение
об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив
47
на условно осужденного исполнение определенных обязанностей,
предусмотренных частью 5 статьи 73 настоящего Кодекса.
Лишение свободы как мера наказания по отношению к
несовершеннолетним применятся только в крайних случаях, когда, по
мнению суда, исправление подростка в результате отбывания более мягкого
вида наказания невозможно. По данным официального сайта прокуратуры
Ивановской области за 2018 год из 158 несовершеннолетних лиц
привлеченных к уголовной ответственности в Ивановской области в
отношении 27 подростков, ранее судимых или совершивших преступления в
период испытательного срока, либо в составе группы лиц по
предварительному сговору, было применено наказание в виде реального
лишения свободы. К лишению свободы с отбывание наказания в
исправительной колонии либо исправительной колонии общего режима были
осуждены всего 17% из общего числа осужденных подростков
42
.
Уголовный кодекс Российской Федерации в 44 статье
предусматривает тринадцать видов наказаний за совершение уголовного
преступления, из которых только шесть могут быть применены к лицам, не
достигшим совершеннолетнего возраста. В качестве наказания
несовершеннолетним не применяются такие виды наказания как лишение
специального, воинского или почетного звания, ограничение по военной
службе, арест, пожизненное лишение свободы и смертная казнь.
Отсутствие среди допустимых видов наказания, таких как лишение
звания или ограничение по службе обусловлено невозможностью замещения
несовершеннолетним определенных постов. Отсутствие самых строгих видов
наказаний в перечне допустимых по отношению к несовершеннолетним,
таких как пожизненное лишение свободы и смертная казнь, обусловлено тем,
что возможности реального исправительного действия наказания на
подростка значительно выше, чем на сформировавшуюся взрослую личность,
42
Официальный сайт Прокуратуры Ивановской области. URL:http://prokuratura.ivanovo.ru (дата
обращения: 06.08.2019).
48
сознательно преступившую закон. Данная система наказаний дает
возможность суду глубоко проанализировать все обстоятельства дела,
выяснить причины, толкнувшие несовершеннолетнего на преступление,
учесть личность и особенности воспитания подростка, степень общественной
опасности совершенного преступления, смягчающие обстоятельства, такие
как, например, явка с повинной, признание вины и раскаяние, и назначить
наказание, которое будет достаточно эффективным для исправления
преступника. В рассмотрении уголовных дел, в которых фигурируют
несовершеннолетние, практически всегда участвуют специалисты психологи
и органы опеки и попечительства, рассматривается поведение, условия
жизни, учитывается наличие иждивенцев и так далее. Учитываются
положительные характеристики с места работы или учёбы, признание вины,
раскаяние в содеянном, состояние здоровья.
Несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или
средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности,
если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем
применения принудительных мер воспитательного воздействия.
Принудительные меры воспитательного воздействия это особые меры
государственного принуждения и они не являются уголовным наказанием.
По своему юридическому характеру данные меры выступают одной из форм
реализации уголовной ответственности. Основным отличием применения
этих мер от наказания к несовершеннолетним является освобождение от
уголовной ответственности либо от наказания и прекращение в отношении
несовершеннолетнего судимости.
Принудительные меры воспитательного воздействия могут
применяться по общему правилу к лицам, не достигшим совершеннолетия. В
соответствии со статьей 9 Уголовного кодекса РФ в исключительных случаях
данные меры могут применяться к психически и социально незрелым лицам
в возрасте от восемнадцати до двадцати лет.
49
Также, в Российском законодательстве существует четыре
принудительные меры воспитательного воздействия, которые могут быть
применены к несовершеннолетнему:
1. Предупреждение. Предупреждение состоит в разъяснении
несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий
повторного совершения преступлений. Предупреждение объявляется судом
непосредственно в судебном заседании. Оно может быть сделано также и в
коллективе по месту учебы или работы несовершеннолетнего.
2. Передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо
специализированного государственного органа. Передача под надзор состоит
в возложении на указанных лиц обязанности по воспитательному
воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.
Передача может осуществляться даже без согласия родителей или лиц, их
заменяющих. При этом такая передача возможна лишь в случае, если
родители и лица, их заменяющие, способны обеспечить не только надзор за
поведением несовершеннолетнего, но и положительное воспитательное
влияние на него, нельзя допускать передачу несовершеннолетних таким
субъектам, которые сами ведут аморальный образ жизни и не смогут
осуществить должный надзор. Срок передачи под надзор
несовершеннолетнего законом не устанавливается, он определяется органом,
назначающим данную меру. Если несовершеннолетний исправился, то
данный надзор по решению суда снимается.
3. Возложение обязанностей загладить причиненный вред. Данная
мера принудительно воздействия предусматривает обязанность
несовершеннолетнего загладить причиненный вред с учетом его
имущественного положения и наличия у него соответствующих трудовых
навыков. Речь идет о наличии у подростков реальной возможности устранить
нанесенный ими преступный вред своими средствами или своими силами.
4. Ограничение досуга и установление особых требований к
поведению несовершеннолетнего. Данная принудительная мера
50
воспитательного воздействия является наиболее строгой из перечисленных
выше. Она предполагает возможность запрета посещать определенные места,
использовать определенные формы досуга, в том числе связанные с
управлением механическими транспортными средствами, ограничение
пребывания вне дома после определенного времени суток либо выезда в
другие местности без разрешения специализированного государственного
органа. Несовершеннолетнему может быть также предъявлено требование
возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с
помощью специализированного государственного органа. Этот перечень не
является исчерпывающим и может быть, с учетом конкретных обстоятельств,
дополнен органом, назначающим данную принудительную меру
воспитательного воздействия.
При совершении преступления небольшой тяжести срок применения
принудительных мер воспитательного воздействия устанавливается
продолжительностью от одного месяца до двух лет. В случае совершения
несовершеннолетним преступления средней тяжести принудительные меры
воспитательного воздействия могут быть назначены на срок от шести
месяцев до трех лет. Суд вправе избрать в отношении несовершеннолетнего
любую из указанных мер, которая в большей степени может способствовать
его исправлению, недопущению совершения им новых преступлений. При
этом суд может назначить несовершеннолетнему одновременно несколько
принудительных мер воспитательного воздействия. Освобождение
несовершеннолетнего от уголовной ответственности по данному основанию
не исключается по постановлению следователя или лица, производящего
дознание, а также суда, но назначение мер воспитательного характера
возможно только по решению суда. Хотя вопрос об их применении может
быть поставлен на стадиях предварительного следствия и судебного
разбирательства.
При систематическом неисполнении несовершеннолетним
назначенной ему принудительной меры воспитательного воздействия по
51
представлению специализированного органа данная мера отменяется, и
материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной
ответственности.
Применение принудительных мер воспитательного воздействия по
отношению к несовершеннолетним преступникам не являются общим
правилом. При принятии такого решения ставится вероятностный прогноз
дальнейшего поведения несовершеннолетнего после применения е нему
принудительных мер воспитательного воздействия. Такие меры могут
применятся к несовершеннолетнему только в тех случаях, когда после
всестороннего исследования особенностей личности подростка суд или
другой компетентный орган приходит к обоснованному выводу о
возможности исправления лица с помощью принудительных мер
воспитательного воздействия, сопряженных с освобождением такого лица от
уголовной ответственности.
Важно, чтобы подросток почувствовал тяжесть ответственности за
причиненный его деянием вред, осознал, что его поведение находится под
пристальным контролем соответствующих лиц и организаций, задача
которых помочь ему в исправлении поведения и предупреждения новых
правонарушений
43
.
В настоящее время действует Федеральный закон Российской
Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации»
44
, согласно которому, «При регулировании внесудебных
процедур, связанных с участием детей и (или) защитой их прав и законных
интересов, а также при принятии решений о наказании, которые могут
применяться к несовершеннолетним, совершившим правонарушения,
должностные лица органов государственной власти, местного
43
Глушков А.И. "Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетних с
применением к ним принудительных мер воспитательного характера. Монография" // Издательство:
Прометей. 2015. - С. 57.
44
Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998
№ 124-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31.Ст. 3802.
52
самоуправления действуют в соответствии с общепризнанными принципами
и нормами международного права, нормами, предусмотренными
международными договорами Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации, в том числе, в части гуманного обращения с
несовершеннолетними правонарушителями, оказания им
квалифицированной юридической помощи. Обязательными являются
обеспечение приоритета личного и социального благополучия
ребенка, обеспечение специализации правоприменительных процедур
(действий) с его участием или в интересах, учет особенностей возраста и
социального положения ребенка. В случае освобождения
несовершеннолетнего от уголовной ответственности или от наказания с
применением принудительных мер воспитательного воздействия суд,
принимая решение о применении указанных мер, за исключением такой меры
как помещение в специальное учебно-воспитательное или лечебно-
воспитательное учреждение, вправе признать необходимым проведение
мероприятий по социальной реабилитации несовершеннолетнего. Если
ребенок, с участием которого или в интересах которого осуществляется
правоприменительная процедура (действие), нуждается в педагогической,
психологической, медицинской, юридической помощи, в социальной
реабилитации, должностное лицо, осуществляющее правоприменительную
процедуру (действие), независимо от предмета рассмотрения сообщает в
компетентный орган о необходимости принятия соответствующих мер и
просит уведомить его о предпринятых действиях».
Принудительные меры воспитательного воздействия являются
самостоятельной формой государственного реагирования на неправомерное
поведение несовершеннолетних. По своей правовой природе
принудительные меры не относятся к уголовной ответственности, не
являются наказанием, но существуют и реализуются в рамках уголовно-
правовых отношений. Исходя из принципов справедливости, гуманизма,
экономии уголовной репрессии, законодатель совершенно справедливо
53
полагает, что уголовная ответственность и свойственные ей формы
реализации далеко не всегда являются лучшим, наиболее эффективным
средством воздействия на личность, корректировки ее поведения. Это
особенно верно в тех случаях, когда воздействие оказывается на
несовершеннолетних, то есть лиц с неустоявшимся мировоззрением, у
которых отсутствует твердая социальная позиция и, следовательно, на
которых еще можно воздействовать не прибегая к крайним мерам, связанным
с уголовной репрессией. Важный акцент при применении принудительных
мер воспитательного воздействия делается на оказание помощи семье
несовершеннолетнего в его исправлении, преодолении последствий
противоправного поведения подростка.
Еще одним аспектом при назначении наказании несовершеннолетним
является условное осуждение. Судебная практика показывает, что по
отношению к несовершеннолетним преступникам суд довольно часто
прибегает к лишению свободы условно. Это позволяет избежать чрезмерной
жестокости наказания по отношению к конкретному несовершеннолетнему
исправление которого, как основная цель, наказания было достигнуто
45
. В
Ивановской области за 2018 год условное лишение свободы с возложением
дополнительных обязанностей было применено к 49% от общего числа
обсуждённых, что составляет чуть менее половины всех рассмотренных
случаев. Это свидетельствует о широком распространении принципов
гуманности, стремлении не изолировать несовершеннолетнего от общества и
семьи, способствовать его исправлению мерами воспитания.
В соответствии с 43 статьей Уголовного кодекса РФ существуют три
основные цели наказания. Это восстановление социальной справедливости,
исправление преступника, предупреждение совершения новых преступлений.
Данные цели наказания одинаково актуальны как для совершеннолетних, так
и для несовершеннолетних преступников. Но для эффективного достижения
45
Кибальник А.Г. Об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних //
Общество и право. 2015. - № 2 (52). - С. 63-68.