34
психиатра может вынести определение о принудительном направлении
гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
Помимо заключения экспертизы суду должны быть представлены иные
доказательства, которые в совокупности подтверждают наличие критериев,
предусмотренных нормами материального права, для признания гражданина
недееспособным.
Судебное решение о признании гражданина недееспособным носит
преобразовательный характер, поскольку изменяет (преобразует) правовой
статус гражданина, лишая его возможности своими действиями приобретать
гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Так,
признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства
означает существенное изменение его правового статуса: с момента вынесения
судебного решения он на формально не определенный период считается
утратившим возможность совершать гражданско-правовые сделки, а также
исполнять обязанности и нести ответственность за свои действия
1
.
1.3 Правовой статус недееспособных лиц в гражданском процессе
Право на судебную защиту, предусмотренное ч. 1 ст. 46 Конституции
РФ
2
, представляет собой одно из важнейших неотчуждаемых прав человека,
выступающее гарантией всех других прав и свобод.
Решение суда является обязательным для исполнения на территории
Российской Федерации и обеспечено принудительной силой в рамках
Федерального закона «Об исполнительном производстве»
3
.
Судебный порядок защиты является основным и в гражданских
правоотношениях. В связи с обращением стороны в суд и возбуждением
гражданского дела, возникают гражданско-процессуальные правоотношения,
1
Ласкина Н.В., Никулинская Н.Ф., Рогалева М.А., Яковенко Е.В. Комментарий к подразделу
IV "Особое производство" раздела II Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016.
2
Конституция Российской Федерации
3
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ в ред. от 02.12.2019 №402-ФЗ «Об
исполнительном производстве»
35
под которыми следует понимать урегулированные нормами гражданского
процессуального права общественные отношения между судом и любыми
другими участниками процесса, направленные на правильное и своевременное
рассмотрение и разрешение судами Российской Федерации гражданских дел
1
.
Треушников М.К.,а вслед за ним и ряд других авторов отмечают, что
«гражданская материальная дееспособность и гражданская процессуальная
дееспособность явления не равнозначные, и гражданин, признанный
ограниченно дееспособным или недееспособным с точки зрения материального
права, сохраняет в определенных случаях возможность лично осуществлять
конкретные процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности»
2
.
Процессуальное законодательство по-разному регламентирует
возможности и пределы реализации права на судебную защиту различными
категориями лиц, используя в качестве соответствующих критериев правовые
институты процессуальной правоспособности и процессуальной
дееспособности.
В силу ст. 36 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданская
процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми
гражданами и организациями, обладающими, согласно законодательству
Российской Федерации, правом на судебную защиту прав, свобод и законных
интересов.
ГПК РФ не дает определения гражданской процессуальной
правоспособности, однако, с учетом аналогичного правового регулирования,
это способность иметь процессуальные права и нести процессуальные
обязанности, поручать ведение дела в суде представителю (ч. 1 ст. 37 ГПК РФ).
Специфика содержания процессуальной правоспособности, по сравнению
с гражданской правоспособностью, обусловлена публично-правовым
1
Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред.
М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2018. 960 с.
2
Там же.
36
характером процессуальных отношений и ограниченностью (невозможностью
произвольного создания) прав и обязанностей их участников.
В работе Зайкова Д.Е. приведена классификация гражданской
процессуальной правоспособности
1
.
1. Полная гражданская процессуальная дееспособность - способность
гражданина, достигшего возраста 18 лет, своими действиями осуществлять
процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать
ведение дела в суде представителю.
Приобретение полной гражданской процессуальной дееспособности
обусловлено исключительно одним юридическим фактом - достижением
гражданином возраста 18 лет. С указанного момента законный представитель
утрачивает свой правовой статус и соответствующие полномочия в процессе.
2. Условно -неполная гражданская процессуальная дееспособность -
способность несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 14 до 18 лет лично
осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные
обязанности (за исключением права поручать ведение дела в суде
представителю) при условии вступления в брак или объявления полностью
дееспособным (эмансипации) и его волеизъявления на приобретение такой
дееспособности в конкретном деле.
Специфика указанного вида гражданской процессуальной
дееспособности заключается в ее условности, которая имеет два
последовательных порядка:
общее условие - вступление несовершеннолетнего в брак или
объявление его полностью дееспособным (эмансипация);
дополнительное условие - волеизъявление несовершеннолетнего на
приобретение условно-неполной гражданской процессуальной дееспособности
в конкретном деле. Такое условие является целевым, формирующим
1
Зайков Д.Е. Гражданская процессуальная дееспособность: классификация и особенности
правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2018. N 10. С. 216 -
224
37
возникновение рассматриваемой дееспособности только применительно к
определенному делу.
При отсутствии одного из указанных условий по умолчанию подлежит
применению ч. 3 ст. 37 ГПК РФ, в силу которой права и законные интересы
несовершеннолетнего в процессе будут защищать законные представители.
3. Условно-предметная гражданская процессуальная дееспособность -
способность несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 14 до 18 лет лично
осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные
обязанности (за исключением права поручать ведение дела в суде
представителю) при условии наличия федерального закона,
предусматривающего такое право несовершеннолетнего гражданина, и его
волеизъявления на приобретение такой дееспособности в конкретном деле.
Буквальное толкование указанной правовой нормы приводит к выводу,
что для ее применения федеральным законом должно быть прямо
предусмотрено право несовершеннолетнего на обращение в суд по
соответствующей категории дел.
Так, законодательство предусматривает, в частности, следующие
основания:
ч. 2 ст. 56 СК РФ - при нарушении прав и законных интересов ребенка,
в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями
(одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при
злоупотреблении родительскими правами, ребенок по достижении возраста 14
лет вправе самостоятельно обращаться за их защитой в суд;
ч. 3 ст. 62 СК РФ - несовершеннолетние родители имеют право
требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в
отношении своих детей в судебном порядке;
38
ст. ст. 140 и 142 СК РФ - усыновленный ребенок, достигший возраста
14 лет, вправе требовать отмены усыновления в судебном порядке
1
;
ч. 1 ст. 287 ГПК РФ
2
- несовершеннолетний, достигший возраста
шестнадцати лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с
заявлением об объявлении его полностью дееспособным в случае,
предусмотренном п. 1 ст. 27 ГК РФ
3
.
4. Частичная гражданская процессуальная дееспособность - способность
несовершеннолетнего гражданина, а также граждан, ограниченных в
дееспособности (недееспособных) в случаях, предусмотренных федеральным
законом, осуществлять отдельные процессуальные права.
Данный вид процессуальной дееспособности не имеет правового
регулирования в ГПК РФ, но его существование обусловлено необходимостью
наличия у несовершеннолетних (граждан, ограниченных в дееспособности
(недееспособных), способности осуществлять отдельные процессуальные права
в случаях, предусмотренных законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы
недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан
защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные
лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
В исковом производстве исключается право недееспособного лица
самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением. Одним из оснований
для возвращения иска, а также для оставления иска без рассмотрения является
его подача недееспособным лицом (п.3 ч.1 ст.135, ст.222 ГПК РФ).
Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 37 ГПК РФ по делам, в которых права,
свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а
1
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ ред. от 02.12.2019 №
411-ФЗ, ст.14
2
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ в ред.
от 02.12.2019 №406-ФЗ
3
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ в ред. от
18.07.2019 №177-ФЗ
39
также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают их законные
представители, суд обязан привлекать к участию в таких делах самих
несовершеннолетних и лиц, ограниченных в дееспособности. Невыполнение
указанной обязанности является безусловным основанием для отмены
судебного постановления.
В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г.
№ 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»
разъяснено, что «по делам, затрагивающим права и интересы
несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также
граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными, судья в ходе подготовки проверяет возраст
несовершеннолетнего лица, наличие решения суда о признании граждан
недееспособными или об ограничении граждан в дееспособности, а также
полномочия их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов,
попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным
законом (статья 52 ГПК РФ).
По делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных
в дееспособности, судья привлекает указанных лиц к участию в деле (часть 3
статьи 37 ГПК РФ). Если дело возбуждено по заявлению несовершеннолетнего
лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в случаях,
предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из
гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, судье
следует обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле
законных представителей несовершеннолетнего: родителей, усыновителей,
попечителей (часть 4 статьи 37 ГПК РФ)»
1
.
Все указанные лица имеют процессуальный статус истца (ответчика),
заинтересованного лица, однако осуществление всех процессуальных прав и
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке
гражданских дел к судебному разбирательству».
40
выполнение процессуальных обязанностей возлагаются на их законных
представителей. При этом несовершеннолетние, ограниченные в
дееспособности граждане и недееспособные граждане обладают отдельными
самостоятельными процессуальными правами: правом быть извещенными о
судебном процессе, правом участия в судебном процессе, правом быть
выслушанными судом о своей позиции по делу, правом на получение копий
вынесенных по делу процессуальных документов, правом на обжалование
судебного постановления и др.
Таким образом, в гражданском процессе законное представительство в
ряде случаев сосуществует одновременно с правом на самостоятельную
судебную защиту.
В отношении недееспособных лиц также закрепляется их возможность
участия в судебном заседании. Однако это правило не является императивным,
рассматривается как право суда (ч.5 ст.37 ГПК РФ). Цивилистами отмечается
«условность» предоставления процессуальных прав недееспособным лицам.
Так в работе Юдина А.В. отмечается, что «привлечение к делу» под
которым подразумевается обеспечение личного участия субъекта в процессе,
также не есть акт признания субъективных процессуальных прав за таким
лицом и не есть гарантия предоставления лицу возможности осуществить свои
процессуальные права
1
.
Также обращает на себя внимание отсутствие оснований, при которых
суд должен был бы осуществить такое привлечение; необязательность
привлечения в связи с указанием на право, но не на обязанность суда и т.п.
В соответствии с ч. 3 ст. 284 ГПК РФ право недееспособного на
обжалование решения в различных формах существует у него при условии, что
суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность
изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
1
Юдин А.В. Новое понимание категории «гражданская процессуальная недееспособность» и
дело Штукатурова // Цивилист. 2012. N 1. С. 108 - 113.
41
Принятие судом первой инстанции апелляционной жалобы равносильно
признанию допущенного в ходе рассмотрения нарушения и необеспечения лица
на участие в судебном заседании. Законодатель наделил недееспособных лиц
правом обжаловать решение по делу о признании его недееспособным (ч.3
ст.284 ГПК РФ), вместе с тем, недееспособное лицо не вправе обжаловать
определение о возвращении апелляционной жалобы (ч. 3 ст. 324 ГПК).
Следует признать, что все процессуальные права, которые
недееспособное лицо вправе воспользоваться самостоятельно, вытекают из дел
о недееспособности: признанное недееспособным лицо вправе обращаться с
заявлением о восстановлении процессуальных сроков по делу об обжаловании
решения о признании такого лица недееспособным (абз. 3 ст. 222 ГПК); с
заявлением о признании себя дееспособным (абз. 3 ст. 222 ГПК); вправе лично
либо через выбранных им представителей обжаловать как не вступившее, так и
вступившее в законную силу решение суда по делу о недееспособности,
используя все предусмотренные законом формы обжалования (ч. 3 ст. 284
ГПК).
03.05.2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о
правах инвалидов, в ст.13 которой говорится, что государства-участники
обязаны обеспечить инвалидам наравне с другими доступ к правосудию, в том
числе предусматривая процессуальные и отвечающие возрасту коррективы,
облегчающие выполнение ими действенной роли прямых и косвенных
участников юридического процесса на всех его стадиях
1
. Как отмечает
Афанасьев С.Ф., в странах континентальной Европы, базирующей свое
законодательство на международных правовых стандартах и исходя из
неотчуждаемости права на судебную защиту, в нормативных правовых актах
фиксируют юридические гарантии более высокого уровня. К примеру, путем
ввода директивы о том, что лица, находящиеся под опекой или
1
Конвенция ООН «О правах инвалидов», принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи от 13
декабря 2006 г.
42
попечительством, всегда обладают правомочием личного обращения к суду и
участия в судопроизводстве
1
.
Такая практика заслуживает внимания, поскольку наличие гражданской
процессуальной дееспособности необходимо в случаях злоупотребления
опекуном своими правами, ненадлежащего исполнения возложенных на него
обязанностей по защите прав и законных интересов опекаемого, при
расхождении мнений представителя и представляемого.
При характеристике субъективных процессуальных прав недееспособных
лиц следует отменить следующие особенности:
1. Все предоставленные недееспособному участнику процессуальные
права даны ему в связи с состоявшимся решением суда по делу о
недееспособности. Несложно предположить, что отсутствие у недееспособного
субъекта права на обращение в суд, права на продолжение процесса при
отсутствии такого намерения у законного представителя может повлечь за
собой нарушение прав.
2. Предоставленные недееспособному процессуальные права носят
ограниченный характер. Так, например, ч. 3 ст. 284 ГПК говорит о праве
признанного или признаваемого недееспособным лица обжаловать судебный
акт, однако право на обжалование не предполагает право на личное участие в
рассмотрении дела в судах проверочных инстанций.
Таким образом, гражданская процессуальная недееспособность означает
отсутствие способности лица своими действиями осуществлять
процессуальные права и нести обязанности, не исключающей возможности
самого недееспособного субъекта предпринимать действия по защите своих
прав и свобод в ситуациях конфликта своих интересов с интересами законного
представителя, действий третьих лиц.
Подведем итоги и обобщим выводы по результатам первой главы
исследовательской работы.
1
Афанасьев С.Ф. О некоторых аспектах права на судебную защиту недееспособных и
ограниченно дееспособных лиц // Вестник гражданского процесса. 2014. N 5. С. 67 - 83
43
Недееспособность как гражданско-правовая категория есть
установленное судом или законом отсутствие у лица способности своими
действиями приобретать и осуществлять гражданские права, а также создавать
для себя гражданские обязанности и исполнять их, нести ответственность по
своим обязательствам.
Недееспособный гражданин может выступать субъектом гражданских
правоотношений, не его права реализуются посредством действий других лиц:
опекунов, которые участвуют в гражданских правоотношениях от имени
недееспособного лица.
Гражданская недееспособность имеет динамический характер и может
изменяться. Действующее гражданское законодательство допускает в случае
изменения психического состояния гражданина, который ранее был признан
недееспособным, признание его дееспособным или ограниченно дееспособным
(если способность понимать значение своих действий или руководить ими
восстановилась не в полном объеме, может быть реализована при помощи
других лиц).
Гражданин может быть признан недееспособным только в судебном
порядок и только при наличии совокупности ряда критериев: медицинского и
юридического. Медицинский критерий предполагает наличие у лица
психического расстройства, а юридический критерий включает волевой и
интеллектуальный признаки, предполагающие отсутствие у лица способности
понимать значение своих действий и руководить ими.
Процессуальное законодательство содержит специальные нормы,
регулирующие вопросы признания недееспособным. Эти нормы включены в
особый раздел и предусматривают ряд изъятий из принципов состязательности
гражданского процесса. В частности, по делу обязательно назначение судебно-
психиатрической экспертизы. Законодатель возлагает на суд обязанность
выяснять причины неявки лица, в отношении которого поставлен вопрос о
признании гражданина недееспособным. Допускается принудительное
проведение судебно-психиатрической экспертизы.