35
себя права и обязанности, в результате чего страдает сам или его ближние,
законодательство содержит действенные средства вернуть такое лицо в
границы правомерного поведения. В частности, это достигается с помощью
института ограничения дееспособности.
В настоящий момент, законодательство не содержит критериев
экспертной оценки дееспособности, что зачастую ведет к поверхностному
анализу (или, вообще, отсутствию анализа) ключевых для данной категории
дел моментов.
Комиссар Совета Европы по правам человека определяет
правоспособность как правоспособность или возможность лица действовать
в рамках правовой системы.Существует два составных элемента
правоспособности
36
. Первое относится к «правовому положению» в том
смысле, что оно рассматривается как лицо перед законом; второе-к
«юридическое» или тому, что иногда называют «активной
правоспособностью».
В разное время в разных обществах некоторые группы
рассматривались как не имеющие юридического «статуса личности» или
статуса юридического лица. Исчезновение или приостановление
юридической силы, иногда называемое «гражданской смертью», когда-то
рассматривалось как необходимое следствие осуждения. Аналогичным
образом, женщины, дети в возрасте до совершеннолетия и лица с
психическими и интеллектуальными нарушениями рассматривались и
продолжают рассматриваться в некоторых обществах как не имеющие
юридического статуса. В пункте 1 статьи 12 говорится что инвалиды имеют
право на всеобщее признание их правосубъектности", что требует от
государств-участников обеспечить, чтобы с инвалидами не обращались по-
разному, когда речь заходит о правовом положении.
36
Commissioner for Human Rights, Who Gets to Decide? Right to Legal Capacity for Persons
with Intellectual and Psychosocial Disabilities (Council of Europe, Strasbourg, 2012) pp. 7.
36
Понятие правоспособности можно рассматривать как социальный
конструкт, поскольку презумпция того, что определенные группы людей не
обладают правоспособностью, может отражать ценности доминирующих
социальных групп. Статья 12 Конвенции четко устанавливает, что
государства-участники должны исходить из того, что лица с психическими и
интеллектуальными нарушениями обладают юридическим статусом и
юридической властью. В настоящее время когнитивный подход к
юридической дееспособности лежит в основе режимов опеки, но некоторые
комментаторы выступают за альтернативный подход, предусматривающий
поддержку лиц с психическими и интеллектуальными нарушениями для того,
чтобы они отвечали за свою жизнь.
Статья 12 Конвенции оспаривает презумпцию того, что замещенное
принятие решений должно быть основным режимом для лиц с психическими
и интеллектуальными нарушениями, нуждающихся в помощи для принятия
решений. Викторианская комиссия по реформе законодательства
сигнализировала о переходе к более активной поддержке процесса принятия
решений лицами с интеллектуальными нарушениями. Во всяком случае,
статья 12 дает стимул для изучения новых способов оказания поддержки тем,
кто страдает психическими расстройствами, в принятии решений в области
здравоохранения и образа жизни, и отрадно видеть, что исследователи и
политики в настоящее время берутся за эту задачу.Ссылка на осуществление
правоспособности в пункте 3 статьи 12 вместе с пунктом 2 гарантирует, что
юридическое учреждение также охватывается концепцией правоспособности
в рамках Конвенции. Именно этот аспект правоспособности был в центре
внимания в последнее время в отношении лиц с психическими и
интеллектуальными нарушениями.
Гражданские правоотношения по защите права собственности
образуют отдельную группу охранительных гражданских правоотношений и
имеют особенности относительно предпосылок их возникновения. Среди
37
специальных юридических предпосылок возникновения гражданских
правоотношений различают «норму права, правосубъектность участников
правоотношений и юридический факт (фактический состав)». А. Суханова
правосубъектность может быть определена как «социально-правовая
возможность субъекта быть участником гражданских правоотношений» а ее
«предпосылками и составными частями является правоспособность и
дееспособность субъектов
37
.
В России руководствуются Статистической классификацией болезней и
проблем со здоровьем, 10-я редакция
38
. Он предлагает использовать термин
«психическое расстройство» в качестве клинически определенной группы
симптомов или поведенческих признаков, которые в большинстве случаев
вызывают страдания и препятствуют личному функционированию. Таким
образом, терминология российского законодательства в части определения
медицинских критериев недееспособности и ограниченных возможностей в
гораздо большей степени соответствует современной медицинской
терминологии. В то же время мы согласны с авторами, которые считают, что
временное состояние неспособности понять свои действия в ходе операции
или причинения вреда (недееспособности) может быть вызвано не только
психическими расстройствами, но и другими психическими расстройствами.
Таким образом, М.В. Боброва определяет недееспособность как временное
гражданское состояние индивидов. неспособность вызывать гражданские
последствия своим поведением из-за психического расстройства или другого
психического состояния, если иное не предусмотрено законом или не
37
Груздев В.В. О сущности гражданской правосубъектности // Актуальные проблемы
российского права. – 2018. – № 2 (87). – С. 113-121.
38
Носачев Г.Н., Носачев И.Г., Дубицкая Е.А. Душевные расстройства с позиций МКБ-10
(от нозологии до симптома) в период постмодерна // В сборнике: Душевные расстройства:
от понимания к коррекции и поддержке материалы региональной научной конференции.
ФГБОУ ВО Ростовский государственный медицинский университет Минздрава России,
ФПК и ППС, кафедра психиатрии и наркологии. – 2018. – С. 174-177.
38
вытекает из характера поведения
39
. Таким образом, немецкий подход
предпочтителен в отношении терминологического назначения медицинского
критерия временного состояния неспособности понять свои действия в ходе
операции или причинения вреда. Психические расстройства или другие
психиатрические состояния должны приводить к тому, что люди не
понимают смысла своих действий или не контролируют их полностью или
частично (психологический признак).
Но комы нет в V главе Международной классификация болезней
десятого пересмотра МКБ-10. Поскольку кома сопровождается отсутствием
(патологической утратой) сознания, а психическое заболевание –
нарушением сознания. Следовательно, приравнивать понятия психическое
заболевание и кома нельзя. Как верно заметила И.А. Сырейщикова, «многие
правоотношения возникают из-за индивидуальных правовых волевых актов и
реализуются через волевые действия участников». Теперь если мы через
призму этого определения, посмотрим на нашу проблему, то увидим, что
человек находящейся в коме не может совершать никакие волевые действия,
то есть он не может полностью реализоваться как субъект права. И здесь
приходим к выводу, что это основание для лишения или хотя бы для
ограничения дееспособности. Ведь людей ограничивают или лишают
дееспособности, из-за того, что в силу их состояния здоровья они не могут
полностью реализоваться как субъекты права
40
.
39
Shepel T.V. Legal status of persons with mental disorders under civil legislation of Russia and
Germany // Журнал Сибирского федерального университета. Серия: Гуманитарные науки.
– 2017. – Т. 10. – № 6. – С. 812-816.
40
Кравцов Г.И. Некоторые проблемы института недееспособности физических лиц // В
сборнике: Теоретические и практические аспекты гражданского права и процесса:
Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции 22 ноября 2017
г. в рамках «Недели науки-2017» Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала
государственного казенного образовательного учреждения высшего образования
«Российская таможенная академия». В 3-х ч. / под общ. ред. профессора С.Н.
Гамидуллаева. СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал, 2017. Ч. 1. – С. 84-
87.
39
Так, гражданской дееспособностью признается способность
гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские
права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст.
21 ГК РФ).
ГК РФ как элемент дееспособности гражданина выделяет как
возможность заниматься интеллектуальной деятельностью гражданина (ст.
22 ч. 3 ГК РФ), так и предпринимательской деятельностью (ст. 22 ч. 1 ГК
РФ). Особенностью предпринимательской деятельности граждан является
необходимость государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя, с одной стороны, и закона,
устанавливающего нормы о несостоятельности (банкротстве)
индивидуального предпринимателя, с другой (ст. 22, ч. 4 ГК РФ)
41
.
Выделение отдельных элементов потенциала не имеет практического
значения. Теоретическое значение таких категорий, как способность к
совершению сделки, способность к деликту, право на индивидуальное
предпринимательство, связано с отдельным анализом вопросов заключения
сделок и ответственности. Сокрушительная способность у индивидуума от
совершения каких-либо действий не оправдана. В отличие, например, от
способности, способность связана с совершением Национального
добровольного действия, которое подразумевает достижение определенного
уровня умственной зрелости
42
.
Как правило, недееспособность характеризуют тремя основными
критериями: медицинским – наличие психического расстройства как
такового патологического состояния, при котором сужаются, исчезают или
искажаются критерии психического здоровья; психологическим –
неспособность или уменьшенная способность вследствие психического
41
Суслов А.А. Отказ от правоспособности в гражданском праве России // Пролог: журнал
о праве / Prologue: Law Journal. – 2017. – № 1. – С. 10-18.
42
Сотникова В.В. К вопросу о сделках с пороками в субъекте // Молодой ученый. – 2017.
– № 25 (159). – С. 248-251.
40
расстройства понимать значение своих действий и руководить ими;
юридическим – неспособность лица своими действиями в полном объеме
порождать гражданско-правовые последствия, предусмотренные законом.
Считаем, что следует принять во внимание особенности недееспособности,
которые в своей научной работе отмечала Т. В. Шепель, а именно: а)
медицинским критерием выступает не любое психическое расстройство, а
хронический (длительный и стойкий) и, как правило, психотическое; б)
психологический критерий определяется не только на момент совершения
конкретного действия, но и на будущее; в) юридический критерий включает
в себя неспособность, во-первых, самостоятельно приобретать гражданские
права и создавать гражданские обязанности; во-вторых, осуществлять их
путем собственных юридических действий; в-третьих, нести
самостоятельную имущественную ответственность. Установление
психической болезни и слабоумия с одной стороны и вследствие признания
этого лица недееспособным, с другой, являются неоднозначными понятиями.
Решение первого вопроса относится к сфере медицины и входит в
компетенцию соответствующих медицинских учреждений, решение второго
охватывает сфера права и входит в компетенцию суда. Сам по себе факт
психического расстройства, который хоть и является очевидным для
окружающих и подтвержден медицинской справкой, не дает оснований
считать человека недееспособным. Такое юридическое состояние, как
недееспособность устанавливается включительно решению суда
43
.
Дееспособность гражданина является важнейшим элементом его
правового статуса. Никто не может быть ограничен в дееспособности или
лишен ее иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Закон
предусматривает (в соответствующих случаях) признание гражданина
43
Гафурова Р.М. К вопросу об ограничении правоспособности недееспособных граждан
Российской Федерации // Новый юридический вестник. – 2019. – № 6 (13). – С. 22-24.
41
недееспособным (ст. 27 ГК РФ) или ограничение его дееспособности или
недееспособности судом в порядке особого производства (ст. 302 ГПК РФ)
44
.
В Российском законодательстве под дееспособностью понимается не
только наличие прав как таковых, но и способность самостоятельно их
реализовывать, нести ответственность и брать на себя обязательства. В
полном объеме права наступают с достижением совершеннолетия и длятся
все время, пока жив гражданин. Однако, существуют ситуации, в которых
наступают ограничения в возможностях:
Возрастная недееспособность охватывает период с рождения до
достижения шести лет. В этот период человек не обладает правом
совершения, например, сделок. Его законными представителями являются
родители или опекун. Впрочем, права представителя ребенка наступают
автоматически. Это значит, что со стороны родителей не требуется
совершать ни каких действий. Возрастная недееспособность может наступать
также и в преклонном возрасте.
Психические заболевания — еще одна причина наступления
недееспособности. Как известно, заболевания принимают совершенно
разную степень: от легкого до тяжелого состояния, когда человек не
способен давать отчет в собственных действиях. Даже если гражданину
требуется лечение в стационаре, для признания недееспособности
необходимо заключение уполномоченного специалиста. Простое наличие
диагноза не достаточно для принятия решения
45
.
В доктрине трудового права отраслевую правосубъектность фи-
зических лиц рассматривают как самостоятельную категорию трудового
права, отличаю- щуюся в этом качестве от иных смежных правовых
44
Торопцева А.В. Общие положения о дееспособности в гражданском праве Российской
Федерации // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. – 2019. – № 1(16). – С.
80-84.
45
Пустовалова И.Н. Проблемные аспекты механизма проверки дееспособности граждан //
Вестник Международного юридического института. – 2019. – № 1. – С. 33.
42
категорий, в частности от гражданской правоспособности и дееспособности.
В вопросе о возможности заключения трудового договора со стороны
работника, признанного в установленном порядке недееспособ- ным,
российский законодатель занял позицию квалифицированного молчания,
которую сегодня трудно назвать удачной по ряду причин, обозначенных в
предлагаемом исследо- вании. Изучение трудоправовой правосубъектности
лиц, признанных нетрудоспособными в установленном порядке, позволяет
оценить уровень соответствия российского законодательства
международным социально-трудовым стандартам, определить векторы его
дальнейшего развития и совершенствования с точки зрения оптимального
обеспечения защиты прав человека и гражданина. Основными методами
исследования стали: системный и комплексный анализ нормативных
правовых актов РФ, ряда других стран и международных организаций;
компаративистский метод, позволивший сравнить международное
регулирование вопросов участия в трудовой деятельности недееспособных
граждан с российским трудовым законодательством, а также трудовым
законодательством отдельных стран ближнего и дальнего зарубежья; метод
экспертных оценок, базирующийся на анализе судебных решений и научных
публикаций по вопросам участия недееспособных лиц в трудовых
отношениях
46
.
Законодательство разделяет понятия полной и ограниченной
недееспособности, которая может наступить в случаях, когда гражданин
способен адекватно оценивать и руководить действиями. Если человек
находится в алкогольной или наркотической зависимости, злоупотребляет
азартными играми настолько, что разоряет семью, или страдает не тяжелой
46
Зайцева Л.В., Курсова О.А. Теория и практика правового регулирования труда
недееспособных работников // Правоведение. – 2018. – Т. 62. – № 3. – С. 465-483.
43
формой психического расстройства, гражданин может получить статус
ограниченно недееспособного
47
.
До недавнего времени в российском гражданском праве были
зафиксированы только два статуса, вызванных психическими
расстройствами: недееспособность (статья 29 ГК РФ) и неспособность понять
смысл своих действий или контролировать их в ходе сделки или причинение
вреда (ст. 177, 1078 ГК РФ), упоминается как недееспособность в литературе.
Норма ограниченной дееспособности психически больных лиц не была
зафиксирована в ГК РФ до 2 марта 2015 года. Лица с психическими
расстройствами с ограниченной способностью понимать свое поведение
считались недееспособными или полностью дееспособными. Отсутствие
законной возможности ограничить их возможности отрицательно сказалось
на обществе и не способствовало эффективной защите таких лиц.
В то же время российский законодатель определяет дееспособность как
правовую категорию - способность приобретать гражданские права,
создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их своими
действиями (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Его биологические предпосылки (нормальное
психическое состояние, достижение определенного возраста, а также
психологические условия как способность понимать смысл своих действий
или контролировать их) не включены в формулу способности. Сравнение
понятий правоспособности и рассматриваемых правовых статусов может
создать впечатление, что закон рассматривает разные, совершенно
несопоставимые правовые явления. На самом деле, объединяющей чертой
является то, что они являются неотъемлемыми правовыми свойствами
человека. В связи с этим в определениях этих понятий должен содержаться
правовой атрибут, который в целом можно определить как неспособность
47
Качур А.Н. «О современных особенностях и проблемах признания лица
недееспособным» // Сборник Новая наука: история становления, современное состояние,
перспективы развития. – 2016. – С. 185.
44
человека в полной мере произвести правовые последствия, предусмотренные
законом, своими действиями.
Во-первых, упомянутый критерий не соответствует медицинским и
юридическим изменениям. И психиатры, и законодатели определяют его как
неспособность полностью понять смысл своих действий. Во-вторых,
представители психиатрии неоднократно отмечали, что предлагаемый
подход является упрощенным и не соответствует требованиям Конвенции о
правах инвалидов. По их мнению, наиболее правильной была бы следующая
формулировка: «не может полностью понять смысл своих действий и
контролировать их и (или) периодически теряет способность понимать смысл
своих действий или контролировать их». Без добавления упомянутого выше
института представители психиатрии неоднократно отмечали, что
предлагаемый подход является упрощенным и не соответствует требованиям
Конвенции о правах инвалидов. Наиболее правильной была бы следующая
формулировка: «не может полностью понять смысл своих действий и
контролировать их и (или) периодически теряет способность понимать смысл
своих действий или контролировать их». Без добавления упомянутого выше
института представители психиатрии неоднократно отмечали, что
предлагаемый подход является упрощенным и не соответствует требованиям
Конвенции о правах инвалидов. По их мнению, наиболее правильной была
бы следующая формулировка: «не может полностью понять смысл своих
действий и контролировать их и (или) периодически теряет способность
понимать смысл своих действий или контролировать их». Без добавления
упомянутого выше института недееспособность не распространяется на всю
группу граждан, которые периодически не в состоянии контролировать свое
поведение из-за психического расстройства. Автор считает, что статья 30 ГК
РФ должна быть приведена в соответствие с медико-правовыми
исследованиями. Для этого неспособность полностью понять смысл своих
действий или контролировать их, вызванные психическим расстройством,