42
обязанностей опекуна. Результатом же психолого-педагогической и
юридической неграмотности опекунов может стать отмена опекунства, что
негативным образом скажется на состоянии опекаемого недееспособного
гражданина.
3. В некоторых случаях органы опеки излишне широко трактуют свои
полномочия, отказывая в совершении сделок, которые фактически
направлены на улучшение бытовых условий недееспособного. Следует
исключить формальный подход и бюрократизм, нередко имеющий место в
деятельности органов опеки и попечительства, в вопросах обеспечения прав
недееспособных лиц.
2.2. Гражданско-правовые и гражданско-процессуальные способы
обеспечения прав недееспособных лиц
Обязанность государства защищать права, свободы человека и
гражданина закреплена на конституционном уровне (статья 2 Основного
закона России). Для эффективной реализации указанного обязательства
Российская Федерация формирует разнородные правовые механизмы,
создает институты, призванные обеспечить эффективность в процессе
реализации прав и свобод.
Основные способы защиты гражданских прав приводятся в статье 12
ГК РФ, однако перечень названных в данной норме способов не является
исчерпывающим. Для целей защиты прав недееспособных лиц могут
применяться такие способы, как:
- признание права;
- признание оспоримой сделки недействительной и применения
последствий ее недействительности, применения последствий
недействительности ничтожной сделки;
- неприменение судом акта государственного органа или органа
местного самоуправления, противоречащего закону и некоторые другие.
43
Одним из наиболее востребованных способов защиты прав
недееспособных лиц следует признать возможность признания сделки
недействительной и применения последствий недействительности
ничтожной сделки.
В силу статьи 166 ГК РФ недействительные сделки подразделяются на
две группы: оспоримые и ничтожные сделки. Оспоримая сделка признается
таковой по решению суда, тогда как ничтожная сделка не требует судебного
разбирательства.
В то же время, приведенные положения не отражают сущности
недействительных сделок, поскольку указание на оспоримость и
ничтожность сделок в большей степени характеризует процессуальную
форму признания сделки недействительной (наличие либо отсутствие
судебного разбирательства и последующего вынесения судебного решения).
Так, оспоримые сделки предполагают наличие правового спора между
сторонами, при этом каждая из сторон вправе ссылаться на определенные
нормы закона в качестве обоснования своей позиции.
Например, согласно материалам одного из дел было установлено, что
Ф. произвела отчуждение принадлежащей ей доли в жилом доме и
земельного участка третьему лицу. Вскоре после этого Ф. решением суда
была признана недееспособной. Опекун Ф. - ее сын Б. - обратился в суд с
иском о признании совершенной сделки недействительной, поскольку, как он
утверждал, Ф. обнаруживала признаки недееспособности задолго до
подтверждения данного факта судом.
Проведенной экспертизой, назначенной по ходатайству истца, было
установлено, что на момент совершения сделки Ф. не могла понимать
значения своих действий и руководить ими, не осознавала значение своих
действий, не понимала их возможные последствия. Согласие Ф. на
отчуждение жилого дома и земельного участка являлось порочным, не
отражало ее действительного волеизъявления, поэтому сделка по
распоряжению жилым домом и земельным участком и договор купли-
44
продажи жилого дома и земельного участка являются недействительными
сделками.
На основании вышеизложенного, суд признал договор купли-продажи
жилого дома и земельного участка между Ф. и ответчиком по делу
недействительным и обязал ответчика возвратить имущество с передачей ему
вырученных за сделку денежных средств.
1
Как видно, в данной ситуации суд не только защитил права
недееспособного лица на владение имуществом, но также обеспечил защиту
прав наследников Ф. на наследование данного недвижимого имущества.
В статье 170 ГК РФ говорится также о существовании мнимых и
притворных сделок. Там же приводятся и официальные дефиниции данных
терминов.
В частности, мнимой сделкой признается сделка, совершенная лишь
для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.
Верховный Суд РФ в Постановлении от 23.06.2015 № 25 «О
применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление №
25), разъясняя положения о мнимых сделках, указывает, что стороны такой
сделки могут также осуществить для вида ее формальное исполнение.
Например, во избежание обращения взыскания на движимое имущество
должника заключить договоры купли-продажи или доверительного
управления и составить акты о передаче данного имущества, при этом
сохранив контроль соответственно продавца или учредителя управления за
ним.
2
В свою очередь, притворная сделка означает, что данная сделка
совершена с целью прикрыть иную сделку, в том числе сделку на других
условиях. В Постановлении № 15 разъясняется, что в связи с притворностью
1
Решение Липецкого районного суда от 20 июля 2017 г. по делу № 2-638/2017. Судебные
и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]. - http://sudact.ru.
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении
судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. № 8.
45
недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена
на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех
участников сделки. Например, при установлении того факта, что стороны с
целью прикрыть сделку на крупную сумму совершили сделку на меньшую
сумму, суд признает заключенную между сторонами сделку как
совершенную на крупную сумму, то есть применяет относящиеся к
прикрываемой сделке правила.
В литературе притворную сделку характеризуют как объединяющую
сделку, совершаемую с целью введения в заблуждение третьих лиц
(собственно притворная сделка), и сделку, которую намерены завуалировать
(«прикрываемую» сделку). Поэтому суды признают недействительной
сделку, которую стороны намерены были прикрыть.
1
Исследователями высказано мнение о том, что все виды
недействительных сделок можно подразделить на три группы:
1) сделки с пороками воли;
2) сделки с пороками содержания;
3) сделки с пороками воли и содержания.
2
Представляется, что мнимые и притворные сделки могут быть
отнесены ко второй группе. Однако ряд авторов стоит на позиции, согласно
которой мнимые и притворные сделки являются сделками с пороками не
только содержания, но и воли.
Так, Ф.С. Хейфец отмечает, что мнимые и притворные сделки
совершаются в условиях противоречия между волей и волеизъявлением, при
этом содержание, противоречащее закону, не имеет существенного значения
для признания таких сделок недействительными.
3
1
Болотина М.С. К вопросу о недействительности мнимых и притворных сделок //
Академический вестник. 2009. № 2. С. 17.
2
Батова О.В., Карагодин А.В., Козяр Н.В., Плохих А.Н. Условия разграничения мнимых и
притворных сделок от иных видов недействительных сделок // Современные проблемы
науки и образования. 2015. № 2-2. С. 712.
3
Хейфец Ф.С. Недействительность сделок по российскому гражданскому праву:
Монография. Юридический практикум / 2-е изд., доп. - М.: Юрайт, 1999. С. 41.
46
Аргументация высказанного Ф.С. Хейфецом мнения заключается в
том, что волеизъявление при совершении притворной или притворной сделки
является нереальным и преследует цели, не соответствующие содержанию
сделки. С юридической точки зрения мнимые и притворные сделки следует
относить к сделкам с пороком воли, поскольку воля и волеизъявление
выражаются путем завуалирования реальных целей, отличных от тех,
которые указаны в договоре, поскольку участники мнимых и притворных
сделок не желают, чтобы оговоренные последствия реальности наступили.
С высказанным суждением сложно согласиться, поскольку, если
принять сторону Ф.С. Хейфеца, следует, что мнимые и притворные сделки
переходят в разряд оспоримых, так как одна из сторон сделки вправе
оспорить их действительность, ссылаясь на то, что волеизъявление не
соответствует воле. Это противоречит законодательному утверждению о том,
что мнимая или притворная сделка - это ничтожная сделка.
На этой же позиции стоит и И.И. Веленто, указывающий, что
участники сделки не должны быть введены в обман или заблуждение при ее
совершении, либо сделка не должна совершаться под давлением (угроза,
насилие). Если сделка совершена при таких обстоятельствах, то она
характеризуется пороком воли, тем самым ее действительность должна быть
поставлена под сомнение.
1
Итак, целью притворной сделки является прикрыть другую
(настоящую) сделку, иначе сделку невозможно будет квалифицировать как
ничтожную. В случае отсутствия возможности такой квалификации сделку
следует расценивать как сделку, совершенную под влиянием заблуждения в
ее сущности.
Представляется, что критерии признания сомнительной сделки мнимой
или притворной с юридической точки зрения могут быть представлены
следующим образом.
1
Веленто И.И. О проблеме недействительности сделок // Вестник образовательного
консорциума «Среднерусский университет». Серия: Юриспруденция. 2015. № 6. С. 7.
47
Во-первых, мнимая или притворная сделка может представлять собой
как бездействие, так и определенные действия. Начинается она на первый
взгляд на законных основаниях - ей придается форма. Это могут быть
нотариально заверенные договоры, не требующие обязательного
нотариального заверения. Некоторые авторы считают, что такое стремление
придать сделке письменную форму может быть основанием для сомнений в
ее действительности.
1
Во-вторых, при совершении мнимой сделки стороны бездействуют, то
есть не намерены создавать реальные правоотношения, не реализуют свои
права и не исполняют свои обязательства. При заключении же притворной
сделки действия направлены на совершение «прикрываемой» сделки.
В-третьих, после оформления сделки обычно составляют фиктивные
документы для того, чтобы создать видимость ее исполнения. Например,
компания незадолго до банкротства распродавала земельные участки,
оформляя при этом передаточные акты. В течение короткого промежутка
времени они переходили к различным фирмам, но при этом продавец
сохранял контроль над имуществом.
В-четвертых, при совершении мнимой и притворной сделок участники
или один из участников имеют цель, отличную от заявленной в данных
договорах. Продолжая описание указанной сделки по фиктивной передаче
другим фирмам земельных участков, можно сделать вывод, что целью
компании было вывести имущество из своей собственности при сохранении
контроля над ним, чтобы в дальнейшем оно не попало в конкурсную массу. В
то же время именно притворная сделка заключается с целью совершения
«прикрываемой» сделки, отличной от собственно притворной сделки.
В целом, не вызывает сомнений тот факт, что дефект хотя бы одного
элемента из перечисленных выше (порок воли или содержания) является
основанием для признания такой сделки недействительной.
1
Алдарова Т.М. Критерии признания сделок мнимыми и притворными: бухгалтерский,
аудиторский и юридический подходы // Международный бухгалтерский учет. 2018. № 17-
18. С. 992
48
В ситуации, когда одной из сторон сделки выступает недееспособное
лицо без участия опекуна, такая сделка практически всегда будет признана
недействительной по основанию порока воли. Если же сделка производится
опекуном от имени подопечного, то недействительным такое соглашение
будет признано в случаях, если сделка совершается не в интересах
подопечного.
Что касается гражданско-процессуальных способов защиты прав
недееспособных, то базовым из них является обращение в суд. В статье 3
ГПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке,
установленном законодательством о гражданском судопроизводстве,
обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод
или законных интересов. Право граждан на обращение в суд закреплено и на
конституционном уровне (статья 46).
Суд не относится к сторонам искового производства. Судебные органы
осуществляют правосудие по гражданским делам в рамках реализации своих
непосредственных полномочий. Суд является органом, уполномоченным
принять иск, рассмотреть его и вынести справедливое и обоснованное
решение (статья 5 ГПК РФ).
Защита прав недееспособных лиц осуществляется федеральными
судами общей юрисдикции, которые выступают базовым звеном судебной
системы. Согласно положениям Федерального конституционного закона «О
судах общей юрисдикции в Российской Федерации», в систему таких судов
входят высшие судебные органы субъектов РФ; районные (межрайонные) и
городские суды, дислоцирующиеся в муниципальных образованиях
субъектов РФ; военные суды в составе гарнизонных военных судов и
окружных (флотских) судов, а также специализированные суды, создание
которых предусмотрено специальным федеральным конституционным
49
законом.
1
Применительно к рассмотрению дел с участием недееспособных
граждан в качестве органа, которому подведомственны и подсудны такие
дела, законом назначен районный суд (статья 24). Сама же судебная
подведомственность как процессуальный институт, по определению В.В.
Яркова, представляет собой относимость споров о праве и других
юридических дел к ведению какого-либо судебного органа. Иными словами,
подведомственность - это свойство юридических дел, в силу которого они
подлежат разрешению определенными судами.
2
Подсудность гражданского дела означает его отнесение к конкретному
суду, уполномоченному рассматривать данное дело с учетом различных
обстоятельств: предмета иска, основания иска, сторон, выступающих
истцами и ответчиками и т.д. Значение подсудности состоит в том, что
наличие данного института позволяет избежать длительного выяснения
вопроса, какой именно суд должен рассматривать данное дело.
Следует указать на взаимосвязь понятий «подведомственность» и
«подсудность». В условиях, когда судебную власть в стране представляли
только суды общей юрисдикции, в качестве механизма, позволяющего
разграничить компетенцию между различными судебными органами,
использовался институт подсудности. Подсудность, кроме того, указывала на
то, какие конкретно гражданские дела могут быть предметом гражданского
процессуального правоотношения.
Таким образом, при определении подсудности необходимо установить
конкретный суд, который будет рассматривать дело. По общему правилу иск
предъявляется в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения или
1
Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей
юрисдикции в Российской Федерации» (ред. от 01.06.2011 г.) // Российская газета. 2011. №
29.
2
Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных заведений.
10-е издание, переработанное и дополненное (отв. ред. В.В. Ярков). - М.: Статут, 2017. С.
44.
50
месту жительства ответчика (ст. ст. 24 и 28 ГПК РФ).
В ряде случаев имеется право выбора суда из нескольких доступных
вариантов (ст. 29, ч. 1 ст. 31 ГПК РФ). Например, если ответчики находятся
(проживают) в разных субъектах РФ, иск может быть подан по месту
нахождения (жительства) одного из них (ч. 1 ст. 31 ГПК РФ).
Свои претензии истец оформляет в виде искового заявления, форма и
содержание которого определены статьей 131 ГПК РФ. К исковому
заявлению прилагается ряд документов, в том числе - обосновывающих
исковые требования, а также расчет взыскиваемой денежной суммы, если
такое требование заявлено.
Судья, получив исковое заявление, обязан в течение пяти дней
рассмотреть его и вынести решение о принятии заявления к производству,
либо об отказе в принятии искового заявления в связи с наличием
специально предусмотренных статьей 134 ГПК РФ обстоятельств, в числе
которых:
- наличие вступившего в законную силу решения суда по спору между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
- заявление подано ненадлежащим субъектом;
- в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые
не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя и ряд иных.
Следует различать институты отказа в принятии заявления и
возвращения искового заявления (статья 135 ГПК РФ). Так, судья возвращает
исковое заявление в случаях несоблюдения досудебного порядка
урегулирования спора; неподсудности данного дела суду общей юрисдикции;
ошибок в оформлении иска; подачи заявления недееспособным лицом и по
другим основаниям, предусмотренным статьей 135 ГПК РФ.
Исковое заявление может быть оставлено судьей без движения в
случае, если имеющиеся недостатки могут быть устранены истцом в
разумный срок. В этом случае судья выносит соответствующее определение
и предоставляет срок для устранения недостатков. Если же указания судьи не
51
будут выполнены в установленный срок, заявление возвращается истцу
вместе с приложенными к нему документами, поскольку признается
неподаным.
Одно из условий рассмотрения судом иска о признании сделки
недействительной - уплата государственной пошлины (статья 132 ГПК РФ).
Размер госпошлины определяется в зависимости от подведомственности и
цены иска.
Так, если в иске содержится требование признать недействительным
договор купли-продажи, дарения или другую имущественную сделку, то
государственная пошлина уплачивается по правилам для имущественного
иска, исходя из его цены (статья 333.19 Налогового кодекса РФ).
При цене иска до 20 тысяч рублей пошлина составит 4 процента цены
иска, но не менее 400 рублей; при цене иска от 20 до 100 тысяч рублей
пошлина составляет 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20
000 рублей и т.д.
Значительно снижен размер государственной пошлины при подаче
искового заявления о признании сделки недействительной имущественного
характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления
неимущественного характера. Для физических лиц размер пошлины
составляет 300 рублей, для организаций - 6000 рублей.
В качестве дополнительной формы защиты прав и законных интересов
недееспособных лиц при обращении в суд следует назвать возможность
применения мер по обеспечению иска, в числе которых:
- наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и
находящееся у него или других лиц;
- запрещение ответчику или другим лицам совершать определенные
действия, касающиеся предмета спора;
- возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить
определенные действия, касающиеся предмета спора;
- приостановление реализации имущества или взыскания по