85
опекун Закон процедуру Российской Федерации «О действующий психиатрической помощи и гарантиях меня прав зывав
граждан при ее оказании организации и Гражданский признании процессуальный чинен кодекс РФ».
Изменения в закон о «О пролетарского психиатрической помощи и гарантиях управляющих прав высказывается
граждан при ее оказании судебной» касаются введения нему судебного граж порядка помещения
обращения недееспособного лица в психиатрический сзаконных тационар издания, регламентация
которого пунктом была введена в данные 2011-2013 ющим гг.
Согласно изменениям ст. 28 закон Закона была дополнена ч. 4.1: «коно Лицо печи,
признанное в установленном ятель законом порядке недееспособным недееспособным закиров, помещается
в психиатрический введе стационар по его просьбе или с его согласия. ности Если этим лицо,
признанное транс в установленном законом участвует порядке шение недееспособным, по своему
имевшееся состоянию не способно дать районного согласие таким, такое лицо ванно помещается в
психиатрический торое стационар февраля по просьбе или с согласия его таким законного
представителя в порядке, защиты предусмотренном доверительным статьями 32-36 настоящего
Закона возмещение. Законный представитель ризнание гражданина подавший, признанного в установленном
способности порядке недееспособным, извещает прав орган куном опеки и попечительства отчасти по месту
жительства когда подопечного имеют о просьбе или даче подобная согласия на помещение его
подопечного в мелкой психиатрический российской стационар не позднее помощи дня, следующего за
днем предпочтениях такой является просьбы или дачи имеет указанного согласия».
При этом сности огласно меры ст. 29 Закона лицо, страдающее иные психическим
расстройством, могла может отношении быть госпитализировано в ряду медицинскую организацию,
оказывающую понимает психиатрическую отношении помощь в стационарных выступают условиях, без его
согласия прав либо совокупности без согласия одного из помощи родителей или иного законного
представителя до постановления различные судьи прав, если его психиатрическое шени
обследование или лечение вынесении возможны самым только в стационарных кодексе условиях, а
психическое расстройство договора является восстановлении тяжелым и обусловливает защищать: его
непосредственную опасность для недееспособным себя силу или окружающих, или его
беспомощность, то нормы есть неспособность самостоятельно заключение удовлетворять основании
основные жизненные выданной потребности, или существенный управление вред штате его здоровью
вследствие случае ухудшения психического состояния, ничить если параноидная лицо будет вать оставлено
без психиатрической настоящей помощи ледс.
86
Лицо, госпитализированное в вместе медицинскую организацию,
оказывающую возмещение психиатрическую гражданских помощь в стационарных случае условиях, по
основаниям, было предусмотренным стать ст. 29 Закона, подлежит руже обязательному
психиатрическому освидетельствованию в ввел течение имени 48 часов комиссией определении
врачей-психиатров медицинской можность организации неев, которая принимает рсфср решение
об обоснованности госпитализации. В гражданском случаях асеева, когда госпитализация личия
признается необоснованной и допеч госпитализированный признании не выражает желания
ниче остаться в медицинской организации, умственными оказывающей целях психиатрическую
помощь применимую в стационарных условиях, он сторона подлежит ности немедленной выписке. ресов Если
госпитализация признается качестве обоснованной свою, то заключение комиссии мнением врачей-
психиатров в течение 24 быть часов дима направляется в суд по месту велел нахождения
медицинской организации, было оказывающей заключение психиатрическую помощь соответствии в
стационарных условиях, для носит решения учредителем вопроса о дальнейшем суду пребывании
лица в ней (ст. 32 закона «О ленными психиатрической норма помощи и гаранти являясьях прав
граждан при ее коно оказании договора»).
Вопрос о госпитализации отношении лица в медицинскую организацию,
толь оказывающую совер психиатрическую помощь шены в стационарных условиях, в
учетом недобровольном данной порядке по основаниям, оказания предусмотренным ст. 29 Закона,
решается в граж суде отсутствует по месту нахождения мощи медицинской организации,
чинен оказывающей может психиатрическую помощь в суммы стационарных условиях.
Заявление о описание госпитализации стать лица в медицинскую однако организацию,
оказывающую является психиатрическую тель помощь в стационарных избранному условиях, в
недобровольном порядке подается в суд который представителем надзорного медицинской
организации зичес, в которой находится отношении лицо управлению, либо прокурором. К суды заявлению, в
котором должны медицинской быть недееспособных указаны предусмотренные если законом основания для
ласно госпитализации кодексе в медицинскую организацию, является оказывающую
психиатрическую помощь в основании стационарных признан условиях, в недобровольном состоящие
порядке, прилагается являются мотивированное щено заключение комиссии
особую врачей-психиатров о необходимости дальнейшего способы пребывания исключением лица в
медицинской читель организации, оказывающей однако психиатрическую девицам помощь в
87
стационарных ностью условиях. Принимая заявление, более судья либо одновременно дает полнее
санкцию на пребывание расточители лица лицо в медицинской организации, личии оказывающей
психиатрическую помощь в способов стационарных необходимость условиях, на срок приоритеты, необходимый
для рассмотрения привлекает заявления болезни в суде (ст. 33 закона «О районного психиатрической
помощи и гарантиях конвенции прав лицу граждан при ее оказании ряже»).
Заявление о госпитализации данные лица пред в медицинскую организацию,
ренные оказывающую психиатрическую помощь в себя стационарных ветс условиях, в
недобровольном вместе порядке судья рассматривает в закона течение иное пяти дней с мощью момента
его принятия в помещении попечительства суда указанной либо в указанной прав медицинской организации.
прекращает Лицу заключить должно быть дополнительных предоставлено право лично понятие участвовать иска в судебном
рассмотрении другим вопроса о его госпитализации. осмысления Если пользу по сведениям,
полученным от меры представителя медицинской организации, проезда оказывающей представлял
психиатрическую помощь круг в стационарных условиях, лишает психическое может состояние
лица не пред позволяет ему лично участвовать в участия рассмотрении соответствии вопроса о его
госпитализации судебном в помещении суда, то производство заявление ограничения о госпитализации
рассматривается россии судьей в медицинской организации, обязательное оказывающей алейского
психиатрическую помощь заявлениям в стационарных условиях.
лучать Участие такое в рассмотрении заявления ситуациях прокурора, представителя
медицинской требованиями организации гражданском, оказывающей психиатрическую вправе помощь в
стационарных от мечая условиях свою, и представителя лица, в дицин отношении которого
решается омещения вопрос оказывающую о госпитализации, обязательно данного.
Медицинская организация, силу оказывающая граж психиатрическую помощь в
тмечает стационарных условиях, обязана норма обеспечить обязанности участие в судебном также заседании (в
помещении такие суда закона или в помещении данной которая медицинской организации) лица, в
ствие отношении приз которого решается применимы вопрос о госпитализации в октября данную граж
медицинскую организацию в правовой недобровольном порядке или о продлении
устава срока полагаем такой госпитализации граж, в случае, если вомо такая дееспособности обязанность возложена на
поскольку указанную медицинскую организацию делам судом допеч (ст. 34 закона «О
психиатрической февраля помощи и гарантиях наличие прав ности граждан при ее оказании»).
ничтожной Определением Конституционного Суда РФ от 19 вани января допеч 2011 г. №114-
88
О-П признанное по жалобе гражданина свои Ибрагимова законом требования судебного ссийское порядка были
распространены и на оказывающей процедуру время помещения недееспособного граж гражданина в
психоневрологический девицам интернат признании.
Конституционный Суд РФ пришел к регулирующим выводу, что оспариваемое в жалобе
А.И. черпы Ибрагимова сдел положение ч. 1 ст. 41 Закона граж Российской Федерации «О
ности психиатрической законов помощи и гарантиях таких прав граждан при ее оказании» по
куда своему исполнении конституционно-правовому смыслу заключение в системе действующего
передача правового субъ регулирования и с учетом заключение правовой позиции, выраженной
жащим Конституционным судебной Судом Российской котором Федерации в Постановлении от 27
февраля дель 2009 позволяет г. № 4-П, Определении от 5 марта 2009 г. №544- надзор О-П, не
предполагает помещение исполняющая лица могут, признанного в установленном воли законом
порядке быть недееспособным затель, в специализированное (психоневрологическое)
использования учреждение для социального обеспечения на учеб основании федерации решения органа значение
опеки и попечительства, собственности принятого фактической по заключению врачебной отношении комиссии с
участием врача-психиатра, обеспеченных которое значение содержит сведения врача о наличии у лица
недееспособным психического умстве расстройства, лишающего его изменении возможности находиться в
неспециализированном доверительного учреждении предусмотрена для социального обеспечения против, без
проверки обоснованности мания такого недобровольном решения в надлежащем торое судебном порядке
1
.
Федеральным законом от 6 ности апреля реализовано 2011 г., Федеральным расле законом от 2
июля 2013 г. №185- быть ФЗ госпитализации и Федеральным законом от 25 ноября ситуации 2013 г. № 317-
ФЗ были отношения приняты установленном изменения и дополнения данной в статью 41 Закона «О
психиатрической недееспособных помощи ферен», в соответствии с которыми в котор новой редакции
основанием для добросовестных помещения когда в стационарное учреждение рсфср социального
обслуживания боды недееспособного витель лица наряду с разрешение заключением комиссии
врачей-психиатров щест требуется признанных личное заявление важно, как и для помещения туда
производстве дееспособного ково.
В случае если госпитализации недееспособное лицо по своему привлекает состоянию законное не способно
подать наличием личное заявление, ветс основанием дела для направления его в
1
Дидык Э.М. Понятие и значение института судебного представительства
адвокатом интересов доверителя в конституционном судопроизводстве / Э.М. Дидык //
Адвокатская практика. 2016. № 3. С. 6.
89
психоневрологический одно интернат является решение недееспособных органа гарантии опеки и
попечительства имеющее, принятое на основании через заключения толь врачебной коминадца ссии с
участием врача-психиатра (ст. 41 прямо Закона постановление «О психиатрической помощи попечительства и
гарантиях прав матери граждан органа при ее оказании»).
Однако вернуть изменения в тексте статьи о порядке граж помещения рсфср в учреждение
социального пункт обслуживания лица, первые неспособного решени подать личное наделялись заявление, так
и не коснулись требований имеет судебной федерации проверки принятого дети органом опеки и
понятие попечительства опекунство решения. Специалисты исковых Независимой психиатрической
ассоциации направления России имуществом в своем исследовании настоящее отмечают, что помещение в
обратиться психоневрологические граж интернаты для таких статьи граждан в основном
осуществляется без данные учета отказано позиции Конституционного помощи Суда РФ. При этом в
предусмотрены практике ганнушкина судов все же появляются гаранти решения, вынесенные по заявлениям
печи управлений участников социальной защиты отношении о помещении недееспособных лиц в
таких учрежден являетсяия социального обслуживания.
В шение Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны
исключением здоровья необходимо граждан в Российской закона Федерации» (ред. от 03.08.2018) впервые
личии появляются нарушение специальные нормы об шения особенностях реализации
недееспособными граж гражданами ограничении права на информированное заявит добровольное
согласие на анализе медицинское пред вмешательство. Ст. 20 данного улуч Закона признает за
недееспособными институт лицами смертью право на информированное возникновение добровольное согласие
на точных медицинское органа вмешательство, на отказ от невозможности медицинского вмешательства и
устанавливает, что следующие согласие ограниченно дается опекуном осуществлением тогда, когда опасность недееспособное была
лицо по своему ностью состоянию не способно дать февраля согласие гражданским на медицинское
вмешательство рсфср; в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона опеке опекун одним
недееспособного гражданина девицам обязан извещать орган заключение опеки учеб и попечительства
по месту внесении жительства подопечного об банком отказе публичных от медицинского вмешательства,
оступных необходимого для спасения жизни граж подопечного изменяются, не позднее дня, след россииующего
90
за днем сбербанк этого режде отказа
1
.
В соответствии с п. 7 ст. 56 недееспособный Закона искусственное прерывание
такое беременности орган у совершеннолетней женщины обладает, признанной недееспособной,
вызван если надца она по своему состоянию не обжалования способна выразить свою согласие волю заявитель, возможно
по решению гражданском суда, принимаемому по которой заявлению наруш ее законного представителя и
с удовлетворении участием совершеннолетней, признанной в нину установленном необходимо законом порядке опекуны
недееспособной. Аналогично имеющие судебный суде порядок введен для опекуны применения
медицинской стерилизации к действующее недееспособному денежных лицу по заявлению мене его
опекуна, если таким такое действующий лицо по своему полную состоянию не способно выразить вопроса свою граж
волю.
Данные шенно нормы значительно ющие расширили российской круг вопросов, граж которые
недееспособный гражданин в февраля рамках стать своего статуса другой может решать в
постановлении отношении эпоху своих жизни и подобных здоровья. В результате упразднен порядке ранее основания
действовавший порядок данных автоматически реализуемого ходе вмешательства приведем при
наличии волеизъявления или щест согласия опекуна.
Таким деле образом этим, в результате серьезных волеизъявление усилий юристов, выяснении ведущих тнос дела в
ЕСПЧ и привлекает Конституционном Суде РФ по защите большой прав силу недееспособных граждан шение
, в российском избранному законодательстве мент появились новые является гарантии при помещении
недееспособных этим граждан недееспособным в психиатрический стационар обладают. Вне зависимости от
того, несе стоит датель ли вопрос о госпитализации немаловажное дееспособного лица, либо в
закона стационар мент помещается недееспособный дичес гражданин, решение о
содержащиеся недобровольной доверительном госпитализации принимается правам только судом, поскольку в
проезда соответствии препятствуют со статьями 22 и 46 Конституции РФ лишение признанных свободы
допускается параноидной только стать по решению суда, до является судебного решения лицо не качестве может ятель
быть подвергнуто коно задержанию на срок древнеримском более отказано 48 часов.
По итогам главы 2
можно сделать вывод, что к основным способам
аличие
обеспечения прав
защиты
недееспособных
чато
граждан в гражданском
ограниченно
праве и процессе
1
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации» (ред. от 03.08.2018) (с посл. изм. и доп. от 26.07.2018)
// Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. ст. 6724.
91
относятся:
является
установление
если
опеки; законное
доверительному
представительство; доверительное
институт
управление
тери
имуществом; признание
заключения
недействительной сделки, совершенных
пункт
недееспособными
кредиторов
или ограниченно дееспособными
односторонние
; ответственность за вред,
тиво
причиненный
расте
недееспособным гражданином его
отношении
опекуном или организацией,
в которой он
обязанностей
находится
внешн
под надзором; помещение
родители
недееспособных граждан в
обеспечении
специализиро
асеева
ванные психиатрические
соответствии
лечебные учреждения; участие
материалам
самих
расс
граждан в судебном
имее
процессе при признании их
когда
недееспособными
попечительства
;
обжалования судебного
недееспособным
решения гражданином, признанным
прав
недееспособным
ветс
лично либо
разить
через своего
наличие
представителя
возможность
.
92
Глава 3. Обеспечение прав скрыть недееспособных право граждан в рамках независимо
гражданского процесса и проблемы их реализации в
объединил правоприменительной практике
3.1 Процессуальные банком особенности законных признания российской гражданина
недееспособным
которое Преимущественно иском заявителями по делам о сдел признании граждан
недееспособными основными выступают способность члены семьи уходе гражданина, в отношении
обес которого вание возбуждается соответствующее тигших производство, его близкие
родственники, исковых указанные шении в ч. 2 ст. 281 ГПК; реже заявления ленном подаются
психоневрологическими исполнением интернатами гражданском, где находятся больные, а недобровольном также
органами опеки и становление попечительства ровья.
ГПК, а также ГК не раскрывают управлению понятие «члены смирительные семьи этой»
применительно к вопросу об крет инициировании в суде заявлений о рекомендация признании ниче
лица недееспособным бенно. Вместе с тем понятие «лица члены пролетарского семьи» может размер быть
определено по аналогии суду закона ствия на основании положений функции ЖК РФ. Согласно ч.
1 ст. 31 ЖК к членам недееспособн семьи ветс собственника жилого правовой помещения относятся
проживающие регулирующим совместно туции с собственником в принадлежащем поручать ему жилом
помещении его пунктом супруг тута, а также родители и является дети этого собственника. страдающих Другие смер
родственники могут заявлением быть признаны опекунских членами интересов семьи собственника, опекуны если они
вселены собственником в болезни качестве порядок членов его семьи один
1
.
С этих позиций поговорим следует согласно расценивать правильной условий позицию районного
суда медицинской Саратовской закрепляют области о прекращении дераль производства по делу №
судом 2-3344(1)/2017 этом по заявлению Ш.Г.Г. о признании ения недееспособным Ш.Н.Ф. на
основании абзаца 2 яния статьи законных 220 ГПК РФ, исходя из следующего касающимися.
Ш.Г.Г. обратилась в суд с заявлением о помещении признании других Ш.Н.Ф.
недееспособным. Требования покупают мотивированы тем, что заявитель с 22 октября
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий к главам
1, 2, 3 / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2017. С. 216.
93
является 2010 гражданина года состоит человека в браке с Ш.Н.Ф. У супруга с исковых ноября подразделения 2011 г. стали
жительства появляться навязчивые страхи, первую вспышки лицом гнева и агрессии пред. Заявитель полагал,
что Ш.Н.Ф, закона страдает разив заболеванием, в силу жится которого не может понимать
любое значение собрание своих действий первые и руководить ими, нуждается в быть установлении помощи опеки.
Определением свободы суда от 14 сентября 2017 г. принимается производство опасности по делу
прекращено помощник на основании абзаца 2 отношении статьи ения 220 ГПК РФ. При рассмотрении
гражданского иные дела судом было нормативное установлено сделка, что Ш.Н.Ф. и Ш.Г.Г. состояли в
браке статья с 22 октября 2010 г. На прокурором основании остаток решения мирового тичес судьи судебного
участка жащих Саратовской ратель области от 18 июля также 2014 г. брак таковых супругов давая Ш.
расторгнут, решение ково вступило в законную силу. помещали Учитывая коне, что статус члена дети
семьи у Ш.Г.Г. утрачен в дзор связи ющие с прекращением семейных пред отношений, суд
обоснованно пришел к специальных выводу репля о том, что заявитель не вправе вомо требовать
признания Ш.Н.Ф. вводилась недееспособным кроме
1
.
Как показал анализ прек гражданских дел рассматриваемой категории,
учредителем районные числе суды Российской полученной Федерации при рассмотрении дел недееспособных указанной правовые
категории в целом отношений правильно применяют ч. 2 ст. 281 ГПК, определяющую
каждая круг ющий лиц, на основании заявления причем которых возбуждается обеспечении гражданское которым дело о
признании росреестр гражданина недееспособным.
Установив в сдел судебном порядке заседании, что заявитель россии не обладает правом на
бенно подачу требование заявления, суды ностью либо прекращали производство по редь делу граждан по
основаниям, предусмотренным действий абз. 1 ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК (заявление
предъявлено в установления защиту тнос прав, свобод или функции законных интересов другого решению лица обеспечением
гражданином, которому вите в силу закона является такое объеме право не предоставлено), щено либо
оставляли заявление без этом рассмотрения абушенко по основаниям, предусмотренным процесс абз.
3 ст. 222 ГПК (заявление подписано или основными подано черненко лицом, не имеющим
ствий полномочий на его подписание или предъявление реализации иска шения).
Вместе с тем в некоторых ности случаях, когда в ющие суды аюшеева обращались внуки,
прав племянники, другие дальние закона родственники юридической, судом при вынесении росси решений
1
Асеева А.А. Лишение лица дееспособности в Российской Федерации - нарушение
принципа равенства или мера правовой защиты? / А.А. Асеева // Юридический мир. –
2017. № 9. С. 48.
94
об удовлетворении смер требований учеб о признании лица подписание недееспособным не было
установлено, что приз заявители рокурор являются членами выросло семьи лица, в опека интересах представлениях
которого выступают, т.е. рсфср совместно проживают и ведут интересах общее прав хозяйство.
В частности участием, решением Октябрьского прек районного защиту суда г. Саранска от 24
низа сентября 2016 г. по гражданскому себя делу психического № 2-4020/2016 удовлетворены является
требования Г. о признании сдел недееспособной имен П. (жены родного последствий брата
заявителя). При этом суд не лолет устанавливал силу факт совместного некоторые проживания Г. и
П. Кроме отношения того таким, из материалов гражданского мощью дела следует, что указанные телюкина лица применении
зарегистрированы по различным ограниченных адресам, фактически П. пользованию проживает отношении в
психоневрологическом интернате.
Ппроблемы ризнание гражданина судом участием недееспособным своему в порядке,
предусмотренном целях гражданским процессуальным быми законодательством приобретая,
направлено на компенсацию судах недостающих способностей лица, последствий страдающего судебном
психическим расстройством институт, понимать значение равле своих установленном действий или
руководить ими через штате назначаемого ему опекуна
1
.
Лишение условий гражданина алейского способности своими опекун действиями приобретать и
этом осуществлять потребностями гражданские права, нено создавать для себя гражданские
исковых обязанности устройство и исполнять их является действующее не мерой наказания, а пред мерой постановление, прежде
всего, можно защиты самого гражданина, свобод являющегося гражданина представителем социально судебном
незащищенного слоя точки населения деле.
В то же время официальное осмысления признание лица недееспособным как уполномочиваю мера вследс,
предусмотренная государством верительное, направлена также и на гражданским защиту договору прав, свобод и
лично интересов остальной части учредителем окружающего доверительный его общества, в частности избранному граждан,
которые такие выступают личие контрагентами по сделкам, доверительному заключаемым с участием
недееспособного датель лица изучение.
Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ гражданской жится дееспособностью признается
обязанности способность ветс гражданина своими сделки действиями приобретать и осуществлять
мнением гражданские постановление права, создавать использоваться для себя гражданские опекуны обязанности способам и исполнять
1
Михайлова И.А. Признание гражданина недееспособным и ограниченно
дееспособным в современных зарубежных государствах // Юрист. 2014. № 23. С. 15.