45
подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы
юридического лица, соответствуют требованиям установленным
законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в этих
учредительных документах и в заявлении достоверны и соблюден
установленный Федеральным законом "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N
129-ФЗ порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные
документы юридического лица.
1
После проведения полного всестороннего анализа выводом о
состоянии юридического лица и получения адекватной оценки ситуации,
выбора оптимальных вариантов в реализации организационных
нововведений, можно определить в какой форме может быть осуществлена
реорганизация юридического лица, если в ходе анализа получены факты
подтверждения в ее необходимости проведения, для повышения его
дальнейшей работоспособности, а также и предотвращения попадания в
кризисную ситуацию.
Суммируя результаты этого парарафа, определение процесса
реорганизации отличается по субъективному составу, и существуют
фундаментальные различия в последствиях. Требование объявить
реорганизацию неэффективной может быть выдвинуто участником
реорганизации юридического лица, который отказывает только тем, кто не
голосовал или проголосовал против процесса реорганизации. В этом случае
следствием недействительности является потеря платежа. Основным
результатом признания несостоятельности реорганизации стало
восстановление юридического лица, существовавшего до реорганизации.
Причиной этого может быть фальсификация документов в процессе
индивидуальных предпринимателей"// "Собрание законодательства РФ", 01.07.2002, N 26,
ст. 2586.
1
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (последняя
редакция)//"Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431.
46
реорганизации или тот факт, что не было принято решение о реорганизации
юридического лица.
1.5. Защита прав кредиторов и проблемы правопреемства при
реорганизации юридических лиц
Более важной проблемой в процессе реорганизации является защита
прав кредиторов реорганизованного юридического лица, что является
задачей законодательства Российской Федерации по предотвращению
нарушений прав кредиторов, особенно в таком процессе, когда большая
сумма задолженности передается новому Создание юридического лица, а
другой стороны - больше имущества. С учетом результатов реорганизации
ответственность некоторых юридических лиц может быть уменьшена, и даже
такая ответственность перестает действовать.
В России существует три способа предотвращения нарушения
требований, направленных на создание эффективной защиты, но на практике
она ослабевает.
Юридическое лицо обязано письменно уведомить о начале процесса
реорганизации регистрирующего органа. Если реорганизация является
добровольной, срок начинается с даты принятия решения руководителем
постоянно действующего исполнительного органа реорганизации
юридического лица или иного лица, которое уполномочено действовать от
имени юридического лица без доверенности. При реорганизации двух или
более юридических лиц - лицо, ответственное за постоянный
исполнительный орган юридического лица, лицо, принявшее решение о
реорганизации, или лицо, определенное решением о реорганизации, или
право не иметь доверенности. Другое лицо, действующее от имени этих
юридических лиц.
При осуществлении реорганизации в принудительном порядке,
началом исчисления срока стоит признать дату вступления в законную силу
47
судебного решения о таком реорганизационном процессе. Примером из
судебной практики будет являться Дело № 2-1177/2018 Кольского районного
суда Мурманской области.
1
Орган государственной власти на основании
такого уведомления вносит в единый государственный реестр запись о том,
что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе
реорганизации.
Уведомление должно содержать всю информацию об одном или
нескольких юридических лицах, участвующих в процессе реорганизации, для
его идентификации. Например, полное наименование постоянного
исполнительного органа юридического лица, основной государственный
регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика
(ИНН), адрес (место нахождения) (в случае, если юридическое лицо не имеет
постоянного исполнительного органа - другого уполномоченного органа или
уполномоченного представлять юридическое лицо) Лицо, действующее (без
доверенности) (для связи с юридическим лицом) и информация о форме
реорганизации.
Реорганизованное юридическое лицо обязано письменно уведомить
всех известных кредиторов о начале реорганизации в течение пяти рабочих
дней с даты уведомления Регистратора о процессе регистрации.
Этот метод защиты прав кредиторов включает письменное
уведомление о реорганизации физического лица юридическим лицом, в
котором содержится информация о предложении прекратить или досрочно
выполнить все обязательства реорганизуемого юридического лица в качестве
его должника, а также компенсация за возникшие убытки и описание
условий. , в котором требование кредитора может быть подано, то есть Niya,
который был не более 30 дней с даты последней публикации Национального
зарегистрированного вестника.
1
Решение № 2-1177/2018 2-1177/2018~М-1171/2018 М-1171/2018 от 21 сентября 2018 г. по
делу № 2-1177/2018.
48
Объявление о реорганизации юридических лиц в печатной версии
Национального регистрационного бюллетеня также является мерой защиты
прав кредиторов.
Еще одной мерой защиты прав кредиторов является законодательство
Российской Федерации, требования которого подаются до выдачи
уведомления о реорганизации, и право требовать от должника как можно
скорее выполнить свои обязательства, если это невозможно выполнить в
кратчайшие сроки, - прекратить обязательства и возмещение, связанные с
этими убытками право. Даже если юридическое лицо является
благополучным и платежеспособным, трудно реализовать требования
кредитора в отношении долгов, которые не были выполнены или возникнут в
разное время, но все же, необходимо защищать кредиторов, а не кредиторов,
но защищать собственных неэтичных кредиторов реструктурированного
юридического лица. Закон Российской Федерации не дает ответа, потому что
это искреннее юридическое лицо, которое проходит процесс
реструктуризации, чтобы защитить себя. Кроме того, даже если кредитор
проводит юридическую экспертизу, реорганизованное юридическое лицо
может оказаться в крайне неудобной ситуации и даже может привести к
банкротству. Таким образом, можно понять, что во избежание указанной
нестабильности реорганизованное юридическое лицо пытается достичь
соответствующего соглашения со своими кредиторами, и через соглашение,
чтобы попытаться решить проблему, кредитор, соответственно, соглашается
с тем, что реорганизация является неправильной. Юридическое лицо делает
любой запрос, потому что нет никаких сомнений в том, что реорганизация не
нарушит его права.
Наследование является результатом реструктуризации юридических лиц.
Поскольку процесс реорганизации всегда связан с признанными правами
собственности между юридическими лицами, количество прав и
обязанностей, переданных цессионарию, очень важно в процессе реализации.
49
В результате реорганизации права и обязанности реорганизованного
юридического лица могут быть переданы:
- все (только в процессе слияния, присоединения и преобразования)
только один цессионарий;
- все, кроме нескольких преемников в соответствующем отделе
(отделе);
- частично награжден один или несколько преемников (если выделено).
Требование о наследовании должно включать документ об уступке и
разделительный баланс, включая обязательную задолженность по
задолженности, заработной плате и т. д. Все обязательства
реорганизованного юридического лица перед всеми его кредиторами и
должниками, включая оспариваемые обязательства сторон, должны быть
включены в баланс реорганизации. Акт об уступке и баланс должны
содержать всю информацию о характере долга и обо всех требованиях,
переданных реорганизованным юридическим лицом его наследникам, и
указывать сумму каждого кредитора и должника (подробные данные
баланса). Чтобы проанализировать требования к оформлению наследства в
процессе реорганизации, необходимо акцентировать внимание еще на одном
важном требовании законодательства Российской Федерации.
В процессе реорганизации юридического лица необходимо учитывать
имущественные и денежные обязательства, а алгоритм окончательного
клиринга привязан к бухгалтерскому балансу реорганизованного
юридического лица. Помимо общих юридических требований к передаче и
разделению содержания бухгалтерского баланса, передача и разделение
бухгалтерского баланса, подготовленного в ходе реструктуризации
юридического лица, также включает форму, установленную в порядке,
определяемом Министерством финансов Российской Федерации, с даты
годовой финансовой отчетности.
Во избежание нарушения порядка регистрации наследства в процессе
реорганизации в Гражданском кодексе предусмотрено специальное правило,
50
согласно которому при отсутствии передачи обязательств юридического
лица после реорганизации или разделения наследственного баланса, для
вновь созданных юридических лиц государственная регистрация не
предоставляется.
Подводя итог по главе, можно прийти к следующему.
Реорганизация – один из более часто применимых процессов
деятельности большинства организаций, который проводится в целях
оптимизации и рационального использования финансовых, материальных и
трудовых ресурсов. Объясняется это экономическими, социальными, и
правовыми условиями, в которых существуют юридические лица,
Реорганизация осуществляется как добровольно, так и принудительно.
Основные виды реорганизации закреплены гражданским законодательством:
слияние, присоединение, выделение, разделение и преобразования. Каждый
вид реорганизации отмечается своими правовыми особенностями и
используется юридическими лицами с учетом приемлемости применения
способа реорганизации к конкретному юридическому лицу и условиям в
которых оно находится.
51
Глава 2. Особенности и анализ практики реорганизации юридических лиц
(на примере ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля)
2.1. Законодательные особенности реорганизации государственных казенных
учреждений
Многие государственные учреждения проходили процесс
реорганизации. Данный процесс достаточно сложный и не быстрый,
требующий тщательной работы по его организации и оформлению
сопровождающей документации. Как правило, наибольшая часть нагрузки
при проведении реорганизационного процесса возлагается на юридический
отдел, бухгалтерию учреждения, а также отдел кадров.
В условиях современного экономического кризиса и нестабильности
отечественной экономики, состояние многих юридических лиц становится
все более ненадежным, это может послужить причиной ликвидации ряда
компаний и оттоку капиталов в наиболее выгодные финансовые зоны, что в
свою очередь приводит к уменьшению доходов бюджета.
Для большинства юридических лиц решением в сложившейся такой
может стать грамотно проведенные, поэтапный реорганизационный процесс,
который позволит оптимизировать их деятельность, решить юридические,
финансовые проблемы, укрепить договорные отношения с кредиторами и
улучшить экономические показатели.
Реорганизационный процесс достаточно сложный и длинный, в период
его прохождения возникает немало различных проблем, как для самих
юридических лиц, их учредителей, так и для органов регистрации и
кредиторов. Трудности возникают в прохождении большого количества
этапов, подготовки документов. Нередко обнаруживаются недостатки
правовых положений по вопросам, касающимся обеспечения баланса
интересов реорганизуемых юридических лиц и их кредиторов.
Говоря о целях реорганизации, следует обратить внимание на значение
данного вопроса. С помощью института реорганизации сохраняется
52
стабильность гражданского оборота, обеспечивается правопреемство по
всему комплексу прав и обязанностей в отношении третьих лиц, а как
следствие, прочность договорных связей; максимально гарантируются права
кредиторов: отпадает необходимость уплаты дополнительных налогов;
сокращаются временные издержки, производительный капитал остается
цельным, не дробится между участниками юридического лица и не
изымается из сферы производства. В итоге использование механизма
реорганизации приводит к достижению значительного организационного и
финансового эффекта.
Рассмотрим процесс прохождения реорганизации государственного
казенного учреждения. Государственное казенное учреждение – это
юридическое лицо некоммерческого типа, которое создается собственником
с целью реализации разнообразных целей некоммерческого характера, для
всеобщего блага и развития граждан. Цели могут быть управленческими,
культурными, образовательными, социальными или иными некоммерческого
характера. Источниками финансирования является собственник – частично
или полностью.
Реорганизация любого юридического лица представляет собой переход
прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица к другим лицам и
отличается от ликвидации правопреемством. Особенности правопреемства
при реорганизации зависят от ее формы. Проведения реорганизации
некоммерческих организаций является непростым процессом, проходящим
одинаковыми для всех юридических лиц. Порядок проведения реорганизации
некоммерческих организаций определяется Гражданским Кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих
организациях», другими федеральными законами.
1
Для реорганизации некоммерческих организаций применимы, пять ее
форм: слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
1
Чекалова Т.А. Реорганизация юридических лиц: учет и законодательное регулирование //
Международный бухгалтерский учет. 2017. №12.
53
Особенности каждой, из которых мы рассмотрели в разделе 1.3 первой главы
настоящей выпускной квалифицированной работы. Порядок реорганизации
государственных казенных учреждений осуществляется в соответствии с
положениями статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от
29.07.2018) "О некоммерческих организациях". Одной из особенностей
является то, что при реорганизации казенного учреждения кредитор не
вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а
также прекращения обязательства и возмещения, связанных с этих убытков.
1
Предшествовать реорганизационному процессу некоммерческой
организации может проведение инвентаризации. Полученные по ее итогам
сведения, позволят составить разделительный баланс или передаточный акт.
Для успешного прохождения будущей запланированной реорганизации
некоммерческой организации должны быть грамотно подготовленные
документы, которые предусматривает законодательство Российской
Федерации. Первое что должно быть подготовлено:
протокол собрания учредителей некоммерческой организации,
содержащий решение о ее реорганизации;
уведомление о начале процедуры реорганизации, составленное
по форме Р12003.
В процессе проведения общего собрания учредителей некоммерческой
организации или иного высшего органа управления обсуждается вопрос о
проведении реорганизации объединения и определении формы, в которой
она будет осуществлена. По итогам собрания составляется протокол, в
котором фиксируется решение, принятое учредителями. Если в
реорганизации участвуют два и более объединения, такое собрание придется
проводить в каждом из них.Далее начинается сам процесс прохождения
1
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (последняя
редакция)//"Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 145.
54
реорганизации некоммерческих организаций, который не отличаются от
процедуры, реорганизации коммерческих или бюджетных структур.
Состоит он из этапов, который устанавливает Гражданский кодекс
Российской Федерации:
- принятие решения о реорганизации
- информирование о начале процесса реорганизации
- принятие требований кредиторов
- правопреемство при реорганизации юридических лиц
-внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр
юридических лиц
Техническая сторона реорганизационный процесс заключается в
соблюдении норм, предусмотренных законодательством Российской
Федерации для данной процедуры:
-подготовка учредительных и иных документов, необходимых для
реорганизации юридического лица (включая передаточный акт и договор о
слиянии, присоединении, включая разделительный баланс (если
необходимо);
- подготовить уведомление кредиторов организации о реорганизации
юридического лица;
публикация в печатных СМИ информации о реорганизации
юридического лица, статьи в журнале «Вестник государственной
регистрации»;
-снятие с учета в налоговой инспекции и во внебюджетных фондах;
-закрытие расчетных счетов и уничтожение печатей (если необходимо);
-регистрация реорганизуемого юридического лица в налоговой
инспекции;
-получение выписки из Единого государственного реестра
юридических лиц;
-получение заверенных налоговой инспекцией экземпляров Устава и
Учредительного договора;