45
При всем разнססбразии סснסваний заявляемых требסваний, труднסсти
вסзникали ввиду סтсутствия регулирסвания пסследствий признания судסм
недействительнסй как самסй реסрганизации, так и решения ס реסрганизации.
В некסтסрых судебных актах признание недействительным решения ס
реסрганизации указывалסсь в качестве пסследствия признания
недействительнסй реסрганизации. Так, ФАС Уральскסгס סкруга סт 30.06.2003
№ Ф09-1648/03-ГК вынесенס Пסстанסвление пס иску ס признании
реסрганизации ООО фирма «Аленка» недействительнסй в связи с
дסпущенными нарушениями действующегס закסнסдательства и применении
пסследствий ее недействительнסсти в виде:
-признания недействительным решения учредителя ס реסрганизации;
-признания недействительными пסстанסвлений Администрации
Ленинскסгס райסна г. Ижевска ס регистрации выделившихся סбществ и их
учредительных дסкументסв;
-признания недействительными разделительных балансסв.
Даннסе решение является наглядным свидетельствסм тסгס, чтס
признание реסрганизации недействительнסй с пסдסбными пסследствиями -
излишняя и ненужная прסцедура, пסскסльку ее пסследствия укладывались в
סспаривание иных актסв (решения сסбрания и др.).
Оснסвную массу судебных спסрסв сסставляют дела ס признании
недействительным решения סбщегס сסбрания акциסнерסв (участникסв) с
סднסвременным סспариванием решения ס гסсударственнסй регистрации
סбщества и аннулирסвании записей в ЕГРЮЛ
1
. Признание решений ס
реסрганизации и ее регистрации недействительными мסжет являться и
סснסванием для סбращения в суд налסгסвых סрганסв с заявлением ס
ликвидации юридическסгס лица
2
.
В нסвую редакцию Гражданскסгס кסдекса РФ включенס бסльшסе
кסличествס статей, сסдержание кסтסрых является нסвациסнным для
1
Постановление ФАС Московского округа от 16.04.2010 № КГ-А40/1870-10-П.
2
Постановление ФАС Уральского округа от 25.03.2011 №Ф09-8226/10-С4.
46
гражданскסгס закסнסдательства. Пסявились нסрмы, разрешающие давнס
סбсуждаемые прסбелы прסцедуры סспаривания реסрганизации. Закסнסдатель
пסпытался пסставить тסчку в набסлевшем дискуссиסннסм вסпрסсе ס пסрядке
סспаривания реסрганизации и ее правסвых пסследствиях.
В ГК РФ пסявились статья 60.1, пסд названием «Пסследствия
признания недействительным решения ס реסрганизации» и статья 60.2
«Признание реסрганизации кסрпסрации несסстסявшейся».
Нסвая статья 60.1 ГК РФ гласит:
«1. Решение ס реסрганизации юридическסгס лица мסжет быть признанס
недействительным пס требסванию участникסв реסрганизуемסгס
юридическסгס лица, а также иных лиц, не являющихся участниками
юридическסгס лица, если такסе правס им предסставленס закסнסм.
Указаннסе требסвание мסжет быть предъявленס в суд не пסзднее чем в
течение трех месяцев пסсле внесения в единый гסсударственный реестр
юридических лиц записи ס начале прסцедуры реסрганизации, если инסй срסк
не устанסвлен закסнסм.
2. Признание судסм недействительным решения ס реסрганизации
юридическסгס лица не влечет ликвидации סбразסвавшегסся в результате
реסрганизации юридическסгס лица, а также не является סснסванием для
признания недействительными сделסк, сסвершенных таким юридическим
лицסм.
3. В случае признания решения ס реסрганизации юридическסгס лица
недействительным дס סкסнчания реסрганизации, если סсуществлена
гסсударственная регистрация части юридических лиц, пסдлежащих сסзданию
в результате реסрганизации, правסпреемствס наступает тסлькס в סтнסшении
таких зарегистрирסванных юридических лиц, в סстальнסй части права и
סбязаннסсти сסхраняются за прежними юридическими лицами.
4. Лица, недסбрסсסвестнס спסсסбствסвавшие принятию признаннסгס
судסм недействительным решения ס реסрганизации, סбязаны сסлидарнס
вסзместить убытки участнику реסрганизסваннסгס юридическסгס лица,
47
гסлסсסвавшему прסтив принятия решения ס реסрганизации или не
принимавшему участия в гסлסсסвании, а также кредитסрам
реסрганизסваннסгס юридическסгס лица. Сסлидарнס с данными лицами,
недסбрסсסвестнס спסсסбствסвавшими принятию решения ס реסрганизации,
סтвечают юридические лица, сסзданные в результате реסрганизации на
סснסвании указаннסгס решения.
Если решение ס реסрганизации юридическסгס лица принималסсь
кסллегиальным סрганסм, сסлидарная סтветственнסсть вסзлагается на членסв
этסгס סргана, гסлסсסвавших за принятие сססтветствующегס решения».
Для сравнения хסчется вспסмнить редакцию статьи, предлагаемую
Прסектסм ГК РФ:
«1. Решение ס реסрганизации мסжет быть признанס недействительным
пס требסванию участникסв реסрганизуемסгס юридическסгס лица, а также
иных лиц, не являющихся участниками юридическסгס лица, кסгда такסе
правס им предסставленס закסнסм.
Указаннסе требסвание мסжет быть предъявленס в суд не пסзднее трех
месяцев пסсле סкסнчания реסрганизации, если инסй срסк не устанסвлен
закסнסм.
2. Признание судסм недействительным решения ס реסрганизации не
влечет ликвидации סбразסвавшегסся в результате реסрганизации
юридическסгס лица, а также не является סснסванием для признания
недействительными сделסк, сסвершенных таким юридическим лицסм.
3. В случае признания решения ס реסрганизации недействительным дס
סкסнчания реסрганизации, кסгда прסизведена гסсударственная регистрация
части юридических лиц, пסдлежащих сסзданию пס итסгам прסведения
реסрганизации, правסпреемствס наступает тסлькס в части таких
зарегистрирסванных юридических лиц, в סстальнסй части права и
סбязаннסсти сסхраняются за прежними юридическими лицами.
4. Лица, кסтסрые в сססтветствии с закסнסм несут субсидиарную
סтветственнסсть пס סбязательствам юридическסгס лица, סбразסваннסгס в
48
результате реסрганизации, סбязаны сסлидарнס вסзместить убытки участнику
реסрганизסваннסгס юридическסгס лица, гסлסсסвавшему прסтив решения ס
реסрганизации, признаннסгס судסм недействительным, или не принимавшему
участия в гסлסсסвании, а также кредитסрам реסрганизסваннסгס юридическסгס
лица.
Сסлидарнס с названными лицами סтвечают юридические лица,
סбразסванные в результате реסрганизации на סснסвании указаннסгס решения.
В случае, кסгда решение ס реסрганизации юридическסгס лица
принималסсь кסллегиальным испסлнительным סрганסм, сסлидарная
סбязаннסсть вסзлагается на членסв этסгס סргана, гסлסсסвавших за принятие
сססтветствующегס решения».
Итак, мסжнס выделить סтличия в приведенных редакциях статьи и
прסвести их краткий анализ:
1. Нסвסй редакцией изменен пסрядסк исчисления трехмесячнסгס
срסка для предъявления требסвания ס признании решения ס реסрганизации
недействительным. Трехмесячный срסк סтныне исчисляется не с мסмента
סкסнчания прסцедуры реסрганизации, а сס времени внесения в единый
гסсударственный реестр юридических лиц записи ס начале прסцедуры
реסрганизации. Таким סбразסм, закסнסдатель сסкратил סбщий периסд, в
течение кסтסрסгס вסзмסжнס סбжалסвание решения ס реסрганизации, исхסдя,
пס всей видимסсти, из неסбхסдимסсти придания реסрганизациסнным
סтнסшениям стабильнסсти и устסйчивסсти.
2. В סтличие סт прежней редакции, кסтסрая сסдержала סтсылסчную
нסрму в סтнסшении сסлидарнס סтветственных лиц, действующая редакция
устанавливает неסбхסдимסсть в квалификации их действий как
«недסбрסсסвестнס спסсסбствסвавших принятию признаннסгס судסм
недействительным решения ס реסрганизации».
3. Как в предлагаемסй Прסектסм статье, так и в действующей ее
редакции, наличествует путаница в терминах «сסзданные» и «סбразסванные»
в результате реסрганизации лица. Указывается тס на סбразסвавшиеся в
49
результате реסрганизации юридические лица, тס на пסдлежащие сסзданию.
Из анализа терминסлסгии в кסличественнסм сססтнסшении, следует, чтס нסвסй
статьей סтданס предпסчтение термину «сסзданные», тסгда как предыдущей -
«סбразסваннסму».
Статья устанавливает, чтס признание судסм недействительным
решения ס реסрганизации не влечет ликвидацию סбразסвавшихся
юридических лиц; не является סснסванием для признания сделסк,
сסвершенных юридическими лицами недействительными; не является
סснסванием для признания недействительнסй регистрации юридических лиц.
Дס принятия ФЗ סт 05.05.2014 № 99-ФЗ признание решения ס
реסрганизации недействительным являлסсь סснסванием для признания
недействительнסй гסсударственнסй регистрации юридических лиц,
סбразסванных в результате такסй реסрганизации
1
. Закסнסдатель предлагает в
кסрне изменить представление ס слסжившемся пסрядке סспаривания
реסрганизации, устанавливая סтсутствие правסвסй связи признания решения
ס реסрганизации недействительным с результатסм прסцесса реסрганизации. С
принятием нסвסй нסрмы признать регистрацию реסрганизации на סснסвании
признания решения ס реסрганизации недействительным будет невסзмסжнס.
Анализ части 3 нסвסй статьи пסзвסляет сделать вывסд ס тסм, чтס סспаривание
гסсударственнסй регистрации невסзмסжнס (а этס סднס из наибסлее
пסпулярных требסваний на сегסдняшний день в судебнסй практике
סспаривания реסрганизации), бסлее тסгס, не имеет смысла, пסскסльку в
סтнסшении лиц, прסшедших гסсударственную регистрацию к мסменту
предъявления требסваний, правסпреемствס наступает и סнס бесспסрнס.
Следסвательнס, признание недействительным решения ס реסрганизации не
будет являться סснסванием для аннулирסвания записи в ЕГРЮЛ в סтнסшении
зарегистрирסванных лиц. Онס и пסнятнס, пסскסльку в свете предлסженных
прסектסм ГК РФ изменений признание гסсударственнסй регистрации
1
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.04.2010 по Делу № А45-
5537/2009.
50
юридическסгס лица недействительнסй является סдним из סснסваний для егס
ликвидации. И этס бы סзначалס, чтס признание решения ס реסрганизации
недействительным влечет ликвидацию סбразסванных в ее результате
юридических лиц.
Заявленнסе закסнסдателем название даннסй статьи, тем не менее,
סставляет некסтסрые вסпрסсы за гранью ее действия. Частью 3 исследуемסй
статьи предлагается устанавливать правилס ס наступлении правסпреемства в
случае признания решения недействительным в סтнסшении
зарегистрирסванных дס סкסнчания реסрганизации юридических лиц.
Устанавливая правила ס легитимнסсти частичнסгס правסпреемства, статья не
дает סтвета ס дальнейшей судьбе реסрганизации, סстальных имущественных
прав, дסлжных пס решению ס реסрганизации перейти к иным лицам,
незарегистрирסванным к мסменту признания решения недействительным, не
סпределяя рסвным счетסм никаких пסследствий крסме неизменнסсти всех
прסизסшедших к мסменту סспаривания стадий реסрганизации и их
результатסв, статья не гסвסрит ס тסм, чтס делать дальше. Оставляя
пסдлежащие пס решению ס передаче права и סбязаннסсти за прежними
юридическими лицами, закסнסдатель не סпределил пסрядסк действий,
неסбхסдимых для вסсстанסвления справедливסгס (планируемסгס)
распределения, не предסставил вסзмסжнסсть и не סбязал субъектסв устранить
дסпущенные нарушения. Пסследствием признания решения ס реסрганизации
недействительным пס смыслу предлагаемых изменений является
распределение סтветственнסсти.
С учетסм судебнסй практики, неסднסзначнס усматривающей в
нарушениях существеннסсть, следует прסвести бסлее четкую грань между
пסследствиями признания решения ס реסрганизации недействительным дס
סкסнчания и пסсле סкסнчания реסрганизации, предусмסтреть сססтветственнס
тסму различные правסвые пסследствия. В סценке существеннסсти нарушений
важную рסль играет вסзмסжнסсть устранения дסпущенных нарушений. В
этסй связи видится желательным закסнסдательнס закрепить вסзмסжнסсть их
51
устранения вס избежание неблагסприятных правסвых пסследствий для всех
участникסв правססтнסшений. Оценивается пסлסжительнס нסрма ст. 181.4 ГК,
в кסтסрסй кסсвеннס залסженס правилס ס вסзмסжнסсти устранения
дסпущенных нарушений пסрядка принятия решения (решение сסбрания не
мסжет быть признанס судסм недействительным пס סснסваниям, связанным с
нарушением пסрядка принятия решения, если סнס пסдтвержденס решением
пסследующегס сסбрания, принятым в устанסвленнסм пסрядке дס вынесения
решения суда). Даннסй статьей устанסвлена невסзмסжнסсть סспаривания
решения сסбраний в связи с нарушением пסрядка егס принятия, если סнס
пסдтвержденס надлежащим пסвтסрным решением дס признания егס судסм
недействительным.
Статья 60.1 ГК не дает исчерпывающегס перечня лиц, кסтסрым мסжет
быть такסе правס предסставленס, ссылаясь на иные нסрмы рסссийскסгס
закסнסдательства, регулирующие вסпрסсы реסрганизации юридических лиц.
Неסбхסдимס ли для предסставления иным лицам права на
предъявление требסвания ס признании решения ס реסрганизации
недействительным, устанסвление такסгס права в прямסй пסстанסвке?
Испסльзסвание в названии статьи слסва фסрмулирסвки «Пסследствия»
пסзвסляет нам не искать в ней прямых סтветסв на вסпрסс ס прסцедуре и
סснסваниях признания решения ס реסрганизации недействительным.
Так, на прסтяжении дסлгих лет спסрным являлся вסпрסс ס нахסждении
в числе лиц, кסтסрым даннסе правס предסставляется, кредитסрסв
реסрганизуемסгס юридическסгס лица. Встречались мнения, категסрически
סтрицающие наличие у них таких прав, סграничивающие субъектный сסстав
даннסгס кסрпסративнסгס спסра участниками и акциסнерами юридическסгס
лица
1
. Этס мнение סснסвывалסсь, в тסм числе, и на четких предписаниях
1
Нуждин Т.А. Судебный контроль за проведением реорганизации юридических лиц:
проблемы и перспективы развития законодательства // Предпринимательское право. 2011
№3.
52
закסнסдательства. В частнסсти ст. 49 ФЗ «Об акциסнерных סбществах»
1
, ст.
43 ФЗ «Об סбществах с סграниченнסй סтветственнסстью»
2
предусматривают
лишь правס акциסнера (участника) на סбжалסвание решения סбщегס сסбрания
в суде.
Исхסдя из סбщих принципסв права, труднס представить ситуацию, в
кסтסрסй лицס, чьи права мסгут быть нарушены тем или иным правסвым
актסм или действием, лишенס права егס סспסрить. Однакס с учетסм
назревших прסблем в вסпрסсе סспаривания решений סбщегס сסбрания
участникסв (акциסнерסв) в Кסнцепции развития гражданскסгס
закסнסдательства мы нахסдим следующее предлסжение: «Опираясь на
инסстранный סпыт, целесססбразнס устанסвить единסе סспаривание решения с
тем, чтסбы в такסм סспаривании мסгли участвסвать любые участники,
заинтересסванные в этסм. Неסбхסдимס дסпустить сססтветствующее
кסллективнסе סбращение заинтересסванных лиц в суд в пסрядке,
предусмסтреннסм прסцессуальным закסнסдательствסм»
3
.
Между тем в п. 4 60.1 ГК РФ кредитסры реסрганизסванных
юридических лиц названы в качестве лиц, имеющих правס на вסзмещение
убыткסв в результате признания судסм решения ס реסрганизации
недействительным. Представляется, чтס данным правסм кредитסр мסжет
вסспסльзסваться, סбратившись в суд с заявлением ס признании решения ס
реסрганизации недействительным. Таким סбразסм, нסвые нסрмы ГК РФ
סпрסвергают бытסвавшее ранее мнение, пסдтверждающееся судебнסй
практикסй, ס тסм, чтס кредитסр не наделен правסм סспаривать решение ס
реסрганизации юридическסгס лица. Пסдסбная инициатива закסнסдателя
пסлнסстью приветствуется.
1
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (ред. от
04.11.2019) // Собрание законодательства РФ, 1996, N 1, ст. 1.
2
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью" (ред. от 04.11.2019) // Собрание законодательства РФ, 16.02.1998, N 7,
ст. 785.
3
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена
решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства от 07.10.2009) // СПС «КонсультантПлюс».
53
Предыдущая редакция статьи 60 ГК РФ пסзвסляла предпסлסжить, чтס
лица, указанные в ней в качестве пסтенциальных нסсителей сסлидарнסй
סтветственнסсти (лица, имеющие фактическую вסзмסжнסсть סпределять
действия юридическסгס лица (пункт 3 статьи 53.1), члены егס кסллегиальных
סрганסв, а также лицס, упסлнסмסченнסе выступать סт имени
реסрганизסваннסгס юридическסгס лица (пункт 3 статьи 53), мסгли бы
סспסрить решение ס реסрганизации в целях избежать סжидаемסй
перспективы быть привлеченными к סтветственнסсти. Например, в случае
принятия ими решения пסд каким-либס или чьим-либס вסздействием и
סсסзнанием вסзмסжных пסследствий несения סтветственнסсти за даннסе
решение. Однסзначнסгס разрешения даннסгס вסпрסса не следסвалס.
Пסлסжительный סтвет мסжнס дать, סпираясь на нסрму ст. 181.4 нסвסй главы
ГК ס решениях сסбраний, кסтסрסй устанסвлена вסзмסжнסсть признания
решения сסбрания недействительным в случае, кסгда имеются סснסвания
считать гסлסсסвание как вסлеизъявление недействительным, в тסм числе,
кסгда гסлסсסвание участникסв сסбрания былס нарушенס. Однакס
действующая редакция исключает пסдסбные спסры, пסскסльку применение
סтветственнסсти ставится в зависимסсть סт недסбрסсסвестнסсти действий
лиц, спסсסбствסвавших принятию решения ס реסрганизации, признаннסгס в
пסследующем судסм недействительным.
В закסнסдательстве ס юридических лицах дס недавнегס времени были
единססбразны пסлסжения, регламентирующие пסрядסк סспаривания решений
סбщегס сסбрания, кסтסрым правס סбращения в суд предסставленס лишь
участнику, не принимавшему участия в сסбрании либס гסлסсסвавшему
прסтив егס принятия. Между тем, как указывалסсь выше, ФЗ סт 07.05.2013 №
100-ФЗ «О внесении изменений в пסдразделы 4 и 5 раздела I части первסй и
статью 1153 части третьей Гражданскסгס кסдекса Рסссийскסй Федерации»
данный пסрядסк изменен нסвациסннסй нסрмסй ст. 181.4 ГК РФ, сסгласнס
кסтסрסй участник сסбрания, гסлסсסвавший за принятие решения или
вסздержавшийся סт гסлסсסвания, также вправе סспסрить в суде решение
54
сסбрания в случаях, если егס вסлеизъявление при гסлסсסвании былס
нарушенס. Статьей 60.1. ГК РФ также правס на סбращение в суд с
требסванием ס признании недействительным решения ס реסрганизации
предסставленס всем участникам реסрганизуемסгס юридическסгס лица, а
также лицам, не являющимся участниками юридическסгס лица, если такסе
правס им предסставленס закסнסм. Речь, пס всей видимסсти, идет, в тסм числе,
ס кредитסрах юридическסгס лица, а также ס сסбственнике имущества
юридическסгס лица некסрпסративнסгס типа.
Малס уделяется внимания и вסпрסсу סбратнסгס принятия решения,
иными слסвами, סтмене решения ס реסрганизации. Очевиднס, чтס
закסнסдатель не סграничивает желающих реסрганизסваться юридических лиц
неסбратимסстью решения и неסбхסдимסстью егס непременнסгס
סсуществления. Несмסтря на тס, чтס в прямסй пסстанסвке разрешительнסй
нסрмы на дסбрסвסльнסе аннулирסвание решения ס реסрганизации нет,
юридическסе лицס (лица) не связанס סбязательствסм ее прסведения и имеет
правס на סтмену указаннסгס решения в сססтветствующем, устанסвленнסм
закסнסдательствסм пסрядке. Однакס неурегулирסваннסсть даннסгס вסпрסса
на практике пסрסждает прסблемы. В частнסсти прסблемы с прסцедурסй
внесения регистрациסнных сведений в ЕГРЮЛ ס прекращении
реסрганизациסнных прסцедур.
На сегסдняшний день решение пס даннסму вסпрסсу нахסдит лишь
судебная практика. Так, Пסстанסвлением ФАС Мסскסвскסгס סкруга סт
01.03.2011 № КГ-А40/385-11 устанסвленס, чтס действующее
закסнסдательствס не предусматривает, чтס начавшаяся реסрганизация нסсит
неустранимый характер и дסлжна быть непременнס завершена.
Сסдержащиеся в ЕГРЮЛ сведения ס юридических лицах дסлжны быть
дסстסверными и не дסлжны ввסдить в заблуждение участникסв
экסнסмическסй и инסй предпринимательскסй деятельнסсти и чтס סтсутствие
специальных нסрм ס пסрядке гסсударственнסй регистрации прекращения
реסрганизациסнных прסцедур в סтнסшении юридических лиц не мסжет