31
статей 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК
РФ)
44
.
Несмотря на распространенность вышеприведенной позиции, в
практике существует и иное мнение по данному вопросу. Так, Федеральный
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа согласился с решением суда
апелляционной инстанции об удовлетворении требований истца о признании
недействительной реорганизации юридического лица и определил правовую
природу такой реорганизации как сделку, опираясь в своем решении на ст.
153 ГК РФ
45
.
Однако есть иное видение данного вопроса, согласно которому
законодатель говорит о том, что такого единичного юридического факта как
сделка, для возникновения права собственности при реорганизации -
недостаточно, так как сам процесс реорганизации представляет собой
сложный юридический состав. В подкрепления данной позиции можно
привести следующую позицию суда, в которой говорится о то, что при
реорганизации первичным является решение уполномоченного органа
конкретного юридического лица, что в дальнейшем порождает порядок и
последствия возникновения имущественных прав и обязанностей у вновь
возникшего юридического лица. Таким образом, ст. 153 ГК РФ применению
не подлежит, то есть реорганизация согласно закону не может быть
рассмотрена как сделка
46
.
Однако другим вопросом, требующим внимания, является вероятность
злоупотребления правом в ходе недобросовестной реорганизации. В связи с
чем, видится необходимым возможность признания за самими действиями по
передаче имущества в ходе подобной недобросовестной реорганизации
сделками, что позволит применять к этим действиям нормы ГК РФ о
44
Постановление Федерального Арбитражного Суда Западносибирского округа от 11 мая 2005 года № А28-
11993/2004-311/17.
45
Постановление Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 06 июля 2005 года №
А19-20100/03-23-4-Ф02-3218/05-С2 .
46
Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа от 14 января 2004 г. по делу №
КГ-А40/9804-03.
32
недействительности сделок и осуществлять реституцию.
Иной отличной от реорганизации формой прекращения деятельности
юридического лица является его ликвидация.
Ликвидация юридического лица — это процедура, которая лишает
юридическое лицо его статуса субъекта правоотношений, то есть
посредством четко регламентированных в законе последовательных действий
прекращает его деятельность в правовом поле без перехода прав и
обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
В силу важности и длительности подобного процесса, а также исходя
из сложившейся практики, можно говорить о возможном нарушении прав
обширного круга лиц, как во время, так и после ликвидации юридического
лица.
В настоящее время Гражданский кодекс не закрепляет таких важных
положений, необходимых для процесса ликвидации юридического лица, как
четко установленные сроки. В своем определении с этим соглашается
Высший арбитражный суд Российской Федерации, поясняя, что
«регламентированный положениями статей 61-65 ГК РФ порядок
ликвидации юридического лица не устанавливает сроки, ограничивающие
осуществление указанных процедур»
47
.
Для восполнения данного правового пробела можно обратиться к
предложению, вынесенному Гусаевой А.А. и Русских Д.С., которые
отмечают, что «более благоприятной выглядит позиция ограничения общего
срока ликвидационной процедуры, поскольку лица, участвующие в
процедуре ликвидации не будут стеснены императивными сроками
осуществления тех или иных действий и при необходимости смогут
самостоятельно установить промежуточные сроки»
48
. Также ими
предлагается 12 месячный срок по аналогии с Федеральными законами «О
47
Муртузалиев З. И. Недействительность актов государственных органов о ликвидации юридических лиц //
Арбитражная практика. — 2003. — № 7. — С. 25-27.
48
Гусева А. А., Русских Д. С. Актуальные проблемы ликвидации юридического лица // Молодой ученый. —
2019. — № 2. — С. 213-216. — URL https://moluch.ru/archive/240/55434/ (дата обращения: 02.12.2019).
33
банках и банковской деятельности» и «Об обществах с ограниченной
ответственностью», так как он является оптимальным. Таким образом,
авторы предлагают внести поправки в статью 63 ГК РФ «Порядок
ликвидации юридического лица», дополнив ее пунктом 9, а нынешний пункт
9 считать пунктом 10 и изложить ее в следующей редакции: «... 9.
Ликвидация юридического лица должна быть завершена в срок, не
превышающий 12 месяцев. Данный срок может быть продлен по решению
суда на срок до 6 месяцев, если иное не установлено федеральным
законом»
49
.
Помимо отсутствия четко закрепленных временных рамок, отведенных
на ликвидацию юридического лица, сама процедура ликвидации на практике
часто осуществляется с нарушениями. В силу чего возникают правомерные
ситуации, когда необходимо обжаловать уже состоявшуюся ликвидацию
определенной организации, компании или фирмы.
В связи с этим видится целесообразным также законодательно
закрепить положения, которые будут регулировать весь процесс оспаривания
и восстановления юридического лица.
В настоящее время экономическая ситуация в России представляется
неоднозначной. Как отметил Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев
в своем выступлении на Российском Инвестиционном Форуме в Сочи
14.02.2019 г., огромное негативное влияние на отечественную экономику
оказывают санкции, наложенные Европейскими странами и США, торговые
войны, в том числе торговая война между США и Китаев, резкие изменения
цен на нефть.
50
Поскольку на международной арене Россия сейчас находится
в сложной ситуации, представляется, что дальнейшее развитие экономики
должно осуществляться посредствам внутренних резервов, в том числе
изменений в законодательстве, внесении новшеств, способных облегчить
49
Гусева А. А., Русских Д. С. Актуальные проблемы ликвидации юридического лица // Молодой ученый. —
2019. — № 2. — С. 213-216. — URL https://moluch.ru/archive/240/55434/ (дата обращения: 02.12.2019).
50
См.: Речь Председателя Правительства РФ Д.А. Медведев на Российском Инвестиционном Форуме в
Сочи 14.02.2019 г. https://ria.ru/20190214/1550851701.html (дата обращения 08.05.2019г.)
34
развитие рыночных отношения.
Сейчас, мы живем в эпоху научно-технического прогресса. Все боль-
ше инноваций, изобретений, новых идей внедряется в производство, сферу
услуг. Корпоративные отношения являются одной из составляющих пред-
мета гражданско-правового регулирования
51
. Представляется, что опти-
мальная корпоративная структура влияет на показатели работы организации
не меньшее чем инновационные технологии. Такая стремительная не-
стабильность экономических условий создает правовое поле с часто воз-
никающими пробелами, которые должны заполнить новые нормативно
правовые акты. Представляется, что новые правовые нормы не должны со-
здавать трудности в исполнении и реализации.
В современном мире в условиях глобализации хозяйствующие субъ-
екты склонны к преобразованию в более выгодные организационноправовые
формы. Основными причинами реорганизации юридических лиц являются:
изменения в законодательстве страны, преодоление кризиса внутри
компании, переход на более выгодную систему налогообложения, анализ и
оптимизация расходов, повышение эффективности и увеличение доходов
компании, работа с кадрами.
В гражданском законодательстве закреплены пять форм реорганиза-
ции юридических лиц, которыми являются слияние, присоединение, разде-
ление, выделение, преобразование.
52
Одним из способов, для улучшения функционирования юридических
лиц в Российской Федерации является принятие Федерального закона от
05.05.2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федера-
51
Сермягина К.А. К вопросу о правовой природе корпоративных отношений, как отдельной
составляющей предмета гражданско-правового регулирования // Государство, общество, личность: история
и современность. Сборник статей 2 международной научно-практической конференции. 2019. С. 98-101.
52
См.: П. 1 ст. 57 Гражданский кодекс Российской федерации [Электронный ресурс]: // Справочно -
правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 08.05.2019)
35
ции»
53
, которым были изменены и дополнены нормы о реорганизации юри-
дических лиц. Данным законом предусмотрены возможности, которые ранее
вообще не были прописаны в законодательстве, либо распространялись
только на специальные субъекты правоотношений. Одной из новелл,
закреплённой указанным законом, является возможность осуществления
смешенной реорганизации юридических лиц, то есть с сочетанием разных
форм, указанных в ст. 57 ГК РФ.
Представляется наиболее выгодной использование рассматриваемой
формы реорганизации в работе холдинговых компаний, когда «требуется
оставить долги в «убыточной» фирме, а все активы и имущество передать
иной компании, а также при продаже бизнеса, не обременённого обяза-
тельствами»
54
.
Одним из вопросов, касающихся правовой природы данного вида ре-
организации является вопрос о том, можно ли считать смешенную реорга-
низацию шестой формой реорганизации юридических лиц. Представляется,
что в содержании данной нормы законодатель всего лишь предусмотрел
совместное использование пяти уже существующих норм реорганизации
юридического лица. Особенность заключается только в одновременном
использовании двух из них.
В настоящее время, после включения норм о смешенной реорганиза-
ции юридических лиц в ст. 57 ГК РФ, возникла необходимость разработки
практического механизма ее применения. Фактически, с изменением ука-
занной нормы произошло усложнение ее правового регулирования. Это
связано с отсутствием достаточного количества специальных законов, ко-
торые бы детально регулировали пробелы в законодательстве.
53
Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в главу 4 части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации"[Электронный ресурс]: // Справочно - правовая
система «КонсультантПлюс» (дата обращения 08.05.2019)
54
Филиппов В.Г. О нецелесообразности смешанного способа реорганизации коммерческих организаций //
Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2015. №2-2. С. 100.
36
В 2015 году Минэкономразвития России составили текст законопро-
екта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных об-
ществах» и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответ-
ственностью» (в части приведения положений о реорганизации хозяй-
ственных обществ в соответствие с новой редакцией главы 4 Гражданского
кодекса Российской Федерации)»
55
, который должен был урегулировать во-
просы порядка процедуры смешенной реорганизации, единого документа,
составляемого при любой формы реорганизации, изменении порядка уве-
домления кредиторов при реорганизации общества. Однако данный зако-
нопроект не был внесен в Государственную Думу Федерального собрания
РФ.
Таким образом, считаем, что смешенная реорганизация представляет
собой способ реорганизации, где участвуют либо образуются юридические
лица различных организационно-правовых форм и в отношении которых
законодательством предусмотрена возможность преобразования каждого из
указанных лиц друг в друга.
Введение новой нормы права о смешенной реорганизации не раскры-
вает способом реализации ее на практике, а потому требует от законодателя
утверждения специальных законов, которые смогут урегулировать порядок и
процедуру смешенной реорганизации обществ.
Считаем, что такой закон будет полезен и актуален бизнес-
сообщества. В современных реалиях российское законодательство про-
должает развиваться и реформироваться. Автор надеется, что поднятые в
данной статье найдут ответы в законотворчестве, что позволит более эф-
фективно применять механизм смешенной реорганизации юридических лиц.
55
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных
обществах" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в части приведения
положений о реорганизации хозяйственных обществ в соответствие с новой редакцией главы 4
Гражданского кодекса Российской Федерации)" подготовлен Минэкономразвития России, текст по
состоянию на 04.08.2014 [Электронный ресурс]: // Справочно - правовая система «КонсультантПлюс» (дата
обращения 08.05.2019).
37
Таким образом, можно сделать вывод, что такие формы прекращения
деятельности юридических лиц, как реорганизация и ликвидация играют
немаловажную роль в научных дискуссиях и требуют более тщательной
законодательной проработки, восполнения правовых пробелов и поэтапного
совершенствования процедур их проведения.
38
ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2.1 Защита прав при реорганизации юридического лица
Реорганизация является сложным правовым институтом, в котором
сочетаются интересы юридических лиц и их кредиторов. В первую очередь в
процессе реорганизации замечено частое нарушение прав кредиторов,
потому как при реорганизации вновь созданному юридическому лицу могут
быть переданы неликвидные активы с балансовой стоимостью ниже
реальной, также процесс реорганизации может привести к уменьшению
имущества при выделении или разделении и к увеличению числа кредиторов
при слиянии.
В соответствии с п. 2 ст. 60, в целях защиты имущественных интересов
и прав кредиторов, последний имеет право потребовать досрочного
исполнения обязательства, возникшего до принятия решения о
реорганизации, а при невозможности исполнения его прекращения и
возмещения вызванных этим убытков. При этом нужно отметить, что эти
требования о досрочном прекращении обязательств должны быть
предъявлены не позднее тридцати дней после даты опубликования
последнего уведомления о реорганизации должника, при этом имеется в виду
пресекательный срок, не подлежащий восстановлению.
Однако при предъявлении требований о досрочном прекращении
обязательств в судебном порядке существует немалое количество пробелов,
которые подлежат анализу. Согласно абзацу 4 п. 2 ст. 60 ГК РФ,
Предъявленные, в указанный срок требования должны быть исполнены, до
завершения процедуры реорганизации, в том числе внесением долга в
депозит. Но нужно отметить, что в современном законодательстве в
39
Арбитражном процессуальном кодексе РФ
56
не регламентируется порядок
рассмотрения дел указанной категории. Здесь видится нужным подчеркнуть
слова И. З. Алюшеева
57
, который указывает, что срок рассмотрения дела в
суде может длиться гораздо больший срок, чем срок проведения
реорганизации, и к моменту вступления решения суда в силу, должник,
который проходил реорганизацию, уже может прекратить свою деятельность.
А.В. Габов
58
же отмечает, что при подаче заявления в суд не
оценивается действительность основания искового заявления
соответствующих требований кредиторов, и отказать он сможет только при
основаниях, описанных в п. 1 ст. 134 ГПК РФ. Суд проверяет только
легитимность, правовые основания, усмотрены ли сроки и нет ли основания
для отказа. Также нужно учитывать моменты применения обеспечительных
мер. Из этого следует, что механизм правового регулирования требований о
досрочном исполнении обязательств ещё недостаточно проработан.
В свой черед проблемы складываются при внесении записи о
реорганизации в ЕГРЮЛ до истечения 30-ти дневного срока, потому как
согласно абзацу 2 п. 2 ст. 60 ГК РФ, кредиторы могут предъявлять
требования о досрочном исполнении или прекращении обязательств только в
течение 30-ти дневного срока с даты последнего опубликования сообщения о
реорганизации. Следовательно, если реорганизуемое юридическое лицо
внесет запись о реорганизации до истечения тридцати дней, кредиторы не
смогут предъявить свои требования. В этом случае суды идут по пути
определения правопреемника, то есть вновь возникшей коммерческой
организации, для замены должника. В пример можно привести
Постановление Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-
63580/14, в котором ответчик был в порядке правопреемства, права и
56
Кодекс Российской Федерации от 05.05.1995 г. №70-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) «Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации»// СЗ РФ - №19 - 1995. - ст. 1709.
57
Алюшеева И. З. Защита прав кредиторов при реорганизации юридического лица // М: - 2015. - № 6. - ст.
46-50.
58
Габов А. В. Порядок осуществления прав кредиторов при реорганизации // Журнал российского права. -
2016. - № 5. - ст. 44-54.
40
обязанности ответчика, исходя из передаточного акта и разделительного
баланса, перешли к правопреемнику, который был выделен в результате
процедуры реорганизации
59
Современное законодательство, в частности
Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» не предусматривает запрета или
санкций на регистрацию юридического лица, которое было создано путем
реорганизации раннее 30-ти дневного срока с даты последнего
опубликования сообщения о реорганизации, то есть истечения срока для
предъявления кредиторам требований о досрочном исполнении обязательств.
Поэтому статью 15 ФЗ «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимо изложить в
следующем виде: «Государственная регистрация юридических лиц, которые
создаются путем реорганизации, осуществляется в сроки, предусмотренные
статьей 8 настоящего Федерального закона, но не ранее 30 дней с даты
последнего опубликования сообщения о реорганизации».
В соответствии с ст. 58 ГК РФ все права и обязанности при
реорганизации переходят к вновь возникшему юридическому лицу в порядке
универсального правопреемства. Также согласно п. 1 ст. 48 АПК при
рассмотрении дел с реорганизуемым юридическим лицом суд проводит
замену прекратившей деятельность стороны ее правопреемником, это
указывается в судебном акте. При этом нужно учитывать, что созданная
коммерческая организация может не иметь достаточное количество
денежных средств и имущества для погашения имеющихся долгов. В
судебной практике часто наблюдается попытки уклонения должника от
долгов путем присоединения к другой коммерческой организации.
Формулировка, указанная в п. 2 ст. 60 ГК РФ, допускающая
возможность предъявления требования о досрочном исполнении
59
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.03.2015 № Ф05-1475/2015 по делу № А40 -
63580.14 // Нормативные акты РФ - URL: http://sudact.ru/arbitral/doc/vm96pVJLwvgn/ (дата обращения
02.12.2019)