32
промышленного производства, инвестиций в основной капитал, средней
заработной платы, доходов населения и других), проведение консервативной
бюджетной политики, в том числе в части государственных социальных
обязательств, что формирует риски недостижения ряда целевых показателей в
установленные сроки. В 2019 году прогнозируется повышение уровня
инфляции до 4,3% с последующим его снижением в 2020 году до 3,5% и
дальнейшей стабилизацией на уровне 4,0%.
В базовый вариант прогноза социально-экономического развития
заложены предпосылки полной реализации плана действий правительства
Тульской области по реализации Указа Губернатора Тульской области от 24
сентября 2018 года N 203 "О стратегических направлениях, целях и задачах
развития Тульской области на период до 2024 года".
Базовый вариант прогноза социально-экономического развития
предполагает сохранение темпов роста экономики, улучшение
демографической ситуации, повышение уровня инвестиционной активности.
Ожидается ежегодный рост ВРП на 2,8% - 3,6% в прогнозном периоде.
В соответствии с исходными условиями основным вариантом для
разработки параметров прогноза бюджетов субъектов Российской Федерации
предлагается базовый вариант.
Тульская область является индустриально развитым регионом.
Промышленные предприятия вносят наибольший вклад в производство
валового регионального продукта.
Основными конкурентными преимуществами научно-технического и
промышленного потенциала Тульской области являются:
высокий уровень развития сферы научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
многоотраслевой характер научно-технического потенциала;
большой объем накопленных общепроизводственных фондов;
наличие учебной и научной базы;
выгодное географическое положение с точки зрения привязки к
33
федеральным транспортным коридорам;
развитая система государственной поддержки научно-технической
и инновационной деятельности;
правовая защищенность процессов, связанных с осуществлением
научно-технической и инновационной деятельности и привлечением в эту
сферу инвестиций.
Важное место в составе научно-технической сферы области занимают
организации, обеспечивающие поддержку научно-технической деятельности
ученых, научно-технических работников и изобретателей. Постоянно
повышается доля организаций, осуществлявших технологические,
организационные и другие инновации. По итогам 2016 года Тульская область
занимает 1-е место в Российской Федерации и Центральном федеральном
округе по доле продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в
валовом региональном продукте, которая составила 35,3%.
Основные показатели развития научной и инновационной деятельности в
регионе отражены в подпрограмме "Развитие научной и инновационной
деятельности" государственной программы Тульской области "Развитие
промышленности в Тульской области", утвержденной Постановлением
правительства Тульской области от 23.07.2015 N 343, в рамках которой
осуществляется государственная поддержка научно-технической и
инновационной деятельности в регионе. Всего в 2018 году по итогам
проводимых конкурсов одобрено к финансированию 20 научных проектов.
Таким образом, основными задачами, стоящими перед регионом в
области экологического развития, сохранения и рационального использования
природных ресурсов, являются:
улучшение состояния окружающей среды, сохранение
биологического разнообразия в Тульской области, повышение уровня
экологической культуры населения;
обеспечение рационального использования природных ресурсов и
развития природопользования;
34
предотвращение негативного воздействия твердых бытовых
отходов на окружающую среду;
обеспечение эффективного управления в сфере охраны
окружающей среды и деятельности Министерства природных ресурсов и
экологии Тульской области при реализации целей, задач и мероприятий
государственной программы;
защита водных объектов от загрязнения, заиления и истощения
водных ресурсов.
35
Таблица 2
Сценарии прогноза социально-экономического развития Тульской области
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
2027
год
2028
год
2029
год
2030
год
2031
год
2032
год
2033
год
2034
год
2035
год
2036
год
факт
оцен
ка
Прогноз
1. Валовой региональный продукт, % к предыдущему году в сопоставимых ценах
консерват
ивный
вариант
104,
4
102,
6
101,
5
102,
1
102,
3
102,
5
102,
6
102,
7
102,
7
102,
7
102,
7
102,
7
102,
8
102,
9
102,
9
103,
0
103,
0
103,
0
103,
0
103,
0
базовый
вариант
102,
8
102,
8
103,
0
103,
2
103,
0
103,
2
103,
2
103,
3
103,
3
103,
3
103,
4
103,
4
103,
4
103,
5
103,
5
103,
5
103,
5
103,
6
2. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году в сопоставимых ценах
консерват
ивный
вариант
106,
2
101,
7
102,
4
102,
7
103,
0
102,
4
103,
0
102,
7
103,
8
103,
7
103,
8
103,
8
103,
9
104,
0
104,
0
104,
0
104,
1
104,
3
104,
1
104,
3
базовый
вариант
103,
0
103,
4
103,
7
103,
7
103,
6
103,
7
104,
3
104,
4
104,
4
104,
5
104,
6
104,
6
104,
6
104,
7
104,
8
104,
8
104,
8
104,
9
3. Инвестиции в основной капитал, % к предыдущему году в сопоставимых ценах
консерват
ивный
вариант
109,
4
105,
1
101,
2
102,
2
103,
1
101,
3
102,
1
102,
3
102,
1
102,
0
101,
5
102,
1
101,
8
101,
7
102,
1
101,
8
101,
3
101,
5
102,
1
102,
8
базовый
вариант
105,
2
105,
1
105,
4
104,
1
104,
0
104,
0
103,
0
102,
5
102,
5
102,
6
102,
7
102,
6
102,
7
102,
7
102,
7
102,
8
102,
8
102,
8
4. Оборот розничной торговли, % к предыдущему году в сопоставимых ценах
консерват
103,
103,
101,
101,
101,
101,
102,
102,
102,
102,
102,
102,
102,
102,
102,
102,
102,
102,
102,
102,
36
ивный
вариант
2
0
3
5
6
8
0
1
1
1
2
3
5
6
6
6
6
6
6
6
базовый
вариант
102,
0
102,
3
102,
6
102,
5
102,
6
102,
7
102,
8
102,
8
102,
9
103,
0
103,
0
103,
0
103,
1
103,
1
103,
2
103,
2
103,
2
103,
2
5. Среднемесячная заработная плата, рублей
консерват
ивный
вариант
3163
6,9
3447
1,0
3549
8,5
3738
3,3
3952
5,6
4185
1,0
4431
2,5
4697
8,6
4981
1,4
5287
4,8
5613
7,2
5961
2,1
6332
5,9
6727
1,1
7146
2,1
7600
7,1
8071
9,5
8564
3,4
9086
7,7
9641
0,6
базовый
вариант
3620
7,7
3804
4,9
4037
2,2
4284
7,0
4547
7,8
4827
4,7
5124
8,4
5441
0,4
5777
3,0
6134
9,1
6518
3,4
6925
7,4
7358
6,0
7825
8,7
8314
9,9
8826
3,6
9369
1,8
9945
3,8
6. Индекс потребительских цен в среднем за год, % предыдущему году
консерват
ивный
вариант
103,
4
103,
3
104,
3
103,
5
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
104,
0
базовый
вариант
7. Численность населения, тыс. человек
консерват
ивный
вариант
1495
,64
1485
,90
1473
,88
1461
,92
1450
,08
1438
,47
1426
,98
1415
,47
1404
,52
1394
,38
1385
,00
1376
,28
1368
,48
1361
,46
1354
,94
1349
,47
1344
,96
1340
,92
1337
,55
1334
,82
базовый
вариант
1476
,08
1468
,71
1462
,02
1456
,03
1450
,80
1446
,32
1442
,41
1439
,01
1436
,22
1434
,03
1431
,95
1429
,91
1428
,25
1426
,96
1426
,30
1426
,27
1426
,78
1427
,75
8. Общий коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 человек населения
консерват
ивный
вариант
8,9
8,2
7,7
7,6
7,5
7,4
7,3
7,2
7,3
7,5
7,6
7,8
7,9
8,1
8,2
8,3
8,5
8,6
8,7
8,8
37
базовый
вариант
8,3
8,5
8,7
8,9
9,1
9,3
9,4
9,6
9,7
9,8
9,9
10,0
10,1
10,2
10,3
10,4
10,5
10,6
9. Общий коэффициент смертности, число умерших на 1000 человек населения
консерват
ивный
вариант
16,5
0
16,5
0
16,5
16,5
16,4
16,3
16,2
16,1
16,0
15,9
15,8
15,7
15,6
15,5
15,4
15,3
15,2
15,1
15,0
14,9
базовый
вариант
16,5
16,3
16,1
15,9
15,6
15,4
15,3
15,2
15,1
14,9
14,8
14,6
14,5
14,4
14,2
14,1
13,9
13,8
38
Экологическая ситуация в Тульской области в последние годы
характеризуется как стабильно сложная, уровень загрязнения окружающей
среды высокий. По степени общей техногенной нагрузки регион уступает
только Московской области в Центральном федеральном округе. Общее
состояние окружающей среды и принятие мер по ее улучшению требует
постоянного внимания со стороны государственных органов региона.
Основные показатели развития состояния окружающей среды
отражены в государственной программе Тульской области "Охрана
окружающей среды Тульской области", утвержденной Постановлением
правительства Тульской области от 18.12.2013 N 760.
В 2018 году на территории Тульской области реализуется 30
государственных программ, которые разработаны по отраслевым
направлениям развития сроком реализации до 2024 года.
В дальнейшем по мере необходимости и с учетом ежегодных
результатов реализации ответственными исполнителями корректируются
мероприятия и продляются сроки реализации государственных программ
либо разрабатываются новые государственные программы Тульской области
сроком на 7 и более лет.
Государственные программы Тульской области утверждаются
постановлением правительства Тульской области.
2.2 Проблемы социально-экономического развития г. Плавска
Тульской области
Нынешняя демографическая ситуация в Тульской области, как и в
России в целом, обусловлена сменой поколений: уходом из возраста 15 - 64
лет большого послевоенного поколения и притоком небольшого поколения
людей, родившихся в нестабильные 90-е гг. Кроме того, высокие показатели
смертности в экономически активном возрасте и снижение рождаемости
являются серьезными демографическими проблемами.
В прогнозном периоде региональная социально-экономическая
политика будет направлена на стабилизацию численности населения
39
Тульской области, увеличение числа рождений и снижение смертности, в том
числе в трудоспособном возрасте, а также увеличение ожидаемой
продолжительности жизни при рождении и продолжительности здоровой
жизни.
В целях исполнения основных положений Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года" на региональном уровне Указом Губернатора Тульской области от 24
сентября 2018 года N 203 "О стратегических направлениях, целях и задачах
развития Тульской области на период до 2024 года" определены
приоритетные направления в сфере демографического развития. Разработаны
паспорта региональных приоритетных проектов, направленных на
финансовую поддержку семей при рождении детей, ликвидацию очереди в
ясли для детей до трех лет, повышение качества жизни граждан старшего
поколения, формирование системы мотивации граждан к здоровому образу
жизни, входящие в структуру региональной программы "Демография".
В Тульской области реализуется государственная программа
"Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих
детей, в Тульской области". В регионе действует система мер социальной
поддержки, включающая 56 выплат, из которых 44 установлены
региональным законодательством. Получателями различных видов пособий и
выплат являются почти 62,0 тыс. семей. Система мер социальной поддержки
семей предусматривает обязательное соблюдение принципа адресности и
учитывает применение критериев нуждаемости, установленных в
соответствии с требованиями федерального законодательства.
Разработан и утвержден "Комплекс дополнительных мер поддержки
семей с детьми, в том числе при рождении первого ребенка, в Тульской
области на 2018 - 2020 годы".
На протяжении всего прогнозируемого периода будет оставаться
актуальным такое направление демографической политики, ориентированное
40
на повышение рождаемости, как обеспечение возможности женщинам,
воспитывающим дошкольников, совмещать работу с семейными
обязанностями, в том числе путем сохранения доступности дошкольного
образования для детей в возрасте до трех лет. лет.
Совершенствование системы мер государственной поддержки семей с
детьми будет осуществляться с учетом мониторинга и оценки эффективности
существующих демографических мер.
Региональные экологические проблемы региона обусловлены прежде
всего тем, что большое количество предприятий химической и
металлургической промышленности, предприятий по производству и
распределению электроэнергии, которые, с одной стороны, являются
локомотивами экономики региона, а с другой стороны, основными
источниками загрязнения атмосферного воздуха в Тульской области,
сосредоточены на относительно небольшой территории.
В целях исполнения основных положений Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года" на региональном уровне Указом Губернатора Тульской области от 24
сентября 2018 года N 203 "О стратегических направлениях, целях и задачах
развития Тульской области на период до 2024 года" определены
приоритетные направления в сфере экологии:
ликвидация накопленного экологического ущерба;
реализация инвестиционных проектов по строительству
межмуниципальных объектов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами;
совершенствование системы особо охраняемых природных
территорий;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов,
капитальный ремонт гидротехнических сооружений.
Разработана региональная приоритетная программа "Экология", в
41
которую входят 7 региональных проектов, направленных на реализацию
приоритетных направлений.
Также в целях улучшения экологической ситуации в регионе
реализуется государственная программа Тульской области "Охрана
окружающей среды Тульской области", утвержденная Постановлением
Правительства Тульской области от 18.12.2013 N 760.
В Тульской области по состоянию на 1 января 2018 года было
зарегистрировано 1,5 миллиона квадратных метров жилья. метров ветхого и
аварийного жилья, что составляет 3,6% от общего жилищного фонда региона
(41,9 млн. кв. м).
В целях снижения доли аварийного жилья Постановлением
Правительства Тульской области от 19 ноября 2013 года N 660 "Об
утверждении государственной программы Тульской области" Обеспечение
населения Тульской области качественными жилищно-коммунальными
услугами "утверждена" областная программа переселения граждан из
аварийного жилья и ликвидации аварийного жилищного фонда в Тульской
области", в соответствии с которой по состоянию на 20 декабря 2018 года
муниципальные образования Тула, Новомосковск, Суворовский район,
Киреевский район приобрел 267 жилых помещений общей площадью 12,49
тыс. кв. м, предназначенных для расселения 10,8 тыс. кв. м аварийного
жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года. В настоящее время
переселено 79 семей (184 человека), переселено 3,64 тысячи квадратных
метров аварийного жилищного фонда.
В целях исполнения основных положений Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года" на региональном уровне Указом Губернатора Тульской области от 24
сентября 2018 года N 203 "О стратегических направлениях, целях и задачах
развития Тульской области на период до 2024 года" определены
приоритетные направления в сфере жилья и улучшения городской среды.