22
23
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Г. АБАКАН
2.1 Краткая историко-экономическая характеристика города Абакан
История Абакана, его жизни, как города и столицы Республики Хакасия,
началась с острога, заложенного в сентябре 1675 г. на Сосновом острове близ
Улуса Ахти Гей - будущего села Усть-Абаканское, которое было образовано в
1822 г. в качестве административного центра Качинской Степной Думы. С тех
пор более 250 лет нынешний Абакан был известен как село Усть-Абаканское.
Первый экономический бум в селе произошел в период с 1835 г. по 1880
г. Связан он был с открытием в Минусинском уезде месторождения золота, на
территории которого располагалось в те годы село. Так, с открытием золотых
приисков, получили развитие в будущем Абакане сельское хозяйство,
пищевая промышленность и торговля.
С постройкой железнодорожной ветки Ачинск-Абакан, связавшей село
Усть-Абаканское с Транссибирской магистралью, связан второй
экономический подъем будущего Абакана. Ветка начала строиться в 1911 г. В
поисках дешевого сырья и рынков сбыта предприниматели устремились в
богатый природными ресурсами край. В 1913 г. село Усть-Абаканское
становится центром Усть-Абаканской волости, начинают строиться
общественные здания, появляется горнорудная, угольная промышленность и
металлургическое производство. Получает развитие транспорт, речное
судоходство. В годы Первой мировой войны строительство железной дороги
было приостановлено.
В ноябре 1923 г. был принят декрет об образовании Хакасского уезда
Енисейской губернии, Усть-Абаканское становится центром созданного
Хакасского уезда. В мае 1925 г. в стране была проведена новая
административная реформа - губернии упразднялись, а вместо уездов соз-
давались округа с районным делением. Хакасия была преобразована в округ и
24
вошла в состав Сибирского края с центром в Новосибирске. Центром
Хакасского округа было оставлено село Усть-Абаканское.
Несмотря на все трудности того времени, дорога протяженностью 459
км была введена в строй, и 23 ноября 1925 г. станция Абакан принимала
первый поезд. Хакасия получила устойчивую связь со всей страной, а село
Усть-Абаканское стало важным транспортным пунктом южной Сибири. В
1930 г. Сибирский край был разукрупнен, образовалось два края: Западно-
Сибирский - с центром в Новосибирске и Восточно-Сибирский - с центром в
Иркутске. В том же году, 20 октября, Президиум Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) постановил:
«Преобразовать Хакасский округ в существующих его границах в автономную
Хакасскую область, входящую как территориальная часть в состав Западно-
Сибирского края». Таким образом, Хакасия поднялась на новую, более
высокую ступень государственной иерархии.
Стало очевидно, что во главе автономной области должен стоять город.
К этому времени в области уже появились все необходимые экономические
предпосылки. Годом позже, 30 апреля 1931 г., село Усть-Абаканское
официально становится городом и получает новое название - город Абакан.
После этого в Абакане формируются средства массовой информации,
строятся новые учебные заведения, развивается сеть учреждений культуры. С
развитием промышленности исчезла безработица, безграмотность.
Президиум ВЦИК 30 октября 1935 г. заслушал отчет Хакасского
облисполкома и утвердил Программу развития области на ближайшую
перспективу. Первая правительственная Программа решала важнейшие
проблемы Абакана: был построен аэропорт «Абакан», новое
административное здание (Дом Советов), четырехэтажное здание школы № 1,
целый ряд жилых домов, новые помещения техникумов, городская
электростанция и многое другое.
25
Благодаря помощи страны, в первое десятилетие в ранге города, Абакан
сделал большой скачок в своем развитии. Численность его населения возросла
в четыре раза и достигла к 1941 г. 40 000 человек.
В годы Великой Отечественной войны около 20 тыс. бойцов из Хакасии
ушли на фронт. В Абакане была сформирована знаменитая 309-я стрелковая
дивизия, получившая впоследствии почетное наименование «Пирятинская» за
битву за украинский город Пирятин. С тех пор Пирятин и Абакан связывает
прочная дружба городов-побратимов. В годы войны в Абакане были
развернуты госпитали для раненых. Погибших от ран в госпиталях Абакана
хоронили на хакасской земле, на городском кладбище. В 1965 г. на месте их
захоронения был воздвигнут памятник.
Сразу после войны город пережил период «затухания», а затем, с
началом 60-70-х гг. - период «бурного возрождения и развития». Первый
период связан со строительством Красноярской ГЭС, второй - с созданием
Саянского территориально-производственного комплекса (ТПК). При
строительстве крупнейшей Красноярской гидроэлектростанции возникла
необходимость в сносе и переносе города на другую площадку, в таком
положении оказались 124 населенных пункта. Производство свертывалось,
прекращалось строительство жилых и производственных объектов, не
производился ремонт дорог, зданий и сооружений. Такое состояние
продолжалось около десяти лет, и только благодаря отчаянной борьбе
абаканцев за родной город, решение по сносу было отменено.
Следующий период был, наоборот, весьма плодотворным, он стал
третьим бумом в развитии города. В начале Абакан стал плацдармом для
строительства железной дороги Новокузнецк - Абакан - Тайшет, а затем
крупным транспортным узлом: аэропорт «Абакан» обретает международный
статус. В 60-е годы в Абакане был построен комбинат хлебопродуктов,
введены в строй трикотажная, а затем обувная фабрики, пущены первые
мощности Абаканского грузового речного порта.
26
В 1970-1980 гг. в стране развернулось строительство ряда
территориально-производственных комплексов, среди которых крупнейшим
стал Саянский ТПК, на базе которого получил свое развитие Абаканский
вагоностроительный комплекс. В период 1972-1985 гг. были построены
комбинат панельного домостроения, комбинат строительных материалов для
сельских строителей, завод керамзитового гравия, опытный ремонтно-
механический завод. В 1982-1985 гг. по темпам развития Абакан занимал
лидирующее положение в России. В апреле 1981 г. Указом Верховного Совета
СССР город Абакан был награжден орденом «Знак Почета».
В 1991 г. Хакасия вновь подняла свой статус и стала республикой,
соответственно, и Абакан стал столицей Республики Хакасия.
Революция 1917 г., гражданская война, коллективизация, экспроприация
и национализация, годы НЭПа, репрессии, индустриализация, Великая
Отечественная война, годы «оттепели» и «застоя», перестройка,
«демократические» реформы и противоречивые 90-е - все эти события не
обошли Хакасию стороной и оставили в истории города свои вехи, отметины
и раны, отразились в судьбе Абакана, в его сегодняшнем облике.
Абаканцы помнят свою историю, хранят обычаи предков, берегут
традиции, создают новые условия для развития и культурного отдыха и по
праву считают свой город уникальным.
Сегодня Абакан - административный, экономический и культурный
центр Хакасии, современный город с развитой инфраструктурой с населением
свыше 180 тыс. чел.
Таблица 2.1
Города республики Хакассия и их ключевые характеристики
Города
Площадь, км
2
Население, чел
Абакан
112,38
184168
Черногорск
117,8
77452
Саяногорск
115,3
60317
Абаза
15335
Сорск
1200
11416
27
Численность населения республики по данным Росстата составляет на
начало 2019 года 536,2 тыс. чел. Плотность населения — 8,71 чел./км² (2019).
Городское население — 69,55%.
Рисунок 2.1 – Республика Хакассия на карте России
В рамках административно-территориального устройства Республика
Хакасия включает следующие административно-территориальные единицы:
- 5 городов (республиканского значения): Абакан, Абаза, Саяногорск,
Сорск, Черногорск,
- 8 районов, включающие:
83 сельсовета и 1 поссовет (с центрами в одноимённых сельских
населённых пунктах: сёлах, деревнях, посёлках, аалах)
4 посёлка городского типа (поссовета):
В рамках муниципального устройства республики, в границах
административно-территориальных единиц Хакасии образовано 100
муниципальных образований, из них:
- 5 городских округов,
- 8 муниципальных районов,
- 83 сельских поселения (82 сельсовета и 1 поссовет),
- 4 городских поселения.
28
2.2 Оценка социально-экономического положения города Абакана
2.2.1 Демографическая ситуация
В приложении 2 приведены показатели социально-экономического
развития города Абакан за 2013-2018 гг.
На 01.01.2019 численность постоянного населения города Абакан
составляет 186219 чел. На протяжении последних 10 лет в городе Абакане
наблюдается ежегодный прирост численности населения, как за счет
естественного прироста, так и за счет миграционного прироста
Рисунок 2.2 – Численность постоянного населения г. Абакан за
период 2009-2019 гг, чел. на начало года
С момента выраженного ухудшения макроэкономической ситуации
стране в 2015 году отмечается последовательное сокращение рождаемости
(см. рис. 2.3). За период 2016-2018 гг. коэффициент рождаемости сократился
на 30% (с 15,38 промилле в 2015 году до 12,3 промилле в 2018). Коэффициент
150
155
160
165
170
175
180
185
190
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
тыс.чел.
29
смертности за данный период также сократился (на 10% с 11,57 промилле в
2015 году до 10,51 промилле в 2018).
Рисунок 2.3 – Коэффициент рождаемости и коэффициент
смертности в г. Абакане за 2010-2018 гг, промилле
Ускоренное снижение рождаемости, пришедшееся на 2016-2018 гг.
привело к сокращению общего коэффициента естественного прироста до
самого низкого уровня за последние 10 лет. В определяющей степени прирост
населения города обеспечивается за счет миграции (см. рис. 2.4). Однако и
миграционный поток постепенно сокращается. За период 2014-2018 гг.
коэффициент миграции сократился более чем на 40%.
Для половозрастной структуры населения города характерна проблема
влияния демографической ямы, нижние уровни которой приходятся на
возрастную группу 20-24 года (см. рисунок 2.5). Стоит заметить, что
особенности миграционных потоков и устойчивый уровень рождаемости в
городе Абакан обусловили сравнительно малую глубину демографической
ямы, которая в некоторых других сибирских городах проявляется значительно
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
промилле
коэффициент рождаемости коэффициент смертности
30
более выраженно. Так в Красноярске глубина демографической ямы
составляет более 50% от уровня численности 30-34 летних, для населения
Абакана глубина демографической ямы измеренная аналогичным подходом
составляет 44%.
Рисунок 2.4 – Коэффициент рождаемости и коэффициент
смертности в г. Абакане за 2010-2018 гг, промилле
Рисунок 2.5 – Половозрастная структура населения города
Абакан в 2018 году
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
промилле
коэффициент миграции коэффициент естественного прироста
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
мужчины женщины
31
Негативное влияние демографической ямы проявляется в том, что даже
при возрастающей численности населения города доля населения в
трудоспособном возрасте сокращается. За последние три года доля населения
в трудоспособном возрасте сократилась с 61,7% до 57,9% (см. рис. 2.6).
Рисунок 2.6 – Структура населения по экономически активным
возрастным группам
Данный факт негативным образом влияет на уровень экономической
активности населения, что в конечном итоге снижает потенциал социально-
экономического развития города.
В миграционных потоках преобладает поток мигрантов из населенных
пунктов республики Хакассия. На долю данного чистого потока приходится
77,3% о общей численности миграционного прироста.
18,5%
61,7%
19,8%
21,4%
57,9%
20,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
моложе
трудоспособного
возраста
трудоспособный
возраст
старше
трудоспособного
возраста
2014
2018