32
Рисунок 2.7 – Региональная структура миграционных потоков
населения города Абакан, человек
С 2016 года в миграционных потоках фиксируется устойчивый отток
мигрантов по направлению международной миграции населения.
Преобладающая часть данного чистого оттока приходится на страны СНГ
(82,1%).
2.2.2 Социальная сфера
Город Абакан имеет достаточно разнообразную инфраструктуру
социальной сферы. Период 2014-2018 гг характеризовался высокими темпами
ввода и реконструкции объектов социальной сферы: детские сады, учебно-
концертный зал Детской музыкальной школы №1 им. А.А. Кенеля, II очередь
Детской художественной школы им. Д.И. Каратанова, пристройка к зданию
Детской школы искусств №2, Общешкольный культурно-досуговый центр в
Красном Абакане, Спортивный комплекс «Абакан», здание детской
поликлиники, флюороцентр и другие объекты.
Все объекты социальной сферы являются востребованными. Даже
ежегодное строительство и ввод в эксплуатацию дошкольных
-500 0 500 1000 1500 2000
международная
межрегиональная
внутрирегиональная
2018
2013
33
образовательных учреждений в полной мере не решает проблему
обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях. Сеть
дошкольных образовательных учреждений в городе Абакане состоит из 48
учреждений, из которых 40 являются муниципальными, а 8 -
негосударственными. В муниципальных дошкольных образовательных
учреждениях существует возможность предоставления семьям большого
разнообразия услуг: оздоровительных, коррекционных, развивающих,
дополнительных. За анализируемый период внедрялись альтернативные и
вариативные формы дошкольного образования - открытие групп
предшкольной подготовки на базе общеобразовательных учреждений и
учреждений дополнительного образования, открытие семейных групп, групп
кратковременного пребывания при муниципальных бюджетных дошкольных
учреждениях, групп кратковременного пребывания для детей с
ограниченными возможностями здоровья.
За период 2014-2018 гг. сеть общеобразовательных учреждений города
не изменилась (24 муниципальных общеобразовательных учреждения и
муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Межшкольный
учебный комбинат»), однако наблюдается ежегодное увеличение численности
обучающихся - за анализируемый период увеличение количества
обучающихся составило 4%. Введение федеральных государственных
образовательных стандартов начального общего образования и основного
общего образования определили процессы модернизации в системе
образования. С 1 сентября 2015 г. был осуществлен переход на новые
стандарты основного общего образования всей системы образования города
Абакана. За период 2014-2018 гг. был расширен перечень профильных
программ, а также произошло увеличение числа обучающихся, осваивающих
программы профильного обучения; сформирована модель эффективного
использования комплексной системы дистанционного обучения
информационно-образовательного ресурса НП «Телешкола»; реализуются
модели дистанционного образования; продолжен планомерный переход на
34
инклюзивное обучение, обеспечивающее доступ к получению образования в
общеобразовательной школе для детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья.
Развитию муниципальной системы образования способствовало
открытие муниципальных Центров для обучающихся - Центра развития
одаренных детей, Центра профессионального самоопределения, Центра
поликультурного образования, Центра технического конструирования,
изобретательства и моделирования, направления деятельности которых
соответствуют приоритетным направлениям развития российского
образования.
Важнейшей составляющей образовательного пространства города
является дополнительное образование детей. Система дополнительного
образования детей представлена двумя музыкальными школами, двумя
школами искусств, художественной школой, Центром детского творчества,
спортивными школами: по легкой атлетике, настольного тенниса, по хоккею с
мячом, единоборств, по танцевальному спорту, по спортивному туризму, по
игровым видам спорта, комплексной спортивной школой, а также спортивно-
оздоровительной базой «Меридиан». За период 2014-2018 гг. число детей,
охваченных разными формами дополнительного образования, увеличилось на
13% и составило 75%; охват школьников, занятых дополнительным
образованием и внеурочной деятельностью в учреждениях общего
образования, увеличился на 11 % и составил 94%.
Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров
осуществляется 5 учреждениями и филиалами высшего профессионального
образования по 41 направлению, 8 учреждениями среднего
профессионального образования по 11 направлениям подготовки и 16
специальностям, 12 учреждениями начального профессионального
образования по 9 направлениям подготовки. Доля студентов в численности
населения города в 2018 г. составила 12%.
35
Спортивная инфраструктура города разнообразна - стадионы,
легкоатлетические манежи, физкультурно-оздоровительные комплексы,
специализированные и универсальные спортивные залы, плавательные
бассейны, футбольные поля с искусственным покрытием, лыжные трассы,
спортивные скверы с уличными тренажерами и другие сооружения. По числу
спортивных сооружений, приходящихся на 1 000 городских жителей (в 2018 г.
- 1,137), и доле лиц, занимающихся физической культурой и спортом (в 2018
г. - 21,8%), город Абакан опережает такие столичные города Сибирского
федерального округа, как Горно-Алтайск, Иркутск, Кызыл, Новосибирск,
Томск и Улан-Удэ. В целях вовлечения в спортивную жизнь жителей города,
проводятся различные физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые
мероприятия, число участников которых ежегодно увеличивается.
На территории города Абакана осуществляют свою деятельность более
380 организаций культуры различной формы собственности. Культурная
жизнь города многообразна: фестивали, культурные и праздничные
мероприятия, выступления, концерты, спектакли, выставки, конкурсы для
всех возрастных групп. Большое внимание в городе Абакане уделяется допол-
нительному образованию детей в сфере культуры - на территории города
функционируют пять муниципальных школ искусств, учебные площади
которых за период 2014-2018 гг. увеличились в 2 раза. Это позволило частично
снять проблему «перегрузки» школ во вторую смену и увеличить количество
обучающихся.
Для решения социальных проблем малообеспеченных и социально
незащищенных слоев населения города реализуется политика социальной
поддержки в соответствии с федеральным, региональным и муниципальным
законодательством, при этом законодательная база, охватывающая вопросы
социальной защиты населения, продолжает совершенствоваться, расширяется
перечень мер социальной поддержки. Но важной социальной проблемой оста-
ется бедность среди молодых семей с детьми, особенно среди семей с детьми
до трех лет, финансовые трудности людей пожилого возраста.
36
Основные проблемы в социальной сфере:
- обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях
остается одной из приоритетных задач;
- увеличение числа обучающихся приведет к увеличению обучающихся
во вторую смену, что потребует строительства новых муниципальных
общеобразовательных учреждений;
- уровень развития спортивной инфраструктуры не в полном объеме
удовлетворяет существующие потребности населения города;
- кадровые проблемы (проблема старения педагогических кадров и
нехватка квалифицированных кадров);
- существующая ресурсная база клубных учреждений не соответствует
возрастающим потребностям населения и нормативам, есть дефицит в
обеспечении города объектами сферы культуры;
- недостаток в городе выставочных площадей.
2.2.3 Городская среда и инфраструктура
Пространственное развитие города осуществляется на основании
Генерального плана города Абакана, правил землепользования и застройки
города и документации по планировке территории. На основании этих
документов определяются пути развития транспортной и инженерной
инфраструктур, ориентировочное расположение основных объектов местного
значения, территории для развития разных видов жилья, производственных
зон, рекреационных и других функциональных зон.
Период 2014-2018 гг. характеризуется устойчивыми темпами
строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов. Так, общая площадь
введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов за анализируемый
период увеличилась в 1,3 раза. По общей площади жилых помещений,
приходящихся в среднем на одного городского жителя, город Абакан занимает
первое место по сравнению с другими столичными городами Сибирского
37
федерального округа. Однако сдерживающим фактором в городе Абакане
является дефицит свободных от застройки земельных участков для
строительства многоквартирных жилых домов. Уровень благоустройства
жилищного фонда города является достаточно высоким: удельный вес
площади, оборудованной водопроводом и водоотведением, составляет
соответственно 97,2% и 95,8%, удельный вес площади, оборудованной
центральным отоплением, составляет 95,6%, удельный вес площади,
оборудованной горячим водоснабжением, составляет 91,7%. По уровню
жилых помещений, оборудованных водопроводом и водоотведением, город
Абакан занимает лидирующее место среди административных центров
Сибирского федерального округа, по уровню жилых помещений,
оборудованных горячим водоснабжением, - 2 место, по уровню жилых
помещений, оборудованных центральным отоплением, - 3 место.
Коммунальная инфраструктура находится в основном в ведении
муниципальных предприятий. Для бесперебойного снабжения города
коммунальными услугами в городе муниципальными предприятиями
коммунального комплекса проводятся работы по реконструкции
магистральной тепловой сети, проектированию и строительству
внутриквартальных тепловых сетей, строительство распределительных
трансформаторных подстанций, реконструкция воздушных и кабельных
линий, строились и вводились в эксплуатацию новые трансформаторные
подстанции в частном секторе города Абакана, проектирование,
изыскательские работы и строительство наружных сетей водопровода и
канализации, монтаж станции частотного управления, реконструкция
канализационных насосных станций и укрепление материально-технической
базы муниципальных предприятий коммунального комплекса.
Увеличение количества автомобильного транспорта, наблюдающегося в
последние годы в городе Абакане, увеличивает транспортную нагрузку на
существующую улично-дорожную сеть города, поэтому принятие
своевременных мер позволит эту нагрузку снизить. За период 2014-2018 гг.
38
общая протяженность улично-дорожной сети города изменилась незначитель-
но (темп роста составил 100,7%), а протяженность дорог, имеющих
асфальтобетонное покрытие, увеличилась на 11,5%. За анализируемый период
велись работы по реконструкции магистральных улиц Некрасова, Торосова,
Кирова, Катанова, в ходе реализации которых были расширены проезжие
части улиц, организованы новые парковочные места и тротуары.
В городе Абакане сформировался крупный транспортный узел, в
котором взаимодействуют все основные виды транспорта и системы
городского пассажирского транспорта. Общественный транспорт города
Абакана насчитывает 8 троллейбусных маршрутов, 27 автобусных городских
маршрутов и 8 сезонных (дачных) маршрутов. Перевозку на территории
города Абакана осуществляют муниципальное предприятие «Троллейбусное
управление» и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
деятельность по перевозке пассажиров. Протяженность городской
маршрутной сети, на которой размещен муниципальный заказ, за период 2014-
2018 гг. увеличилась на 14,6%.
Качество городской среды во многом определяется уровнем
благоустройства городских территорий и имеет немаловажное значение для
обеспечения комфортной среды обитания. За период 2014-2018 гг. было
произведено устройство асфальтобетонного покрытия дорог и тротуаров,
мощение тротуарной плиткой, построены фонтаны, были установлены
декоративные ограждения, опоры и фонари освещения, созданы газоны,
осуществлялась ежегодная высадка новых деревьев и цветов, установлены
игровые комплексы, скамьи, скульптуры, скульптурные группы и другие
малые архитектурные формы.
Одним из важных показателей качества городской среды является
наличие разнообразной инфраструктуры потребительского рынка. За
последние 5 лет в инфраструктуре потребительского рынка города Абакана
произошли кардинальные изменения, розничная торговая сеть развивалась
ускоренными темпами, открывались объекты современных форматов и
39
прогрессивных форм обслуживания. Кроме того, продолжает развиваться сеть
магазинов шаговой доступности типа «магазин у дома», а также магазины
традиционных форм обслуживания. В сравнении со столицами регионов
Сибирского федерального округа город Абакан по объемам оборотов
розничной торговли и общественного питания на душу населения занимает 9
и 8 места соответственно. Проблемой в данной сфере деятельности остается
наличие на территории города Абакана несанкционированных объектов и зон
торговли.
Основные проблемы в сфере «Городская среда и инфраструктура»
заключаются в следующем:
- ограниченность территории города и дефицита свободных земель для
жилищного строительства на фоне значительного количества во всех частях
города земельных участков, занятых старой малоэтажной застройкой;
- проблема самовольно установленных металлических гаражей;
- значительный уровень износа коммунальной инфраструктуры;
- наличие аварийного жилищного фонда;
- высокий уровень износа троллейбусов;
- проблема парковок в центральной части города, наличие нагрузки на
автодороги в пиковые часы;
- низкий уровень благоустройства той части города, которая
предложена под индивидуальное жилищное строительство (освещение,
благоустройство, дороги), внутриквартальных городских и внутридомовых
территорий.
2.2.4 Экономика города
В городе Абакане сформирован многоотраслевой промышленный узел
республики, в котором функционируют предприятия и организации
различных форм собственности. И несмотря на лидирующие позиции
торговли, сферы услуг и финансового сектора в отраслевой структуре
40
экономики города Абакана, промышленное производство является одной из
самых значимых отраслей в экономике Абакана. Для города характерно
преобладание обрабатывающих производств в структуре промышленного
производства. В 2014-2018 гг. на промышленных предприятиях наблюдалось
ежегодное наращивание объемов отгруженной продукции товаров
собственного производства, а также производительности труда. Темпы роста
объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами по городу Абакану за анализируемый
период составили 172,2%, что выше соответствующего показателя по
Республике Хакасия в целом (165,1%) и немного ниже показателя по
Сибирскому федеральному округу (173,0%). В целом деятельность
предприятий, функционирующих в городе Абакане, достаточно эффективна.
Промышленные предприятия города Абакана как крупные и средние, так и
малые инвестируют финансовые средства в основной капитал. Наибольшую
инвестиционную активность среди предприятий промышленного комплекса
проявляли предприятия, осуществляющие производство и распределение
электроэнергии, теплоэнергии и воды.
Другие организации города Абакана также осуществляют инвестиции в
основной капитал. Частные инвестиции, в основном, направляются в сферу
торговли, связи, жилищное и офисное строительство. Инвестиционная
деятельность в городе Абакане на протяжении ряда лет показывала средние
значения по сравнению с другими административными центрами СФО. Город
Абакан выгодно выделяется на фоне других городов Сибирского
федерального округа по уровню и динамике тех показателей, которые
свидетельствуют об активных процессах социально-экономического развития:
темпы жилищного строительства, уровень инвестиционной активности,
развитие сферы работ и услуг.
Немаловажную роль в экономике города Абакана играют субъекты
малого и среднего предпринимательства. За период 2014-2018 гг. наметилась
негативная тенденция - сокращение количества субъектов малого и среднего
41
предпринимательства составило 8,3%. Но несмотря на это, количество
субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Абакане в расчете
на 10 тыс. чел. населения значительно превышает аналогичный показатель, в
целом, по Республике Хакасия, а по удельному весу количества
индивидуальных предпринимателей к количеству хозяйствующих субъектов
город Абакан занимает 3 место среди административных центров Сибирского
федерального округа. Доля занятых в сфере малого предпринимательства от
общей численности работающих в сфере экономики города Абакана на
протяжении анализируемого периода в среднем составляет 28,8%. Поддержка
малого и среднего предпринимательства в городе благоприятно сказывается
на увеличении самозанятости населения, увеличении объемов производимой
субъектами малого предпринимательства продукции, оказываемых услуг,
выполненных работ. Так, поступления в бюджет города Абакана от ЕНВД
составляют в среднем 6% от всех доходов города Абакана.
В последние годы уделяется значительное внимание развитию туризма
в Республике Хакасия. В соответствии со Стратегическими приоритетами
социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года
развитие туризма является одним из стратегических направлений. Вопросы
поддержки и развития сферы туризма в городе Абакане также являются
актуальными.
В городе Абакане сосредоточена основная часть кредитных учреждений,
лизинговых и страховых компаний, брокерских контор, которые в
достаточной степени удовлетворяют потребности в финансовых услугах
предприятий, организаций и населения Республики Хакасия.
Основные проблемы в экономической сфере заключаются в следующем:
- недостаточный уровень технической и технологической оснащенности
промышленного комплекса, выражаемый в высокой энергоемкости,
материалоемкости и трудоемкости производства;