55
органа; обеспечивать органу дознания в случаях также порядке, конкретных
УПК РФ, необходимые с целью выполнения письменные поручения о
проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных
следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе,
о заключении под стражу, о производстве других процессуальных действий, а
кроме того извлекать помощь при их осуществлении; обжаловать с согласия
руководителя следственного органа в порядке, определенном частью 4 статьи
221 УПК РФ, решение прокурора о отмене постановления о возбуждении
уголовного процесса, о возвращении уголовного дела следователю с целью
производства дополнительного расследования, изменения объема обвинения
либо квалификации действий обвиняемых или изменения обвинительного
заключения и ликвидации найденных изъянов; реализовывать прочие
полномочия, предустановленные УПК РФ.
1
В случае несогласия с условиями прокурора об устранении нарушений
федерального законодательства, допущенных в процессе предварительного
расследования, следователь должен представить собственные письменные
возражения руководителю следственного органа, который оповещит об этом
прокурора. (ст. 38 УПК РФ).
Таким образом, следователь наделяется обширными субъективными
правами также обязанностями. Они реализуются в рамках уголовно-
процессуальных отношений, образующихся между ним также совершенно
всеми субъектами уголовного процесса. В непосредственные прямые
обязанности следователя входят: раскрытие преступления, установление и
изобличение лиц, его совершивших, обнаружение причин кроме того
обстоятельств, подтолкнувшие к совершению преступления. С целью
многостороннего также справедливого изучения обстоятельств дела,
следователь обязан выявлять никак не только уличающие, но и оправдывающие
1
Мамонтов А. Г. Расследование преступлений в российском судопроизводстве первой
половины XIX в. М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2003 С.434.
56
либо смягчающие вину обстоятельства. Согласно закону, он должен разъяснить
обвиняемому его права также гарантировать вероятность их осуществления.
1
УПК РФ не устанавливает конкретные задачи, стоящие перед
следователем. Исследование норм УПК РФ дает возможность сконструировать
следующие задачи, каких придерживается в своей деятельности следователь:
- обнаружение и процессуальное закрепление доказательств с целью
дальнейшего их применения в ходе производства по уголовному делу;
- многостороннее, абсолютное и справедливое изучение обстоятельств дела в
целях разоблачения виновных и обеспечения верного применения закона;
-защита от безосновательного обвинения и реабилитация любого, кто именно
безосновательно подвергался уголовному преследованию;
- обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства;
- формирование обстоятельств с целью предоставления гражданского иска,
иных имущественных взысканий либо возможной конфискации собственности,
указанного в ч.1 ст.104-1 УК РФ;
- подготовка материалов уголовного процесса к судебному разбирательству.
Данные проблемы решаются следователем в течении всего
предварительного расследования. Основными особенностями деятельности
следователя являются:
- нормативность профессионального поведения (законная регламентация),
принимаемых решений работников правоохранительных органов, юридических
служб и других юристов, безупречно участвующих в правоприменительной
деятельности;
- властный, необходимый характер профессиональных полномочий
должностных лиц правоохранительных органов;
-экстремальный вид правоохранительной деятельности следователей;
- креативный вид работы следователя;
1
Елинский В.И. История уголовного сыска в России (X - начало XX в.) : Учеб. пособие.
М.: ИНФРА-М, 2004.С. 5.
57
- процессуальная независимость, индивидуальная ответственность
следователей, трудящихся в государственно-правовых структурах.
Однако уголовном судопроизводстве нашей страны следователь
реализовывают не только исключительно функцию обвинения и расследования
преступления, однако кроме того функцию разрешения уголовного дела. В
УПК определено формирование уголовного судопроизводства на основе
состязательности, учтены способы ее законной реализации при рассмотрении в
суде дела. Так же можно сказать, УПК сохранил смешанную форму уголовного
процесса с характерным ей предварительным производством при обширных
полномочиях органов расследования также прокурора, принимающих решения
о возбуждении уголовных дел, их расследовании и разрешении.
1
Подобное регулирование правового статуса следователя имеет
противоречия. Изменение процессуального положения следователя привели к
значительному ограничению его процессуальной самостоятельности. Принцип
процессуальной самостоятельности следователя - это положение закрепленное
в нормах действующего законодательства, состоящее в праве и обязанности
следователя принимать все решения по уголовному делу находящемуся в его
производстве и материалам лично, по своему внутреннему убеждению, долгу и
совести, в полной мере отвечая за их обоснованность, законность,
справедливость и своевременное проведение в жизнь.
2
Следователь - обвинитель не может оставаться самостоятельным ни перед
прокурором, ни перед руководителем следственного органа. Более этого, в этом
случае законодателю надлежало бы наиболее отчетливо регламентировать
полномочия любого из их, скоординировав их деятельность, имеющую общую
направленность, на выполнение задач, которые определяет пред ними
государство и социум.
3
1
Поздняков М. Л. Каким не стать следственному комитету в России к 2017 г. // Уголовное
судопроизводство 2014 № 1 С. 21.
2
Вартанов А. Р. Процессуальная самостоятельность следователя: сущность и значение //
Право и политика. 2011 № 8 С. 18.
3
Вартанов А. Р. Процессуальная самостоятельность следователя: сущность и значение //
58
При этом подходе к деятельности следователя абсолютно разумным и рац
иональным представляется введение единого Следственного комитета, вне
зависимости от того, при Правительстве РФ или Президенте РФ он будет состо
ять. Иметь отношение он должен тогда к органам исполнительной власти».
Независимый статус следователь может приобрести, в случае если
предварительное следствие будет освобождено от выполнения функции
уголовного преследования. Главным его предназначением должно стать
расследование - изучение факторов совершенного преступления, проведенное
всецело, полно и справедливо. А гарантировать такое самостоятельное также
объективное изучение способен только лишь суд.
Первая стадия уголовного процесса - возбуждение уголовного дела,
заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при
определяющей роли органа дознания, следователя, прокурора и ограниченном
участии суда по установлению наличия либо отсутствия фактических и
юридических оснований для начала предварительного расследования.
С раскрытием повода следователь принимает меры с целью установления
причин возбуждения уголовного дела. Наука уголовного процесса трактует их
как фактические сведения о присутствии в действии признаков состава
преступления и отсутствию факторов, исключающих производство по делу.
1
В ст.140 УПК РФ закреплен полный список поводов для возбуждения
уголовного дела. Здесь же говорится о фактических основаниях для
возбуждения уголовного дела. Поводами для возбуждения уголовного дела
служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) информация о
совершенном либо готовящемся преступлении, приобретенное из других
источников; 4) постановление прокурора о направлении определенных
материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса о
уголовном преследовании.
Право и политика. 2011 № 8 С. 118.
1
Лавдаренко Л. И. Функция следователя в Российском уголовном судопроизводстве:
монография. Иркутск: Изд-во Иркутского юридического института (филиала) Академии
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2007 С. 103.
59
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие
достаточных данных, указывающих на признаки преступления. (ст.140 УПК
РФ).
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении регламентирован ст.
144 УПК РФ.
Руководитель следственного органа вправе по ходатайству
соответственно следователя, продлить до 10 суток срок, а при необходимости
проведения документальных проверок или ревизий руководитель
следственного органа по ходатайству следователя вправе продлить этот срок до
30 суток.
1
По итогам рассмотрения сообщения о преступлении следователь
принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела в
порядке, определенном статьей 146 УПК РФ; об отказе в возбуждении
уголовного дела; о передаче сообщения согласно подследственности в
соответствии со статьей 151 УПК РФ, по уголовным делам частного обвинения
- в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК РФ.
2
Уголовное дело возбуждается как по факту совершения преступления, и в
отношении установленного лица. В последнем случае уголовное дело
возбуждается, когда фактические данные преступления тесно объединены с
определенным лицом (взятка, неуплата алиментов, злоупотребление
должностным положением также т. д.). Лицо, в отношении которого
возбуждено уголовное дело, с момента возбуждения уголовного дела обретает
положение подозреваемого, должно быть допрошено с момента вынесения
постановления о возбуждении уголовного дела не позже 24 часов, за
исключением случаев, когда место его пребывания не установлено.
3
1
Елинский В.И. История уголовного сыска в России (X - начало XX в.) : Учеб. пособие.
М.: ИНФРА-М, 2004.С. 45.
2
Поздняков М. Л. Каким не стать следственному комитету в России к 2017 г. // Уголовное
судопроизводство 2014 № 1 С. 21.
3
Шумилин С. Ф. Полномочия следователя: механизм и проблемы реализации. М.: Изд-во
«Экзамен», 2006 С.234.
60
В надзорной жалобе заявитель Ч. обозначает несогласие с
постановлением как необоснованным и незаконным, поскольку, по мнению
заявителя, имеются достаточные основания для возбуждения уголовного дела в
отношении следователя, который сфальсифицировал обвинительное
заключение по уголовному делу в отношении него. Как усматривается из
судебных решений, заявитель Ч. обратился в суд с жалобой в порядке ст.125
УПК РФ с просьбой проверить факты фальсификации обвинительного
заключения по уголовному делу и возбудить уголовное дело по ст. 303 УК РФ,
так как он 15.04.2009 года был осужден по ст.111 ч.4 УК РФ по недопустимым
доказательствам. Отказывая в принятии жалобы, судья обоснованно указал на
отсутствие предмета обжалования в порядке ст.125 УПК РФ, поскольку Ч.
обжалует действия следователя по уголовному делу, по которому уже
постановлен обвинительный приговор и он вступил в законную силу.
В соответствии с действующим законодательством, если по уголовному
делу, по которому поступила жалоба, вынесен приговор, и он вступил в
законную силу, судья (согласно пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10
февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи
125 УПК РФ») выносит постановление об отказе в принятии жалобы к
рассмотрению, что имело место в данном случае. Оснований не согласиться с
данным решением суда не имеется.
1
Собирание доказательств является одной из важнейших процессуальных
функций следователя со стадии возбуждения уголовного дела.
Собирание доказательств представляет собой деятельность дознавателя,
следователя, прокурора, суда при участии других субъектов, представляющая
собой поиск и обнаружение источников информации, получении ее из
обнаруженных источников сведений об обстоятельствах, имеющих значение
для дела, и в закреплении добытых сведений в установленном законом порядке.
1
Серов Д. О., Аверченко А. К. Ведомственный следственный аппарат России: замыслы и
реальность // Журнал российского права. 2005 № 10 С.13.
61
Основным способом собирания доказательств является производство
следственных действий.
Виды следственных действий перечислены в гл. 23, 24, 25, 26, 27 УПК
РФ. При проверке информации о преступлении следователь, орган дознания,
следователь, руководитель следственного органа имеет право получать
объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы
и предметы, изымать их в порядке, определенном УПК РФ, назначать судебную
экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение
эксперта в надлежащий срок, осуществлять осмотр места происшествия, бумаг,
объектов, трупов, освидетельствование, предъявлять требования изготовления
документальных проверок, ревизий, исследований бумаг, привлекать к
участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное
для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных
мероприятий.
1
Производство иных процессуальных действий не учтено. Это факт
порождает затруднения в собирании подтверждений по делу и влечет
неосуществимость расследования процесса по «горячим следам». Неоспорима
потребность расширения списка следственных действий, осуществление
которых допустимо вплоть до возбуждения дела, и наделение следователя
огромной процессуальной самодостаточностью.
На практике органами дознания в ходе контролирования данных о
преступлении отбираются объяснения у лиц-участников процесса, затем уже
после возбуждения уголовного дела следователь совершает допрос
истребуемых лиц. В соответствии с ст.74 УПК РФ объяснения никак никак не
принадлежат к доказательствам по уголовному делу. Имеется некая сложность.
Нередко при даче разъяснений лица дают настоящие сведения, однако затем в
ходе допроса отказываются от собственных показаний кроме того отрицают
1
Лавдаренко Л. И. Функция следователя в Российском уголовном судопроизводстве:
монография. Иркутск: Изд-во Иркутского юридического института (филиала) Академии
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2007 С. 103.
62
собственную причастность. В определенных случаях в практике следователей
применяется приобщение объяснений к материалам уголовного дела в качестве
вещественных доказательств. Полученные в ходе проверки информации о
преступлении данные могут использоваться в качестве доказательств при
условии соблюдения положений статей 75 также 89 УПК РФ.
1
В соответствии со ст.146 УПК РФ при наличии повода также основания,
предустановленных ст.140 УПК РФ в пределах своей компетенции следователь,
возбуждают уголовное дело, одновременно выносится соответствующее
постановление. Экземпляр постановления следователя о возбуждении
уголовного дела сразу (же) следует прокурору. В случае, если обвинитель
признает постановление о возбуждении уголовного процесса противозаконным
или беспочвенным, он обладает возможностью в период никак не позднее 24
часов с момента получения материалов, послуживших причиной для
возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении
уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию
которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему
уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа,
следователь, дознаватель немедленно уведомляют заявителя, а также лицо, в
отношении которого возбуждено уголовное дело.
2
Таким образом, отменить незаконное или необоснованное постановление
следователя о возбуждении уголовного дела может только руководитель
следственного органа.
В тот же период имеется проблема, когда признав несогласие следователя
в возбуждении уголовного дела противозаконным или безосновательным,
обвинитель выносит постановление о направлении соответствующих
материалов руководителю следственного органа с целью решения проблемы об
1
Поздняков М. Л. Каким не стать следственному комитету в России к 2017 г. // Уголовное
судопроизводство 2014 № 1 С. 21.
2
Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс: учебник для вузов / под общ.
ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2004 С. 358; Гуляев А. П. Следователь в уголовном
процессе. М., 1981 С. 98.
63
отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а тот,
собственно, не согласен с решением прокурора.
Руководитель следственного органа анализирует условия прокурора об
устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в
процессе предварительного расследования, а кроме того письменные
возражения следователя на указанные требования также предоставляет
следователю письменные указания об исполнении подтвержденных
требований. (ч.4 ст.39 УПК РФ). В случае, разногласия руководителя
вышестоящего следственного органа с отмеченными требованиями прокурора
обвинитель имеет право обратиться к Председателю Следственного комитета
Российской Федерации либо руководителю следственного органа федерального
органа исполнительной власти. Аналогичные формулировки буквально лишают
прокурора эффективного механизма реагирования на нарушения федерального
законодательства, разрешенные следователями в процессе производства
предварительного расследования по уголовным делам.
Подводя итог можно прийти к заключению, что преобразование
предварительного следствия, нацеленное на реальное, а не мнимое наделение
следователя самостоятельностью также независимостью, обязано быть
сопряжено с отделением дознания от предварительного расследования;
возложением на дознание функции уголовного преследования под властью суда
и наблюдением прокурора, а на следствие - функции предварительного
разрешения дела с передачей следствия под юрисдикцию судебных органов,
лишением его прокурорского контроля, и расширением состязательных начал.
64
ГЛАВА 3. ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ
СЛЕДОВАТЕЛЯ КАК ГАРАНТИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ УЧАСТНИКОВ
УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
3.1 Проявление процессуальной самостоятельности следователя при
защите прав участников уголовного процесса
Процессуальная самостоятельность и независимость следователя состоит
в том, что, независимо от внешнего воздействия кого-либо или чего-либо, он
имеет право и может фактически осуществлять действия и принимать решение
по уголовному делу, руководствуясь только собственными внутренними
убеждениями. В этом случае внутреннее убеждение должно формироваться на
основании доказательств, собранных в ходе предварительного следствия, и
требований закона.
В нынешней ситуации это возможно при наличии как минимум двух
обстоятельств. Во-первых, если позиция следователя по конкретному
уголовному делу отличается от мнения его руководителя в силу специфических
факторов, которое оформляется в виде письменного приказа, то он должен
иметь гарантированную юридически возможность оспорить его руководителю
следственного органа, стоящему выше. Во-вторых, если руководитель согласен
с таким поручением, он обязан передать дело для последующего расследования
другому следователю или руководителю следственного органа, давшему такое
поручение. Конечно, это должно относиться не к различным действиям и
решениям, а к тем, которые носят важный характер и оказывают существенное
влияние на промежуточные и окончательные решения по делу.
1
Руководитель органа дознания также играет негативную роль в
ограничении процессуальной самостоятельности следователя. Руководитель
органа дознания ограничивает процессуальную самостоятельность следователя,
1
Шумилин С. Ф. Полномочия следователя: механизм и проблемы реализации. М.: Изд-во
«Экзамен», 2006 С.249.