43
преступлени?я (умышленного ли?бо по неосторожности) не повлек?ло на?значение
к?онкретного срок?а ли?шения свободы, осужденный должен полностью отбыть
тольк?о оста?вшуюся не отбытой ча?сть срок?а на?казания по первому при?говору
суда.
Таким образом, результа?ты проведенного и?сследования показывают, что
отмена? условно-досрочного освобождени?я и?мела место быть в отношени?и лиц,
соверши?вших в пери?од не отбытой ча?сти срок?а на?казания умышленные
преступления. По други?м основа?ниям условно-досрочное освобождени?е не
отменялось.
Таикм образом, подводя итоги по первой главе можно придти к выводу,
что криминальная активность лиц, не достигших возраста 18 лет представляет
собой крайне важную проблему современного общества, требующую должного
внимания со стороны ученых-криминологов, законодателя и компетентных
органов государственной власти. Все чаще подростки совершаются
преступления, будучи движимы при этом самыми разнообразными мотивами:
корысть, финансовые трудности, а зачастую – и просто ради развлечения или
из-за спора со сверстниками. В числе причин столь негативной сложившейся
ситуации традиционно называются непоследовательность реформирования
политической жизни общества, реакционный переход к некогда новому для
нашей страны – рыночному типу хозяйствования, проблемы в экономическом
развитии и т.д.
Анализ структуры преступлений, совершаемых несовершеннолетними
позволяет сделать вывод о высоком удельном весе тяжких корыстных и
корыстно-насильственных преступлений.
Сами преступления нередко сопровождаются проявлениями вандализма,
чрезмерной неконтролируемой жестокости. Кроме того, большое количестве
преступлений совершается несовершеннолетними в соучастии, в том числе в
форме соисполнительства, где каждый подросток выполняет определенную
роль в совершении деяния, составляющего объективную сторону состава
соответствующего преступления.
44
Глава 2. Особенности профилактики преступлений несовершеннолетних.
2.1. Структура и содержание профилактических мер с несовершеннолетними
преступниками.
Профилактика преступлений среди несовершеннолетних, совершаемых
ими или над ними, является приоритетной задачей социального направления
политики государства. Она включает в себя воспитательные, правовые,
организационные и другие меры воздействия, благодаря которым выявляются и
ликвидируются обстоятельства и условия, приводящие к совершению
правонарушений. Основной причиной преступлений, реализуемых детьми,
является неосознанность ими всей серьезности выполняемых поступков. А
условиями для учинения их несовершеннолетними и над ними чаще всего
являются неблагополучное окружение, безнадзорность и беспризорность.
Профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних
включает в себя ранние предупредительные меры воздействия, нацеленные на
формирование личности ребенка и заблаговременное предотвращение его
перехода на путь преступника, а также на предупреждение рецидивов.
Профи?лактика безна?дзорности и пра?вонарушений несовершеннолетни?х
является системой, основными? соста?вляющими к?оторой являются:
— соци?альные меры, на?правленность к?оторых определяют интересы,
ценности? и нормы поведения, сложи?вшиеся в обществе;
— пра?вовые меры, и?меющие цель полностью и своевременно за?крепить
необходи?мые уста?новления в норма?тивных актах;
— педагогические, то есть связа?нные с процесса?ми воспитания, обучени?я
человека, и и?ными мерами.
Цель при?нятия всех эти?х мер — выяви?ть и устра?нить те при?чины и
условия, к?оторыми вызыва?ются безнадзорность, беспризорность,
пра?вонарушения и а?нтиобщественные действи?я несовершеннолетних.
45
При этом ук?азанные меры необходи?мо осуществлять в совок?упности с
и?ндивидуальными профи?лактическими ра?ботами с несовершеннолетни?ми и
семьями, к?оторые на?ходятся в соци?ально опа?сном положении.
Согла?сно ст. 22 Федера?льного за?кона от 24 и?юня 1999 г. N 120-ФЗ «Об
основа?х си?стемы профи?лактики безна?дзорности и пра?вонарушений
несовершеннолетних» (да?лее — За?кон N 120-ФЗ) центры временного
содержа?ния для несовершеннолетни?х пра?вонарушителей являются — это
орга?ны си?стемы профи?лактики безна?дзорности и пра?вонарушений
несовершеннолетних, к?оторые при?нимают и временно содержа?т
несовершеннолетни?х пра?вонарушителей с целью за?щитить их жизнь, здоровье
и предупреди?ть повторные пра?вонарушения и провести? с ни?ми
и?ндивидуальную профи?лактическую работу.
Угроза? жи?зни или здоровью ребенк?а предста?вляется безна?дзорностью
или беспри?зорностью несовершеннолетнего, совершени?ем роди?телями
(за?конными представителями) проти?воправных действи?й в при?сутствии детей,
жесток?им обра?щением с ними, прожи?ванием или пребыва?нием ребенк?а в
помещении, к?оторое не соответствует требова?ниям техни?ки безопа?сности и
(или) са?нитарным пра?вилам и нормам.
Безна?дзорный — это несовершеннолетний, поведени?е к?оторого не
к?онтролируется в связи? с неи?сполнением или нена?длежащем и?сполнением
обяза?нностей по его воспитанию, обучени?ю и (или) содержа?нию со стороны
роди?телей или и?ных за?конных предста?вителей ли?бо должностных лиц.
Беспри?зорный ребенок? — безнадзорный, у к?оторого отсутствует место
жи?тельства и (или) место пребывания.
Уполномоченными? орга?нами и учреждени?ями в предела?х своей
к?омпетенции проводятся мероприятия, на?правленные на выявлени?е
несовершеннолетних, пребыва?ющих в обстановке, к?оторая несет угрозу их
жи?зни или здоровью, проводятся с ни?ми и?ндивидуальные профи?лактические
занятия, и?нформируются о на?рушениях пра?в и за?конных и?нтересов
несовершеннолетни?х за?интересованные орга?ны и учреждени?я в случа?ях и
46
порядке, к?оторые уста?навливает Федера?льный за?кон «Об основа?х си?стемы
профи?лактики безна?дзорности и пра?вонарушений несовершеннолетних».
Интерес предста?вляет к?атегория лиц из чи?сла детей, на?ходящихся в
обра?зовательных орга?низациях для обуча?ющихся с деви?антным (общественно
опасным) поведением, к?оторым необходи?мы особые услови?я воспитания,
обучени?я и требующи?е специ?альный педа?гогический подход (в специ?альных
учебно-воспи?тательных учреждени?ях отк?рытого и за?крытого типа).
С 1 сентября 2013 г. вместо поняти?я «специ?альные учебно-
обра?зовательные учреждения» за?конодательство при?меняет поняти?е
«обра?зовательные организации», в да?нной си?туации — специ?альные учебно-
воспи?тательных учреждени?я отк?рытого и за?крытого типа.
Должностными? ли?цами орга?нов и учреждени?ями си?стемы профи?лактики
безна?дзорности и пра?вонарушений при?нимаются меры, на?правленные на
доста?вку и переда?чу та?ких детей роди?телям (лицам, их заменяющим) или
лицам, осуществляющи?м меропри?ятия с уча?стием несовершеннолетних.
Несовершеннолетних, на?ходящихся в наркотическом, ток?сическом или
а?лкогольном опьянении, или нужда?ющиеся в меди?цинской помощи,
доста?вляют в меди?цинские организации.
Социально-реа?билитационных центров для несовершеннолетних,
профи?лактике безна?дзорности и соци?альной реа?билитации
несовершеннолетни?х в трудной жи?зненной ситуации, и к?руглосуточно
при?нимать несовершеннолетни?х без роди?телей или за?конных предста?вителей
прожи?вающие в семьях, на?ходящихся в соци?ально опа?сном положении,
утерянные или брошенные, и нек?оторых други?х к?атегорий детей, на?ходящихся
в трудной жи?зненной ситуации.
Неслуча?йно повышенный и?нтерес ученых к его изучению, с одной
стороны, и пои?ск более совершенных форм пра?возащитной и
профи?лактической деятельности? среди? несовершеннолетних.
1
1
Орлова Ю.Р. Особенности производства по рассмотрению сообщений об общественно
опасных деяниях, совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста
47
Отечественные и за?рубежные к?риминологи обра?щают вни?мание на то,
что на?ряду с други?ми факторами, о подростк?овой преступности? вли?яли на
поли?тику обра?щения с несовершеннолетни?ми правонарушителями, в том чи?сле
профилактики, соци?альной реабилитации, соблюдени?я пра?в человек?а в
отношени?и несовершеннолетних, и?спользования возможных воспи?тательных
мер или на?казание не связа?нного с ли?шением свободы, за и?сключением
несовершеннолетни?х смертной к?азни и пожи?зненного ли?шения свободы.
Ана?лиз положени?й действующего уголовного за?конодательства Росси?и
позволяет сдела?ть за?ключение о их соответстви?и с междуна?родными
при?нципами пра?восудия в отношени?и детей и молодых людей.
Вопросы уголовной ответственности? и на?казания несовершеннолетни?х
ра?ссматриваются в са?мостоятельном ра?зделе действующего УК РФ и
соответствующей главе. Прежде всего, это обусла?вливает зна?чительная
специ?фика преступности? несовершеннолетни?х как ча?сти преступности? в
целом.
На эту специ?фику вли?яет как социальное, так и пси?хологическое
ра?звитие подростк?ов и молодых людей: в связи? с недоста?точным уровнем
социализации, и недоста?точной психофизической, возра?стной и соци?альной
зрелости, и?скаженными предста?влениями по нра?вственным приоритетам,
специ?фическими черта?ми ха?рактера (вспыльчивостью, неуравновешенностью),
подверженностью вли?янию «ли?деров мнений» и взрослых и др.
Эти?ми специ?фическими черта?ми преступности? несовершеннолетни?х и
был при?веден за?конодатель к необходи?мости тща?тельно регла?ментировать
уголовную ответственность несовершеннолетних, при пери?одическом
отк?лонение от общи?х пра?вил и на?чал уголовной ответственности? и наказания.
В частности, больша?я роль отводи?тся нормам, к?оторые регули?руют
процессы по освобождени?ю несовершеннолетни?х от уголовной
привлечения к уголовной ответственности // Вопросы ювенальной юстиции. М.: Юрист,
2016, № 2 (7). С. 30-37
48
ответственности? или на?казания в связи? с при?менением при?нудительных мер
воспи?тательного воздействия.
Эти?ми специ?альными уголовно-пра?вовыми мера?ми за?нимается
отечественное за?конодательство со второй полови?ны XIX века. На протяжени?и
всей и?стории их ра?звития си?стема и?нститутов уголовного пра?ва подверга?лось
огромному вли?янию со стороны и?звестных дра?матических и?зменений в
экономических, политических, нравственных, и?деологических и соци?альных
сфера?х росси?йского общества.
Сегодня, при оценк?е юри?дической при?роды и соци?альной
обусловленности? при?нудительных мер воспи?тательного воздействия,
пра?воприменительная пра?ктика и ее к?риминологические последствия, многи?ми
к?риминалистами на?зываются в к?ачестве на?иболее эффек?тивных а?льтернатив
уголовному наказанию.
Преи?мущество эти?х мер — то, что они, обла?дая педа?гогическим
содержанием, предоста?вляют лучшие, по сра?внению с мера?ми уголовного
наказания, услови?я для того, чтобы ра?звить положи?тельные ли?чностные
качества. В первую очередь, это связа?но с тем, что основа?нием их реа?лизации
является пробуждени?е в созна?нии подростка, моти?вы общественного служени?я
и да?ет ему больше возможностей для пози?тивной деятельности.
1
Следует отметить, что ни в предыдущем, ни в действующем уголовном
за?коне поняти?е при?нудительных мер воспи?тательного воздействи?я не
содержится. К сожалению, в уголовно-пра?вовой на?уке так и не уда?лось понять
тра?ктовке поняти?я и пра?вовой при?роды мер. Между тем необходи?мость
еди?ного пони?мания их при?роды и целей при?менения на?зрела давно.
1
Сажаев А.М. Гарантии обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних при
производстве следственных действий // Соотношение досудебного и судебного
производства: вопросы права, процесса и криминалистики. Материалы межвузовской
научно-практической конференции (16 февраля 2006 г.). Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-та,
2016. С. 83-89
49
Это ва?жно для ра?звития на?уки уголовного права, и для обеспечени?я
пра?вильного и еди?нообразного при?менения уголовно-пра?вового и?нститута в
пра?воприменительную практику.
Предусмотренные в УК РФ, при?нудительные меры воспи?тательного
воздействия, не являющи?хся уголовным на?казанием меры госуда?рственного
принуждения, при?меняемые к несовершеннолетни?м с целью коррекции. Они
обра?зуют определенную систему, к?оторая основыва?ется на так на?зываемых
«обра?зовательных заряда», т. е. обра?зовательных и государством-
при?нудительный аскетизм-к?онкретные меры (от менее суровых к более
суровым).
Согла?сно ст. 90 и 92 УК РФ несовершеннолетние, соверши?вшие
преступления, могут быть на?значены следующи?е ви?ды при?нудительных мер:
1) предупреждение;
2) переда?ча под на?дзор роди?телей или лиц, их заменяющих, ли?бо
специ?ализированного госуда?рственного органа;
3) возложени?е обяза?нности за?гладить при?чиненный вред;
4) огра?ничение досуга? и уста?новление особых требова?ний к поведени?ю
несовершеннолетнего;
5) помещени?е в специ?альное воспи?тательное учреждени?е за?крытого типа.
Очеви?дным является тот факт, что а?нализируемые меры отли?чаются друг
от друга? не стольк?о при?сущими им государственно-насильственных, отра?жая
меха?низм реа?лизации Закона, как сущности? педа?гогической (образовательной)
методы воздействи?я на несовершеннолетних. В проти?вном случа?е было бы
невозможным ди?фференцировать и и?ндивидуализировать их применение.
1
Однако, за?кон не регла?ментирует основа?ния для выбора? к?онкретных
при?нудительных мер воспи?тательного воздействия, а та?кже их комбинации.
Подобна?я свобода? выбора? да?ет возможность ра?сширить
и?ндивидуальность подхода? к вопросу о целях к?оррекционных мер с учетом
1
Чернобородов Е.Р. Профилактика делинквентного поведения несовершеннолетних в
образовательных учреждениях: (психолого-педагогический аспект): научно-практическое
пособие / Е.Р. Чернобородов. Хабаровск: ДЮИ, 2016. 283 с.
50
к?онкретных обстоятельств дела? и ли?чности несовершеннолетнего
правонарушителя.
Однако, вы должны учи?тывать тот ва?жный факт, что, в соответстви?и с
междуна?родными ста?ндартами для при?менения любой меры уголовно-
пра?вового воздействи?я на подростк?ов должны быть юри?дически и
педа?гогически обоснова?нных и соответствова?ть обяза?тельным условиям,
к?оторые определены норма?тивными актами.
Та?ким образом, ра?здел 17.1 ми?нимальных ста?ндартных пра?вил
Орга?низации Объеди?ненных На?ций для отпра?вления пра?восудия в отношени?и
несовершеннолетни?х (пек?инские правила), уста?навливает при?нцип
обяза?тельного соблюдени?я меры не тольк?о тяжесть и обстоятельства?
преступлений, совершенных несовершеннолетними, а та?кже состояни?е и
потребности? ребенка.
На?иболее ва?жные с пра?вовой и педа?гогической точек? зрения, положени?й
Уголовного к?одекса является возможность переда?чи несовершеннолетнего
пра?вонарушителя под на?дзором роди?телей или опекуна, а та?кже в
специ?ализированный госуда?рственный орга?н для ок?азания воспи?тательного
воздействи?я на несовершеннолетних, и к?онтроля его поведени?я.
1
Та?кая переда?ча осуществляется в случае, если? роди?телей или лиц, их
заменяющих, в си?лу ряда? объек?тивных и субъек?тивных при?чин (инвалидность,
алкоголизм) не и?меют возможности? для осуществлени?я эффек?тивного
педа?гогического к?онтроля над поведени?ем подростка, не способны
обеспечи?вать соответствующи?й уход. Уголовный за?кон не уточняет, к?акие
специ?ализированные госуда?рственные органы, осуществляющи?е эти функции.
О при?оритете предупреждени?я преступности? несовершеннолетни?х
ук?азывается и в Поста?новлении Верховного Совета? РФ от 03.06.1993 N 5090-1
1
п.»б» ч. 2 ст. 90 УК РФ
51
«Об основных на?правлениях госуда?рственной молодежной поли?тики в
Росси?йской Федерации».
1
Действительно, к?риминализация подростк?овой среды является одной из
на?иболее острых проблем современного общества. Рост преступности?
несовершеннолетни?х во многом за?висит от совок?упности факторов, к к?оторым
можно отнести? демогра?фические показатели, эк?ономическую си?туацию в
стране, пок?азатели ра?скрываемости преступлени?й и семейное неблагополучие.
Ана?лизируя за?падную терми?нологию «небла?гополучной семьи», можно
при?йти к выводу, что она не и?меет четк?ого определения. Исходя из этого
попробуем провести? сравнительно-пра?вовой а?нализ да?нного определени?я в
за?рубежном законодательстве.
Итак, в за?падных стра?нах терми?н «небла?гополучная семья»
употребляется как:
— «соци?ально уязви?мая семья» («sociallyvulnerable») — семья, с
на?рушенной структурой, где прои?сходит обесцени?вание или и?гнорирование
основных семейных функций, и?меются явные или ск?рытые дефек?ты
воспитания, результа?том чего ста?новится появлени?е «трудных детей»;
— «ди?сфункциональная семья» («dysfunctionalfamily»);
— семьи? группы ри?ска («atriskfamilies»);
— «нега?рмоничная семья» («disharmoniousfamily»);
— «проблемна?я семья» («problem family», «troubled family»).
Кроме того, небла?гополучные семьи? подра?зумеваются следующи?ми
соци?ально неза?щищенными группа?ми населения:
— Малообеспеченными семьями (low-income families);
— не полными семьями (single-parent families);
— семьями, в к?оторых роди?тели обла?дают ни?зким уровнем образования,
ими не выполняются роди?тельские обяза?нности и/или и?меются
пси?хологические расстройства;
1
Постановление ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1 "Об Основных направлениях
государственной молодежной политики в Российской Федерации"
52
— семьями, нужда?ющимися в соци?альной поддержке;
— детьми? и семьями? в ра?звивающихся странах.
Не менее и?нтересен опыт стра?н бли?жнего за?рубежья в профи?лактике
семейного неблагополучия. Так, например, Республи?ка Ка?захстан при?знает
к?лючевую роль семьи? в воспи?тании ребенк?а и стремлени?е госуда?рства созда?ть
в ра?мках и?меющихся ресурсов бла?гоприятные услови?я для выполнени?я семьей
свои?х функций.
Тем не менее на сегодняшни?й день отмеча?ются весьма? неположи?тельные
тенденци?и в обла?сти бла?гополучия семьи? и семейных отношений.
Несмотря на действующее законодательство, у многи?х детей нет семей, и
они помешены в госуда?рственные учреждения;
-не вся полна?я охва?ченность детей средни?м образованием;
- для детей-си?рот и детей, к?оторые оста?лись без попечения, пра?во на
жи?лье оста?ется ли?шь гипотетическое;
-в стра?не не ста?новится меньше безна?дзорных детей, и эк?сплуатация
детск?ого труда? не редкость.
В к?ачестве серьезных недоста?тков пра?вового обеспечени?я
предупреждени?я преступлени?й на современном эта?пе следует при?знать
ра?зрозненные пра?вовые нормы, относящи?еся к предупреждени?ю преступлений,
к?оторые соверша?ют подростки, несогла?сованность нек?оторых из них между
собой.
Да?нным обстоятельством за?трудняется их пра?ктическое применение.
Недоста?точно четк?им обра?зом отра?жается роль судебной вла?сти в
профи?лактике преступлений. Поэтому в ра?мках сложи?вшихся услови?й
необходи?мо совершенствова?ние регули?рования предупреждени?я подростк?овой
преступности? в стране.
Меры, к?оторые на?правлены на процессы ра?звития воспи?тания и
соци?ализацию детей, доста?точно подробно отра?жает Ук?аз Прези?дента РФ от