34
содержат информацию о развитии национальной экономики и ее отдельных
элементов.
Черты, присущие экономической информации, представлены на рис. 7.
Рисунок 7. Характерные черты экономической информации
Статистическая информация – составная часть экономической
информации, которая фиксирует процессы, происходящие в хозяйственной
деятельности предприятий и отраслях народного хозяйства.
Задачи экономической информации
26
:
1. экономический анализ и сопоставление сведений;
2. поиск незадействованных ресурсов;
3. определение потребности в сырьевой, топливной потребности и др.
Кузнецов И.Н. выделяет следующие принципы экономической
информации
27
:
– достоверность;
– полнота;
26 Панасенко, Ю.А. Делопроизводство: документационное обеспечение управления:
Учебное пособие / Ю.А. Панасенко. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 112 c.
27 Кузнецов, И.Н. Документационное обеспечение управления и делопроизводство:
Учебник для бакалавров / И.Н. Кузнецов.. - М.: Юрайт, ИД Юрайт, 2013. - 576 c.
массовость (большие объемы)
повторение циклов получения
и обработки в установленные
периоды
большой удельный вес
сравнительно стабильных
элементов, объединяемых для
дальнейшей обработки или
длительного хранения
35
– актуальность.
Экономические показатели – это носители экономической информации.
Они характеризуют различные аспекты социально-экономического развития
как региона, так и государства в целом и выражаются в количественном и
качественном значении.
В целях обеспечения удобства работы экономические показатели
группируются в документы по конкретным признакам.
Документом является комплекс показателей, который хранится на
специальном носителе и имеет юридическую силу. По видам деятельности
Кирсанова М.В. выделяет следующие системы управления документами (рис.
8)
28
.
Рисунок 8. Классификация систем управления документами
В системе документов можно выделить нормативные и методические
документы (инструкции):
– законы;
– постановления;
– уставы;
28 Кирсанова М.В. Современное делопроизводство: Учебное пособие / М.В. Кирсанова. -
М.: НИЦ ИНФРА-М, 2012. - 312 c.
система проектно-конструкторской и технологической документации;
система плановой документации;
система отчетно-статистической документации;
система первичной учетной документации и т.д.
36
– положения;
– методические и рабочие инструкции и др.
Особое место среди информационных источников прогноза занимает
патентная информация, обладающая следующими преимуществами (рис. 9).
Рисунок 9. Преимущества патентной информации
Патентную информацию используют при составлении прогнозов в науке
и технике.
На сегодняшний день большое значение имеет социальная информация,
так как имеет место быть тенденция социальной направленности
прогнозирования. В связи с этим используется социологическая информация,
которая отражает интересы определенных социальных групп, сословий,
сообществ.
Социологический опрос представляет собой одну из форм получения
социологической информации.
полнота
практически все новые и ценные технические идеи защищаются патентами.
формализованность
все описания к патентам имеют единую форму и излагаются в определенной
последовательности;
концентрированность
информация излагается сжато и без повторения;
новизна
ввиду самой специфики патентования;
достоверность
патентуются только решения, которые можно осуществить;
37
Багдасарьян Н.Г. в зависимости от объема обрабатываемой информации
делит опросы на три группы (рис. 10)
29
.
Рисунок 10. Типология социальных опросов
Для такого предварительного отбора необходимо многократно оценить
возможные плюсы и минусы ситуации, а также просчитать вероятные
последствия вмешательства/невмешательства государственных органов в
ситуацию.
Следует также отметить, что развитие и дальнейшее совершенствование
информационной базы прогнозирования в государственном управлении
являются важнейшими задачами, от которых зависит уровень
прогнозирования социально-экономического развития региона и страны в
целом.
В связи с этим целью формирования информационной инфраструктуры
должно быть создание и ведение статистической и классификационной базы
29 Багдасарьян Н.Г. Социология: учебник [Текст] / Н.Г. Багдасарьян. – М.: Юрайт; М.: ИД
Юрайт, 2015. – 590 с.
сплошные комплексные (перепись населения);
масштабно-целевые (изучение читательской аудитории газет, журналов);
региональные (опросы в рамках области, города, района и т.п.).
38
данных и автоматизированных средств хранения, обработки информации и
обеспечения ее доступности.
39
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
2.1. Общая характеристика региона
Площадь Ямало-Ненецкого автономного округа составляет 750,3 тыс. кв.
км. Численность населения по состоянию на 01.12.2018 приближена к 546
тысячам человек. Таким образом, плотность населения составляет 0,7 человек
на квадратный метр (рис. 11).
Рисунок 11. Географическое расположение ЯНАО
40
ЯНАО замыкает тройку регионов по сумме налогов, поступающих в
бюджет Федерации. По сравнению с 2000 годом этот показатель увеличился в
5 раз. Средний темп роста валового национального продукта автономного
округа составляет 114,5 % в год.
Следует отметить, что 91 % от общего объема добываемого в стране
природного газа добывается на Ямале и составляет 23,7% мировой добычи.
Кроме того, Ямал добывает около 14 % нефти и газового конденсата (от общего
объема добычи этих полезных ископаемых в России), Ямало-Ненецкий
автономный округ добывает более 54% первичных энергоресурсов России.
Ямал-это стабильный, динамично развивающийся регион, где заложен
прочный фундамент для дальнейшего социально-экономического развития,
позволяющий строить масштабные планы на будущее. Стратегия развития
ЯНАО, разработанная правительством автономного округа до 2020 года,
связывает развитие топливно-энергетического комплекса с формированием
новых отраслей региональной экономики, необходимых для современной
жизни.
Одним из глобальных долгосрочных проектов является освоение
газовых запасов полуострова и шельфа Карского моря. Здесь открыто 11
газоносных и 15 нефтегазоконденсатных месторождений. Потенциальные
ресурсы, включая морской газ, оцениваются в 50,5 триллиона долларов.
кубометров, жидких углеводородов-более 5 млрд. тонн.
Еще одно крупное начинание - создание на территории заполярного
Урала нового горнопромышленного центра, обеспечивающего сырьем
металлургию соседних регионов. Уже сегодня на Полярном Урале
разрабатываются богатейшие месторождения хрома, марганца, бокситов и
золота. Кроме того, на полуострове Ямал планируется построить завод по
сжижению газа.
41
Одной из особенностей Ямала является то, что на территории округа
сошлись два разных вида хозяйствования: промышленная добыча полезных
ископаемых и традиционная деятельность для коренного населения Крайнего
Севера. В регионе сосредоточено самое большое поголовье северного оленя в
мире - более 600 тысяч голов, а в бассейне Оби добывается треть мировых
запасов ценных сиговых рыб. Десятая часть общей площади района-около 8
миллионов гектаров-является особо охраняемой природной территорией.
Промышленность и традиционные северные промыслы мирно сосуществуют
на территории Ямала, а решение проблем коренных малочисленных народов
Крайнего Севера находится в зоне приоритетного внимания губернатора и
правительства автономного округа.
Ямало-Ненецкий автономный округ сегодня-это комфортная территория
для проживания. Следует отметить, что бюджет области выделяет на
социальную сферу более 80% от общего объема средств.
В районе развиваются такие направления, как жилищное строительство,
школы, больницы, спортивная инфраструктура, адресная поддержка
социально незащищенных слоев населения. Кроме того, в 2018 году в регионе
реализуется более 30 целевых программ
2.2. Анализ социально-экономического развития ЯНАО
.
Характеристика экономического потенциала и приоритетов развития
региона.
Как уже было сказано выше, более 60% территории России занимает
Север:
- Север Европейской части России: Республика Карелия и Республика
Коми, Архангельская и Мурманская области, Ненецкий автономный округ;
- Север Западной Сибири: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий
автономные округа;
- Север Восточной Сибири: Красноярский край, Якутия, Эвенкия;
Крайний Север: Магаданская область, Чукотка, Камчатка.
42
Исследование проведено на примере Ямало-Ненецкого автономного
округа (ЯНАО).
Выбор объекта исследования обусловлен следующими
обстоятельствами:
ЯНАО имеет самую большую территорию среди северных регионов-
750,3 тысячи квадратных километров;
ЯНАО занимает третье место в России по объему налогов, поступающих в
федеральный бюджет;
На Ямале добывается около 90% природного газа страны (почти
четверть мировой добычи) и около 15% российской нефти и газового
конденсата;
для транспортировки нефти и газа были построены и строятся
трубопроводы, которые нуждаются в обслуживании и которые, наряду с
месторождениями, оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
развитие промышленности и инфраструктуры в ЯНАО происходило в течение
30 лет, с 1965 по 1995 год;
население района многонациональное, а на Севере уже второе поколение
укоренившихся приезжих из других регионов;
Ямал - это земля исконного проживания коренных малочисленных
народов: ненцев, ханты, селькупов, манси. Они также сохранили
традиционные виды деятельности-оленеводство, рыболовство, пушное
звероводство.
Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) был образован
(первоначально как национальный округ) в составе Уральской области 10
декабря 1930 года. Район является государственно-территориальным
образованием, в соответствии со статьями 5 и 65 Конституции Российской
Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.
Столица-город Салехард. Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа-
Дмитрий Артюхов. Правовой статус района определен Конституцией
43
Российской Федерации 1993 года, а также Уставом Ямало-Ненецкого
автономного округа, принятым Государственной Думой ЯНАО 27 декабря
1998 года
Ямал-это стабильный, динамично развивающийся регион, где заложен
прочный фундамент для дальнейшего социально-экономического развития,
позволяющий строить масштабные планы на будущее.
Ямал в переводе с ненецкого языка - "край земли". Живет на этом "краю"
546 тысяч человек, это один из самых малонаселенных районов России.
Плотность населения составляет 0,7 человека на квадратный километр, что в
3 раза меньше, чем в среднем по Западной Сибири.
Началом истории современного Тюменского Севера стал мощный
выброс газа, произошедший в 1953 году на буровой площадке близ села
Березово. На территории ряда районов Тюменского Севера начались
масштабные геологоразведочные работы. Их целью было доказать
предсказания академика И. М. Губкина (1932) о нефтяных и газовых
месторождениях на Ямале.
С 1965 по 1969 год месторождения были открыты:
- Самотлорское нефтяное месторождение вошло в десятку крупнейших в
мире),
- Березовская группа газовых месторождений (до 1,5 млн кубометров газа в
сутки),
- полярное газоконденсатное месторождение имеет колоссальные запасы,
- крупнейшее в мире Уренгойское нефтегазоконденсатное месторождение,
- Надым газовый и медвежий,
- гигант-Ямбургское газоконденсатное месторождение.
Началось строительство нефте-и газопроводов.
Многие работы проводились "на ротационной основе". Однако такие
методы работы не могли в полной мере удовлетворить потребности быстро
развивающейся административно-технологической инфраструктуры
формирующегося нефтегазового комплекса. Поэтому с середины 1960-х годов