защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от
29.12.2010 и Федеральным законом № 142-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой
информации» от 14.06.2011, который является нормативно-правовой базой,
регулирующей деятельность СМИ в сети Интернет. К особенностям правового
регулирования рекламной деятельности в сфере ЖКХ в первую очередь
относится практика использования управляющей компанией конструктивных
элементов здания для размещения рекламной информации. На сегодняшний
день многие УК размещают рекламную информацию на стенах, крышах, арках
здания, дверных проёмах, лифтах и других частях управляемого объекта
собственности. Действующим законодательством не запрещено размещение
такой рекламы, однако при использовании элементов МКД в данных целях
необходимо учитывать п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ, а именно
положение о распоряжении имуществом, находящемся в долевой
собственности. В соответствии с данным положением, размещение
информации на МКД должно осуществляться исключительно по соглашению
всех собственников МКД, в том числе с разрешения органов муниципальной
власти. Право УК по размещению рекламной информации на общем
имуществе собственников МКД возникает в двух случаях: если данное право
предусмотрено договором об управлении МКД, а также, в случае если объекты
общего имущества были переданы в пользование УК по решению
собственников, принятому на общем собрании - при условии обязательного
оформления протокола.
25
Порядок распределения полученных средств от
размещения рекламы также определяется собственниками МКД или договором
об управлении. Вместе с тем, при использовании данного специфического
набора носителей информации необходимо учитывать запреты и ограничения,
относительно содержания и формы рекламы, установленные упомянутыми
25
Жилищный кодекс РФ ст. 36
ранее законами РФ. Кроме того, следует помнить, что размещение рекламы на
МКД, отнесённых к категории объектов культурного наследия,
рассматривается как административное правонарушение по ст. 7.14.1 Кодекса
РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает штраф
от 200 тыс. рублей.
Специфика функционирования связей с общественностью в сфере ЖКХ,
определяется заведомо негативным настроением населения относительно
коммунальной сферы в целом. Для ведения правомерной деятельности в
данной области, решения конфликтных ситуаций, а также предупреждения
жалоб и судебных исков каждый специалист должен разбираться в базовых
нормативно-правовых документах, регулирующих коммерческую деятельность
в сфере ЖКХ: 1. Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» от
07.02.1992; 2. Постановление Правительства РФ № 354 «О предоставлении
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011: Данное постановление
содержит всю необходимую информацию по работе с собственниками,
имеющими задолженность по оплате ЖКУ, пункт «Правила предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов» регулирует информационную
деятельность, связанную с заблаговременным предупреждением жильцов в
случае непредвиденной ситуации, ограничивающей или исключающей
возможность функционирование УК или РСО. 3. Федеральный закон № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999:
Данный закон вводит требования к работам УК по поддержанию в порядке
придомовой территории. 4. Жилищном кодексе РФ: Перечень работ и услуг,
оказываемых УК зафиксированы в ст. 161-165. В том числе в ст. 162 изложены
положения о заключении и расторжении договора об управлении с
собственниками МКД. Кроме того, для консультирования собственников МКД
по созданию ТСЖ необходимо обладать компетентностью в ст. 44-48, ст. 135-
137 Жилищного кодекса РФ, для взаимодействия с органами местного
самоуправления - ст. 165 Жилищного кодекса РФ, а также в иных нормативно-
правовых документах, регулирующих деятельность коммерческих компаний в
сфере ЖКХ.
В законодательной базе Российской Федерации постоянно происходят
изменения. Это касается и законодательства в сфере жилищно-коммунального
хозяйства. С 1 января 2017 года вступило в силу Постановление Правительства
РФ от 26.12.2016 N 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и
содержания общего имущества в многоквартирном доме». По своей сути
Постановление Правительства РФ № 1498 главной своей целью ставит
внесение изменений в прочие нормативные акты жилищно-коммунального
хозяйства, в частности, в постановлении Правительства Российской Федерации
от 23 мая 2006 г. N 306 «Об утверждении Правил установления и определения
нормативов потребления коммунальных услуг» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 22, ст. 2338; 2013, N 16, ст. 1972; 2014, N 52,
ст. 7773; 2015, N 9, ст. 1316; 2016, N 27, ст. 4501). Эти изменения касаются
изменения порядка расчета расхода ресурсов на нужды содержания общего
имущества собственников многоквартирных жилых домов, новый порядок
оплаты населения за общедомовые нужды, а также вводит достаточно
интересное понятие - общедомовые нужды сточных бытовых вод для
содержания общего имущества.
26
наличие
Таким образом, на сегодняшний день жилищно-коммунальное хозяйство
представляет собой сложную, многоэлементную, динамическую
организационно-экономическую систему, существующую в рамках
современных рыночных отношений. Важнейшей
основному
особенностью ЖКХ
средство
как
объекта
участия
управления является
основному
его направленность
выплаты
на удовлетворение
26
Постановление Правительства РФ N 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в
многоквартирном доме»
приоритетных
участия
потребностей населения. Предприятия
данный
ЖКХ, удовлетворяя
уровню
соответствующие потребности
запреты
населения и других
цели
категорий потребителей,
конкуренцию
обеспечивают необходимые
месяца
условия для
организаций
нормальной жизнедеятельности
механизмов
человека и служат
количественной
одной из важнейших
сегодняшний
предпосылок развития
прилегающих
экономического
потенциала
которым
и формирования имиджа
участники
городских территорий. Другими
части
словами,
жилищно-коммунальное
принципе
обслуживание населения
системы
требуют специального
расследованию
организационного подхода,
коммунальные
который должен учитывать
захоронение
специфику местных
мероприятия
условий при
какой
формировании нормативно-правовой
телефону
базы, определяющей
источник
гарантируемый исполнителем
экономического
уровень качества
является
услуг и действенные
дополнительно
механизмы защиты
новый
прав потребителей. Основной
обслуживанием
особенностью нормативно-
правового
организациями
регулирования сферы
придомовых
ЖКХ, как
содействия
на федеральном, так
является
и на
региональном уровне
жилищного
является отсутствие
собственником
единого нормативного
жилищного
правового
акта,
проводило
устанавливающего правила
эффективному
деятельности частных
жилищного
компаний в указанной
зависимости
сфере. Как
деятельности
видно из приведенного
ходе
перечня нормативных
работа
правовых актов
других
и как
следует
достижения
из их анализа, основное
акты
внимание на федеральном
расследованию
уровне уделяется
исполняется
вопросам реформирования
году
сферы ЖКХ
которой
и регулирования цен
элементами
и тарифов на
работы
организациями
и услуги в данной
имеет
отрасли, а принятию
исполнения
актов, направленных
формы
на
совершенствование системы
повышением
регулирования отношений
важнейшей
в сфере ЖКХ,
этом
подразумевающих конкуренцию
количественной
и рынок, уделяется
штрих
меньше внимания. В
результате многие важные аспекты (управление жилищным фондом, контроль
за качеством выполняемых работ и оказываемых услуг, допуск частных
организаций на рынок, распределение полномочий по управлению сферы ЖКХ
и др.) остаются неурегулированными. Из-за
домов
подобных пробелов
активизировать
в
законодательном регулировании,
озеленению
возникают проблемы,
услуг
которые замедляют
договора
реформирование сферы
фондов
ЖКХ.
В следующей главе будут рассмотреныосновные показатели
деятельности Северодвинского муниципального унитарного предприятия
СМУП «ЖКХ».
2. Анализ работы СМУП «ЖКХ"
2.1 Общая
составляют
характеристика СМУП «ЖКХ»
Северодвинское
оказания
муниципальное унитарное
сроки
предприятие «Жилищно-
коммунальное
фонд
хозяйство» (СМУП «ЖКХ»),
подготовки
основанное на праве
эффективного
хозяйственного ведения,
уровня
образовано на основании
домов
Постановления Мэра
жилых
Северодвинска от 24.06.1996 г. №165 и
возместило
распоряжения КУМИ
составляющих
г. Северодвинска
от 25.06.1996 г. №54,
основному
зарегистрировано регистрационным
штраф
отделом
Администрации 28.06.1996 года.
27
важнейшей
Учредителем
работу
и собственником имущества
юридические
предприятия является
территории
муниципальное образование
получать
Северодвинск, от имени
технологиями
которого выступает
количество
27
Официальный сайт [Электронный ресурс] www.dvinaland.ru.
Администрация Северодвинска
нормой
в лице Комитета
российской
жилищно-коммунального
хозяйства,
количество
транспорта и связи,
озеленению
и Комитета по управлению
занимающие
муниципальным
имуществом
сохранности
и земельными отношениями.
Основными
суммой
видами деятельности
быть
предприятия являются:
- управление
уставн
эксплуатацией жилых,
дополнительные
нежилых зданий,
отражается
объектов
коммунально-бытового
жилое
и иного назначения,
качества
объектов благоустройства;
- осуществление
элементами
капитального и текущего
устранения
ремонтов зданий,
требует
сооружений
и коммуникаций;
- оказание
жилых
услуг с использованием
поэтому
строительных машин
трудовые
и механизмов,
автотранспортных
юридические
услуг, в том
организационно
числе – вывоз
необходимой
твердых коммунальных
жилищного
отходов
от населения
жилого
и юридических лиц,
ликвидация
ремонт асфальто - бетонного
кроме
покрытия;
- осуществление
могут
строительного контроля
городам
по капитальным и текущим
заключенных
работам;
- развитие
быть
вспомогательного производства (производственной
подготовка
базы и
мастерских);
- оказание
фонд
услуг населению
домов
и юридическим лицам.
СМУП «Жилищно-коммунальное
строительства
хозяйство» имеет
числа
лицензию на
осуществление
получении
деятельности по управлению
следующей
многоквартирными домами
(выдана Государственной
регулирование
Жилищной инспекцией
взысканию
Архангельской области
09.04.2015 года);
принцип
является членом
работу
саморегулируемой организации
«НЕКОММЕРЧЕСКОЕ
основному
ПАРТНЕРСТВО «Союз
сейчас
профессиональных
строителей» и
суммой
имеет свидетельство
рыночным
о допуске к работам,
муниципальн
которые оказывают
составил
влияние на безопасность
внесены
объектов капитального
запреты
строительства. В 2016 году
судебных
предприятие получило
установленный
лицензию на осуществление
самоуправления
деятельности по
транспортированию
более
отходов IV класса
российской
опасности (выдана
соотношение
Управлением
Росприроднадзора
договора
по Архангельской области 16.06.2016 года).
28
28
Справочная система Rusprofile [Электронный ресурс] http://www.rusprofile.ru/id/4429172
Основополагающей
представлена
деятельностью предприятия
старыми
является управление,
работники
ремонт и обслуживание
других
общего имущества
хозяйством
многоквартирных жилых
причем
домов,
помещений
объеме
магазинов, различных
имеющими
организаций и предприятий,
основании
а также
содержание
института
прилегающих к зданиям
работ
внутриквартальных территорий. Это
стороны
специфическое хозяйство,
поэтому
имеющее высочайшую
ходе
социальную значимость,
основному
требующее постоянного
данном
контроля, своевременного
которых
ремонта, обеспечения
таблица
нормального функционирования
машинные
инженерного оборудования,
сравнению
поддержания
чистоты
деятельности
и порядка на территориях
нормой
и в помещениях жилых
организационно
домов в
соответствии
сфере
с санитарными правилами
достижения
и нормами. Под
усиление
постоянным
вниманием
наведению
находится благоустройство
предоставлении
дворов - а это
аттестационной
и озеленение, и
строительство
основному
детских игровых
ежемесячно
площадок, и наведение
день
санитарного порядка.
Главный
количество
акцент работы
двух
СМУП «ЖКХ» - комплексный
воздействия
подход к
решению
даются
проблем. Если
нежилого
выполняется ремонт
оборудования
лестничных клеток - параллельно
активизировать
заменяются пришедшие
тепловая
в негодность почтовые
должна
ящики, наводится
водопровода
порядок с
парковками
мере
автомобилей, уделяется
негодность
внимание посадке
модернизацией
цветов, кустарников
ходе
и
деревьев во дворах.
Чтобы
ставит
улучшить качество
исполненных
обслуживания населения,
предоставление
выполнять работы
итогам
комплексно, без
смуп
привлечения других,
суть
специализированных предприятий,
центр
СМУП «ЖКХ» - единственное
отношений
в городе жилищно-коммунальное
аттестационной
предприятие,
имеющее
платные
все необходимые
оборудования
лицензии и разрешительные
осуществление
документы,
позволяющие самостоятельно
городских
выполнять полный
системами
цикл работ
требований
по сбору,
хранению,
дополнительные
транспортировке и размещению
соотношение
твёрдых бытовых
заготовка
отходов,
дератизации,
постоянной
ремонту и обслуживанию
выработки
лифтов, асфальтированию
момента
внутриквартальных проездов
холодное
и тротуаров, обустройству
важнейших
детских дворовых
предприятия
площадок с установкой
акты
игрового оборудования.
Не
дополнительные
менее важным
возвращенных
видом деятельности
обеспечивает
для СМУП «ЖКХ» является
осуществлена
профессиональное инжиниринговое
качестве
обеспечение дочерних
системе
управляющих
компаний,
тепловой
созданных в целях
проводит
исполнения условий
основании
Фонда содействия
анализ
реформированию жилищно-коммунального
можно
хозяйства для
услуги
привлечения
значительных
оплате
денежных средств
количество
в город на капитальный
основными
ремонт жилого
элементами
фонда. Кроме
основной
предоставления инжиниринговых
других
услуг, СМУП «ЖКХ» в
сети
полном объеме
основной
обеспечивает данные
хозяйство
управляющие компании
озеленению
услугами вывоза
представителей
ТБО, иными
включая
автотранспортными услугами,
делятся
услугами единой
услуги
аварийно-
диспетчерской службы,
сфере
единой системы
только
паспортного учета.
СМУП «Жилищно-коммунальное
смуп
хозяйство» является
развитие
победителем
Всероссийского
случае
конкурса на лучшую
учета
организацию, предприятие
отсутствии
сферы ЖКХ
предоставления
по эффективности работы
энергия
в новых экономических
закон
условиях по итогам 2002
года,
придомовая
коллективу вручен
регулирует
диплом III
услуг
степени. Кроме
позволяет
того, коллектив
превышающем
СМУП
«ЖКХ» награжден
администрации
почетными грамотами
выполнения
и благодарственными письмами
задолженности
за
большой вклад
иного
в подготовку и сотрудничество
базовых
в проведении городских
основные
праздничных мероприятий
повышением
в 2005, 2008 годах,
жилищной
Золотой Грамотой
наличие
Мецената за
выдающийся
привлекаются
вклад в дело
суть
возрождения высоких
практике
идеалов духовности
профсоюзной
и
милосердия в 2006 году,
нуждающихся
Благодарственным письмом
отраслевой
за активное участие
ходе
и
стремление к победе
деятельности
в муниципальном смотре-конкурсе
количество
по благоустройству и
озеленению
развитие
Северодвинска в 2008 году,
собрания
коллективу объявлена
таблица
благодарность
за деятельное
холодное
участие в ликвидации
году
последствий пожара
также
и за оказанную
финансовую
участия
помощь, направленную
вносит
на нужды пострадавших
стороны
в 2010 году. 72
работника
количество
предприятия имеют
общедомовые
награды муниципального (56 чел.),
потребностей
областного
(8 чел.) уровня,
связанные
отраслевого значения (8 чел.),
полученных
награды профсоюза (9 чел.) за
класса
значительные трудовые
выступает
достижения в жилищно-коммунальной
действующим
сфере.
Клиентами СМУП «ЖКХ» в
динамика
части осуществления
сохранение
основного вида
данном
деятельности - управление
работники
эксплуатацией жилого
таблица
и нежилого фонда - являются
следующей
граждане (количество
эффективности
открытых лицевых
выиграло
счетов составляет
наличие
более 4,6 тыс.,
строительного
что
охватывает
если
более 9,3 тыс. проживающих) и
дома
организации, занимающие
урегулирован
обслуживаемые нежилые
вывоз
помещения на правах
количество
собственности или
жилищного
аренды
(более 270). Основными
охране
бизнес-партнерами СМУП «ЖКХ» являются
управления
Сберегательный банк
результатами
РФ, ФГУП «Почта
динамическую
России» (прием
жилому
платежей граждан),
вносятся
ПАО «ТГК-2» (поставка
системы
тепловой энергии),
уровня
ПАО «Архангельская
определяемый
сбытовая
компания» (поставка
деятельности
электрической энергии),
общедомовые
СМУП «Спецавтохозяйство»
(размещение
общедомовые
бытовых и крупногабаритных
прилегающих
отходов), ООО «Татнефть-АЗС-
Запад» (поставка
нужды
ГСМ), ООО «Двина-трейд» (поставка
составление
строительного
материала,
герметизация
металла), ООО «Теплобаланс» (обслуживание
внешне
общедомовых
приборов
авария
учета тепловой
смуп
энергии), ОАО «Архангельскоблгаз» (аварийное
объектов
обслуживание внутридомовых
крупных
газовых сетей).
29
На
числе
предприятии в полном
акты
объеме предоставляются
земельным
все виды
новый
гарантий и
льгот,
содержания
предусмотренных трудовым
поэтому
законодательством РФ и Отраслевым
численность
соглашением, в том
надписи
числе связанных
показатель
с работой в условиях
проводит
Крайнего Севера -
районные
только
коэффициенты при
результатам
начислении заработной
также
платы, дополнительные
показатель
отпуска, оплата
наработок
дороги к месту
порядке
проведения отпуска,
жилищного
компенсация при
объеме
выезде
из районов
отраслевой
Крайнего Севера
поэтому
и др. Заключен
также
и исполняется коллективный
объеме
договор. В полную
отдельных
силу работает
социального
профсоюзная организация. Совместно
зависимости
с
профсоюзной организацией
санитарного
проводятся мероприятия
рамках
по организации летнего
выраженное
отдыха детей
предложения
работников предприятия
наведению
в оздоровительных лагерях
смуп
на юге
нашей
объекты
страны.
СМУП «Жилищно-коммунальное
дополнительно
хозяйство» работает
сохранение
в тесном
сотрудничестве
доступ
с городской прессой,
судебных
поскольку санитарно-
эпидемиологическое
доле
и эстетическое состояние
смуп
города напрямую
лифтового
затрагивает
каждого
оформления
горожанина -даются
дополнительные
разъяснения и комментарии
неплательщикам
проводимой реформе
таблица
жилищно-коммунального хозяйства
направленные
страны, своевременно
оборудования
отрабатываются
критические
смуп
замечания, даются
систему
ответы на имеющиеся
дефицит
вопросы граждан
энергия
и т.д.
В качестве
сохранение
основных целей
сохранности
и приоритетных задач,
акты
стоящих перед
включающие
СМУП
«ЖКХ» в
основная
настоящий момент
счетчиков
являются: повышение
участников
энергетической
эффективности
жилья
и снижение энергозатрат
установленный
путем проведения
ревизия
комплекса
29
Справочная система Rusprofile [Электронный ресурс] http://www.rusprofile.ru/id/4429172
мероприятий
жилищного
по энергосбережению; повышение
является
качества осуществления
органы
основного вида
город
деятельности - эксплуатации
ходе
жилого и нежилого
квартирах
фонда;
удешевление
пожарному
и оптимизация производства;
снижению
привлечение инвестиций
использованием
на
предприятие и глобальная
сезону
модернизация и обновление
эффективность
основных фондов;
рамках
развитие малой
модернизацией
механизации, повышающей
деятельности
эффективность и облегчающей
применение
труд производственного
власти
персонала; увеличение
коммерческие
объемов работ
местные
по ремонту
жилищного
части
фонда города,
предприятия
осуществляемых в рамках
услуги
федеральной программы
унитарных
реформирования ЖКХ;
участия
привлечение собственников
конструктивных
жилых и нежилых
компенсация
помещений многоквартирных
сравнению
домов к финансированию
выявлении
работ капитального
таблица
характера; распространение
российской
имеющегося опыта,
местные
наработок путем
задолженности
расширения
сферы
кроме
оказываемых услуг
декабря
в соответствии со спецификой
работникам
деятельности на
другие
гражданский
жилищные предприятия
старыми
города. Основной
пример
задачей снижения
бительского
вероятности банкротства
инструкций
и роста экономических
предприятие
показателей эффективности
проводился
деятельности считаем:
повышение
обратному
объемов оказания
деятельности
платных услуг,
аренды
как населению
(по
состава
рыночным ценам),
четыре
так и организациям;
постоянное
помещениях
изыскание дополнительных
холодное
источников денежных
основному
средств
путем
собственником
заключения и качественного
выходом
исполнения муниципальных
федеральный
контрактов с
повышением
активизировать
эффективности использования
смуп
имеющихся ресурсов;
снижение
жилья
затрат путем
коммунальные
организации и исполнения
году
собственными
силами
важнейшей
работ, ранее
связано
исполнявшихся сторонними
жилищных
организациями - вывоз
возможность
ТБО,
обслуживание
органа
и ремонт лифтового
соотношение
хозяйства, дератизация.
На
основные
предприятии в полном
местные
объеме предоставляются
имеют
все виды
выданы
гарантий и
льгот,
общественного
предусмотренных трудовым
стороны
законодательством РФ и Отраслевым
санитарную
соглашением, в том
субъекты
числе, связанных
покупают
с работой в условиях
порядке
Крайнего Севера.
Имеется
получен
коллективный договор. В
придомовых
полную силу
связанную
работает профсоюзная
были
организация. Совместно
содействия
с профсоюзной организацией
смуп
проводятся мероприятия